第一篇：關于湘潭九華經(jīng)濟區(qū)失地農民生活現(xiàn)狀調查報告[小編推薦]

關于湘潭九華經(jīng)濟區(qū)失地農民生活現(xiàn)狀調查報告

——以紅旗、杉山、合山、吉利社區(qū)為例

湖南軟件職業(yè)學院調查小組

一、調查時間

2011年2月27日—28日

二、調查人員

陳靜 史芳群 劉敏 張琛 周帥 張美琳 李夢芝 吳曼軍 谷霞 指導老師：丁桂珍

三、導言

隨著我國城市化進程的加速，土地征用現(xiàn)象日益突出，一部分農民失去土地轉為城市居民是必然的。但是，由于中國城市化及農民失地進程過快、規(guī)模過大，而在征地過程中相關法律法規(guī)、補償和社會保障制度滯后或不得當，加之農民本身存在的局限性，使得失地農民在城市化進程中角色轉化出現(xiàn)失調，其面臨的角色壓力，自身承擔的角色權利與義務，以及角色上的期待和所形成的新群體間的角色關系之間的不協(xié)調引起的生活和心理上的不適應，為數(shù)眾多的失地農民生活艱難,缺乏基本的最低生活保障,一部分成為城市貧民。失地農民問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展中極為嚴重的社會問題。

研究目的：通過對失地前與失地后農民生活習慣、文化、謀生手段、心理方面的比較，探討了致使失地農民貧富差距產生的原因。依據(jù)社會沖突論的觀點，社會問題的產生是由于群體間發(fā)生了利益沖突，對失地農民而言，主要還是由于失地補償?shù)睦媸Ш?。因此，失地農民在角色轉變過程中的心理與行為的轉換以及利益保障問題就成了本文的核心問題。

研究地點介紹：九華經(jīng)濟區(qū)位于長株潭城市群國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的核心區(qū)，是湘潭市“兩型社會”建設的先行區(qū)，總體規(guī)劃面積138平方公里，位居湘江西岸，南距湘潭市中心5公里，北距長沙市中心27公里。境內上瑞高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水道通江達海，還有湘黔鐵路及湘江生態(tài)經(jīng)濟風光帶，九華經(jīng)濟區(qū)具有得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢。湘潭九華經(jīng)濟區(qū)從一片荒山野嶺起步，僅靠2O萬元啟動資金和一張規(guī)劃圖，短短四年多時間，園區(qū)引進項目127個，其中世界500強和國內500強企業(yè)達10家。四年來他們拆遷房屋4000多棟、征用土地1.5萬余畝，涉及到15個村138個村民小組，四、調查對象及工具

（一）調查對象

九華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)失地農民的實際情況，本調查采取隨機抽樣方法，選取紅旗，杉山，合山，吉利四個地區(qū)為調查根據(jù)地，隨機抽取四個地區(qū)失地農民為調查對象。

入選條件:家中土地被政府征用，并為當?shù)貞糁?。共發(fā)調查問卷份，收回有效問卷份。其中紅旗地區(qū)份，杉山地區(qū)份，合山地區(qū)份，吉利地區(qū)份。

（二）調查工具

1、自編一般情況問卷

問卷題目將二項選擇式，多項選擇式，自由詢問式結合運用。

問卷題目包括性別，年齡，受教育程度，就業(yè)狀況，子女受教育狀況，神會保障狀況，醫(yī)療保障狀況，收支情況，對政府滿意度，對政府未來期望等

五、調查數(shù)據(jù)分析

農民基本情況

（1）調查顯示抽取的農戶中失地一年或以下的占8.9%、兩年的占8.4%、三年的占23.8%、三年以上的占58.9% 表一：

表二：

從調查中可以看出失地農民年齡結構偏大，失地農民中的勞動力文化水平偏低 表三：

表四：

隨著社會的發(fā)展，競爭力越來越大，就業(yè)形勢也越來越嚴峻，68%的失地農民沒有穩(wěn)定的收入，他們中的很多人除了從事農業(yè)生產，沒有其他技能，所以一旦失去土地或土地減少，就會直接導致收入驟減，生活陷入困難。

表六：

對農民而言，土地不僅肩負著他們的職業(yè)保障，而且承載著他們養(yǎng)老、醫(yī)療等基本的生活保障。然而在城市化進程中，由于征地補償標準偏低以及面向失地農民的社會保障體系的不健全，導致失地農民無法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障權利。表七：

六、存在的突出問題

（1）就業(yè)困難，收入減少，消費支出。

很多人除了從事農業(yè)生產，沒有其他技能，失地農民文化程度普遍較低，就業(yè)缺乏競爭力，失去土地或土地減直接導致收入驟減少，生活陷入困難。還有一部分年輕失地農民，對就業(yè)期望過高，沒有樹立正確的就業(yè)觀，成為“啃老族”。隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向專業(yè)型、技能型轉變，低素質的失地農民就業(yè)難度大，部分農民還存在著“高不成低不就”的就業(yè)觀念障礙。一些農民分到土地征用補償款后，很快就花光，他們中一部分人成為沒有土地、沒有資金、沒有生活保障的“流民”。同時，由于政府的社會保障制度和就業(yè)制度等公共物品嚴重短缺,導致不少農民失地失業(yè),危及基本生計。失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題得不到妥善解決,生活風險凸現(xiàn)。失地農民成為“上班無崗,種田無地, 低保無份”的“三無”人員，成為新的弱勢群體，游走在社會的邊緣。此外，土地被征用后，部分農戶遷到城鎮(zhèn)住進樓房，電費、水費、物業(yè)費、飲食費等剛性支出也隨即增加，同時，隨著生活環(huán)境的改變，子女教育培養(yǎng)、家庭日常生活設備的添置等標準都有明顯的提高，這方面的費用也直線上升。生活消費成本提高，導致實際生活水平下降。

