第一篇：天保工程十年杭后地綠天藍(lán)

天保工程十年杭后地綠天藍(lán)

杭錦后旗林業(yè)局冀丕智 任再成 牛力 王永明

杭錦后旗地處河套平原腹地，素有黃河百害、唯富一套之美譽(yù)。天然林資源保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，為全面保護(hù)全旗天然林資源和林草植被，促進(jìn)天保工程在全旗的有效實(shí)施和順利進(jìn)行，我旗采取了成立專職護(hù)林隊(duì)及旗人大審議下發(fā)禁牧護(hù)林辦法等措施，有效實(shí)施對(duì)天然林資源工程的保護(hù)和管理，取得了十分明顯的成效，全旗森林覆蓋率由天保工程實(shí)施前的15%提高到現(xiàn)在的25%，烏蘭布和沙漠在我旗境內(nèi)的沙丘、沙地48.85%披上了綠裝。我們的主要經(jīng)驗(yàn)和作法是：

一、管理機(jī)構(gòu)健全，森林管護(hù)到位

杭錦后旗旗委政府十分重視天保工程的實(shí)施，把天保工程納入黨委政府重要議事日程，成立了由旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的全旗天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了天保工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組；實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的格局，使天保工程成為我旗的“一把手”工程。為了確保全旗森林管護(hù)效果，2001年8月18日，杭錦后旗人民政府召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議原則同意按照旗人勞局、編制辦、林業(yè)局提交的《關(guān)于全旗天保工程選配護(hù)林員的實(shí)施方案》，在全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和苗圃、林場(chǎng)在編在職人員中選配124名干部職工組成杭錦后旗天保工程護(hù)林大隊(duì)，列事業(yè)編制，按國(guó)家事業(yè)單位正式工作人員對(duì)待。護(hù)林員的人事關(guān)系、工資關(guān)系和業(yè)務(wù)工作旗林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，隸屬旗林業(yè)局為二級(jí)股級(jí)建制單位。選配護(hù)林員的成分結(jié)構(gòu)為主任、副主任科員4人，一般干部33人，職工87人，大專以上24人，中專31人。對(duì)護(hù)林員的聘請(qǐng)，我旗嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，然后報(bào)旗政府審核后聘用；護(hù)林員的日常管理，主要由旗林業(yè)局負(fù)責(zé)，在全旗成立了16個(gè)天保工程護(hù)林小隊(duì)，由旗林業(yè)局和各鎮(zhèn)政府雙重管理。并根據(jù)各鎮(zhèn)的管護(hù)面積和難易程度，實(shí)行劃片管理，確定護(hù)林員的管護(hù)面積，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，護(hù)林員每月巡查不得少于22天，并做好巡查記錄；旗領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持不間斷巡回督查。各鎮(zhèn)也制訂了管護(hù)措施，全旗共聘請(qǐng)了1100多名兼職護(hù)林員，各村組制訂了鄉(xiāng)規(guī)民約。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保管護(hù)成效

杭錦后旗地處河套平原腹地，年蒸發(fā)量大于年降雨量，通過(guò)十年的天然林保護(hù)工程的實(shí)施，杭錦后旗生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，杭錦后旗如今地更綠、水更清、天更藍(lán)了。2006年10月31日杭錦后旗第十四屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議，按照天然林資源保護(hù)工程實(shí)施要求及林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定審議通過(guò)了《杭錦后旗禁牧護(hù)林管理辦法》，這是全市率先通過(guò)的一部地方性關(guān)于林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的規(guī)范性文件。杭錦后旗人民政府根據(jù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、求實(shí)

效的原則，加大了對(duì)荒灘荒地宜林地和城鎮(zhèn)、村屯道路的綠化力度，進(jìn)一步明確了林業(yè)資源保護(hù)的責(zé)任和執(zhí)法主體，明確規(guī)定圍封禁牧實(shí)行鎮(zhèn)政府屬地負(fù)責(zé)，旗天保工程護(hù)林大隊(duì)是負(fù)責(zé)全旗林業(yè)資源保護(hù)和圍封禁牧的專職組織。旗天保工程護(hù)林大隊(duì)制定了《人員管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》及資源保護(hù)的各項(xiàng)制度和措施，全旗落實(shí)管護(hù)責(zé)任面積92萬(wàn)畝。十年來(lái)，全旗采用化學(xué)防治和生物防治相結(jié)合的辦法，防治森林病蟲(chóng)害85萬(wàn)畝，防治率為95%，累計(jì)營(yíng)造公益林30萬(wàn)畝，飛播造林 14.95 萬(wàn)畝，圍封育林造林13萬(wàn)畝；使天保工程在我旗顯現(xiàn)了具大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、勤查、嚴(yán)管、重罰，確保我旗林草資源安全