（2）征地補償不到位，補償費用低，歷史遺留問題多

政府補償機制單一，簡單的貨幣補償，小部分的土地補償。調查農民普遍反映補償標準低于目前的市場價位，低于一個城鎮(zhèn)居民正常的城市生活開支和保障。土地征用后，農民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，對其生活帶來較大沖擊。補償機制不完善，易出現(xiàn)“坐吃山空”的現(xiàn)象。

城鎮(zhèn)化過程中失地后，農戶所居住的地區(qū)往往是正在進行開發(fā)的新城鎮(zhèn)區(qū)或者是工業(yè)區(qū)，這些地方往往配套設施不完善，污水處理設施和垃圾轉運處理設施建設落后、工業(yè)“三廢”影響周邊農戶生活，很多農戶認為居住社區(qū)環(huán)境質量變差。

（3）社會保障制度不健全，覆蓋面小

在城市化進程中，由于征地補償標準偏低以及面向失地農民的社會保障體系的不健全，導致失地農民無法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障權利。在普遍實行貨幣補償后，失地農民需自行解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等生存問題。從表六來看無任何醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的群眾還占相當大的比重。社會保障制度尚未在農村全面推開。失地農民自身參加社會養(yǎng)老保險意識差，大部分失地農民還在等待政府出臺政策、希望政府從政策、財力上支持他們參加社會保障。

（4）缺乏正確思想指導，調整民風，加強管制

農民素質普遍偏低，隨著城市化進程的發(fā)展，農民的思想也要共同進步，在征地過程中，難免有所缺陷，部分農民過于完善。還有一部分農民，在擁有補償金之后，坐享其成，不去勞動，每天沉迷于玩樂，甚至賭博

（5）基礎設施不完善

鍛煉活動場所不夠，交通不完善，垃圾處理不到位，綠化地帶太少

七、解決失地農民問題對策

（1）建立再就業(yè)創(chuàng)新機制，就業(yè)培訓制度，增強失地農民的謀生能力

拓寬就業(yè)渠道:用戰(zhàn)略眼光擴大視野，尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，力爭把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，通盤考慮，解決失地農民的就業(yè)問題，避免因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置壓力過大而拖垮集體經(jīng)濟，也避免解決就業(yè)問題的短期行為出現(xiàn)。

創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境：有利于失地農民就業(yè)的機制和環(huán)境。構造有效、暢通的信息服務網(wǎng)絡

提高就業(yè)能力:導和教育失地農民轉變觀念，破除“等、靠、要”思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參與市場化就業(yè)。

（2）完善土地征用制度

征地補償必須以土地的市場價值為依據(jù)，實行公平補償

征地補償?shù)男问娇梢远鄻踊热?，貨幣、就業(yè)安置、社會保險、企業(yè)股份

通過將土地征用市場化，提高其透明度，減少或避免針對土地資源的創(chuàng)租、尋租活動，保護農民利益

加強土地征用過程中的制度化和法制化管理

縮小政府征地范圍，減少失地農民數(shù)量，是解決工業(yè)化、城市化過程中土地利用各種復雜矛盾的上上之策。

（3）構建失地農民的社會保障體系

一是將解決失地農民的社會保障問題作為征地的前置條件；

二是為失地農民設立的各項社會保障制度，不宜直接與現(xiàn)行城鎮(zhèn)的類似制度銜接。

三是為失地農民社會保障制度建立專項基金。其中政府的必要投入至關重要。

第二篇：市失地農民生活現(xiàn)狀調查報告

市城市社會經(jīng)濟調查隊馬振麒

為了客觀地反映我市失地農民的經(jīng)濟和生活現(xiàn)狀，按照吳忠市委要求，城調隊及時組織開展了失地農民現(xiàn)狀抽樣調查。此次調查抽取了吳忠市失地較多的某縣兩個鄉(xiāng)及有代表性的戶失地農民家庭。調查年以來的耕地被占用情況及失地后農民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。

一、失地農民的基本情況

據(jù)調查，某縣兩個鄉(xiāng)共有失地農民戶，人數(shù)人，失地面積畝，占失地農民承包土地面積的。失地農民大部分分布在城鄉(xiāng)結合部或工業(yè)園區(qū)。其中，失地超過千畝的某鄉(xiāng)，達畝。

二、農民失地的原因及被占用土地的使用情況

據(jù)調查農民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個方面：一是城市化推進加快了建設用地，如街道、交通等建設用地。二是房地產開發(fā)用地。三是公益性基礎建設用地，如自來水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等。四是國家投資項目用地，如高速公路征地。五是市區(qū)東擴西移后辦公樓用地。六是工業(yè)園區(qū)用地。

三、失地農民的生活現(xiàn)狀

⒈失地后總體收入水平下降。據(jù)對戶失地農民家庭的調查顯示，農民失地前人均純收入約元左右，失地后為元左右，比失地前減少元左右，下降。失地前人均生活消費支出元，失地后為左右，比失地前增加元，增長。原因主要是土地征用前，農民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產自食，水消費不要錢，成本較低?，F(xiàn)在基本上靠從市場購入，食品、水暖消費增加，導致了生活消費支出的增長。而那些生活消費水平下降的農民，主要是就業(yè)形勢不好、收入預期不樂觀抑制了生活消費的增長。