杭錦后旗堅(jiān)持打、防、控并舉的原則，勤查、嚴(yán)管、重罰到位，重點(diǎn)從“羊啃、人砍、火燒”三方面嚴(yán)查嚴(yán)辦,加大對(duì)工程項(xiàng)目區(qū)的巡查力度，每年在春節(jié)及清明節(jié)、夏收及秋冬季節(jié)開(kāi)展各為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治，有效遏制了放牧現(xiàn)象，在全旗實(shí)現(xiàn)了牧禁得住、人管得住、火控得住。今年7月16日在夏季專項(xiàng)行動(dòng)中，旗護(hù)林大隊(duì)出動(dòng)車輛4臺(tái)，護(hù)林員和森林公安警察20余名，在烏蘭布和沙區(qū)沿線開(kāi)展巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)頭道橋鎮(zhèn)民豐二組李xx濫伐林木20株柳樹(shù)，雙廟鎮(zhèn)新建二組寇xx為了短期的個(gè)人私利，將110多只羊趕在該村組南天保工程封育林地內(nèi)放牧，旗護(hù)林大隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了耐心細(xì)致的政策法規(guī)宣教，并依法扣留放牧羊7只，隨后

李某、寇某主動(dòng)接受了行政處罰，并寫了保證書?？傊陙?lái)，通過(guò)對(duì)一些影響較大案件的查處和曝光，有力地震懾了偷牧現(xiàn)象的滋生，在全旗起到了極強(qiáng)的教育警示作用。十年來(lái)共查處各類涉林案件14526起，挽回經(jīng)濟(jì)損失356萬(wàn)多元。在重要防火期間，全體護(hù)林員“守路口、看墳頭、站沙頭”，晝夜24小時(shí)進(jìn)行火險(xiǎn)隱患排除。在全旗境內(nèi)杜絕了“人砍、羊啃、火燒”等毀林行為的發(fā)生。

四、領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位

天保工程實(shí)施以來(lái)，旗人民政府成立了由旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在旗林業(yè)局成立了禁牧辦，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全旗的資源保護(hù)和禁牧工作，特別是常務(wù)副組長(zhǎng)全國(guó)斌副旗長(zhǎng)提出的“一鞭子吆進(jìn)，一鎖子鎖死”的禁牧目標(biāo)，對(duì)我旗的天保工程和禁牧工作提出了更高的要求，旗委政府領(lǐng)導(dǎo)和旗禁牧辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入資源管護(hù)第一線，經(jīng)常進(jìn)行督查，解決天保工程資源保護(hù)和禁牧工作中出現(xiàn)和存在的問(wèn)題。每年年初政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要在旗電視臺(tái)進(jìn)行禁牧專題講話。領(lǐng)導(dǎo)小組利用各級(jí)會(huì)議和村組金喇叭進(jìn)行全方位的宣傳。十年來(lái)，旗天保工程護(hù)林大隊(duì)利用各種機(jī)會(huì)及走村入戶散發(fā)致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信10萬(wàn)余份，張貼標(biāo)語(yǔ)3000余副，懸掛過(guò)街橫幅200余條，中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)及市、旗網(wǎng)站發(fā)稿和采用稿件38篇；中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古林業(yè)雜志、巴彥淖爾日?qǐng)?bào)共發(fā)稿36篇，在旗

電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和《陜壩周報(bào)》發(fā)稿78篇；并投資10萬(wàn)多元，在全旗設(shè)立了60多塊永久宣傳牌。可以說(shuō)，杭錦后旗的天保工程已經(jīng)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、督查有力、巡查到位、家喻戶曉、人人皆知。工程實(shí)施以來(lái)，有二人（次）被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，有八名護(hù)林員被各級(jí)政府評(píng)為綠色保護(hù)先進(jìn)個(gè)人，旗人民政府獲得“全國(guó)綠化模范旗縣”的殊榮。所有這些為杭錦后旗天保工程的順利實(shí)施和旗委政府提出的打造“綠色生態(tài)新杭后，塞上園林新陜壩”奠定了堅(jiān)強(qiáng)而有力的“綠色”基礎(chǔ)。杭錦后旗天保工程的實(shí)施，特別是《巴彥淖爾市圍封禁牧?xí)盒幸?guī)定》實(shí)施以來(lái)，天保工程保護(hù)和禁牧護(hù)林的任務(wù)也在加重。為此，杭錦后旗人民政府一方面在加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)；另一方面在強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)天保工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。為天保工程在杭錦后旗的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、完成工程項(xiàng)目所采取的措施