⒉失地后就業(yè)形勢嚴峻。土地被征用后，有的農民全部拿到了失地安置補償費，有的農民只拿到了部分補償費。在就業(yè)安置上，農民全部以自謀職業(yè)為生。在調查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農民因年齡偏大、受技能限制、有病等因素影響，在勞動年限內謀到職業(yè)僅占失地農民的左右。在有收入的就業(yè)人口中，在建筑工地打工，做生意，從事養(yǎng)殖業(yè)，從事其他職業(yè)。

⒊政府高度重視房屋建設，使失地后的農民能及時搬遷到新建的房屋內，現(xiàn)失地農民全部住上了新房。

⒋社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農村推開，失地農民自身參加社會養(yǎng)老保險意識差，到目前約有的人參加了商業(yè)保險。大部分失地農民還在等待政府出臺政策、希望政府從政策、財力上支持他們參加社會保障即養(yǎng)老、醫(yī)療保險。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農村孤寡老弱病殘靠土里刨食還能勉強維持基本的生活，進城后失去土地，可以這樣說，這些人首先變?yōu)榈捅ο?。因受政府財力有限的制約，約有的人才能享受到低保。

⒌失地農民在子女就學、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，失地農民子女全部就近入學。

四、失地農民生活面臨的困難及要求

近年來，隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市建設和開發(fā)區(qū)建設日新月異。一些基礎設施建設、招商引資項目啟動等勢必需要占用農民土地，部分地區(qū)農民耕地逐年減少。調查結果顯示，盡管從總體上看失地后農民的收入和生活消費水平呈下降趨勢。但大部分失地農民心態(tài)都比較平和，覺得征地是城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要，都能夠正確對待，予以理解和支持。但是不容忽視的問題依然存在：一是耕地被占用后，有些農民認為對自己的經(jīng)濟補償費不合理，而且兌現(xiàn)也不及時，鄉(xiāng)村截留較多。二是部分以土地為生的農民認為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源，擔心將來生活遇到困難沒法解決。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們擔心將來生病住院沒有錢，子孫后代沒有生活來源。如：一些年齡稍大的失地農民說，農村五六十歲的人還能干點農活，而沒了土地他們還能干些什么呢？上班沒人要，打工沒力氣。現(xiàn)在生活勉強維持，如果遇到生病，生活就更艱難了。今明兩年村民靠吃補償費過日子，過兩年這些費吃完后，“坐吃山空”生活就麻煩了。四是那些失去土地后只能靠打工、開小賣部、從事飲食業(yè)等方式就業(yè)的農民擔心就業(yè)不穩(wěn)定，怕再一次“失業(yè)”，將來的生活來源沒有保障。

六、只給失地農民發(fā)一點補償費的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。

在調查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農戶進行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關部門重視和關心。二是一些農民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，僅靠土地補償費維持全家的生活，希望有關部門能夠幫助解決勞動力就業(yè)的問題，如有組織赴外地打工。三是一些失地農民，由于文化水平有限，又不懂技術，不知道搞什么致富項目，希望政府部門能無償提供再就業(yè)培訓的機會，掌握一技之長取得謀生之道。四是一些失地農民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營第三產業(yè)，缺少場地、資金、技術，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門給一些優(yōu)惠政策，免費技術指導等等。五是針對目前失地農民最擔心的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的問題，希望有關部門今后在征用土地過程中，對失地農民應區(qū)別對待，對那些只以土地為生的農民應以土地換取養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障，以土地換取就業(yè)機會等各種形式解決失地農民的后顧之憂。

第三篇：湘潭九華示范區(qū)管委會報告

比翼雙飛 跨越發(fā)展

——在全省“民營經(jīng)濟發(fā)展”與“兩型社會”建設報告會上的演講

湘潭九華示范區(qū)管委會

（2011年11月29日）

八年前，時任九華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任楊親鵬同志帶著市委的使命，帶領12名同志、懷揣20萬元啟動資金，來到當時偏僻、荒涼的九華地區(qū)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過八年艱苦奮斗，創(chuàng)造了九華“無中生有”、快速發(fā)展的輝煌業(yè)績。今年9月，成功獲批為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。目前，入園企業(yè)230家，總投資規(guī)模達到1000億元，基本形成了汽車及零部件、電子信息和先進裝備制造三大產業(yè)集群。預計全年將實現(xiàn)技工貿總收入400億元，工業(yè)總產值260億元，財稅收入13億元。九華的快速發(fā)展，離不開省、市各級領導和部門的大力關心支持，更離不開民營經(jīng)濟支撐。園區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)200家，占入園企業(yè)的87%。今年1～10月，民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值198億元，占總產值的90%，上繳稅收7.38億元，占全區(qū)財稅收入的81.3%。按照兩型社會示范區(qū)的要求,園區(qū)為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,民營企業(yè)為園區(qū)增添活力和后勁,相

得益彰,比翼雙飛,跨越發(fā)展。

一、加大政策扶持，切實保障民營企業(yè)快速做大做強 民營企業(yè)的發(fā)展從來不是一帆風順。特別是近兩年來，受全球金融形勢影響，民營企業(yè)發(fā)展更加艱難。為此，我區(qū)緊緊把握國家的有利政策，不斷加大對入園民營企業(yè)的政策扶持力度，支持民營企業(yè)做大做強。一是出臺《千億園區(qū)實施方案》。對入園關鍵產業(yè)和龍頭示范項目，在用地、資金等方便優(yōu)先安排，重點扶持。二是支持重點企業(yè)上市融資。出臺支持優(yōu)勢入園企業(yè)上市融資加快發(fā)展的政策，重點支持恒潤高科、金海鋼構、宏大真空等成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢民營企業(yè)上市融資，對上市改制過程中涉及的土地、房產、設備等權證過戶手續(xù)，予以特事特辦，對企業(yè)因資產評估增值、審計調賬增加利潤等原因而增加的稅費，將地方財政留成部分按一定比例返還給企業(yè)。目前，恒潤高科已進入上市輔導期，到2015年，可實現(xiàn)3～5家民營企業(yè)成功上市。三是加大專項資金的扶持和申請力度。出臺新型工業(yè)化及科技創(chuàng)新專項引導資金管理辦法，管委會財政每安排2000萬元新型工業(yè)化引導資金，支持經(jīng)濟規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)新能力強的重點企業(yè)。同時，積極包裝項目，申請國家、省、市三級專項資金。去年6月開工建設的興業(yè)太陽能（湖南）產業(yè)園項目，通過積極包裝申報，20MW光伏屋頂及智能微電網(wǎng)項目成功申報為十三個國家金太陽示范項目之一，得

到了財政部2.1億元的資金支持，該項目僅僅開工建設一年于今年7月正式投產，預計當年可實現(xiàn)產值16億元。

二、狠抓龍頭配套，不斷提升民營企業(yè)產業(yè)集群化水平我們按照園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集群化的發(fā)展思路，通過大項目的拉動、大企業(yè)的引領、大產業(yè)的集聚，完善關鍵零部件配套，拉長產業(yè)縱向鏈條，培育壯大以民營企業(yè)為主體的三大產業(yè)集群。一是緊緊圍繞三大主導產業(yè)招商選資。項目招商堅持瞄準汽車及零部件、電子信息、先進裝備制造三大產業(yè)的世界500強和國內領軍企業(yè)，招大選優(yōu)。今年，重點引進了世界500強美國塔奧和年產300億元的港口、礦山成套裝備制造基地，全面壯大現(xiàn)有產業(yè)的集群規(guī)模和競爭實力，打造新的產業(yè)航母。二是狠抓龍頭企業(yè)帶動。始終堅持把產業(yè)龍頭企業(yè)的培育壯大作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。民營企業(yè)吉利汽車是我區(qū)投產規(guī)模最大的企業(yè)，我們始終將如何促進吉利汽車做大做強作為九華發(fā)展的根本大計來抓，在配套資金、用地、服務等方面給予了重點支持，助其盡快建成投產達效，特別是總投資30億元的吉利三期工程，管委會直接給予3億元的財政補助，今年10月已全面建成投產，使龍頭企業(yè)的支撐和帶動作用進一步凸顯，今年可實現(xiàn)產值100億元，稅收4億元。三是狠抓關鍵零部件配套。關鍵零部件配套是打造產業(yè)集群的重要環(huán)節(jié)。我們依托龍頭企業(yè)吉利汽車年產20萬臺整車、30萬臺發(fā)動機和30萬臺自動變速箱生

產基地，積極抓好汽車關鍵零部件企業(yè)跟進，拉長壯大產業(yè)鏈，引進了美國塔奧、法國佛吉亞等配套企業(yè)22家，湖南研通等汽車物流企業(yè)3家，汽車4S店集群近20家，汽車產業(yè)集群已初具規(guī)模。三大產業(yè)集群中，民營企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大，汽車及零部件產業(yè)產值過億的民資企業(yè)6家，電子信息產業(yè)產值過億的民資企業(yè)10家，裝備制造業(yè)產值過億的民資企業(yè)12家。

三、鼓勵自主創(chuàng)新，努力提高民營企業(yè)的核心競爭力 自主創(chuàng)新能力是民營企業(yè)發(fā)展的最大源動力，也是民營企業(yè)的核心競爭力。建園以來，我們采取了一系列舉措，鼓勵和引導民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強核心競爭力。目前，園區(qū)有吉利汽車等18家民營企業(yè)為高新技術企業(yè)，占投產企業(yè)的17%。2010年園區(qū)新增授權專利89個，民營企業(yè)占80%以上；今年園區(qū)獲批全省首批知識產權試點示范園區(qū)。一是積極與高校和科研院所展開產、學、研合作。示范區(qū)與中南大學共建了九華科技成果產業(yè)化基地，將中南大學最新科技成果及時在湘潭轉化為園區(qū)經(jīng)濟新的增長點；積極推動金海鋼構、三峰數(shù)控、新天和等民營企業(yè)與湖南大學、湘潭大學、湖南科技大學等高校展開產、學、研合作，提升產品技術含量，促進產業(yè)全面升級。二是打造自主創(chuàng)新的人才培養(yǎng)基地。引進湖南軟件職業(yè)學院，打造電子信息技術產業(yè)人才培訓基地，現(xiàn)有在校全日制學生7000余人，為

湘潭尤其是九華示范區(qū)培養(yǎng)輸送大量電子信息產業(yè)方面的專業(yè)人才；引進吉利銘泰集團與湖南大學合作建設湖南大學湘江學院和湖南汽車工程師學院。湖南汽車工程師學院已于今年8月實現(xiàn)首批招生，是國內第一所專業(yè)性的汽車工程師學院，將為吉利汽車乃至整個湖南的汽車產業(yè)培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才。三是鼓勵民營企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。出臺相關獎勵政策，鼓勵企業(yè)實施品牌發(fā)展和管理戰(zhàn)略，對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業(yè)，給予一次性獎勵。目前，園區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標2個，省著名商標5個，省級企業(yè)技術中心1家。

四、優(yōu)質高效服務，不斷優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境 優(yōu)質高效服務，是九華示范區(qū)的金字招牌、發(fā)展之道，也是促進民營企業(yè)做大做強的法寶。一是不斷完善基礎和配套服務設施。園區(qū)累計完成基礎設施與配套工程建設投資150億元，開發(fā)建成面積15平方公里，拉通主次干道76公里，“三縱三橫”的路網(wǎng)體系初步形成；河西中心港區(qū)三個千噸級泊位、九華220KV變電站竣工投產；旨在助推廣大中小型民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)并做大做強的20層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心標準廠房明年可竣工投入使用；紅星美凱龍、日本新都匯、步步高摩爾城等大型商業(yè)綜合體以及黃河索菲特超五星級酒店、隆平科技博覽園、中心醫(yī)院等一大批生活、消費、娛樂、休閑配套服務設施同步跟進建設，將極大提升園區(qū)發(fā)展的承載能

力，為民營企業(yè)的快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。二是構建完善的金融服務體系。引進了中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行等四大國有商業(yè)銀行和華融湘江等股份制商業(yè)銀行以及保險公司進駐九華；成立了1家小額貸款公司和2家投資擔保公司；引進了中科招商等風險創(chuàng)投基金和平安證券等國內知名券商，為企業(yè)貸款融資提供最佳便利，引導企業(yè)完成股份制改革，輔導企業(yè)上市融資。三是踐行“三個服務”理念，全方位為民營企業(yè)做好服務。始終堅持將“所有的部門都是服務部門，所有的崗位都是服務崗位，所有的公務員都是服務員”的“三個服務”理念，貫穿于園區(qū)工作的全過程、全領域。特別是設立了“一站式”服務窗口，打造便捷高效的服務平臺，對所有審批進行“串聯(lián)變并聯(lián)”的流程再造，集中辦理，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，為民營企業(yè)營造了廉潔、高效、優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：對失地農民生活現(xiàn)狀調查

外國語學院

對失地農民生活現(xiàn)狀調查報告

——以淄博市馬尚鎮(zhèn)錢家村為例摘要：

隨著社會主義建設的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的浪潮，失地農民問題已日益突出。建筑用地、工業(yè)用地勢必占用大量農耕用地，就必然會產生失地農民這個特殊的群體。失地農民的生存現(xiàn)狀究竟如何？現(xiàn)在靠什么來生活動？社會保障如何？就業(yè)情況如何等值得我們研究。山東工程學院與淄博學院在2001年合并建了今天的山東理工大學。之后，學校擴建。原來山東工程學院的校址即是現(xiàn)在的山東理工大學東校區(qū),位于市中心附近,四周全部為商業(yè)建筑,地價極高。在此擴建很不現(xiàn)實。而淄博學院位于淄博市新城區(qū),與原來的市中心有一定距離。今天山東理工大學3600畝占地就是在淄博學院的基礎上擴建的。原來錢家村就在淄博學院的北面，而擴建后錢家村就包括在了山東理工大學之內。今年暑假，我們團隊就以山東理工大學擴建而搬遷的錢家村為例，深入他們居民樓，走訪多戶，具體調查了解他們對搬遷的態(tài)度，和搬遷后生活的變化。也了解了被迫失去土地農民的辛酸生活，并盡力為改善他們的生活提出意見和建議。希望能實際地幫助到他們。

關鍵詞：失地農民 農村城市化 社會保障 改善就業(yè) 養(yǎng)老保險

引言：

根據(jù)學校分步組織實施的部署，2013年我校思想政治理論課暑期社會實踐選擇11個學院進行試點。很榮幸，我們外國語學院成為其中一個試點。本次社會實踐活動以學生為參與主體，采取團隊、小組和個人三種形式，以團隊和小組為主。我們以宿舍為單位，又加入班上幾個同學組成一個小團隊。包括孫玉紅，孫青青、柳菊、劉鑫、徐薇、賴欣、趙霞、李思佳、范孟恬、田曉彤共10人。我們于7月17號之前查閱相關資料，之后四天我們前去錢家村村委會了解錢家村搬遷的具體情況，還去錢家村錢裕園小區(qū)向居民了解情況，最后我們在一起對收集的信息以及通過調查了解到的信息進行分析、整理，一起總結討論了對錢家村生活現(xiàn)狀以及改善的方案措施。

錢家村搬遷之前的生活狀況

我們是2011級的學生，兩年前我們走入理工大學，校園的美麗和規(guī)模之大讓我們很是驚喜。經(jīng)過這一次思想政治理論課的實踐，我們才了解到在這個闊大的校園曾經(jīng)住著一個小村莊：錢家村。這個村的村民即是因為學校的擴建及發(fā)展而失去土地住進城鎮(zhèn)小區(qū)的農民。曾經(jīng)這個校中村與學生們生活在一起，既是一個村子，又是一個學生們購物餐飲的市場。2007年的冬天錢家村的所有村民學校搬走，住進了學校北邊的錢裕園小區(qū)。曾經(jīng)的學生對于錢家村都有一種很特別的感情，村里面的小飯館等各種店鋪都是他們經(jīng)常出現(xiàn)的地方，有太多生活的記憶。搬遷以前，錢家村共有229戶人家，600多人口。據(jù)史料記載，錢家莊位于馬尚北，明初建村，因錢姓始來立村，故名錢家莊。明末清初村廢。后有韓、宋、彭等姓遷來原址定居，路北仍稱錢家莊，路南曰興旺莊。民國年間，統(tǒng)稱錢家莊。1801年《長山縣志》有“理家約錢家莊”的記載。上世紀40年代的時候，錢家村只有五六十戶人家，600多畝地。搬遷之前，村里的農民們平均每人都有一畝地。他們一年種兩季莊稼，夏季收小麥、秋季收玉米。不管收入如何吃喝也算綽綽有余。這里的老人見證了理工大的建立過程，曾經(jīng)看著一座座高樓把錢家村圍繞。由于學校在郊區(qū)，距離市區(qū)很遠，購物很不方便，在學校建立之初，村民們就看到了校園這個巨大的市場，紛紛購來大量蔬菜、水果、鞋服、電話卡等各種小商品，做起了生意。每家?guī)缀醵加凶约旱男∩?，小餐館就有十多家，每條街上還會有不少于兩家的鐘點房、小旅館等，各種店鋪都有，不僅方便了同學們也大大提高了村民們的收入。很多人都覺得理工大的學生把這個村子捧富了。隨著時間的推移，錢家村人的經(jīng)濟意識越來越強。2003年錢家村委會在村里蓋起了幾排大棚，用來出租，理工大校園也逐漸成為很多人淘金的地方。錢家村人一邊自己做生意，開小飯店、服裝店、小超市等；一邊把房子租給別人經(jīng)營，此時一部分外地人開始涌入錢家村做校園生意。除了做生意賺錢外，村民每年還可以從錢家村市場上分到不少房租費。許多村民還把自己家改造成了旅館，給校園的學生用。

錢家村搬遷的過程

畢竟是大學里的村莊，隨著社會的發(fā)展以及學校的擴建發(fā)展，錢家村搬離是不可避免的趨勢，只是早晚的事。但對于自己住了半輩子甚至一輩子的村莊，村民自然很留戀，尤其是老人們，他們從小就住在這里，是一輩子的家。他們說低頭抬眼都是那些讀書的學生，那種感覺挺好的，很幸福。但是無論如何他們必須搬走。從接到通知到全部搬遷完畢，人們只用了兩天時間，可以說是一聲令下全員出動，沒有拖泥太水。

在我們的調查過程中，我們了解到，很多村民尤其是老年人及很多家庭婦女對這次搬遷很不滿，他們說很無奈，但是又沒有辦法。一方面什么都靠買的生活消費很高，另一方面又是農民又很多工作又做不了，打工也很受限制，掙錢也不多。沒有了土地心里覺得空空落落的，沒有吃喝的來源不踏實。在我們調查的村里的原住村民中，一部分村民對這次搬遷表示理解，關于補償?shù)膯栴}，大家不愿意多談。我們在村委會了解到當時征用村民們的土地，一畝地有30000元的賠償，這部分錢是作為集體資產發(fā)給村委會的，但仍舊屬于村民，村委每月發(fā)給每位村民200元生活補助。由于當時征收土地的錢沒有發(fā)到每一個社員手中，一些村民不知情，所以我們問到土地征收的價格時有些村民就有一些抱怨。我們還從村委會解到了錢家村整個土地被征收的過程：1996年政府征地169.99畝；1998年征地90畝；2004年征地374.6畝，其中在1999年每人分得了12000元的土地補助。到2004年，錢家村村民種的土地都被政府征收完了。整個村莊占地168畝，2007年搬離理工大，搬進錢裕園小區(qū)。

據(jù)我們了解，在搬遷之初，平方換平方以及現(xiàn)金補償及之后的生活保障等方式，取得了村民的同意，政府給村民一些生活工作的保障，比如答應給部分村民安排臨時工作；在錢家村建成一個小市場，保證學校學生來消費，進而提高村民的收入等。村民們也就一一搬進了已經(jīng)建設完的錢裕園小區(qū)錢家村的新址——12棟6層住宅小區(qū)，看著嶄新干凈的小區(qū)，村民心里不禁自喜。

錢家村的現(xiàn)狀

對于錢家村的現(xiàn)狀調查了解，是我們這次實踐的主要任務。我們策劃分別對錢家村的村委會、村領導和村民進行了走訪調查，向他們了解他們的真實想法和感受。我們實踐小組在7月17號之前，就有兩名同學代表一起走訪實踐地點錢家村，一方面與該村村委會取得聯(lián)系，征得我們前去走訪調查的同意，另一方面為確定路線并且提前做好調查地點的規(guī)劃。本以為錢家村的新址會不好找，沒想到我們一出北門，就有阿姨熱情的問我們，要不要租房子。原來，她就是原錢家村的人，她向我們指出了去錢裕園最近的路，原來錢裕園與山東理工大學只有一路之隔。

7月17號是我們實踐的第一天，大家早早的就期待這一天實踐的開始。我們準時集合，前去錢家村。我們剛走進小區(qū)就看見乘涼的大叔和抱著孫子的爺爺在聊天。我們向他們說明來意，問他們愿不愿跟我們談一談失去土地前后的狀況，沒想到他們就滔滔不絕的講起來了。但是大爺語氣里分明帶著些許憤怒。從他們的話里我們得知，他對現(xiàn)在的生活不滿意，生活比較緊張，覺得很不如意。他告訴我們當初學校的承諾，很多都沒兌現(xiàn)。沒有得到相應的農民失地保障，沒有給安排臨時沒工作，對于建立小市場，村上說現(xiàn)在根本沒地方。這些承諾在村民搬離校園后就不了了之，村民只有滿腔不滿。抱孫子的爺爺說，年輕人都出去打工了，像我們這樣的老人就只能在家看孩子，每天生活都得花錢，吃住沒有以前方便。

在下午時分，小區(qū)樓下的很多居民都是乘涼的老人，我們得到的基本是老人的觀點。我們幾個人一小組，在跟老人聊天的過程中了解有用信息，也和小孩子們一起玩，或幫他們干點活。

7月18號，我們又來到了錢家村，這次我們走訪了幾家村民。走進他們寬敞的家，我們都為之一驚。家里寬敞明亮，家居擺放整齊，有100多平方米。在家的主人是個阿姨，我們說明來意之后，她非常歡迎我們，請我們坐下。她說男主人去外面打工，家里的房子空出來的用來出租，一年的收入也不少。她說像這樣的房子她家還有兩套，自己住一套，剩下的往外租。據(jù)我們調查了解，當時分房子的時候，一個房產證可分得兩套房子，共300多平米，有的人家憑借兩個房產證就分得了六套房子。有一些村民把其中的一些房子房子賣了。但是據(jù)我們調查，很多人只用來出租，不愿意把房子賣掉。一家三套房子的話，一家老小遲早會住得著。失地以后，大部分青壯年都外出打工，雖然辛苦，但賺錢不少，生活過的很滿意。有的年輕人靠自己的能力，做生意，也干出了自己的事業(yè)。他們從農村走出，順利轉化為城市居民，享受著城市的文明。

7月19號我們又一次來到錢家村調查了解。在采訪的大媽們中，她們幾乎異口同聲，說現(xiàn)在他們生活的狀況不好，收入不穩(wěn)定，心里不踏實。“所以我們才會每天跑到理工大學北門前去拉租房子的學生或其他客人，不然生活就沒著落了”，一位五十歲左右的大媽說到。這個人群負面情緒比較大，他告訴我們，大

學生來調查不如政府人員來視察，他們希望政府能夠多了解他們的現(xiàn)狀，能有一些好的政策。但是我們從村委會相關人員處也了解到，他們搬到了城鎮(zhèn)小區(qū)里，肯定是生活變好了啊，現(xiàn)在住在城里，睡在樓房里。一方面村委會每個月給每個人200塊錢的生活補助，而且每家每月靠租房子也會有一些收入；另一方面，錢家村在學校的東面自己出錢建立了億豐大廈，錢是當初政府征地補助的錢，出租給做生意的人，每年也會從中收取一筆房租費。所以村民們的生活還是沒有不錯的。村委會的相關人員告訴我們，他們現(xiàn)在平均每人一個月的生活費100多，接近200，所以一般情況下，就是不掙外快，生活的話也是沒有問題的。對于有些村民的抱怨，他們說人和人不一樣，想法就不一樣。尤其是一些上了年紀的人種了大半輩子的地了，難免對土地情有獨鐘，另外他們思想比較保守，想法難免落后。他們說，其實現(xiàn)在的生活比以前好多了?，F(xiàn)在生活是好了，但是不愿意出去干活那就沒有太多的收入。不愿意出去干活就沒有收入，以前種地做生意也很勞累。他們覺得村民應該改變自己的看法。

之后，我們又去采訪了村領導。通過向村民們詢問我們才知道，錢家村的村委會，竟然還在我們的校園里，學校四餐西邊的二層小樓，我們無數(shù)次的經(jīng)過，但沒人在意過，那是什么地方。它的存在告訴我們，這里曾經(jīng)是一個小村莊。我們走進村委會的院子，只有在進樓的墻上掛著一個小牌子，“馬尚鎮(zhèn)錢家村”這里就是他們村子的核心。由于小區(qū)那邊村委辦公的地方還沒建好，確切地說是明年開始動工建立。所以村委會遲遲沒有搬離學?！，F(xiàn)在的村委會用的樓房屬于理工大，是學校當年買的一個交警大隊的房子，學校閑著也沒用就暫時給錢家村村委會用。村委會表示，錢裕園那邊村委會建好之后就會搬走，在這邊有點遠，不是很方便。

對失地農民問題的解決措施

通過對村民的走訪，對村領導的采訪，我們得到了很多信息和一些真實情況。對于失地農民的現(xiàn)狀，可以說喜憂參半。失去土地對農民來說就等于失業(yè)，有村民不能適應城市生活。在失地以后，由于農民的文化素質較低，普遍缺乏工業(yè)化生產所需的生產技能，在參與城市就業(yè)市場競爭的過程中處于劣勢地位，在失去土地的保障后無論是退路還是出路都將面臨更高的風險，因而對社會保障和就業(yè)均有著強烈的需求。個體風險可以通過家庭和社區(qū)的幫助來解決，而群體風險則只能在政府的主導下，通過相應的社會保障機制來化解。

如果失地農民的風險得不到應有的保障，不但難以順利轉變成為城市居民，分享不到城市文明成果，而且還有可能成為社會不穩(wěn)定的因素，影響社會的和諧發(fā)展。由于長期以來農村社會保障體系發(fā)展相對滯后，建立失地農民的社會保障則是發(fā)展農村社會保障體系的一個重要契機，是逐步完善農村社會保障體系的重要措施。因此，建立和完善失地農民的社會保障和解決失地農民的就業(yè)出路問題是建設和諧社會的重要內容。

建立失地農民保障措施應包括，對土地的征用補償，對拆遷的安置補償，對農民的失業(yè)問題解決，和對失地農民養(yǎng)老保險等方面做出具體措施。

（一）關于土地的征用補償

土地是農民最基本的生產資料，是農民生活保障的基礎和財產權利。保護農民的土地權利，是對農民權益最直接、最具體、最實在的保護。征用、使用農村土地，必須嚴格依法及時給農民合理補償。蘇州市各地對失地農民的補償，在上世紀90年代一般都采取一次性“買斷”方式，結果是“鈔票用光，集體上訪”的事屢屢發(fā)生。為使農民在土地被征用后長期得益，除地面建筑物、附著物和青苗費一次性兌付給農民外，根據(jù)農戶被征用的土地數(shù)量，實行常年補貼，補貼的標準根據(jù)物價和生產力的水平逐年增加。盡管這一補償標準是很低的，但畢竟農民可以年年從土地上得益。這只是國家的政策，但是有些地方并沒有落實到位。以錢家村為例，這里的村民并沒有土地的常年補貼。

（二）關于農房拆遷的安置補償

在成片開發(fā)征用土地的同時，農房拆遷安置補償，是能否保障農民合法權益的又一重點，也是農民關切的一個重要政策問題。現(xiàn)在被拆的農房，多半是上世紀90年代所建的樓房，不少是別墅式農居，有許多還兼有家庭手工業(yè)工場和出租房功能，是農民私有財產重要的組成部分。所以，拆遷不僅帶來農民居所的變化，還會直接減少農民的收入。當時拆遷時錢家村人一般都有自己的生意，拆遷對農民的收入影響很大，但補償時，沒有涉及到這一點，這也是很多村民不滿的原因。

（三）關于失地農民的就業(yè)

關于失地農民的就業(yè)問題，國家的政策是給失地農民免費提供教育培訓、技能培訓，使得他們能再就業(yè)，融入城市的生活。對于男性45周歲以下，女性40周歲以下的失地農民，當?shù)厣鐣Ｕ喜块T的主要任務是促進勞動力再就業(yè)，應從集體獲得的土地補償費中，提出一部分就業(yè)培訓專用資金，使失地農民掌握新的勞動技能，增加就業(yè)機會，加快就業(yè)進程。但是，錢家村的村民沒有得到任何相關的就業(yè)培訓。從理論上講，由農民到市民這一身份的轉變，也為農民從務農型轉向務工經(jīng)商型的職業(yè)創(chuàng)造了條件，開辟了新途。但從現(xiàn)實情況看，許多農民為實現(xiàn)這一目標還需跨越一個艱難的“陣痛期”。我們看到的情況是，在成建制失地、拆遷以后，不僅農業(yè)勞動者無地可種，有待進城進鎮(zhèn)就業(yè)，也使在被拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農民加入了無業(yè)者隊伍。對于錢家村失業(yè)的部分村民，校方可以安排臨時工作。對于學校里一些需要臨時工的崗位優(yōu)先給錢家村村民機會。另外，政府也可以出資，興辦面向失地、失房、失業(yè)農民就業(yè)的免費專業(yè)技術培訓，并采取一定的優(yōu)惠政策，安排拆遷勞動力到企業(yè)和從事保潔、保綠、保養(yǎng)、保安等公益性服務行業(yè)就業(yè)。

（四）養(yǎng)老保險金待遇

當這部分失地農民自謀職業(yè)后，應參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險項目，憑借失地農民身份證明，享受一定的養(yǎng)老保險繳費的優(yōu)惠待遇。同時也應特別注意農村低保人員失地后的養(yǎng)老保險安排，對于失地低保人員，社會保障部門應不分年齡差別，對其實施城鎮(zhèn)最低生活保障。

對于男性年齡在60周歲以上，女性年齡在55周歲以上的失地農民，地方社會保障部門根據(jù)每年養(yǎng)老保險金水平，從政府土地征用收益中扣除一部分資金用于養(yǎng)老保險費用的支付，個人不負擔繳費。從失地的當月起，開始領取養(yǎng)老保險。錢家村的老人每月領取35元的保險費，每過10年費用每個月漲5元。該村僅有2戶低保住戶，對于低保住戶有更加好的待遇。

對于錢家村的村民來說，建立失地農民養(yǎng)老保險是一件重大事情，是對他們生活的保障，也是對他們心里的安慰。對于被迫成為城里人的村民來說，有了養(yǎng)老保險，他們住在高樓里才踏實。但是不少村民反應，養(yǎng)老保險的錢太低了。

實踐總結

通過對錢家村幾天的調查訪問，我們了解了村民的心聲，從小平房搬進高樓，是多少人夢寐以求的事情，但對普普通通的農民來說，他們可能失去得更多。相信錢家村的情況，是整個中國失地農民生存狀況的縮影。我們希望在以后征用農民土地的時候，政府部門要做出詳細具體的處理措施，并落實到實處，不讓農民失去了土地，就失去了一切。

在需要征用土地時，做好周密的計劃，與村民合理協(xié)商。做到，在拆遷之前，與村里談妥條件，合理賠償。建立失地農民保障措施，積極處理失地農民的就業(yè)問題和養(yǎng)老問題。在拆遷后，要認真履行承諾，保障農民的最大利益。

在這次實踐中，我們了解了失地農民的生存狀況，了解了國家在這一方面的政策。同時，我們感覺到自己的責任，希望我們能夠通過了解并反映這些情況，為失地農民解決一些實際性問題，讓他們的日子過得更舒心。只有在實踐中我們才得到最真實的信息，才能深入社會，并體會到社會中的種種現(xiàn)象。在以后的學習中，我們會更重視實踐，會合理利用課余時間，積極投身于各類社會實踐活動中，了解社會，了解國家。在實踐中完善自我，發(fā)展自我，全面提高自身素質。

第五篇：失地農民生活現(xiàn)狀調研報告

一、失地農民基本情況

為了解失地農民的基本情況，調研組在黎家坪村、石子嶺村和江邊灣村各抽取20戶共60戶失地農民代表從失地情況、人員結構、就業(yè)情況、家庭收支及社會保障等方面進行問卷調查，調查結果統(tǒng)計分折如下：

4、失地農民家庭收支情況

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