天保工程實(shí)施十年來(lái)，我旗森林覆蓋率由當(dāng)初的15%，實(shí)際森林面積46.8萬(wàn)畝上升到如今森林面積92萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)25%；為了確保全旗森林管護(hù)效果，我們嚴(yán)格執(zhí)行雙向目標(biāo)制，即行政一條線，旗政府與各鎮(zhèn)政府簽訂了天保工程森林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，旗護(hù)林大隊(duì)與各管護(hù)小隊(duì)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀；業(yè)務(wù)一條線，旗森林公安分局同養(yǎng)殖30只羊以上的養(yǎng)殖戶簽訂禁牧協(xié)議，各鎮(zhèn)政府同養(yǎng)殖30只羊以

下的農(nóng)戶簽訂禁牧協(xié)議，全旗共簽訂禁牧協(xié)議9145份。同時(shí)制定了護(hù)林員各項(xiàng)工作報(bào)告制度、考勤考績(jī)制度，每月在責(zé)任區(qū)巡查不少于22天，并做好統(tǒng)一的巡查記錄；每月至少兩次向所在鎮(zhèn)政府和旗護(hù)林大隊(duì)匯報(bào)護(hù)林情況，有重大情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和旗護(hù)林大隊(duì)，旗護(hù)林大隊(duì)對(duì)護(hù)林員的護(hù)林情況和效果，作好記錄，對(duì)護(hù)林員的巡查記錄平時(shí)有抽查，月底有審查，半年有小結(jié)，年終有考核；并簽署審查意見(jiàn)，評(píng)定護(hù)林效果，以此作為考核護(hù)林員工作實(shí)績(jī)的依據(jù)。

六、開(kāi)展天保工程所取得的經(jīng)驗(yàn)

一是思想統(tǒng)一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是完成工程項(xiàng)目的組織保障。二是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，是完善工程管理的群眾基礎(chǔ)。三是落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)管理，是天保工程取得成效的有效措施。

四是抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化源頭管理，是確保天保工程管護(hù)成效的基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)林草資源管理，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的各類違法行為，是確保國(guó)家添綠、農(nóng)民增富的法律保障。

六是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)，是提高護(hù)林員執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的有效途徑。

七是認(rèn)真做檢查督促，是保證天保工程的實(shí)施成效的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

八是認(rèn)真做好檔案管理工作，是為天保工程后續(xù)開(kāi)展積

累經(jīng)驗(yàn)和資料。

二O一O年十一月十六日

第二篇：天保十年總結(jié)

“天?！睂?shí)施十年來(lái)的工作總結(jié)

天保工程是一項(xiàng)造福子孫、功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程。為此，自工程實(shí)施以來(lái)，林業(yè)局幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視天保工程工作，始終堅(jiān)持以保護(hù)培育天然林資源為中心，積極調(diào)減木材產(chǎn)量，加大管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作力度，在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全局職工的共同努力，較好的完成了各天然林資源保護(hù)各項(xiàng)工作，為林區(qū)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局十年來(lái)的天保工作情況總結(jié)如下：

一、“天保”工程實(shí)施以來(lái)各項(xiàng)工作完成情況

1、公益林建設(shè)完成情況

自1998年“天?！惫こ虒?shí)施以來(lái)，國(guó)家下達(dá)給我局公益林建設(shè)計(jì)劃投資3080萬(wàn)元，實(shí)際到位資金3029萬(wàn)元，實(shí)際完成投資3133.3萬(wàn)元。其中：造林44190畝，完成投資565.1萬(wàn)元；封山育林230505畝，完成投資667.9萬(wàn)元；人促更新28140畝，完成投資92.3萬(wàn)元；森林撫育223410畝，完成投資1420.3萬(wàn)元；苗圃設(shè)備、設(shè)施完成投資304.3萬(wàn)元；防火設(shè)備、設(shè)施完成投資30.1萬(wàn)元；其他支出53.3萬(wàn)元。2001年-2005年國(guó)家未下達(dá)公益林建設(shè)計(jì)劃。

2、資金完成情況

自1998年“天保”工程實(shí)施以來(lái)，國(guó)家下達(dá)給我局“天?！必?cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃投資19075.9萬(wàn)元，資金已按全部到位。全局共完成天保投資19075.9萬(wàn)元,其中“天保”工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥款13019.2萬(wàn)元（其中森林管護(hù)費(fèi)3752.8萬(wàn)元、教育經(jīng)費(fèi)2394.9萬(wàn)元、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)752.3萬(wàn)元、公檢法司經(jīng)費(fèi)1949萬(wàn)元、基本養(yǎng)老補(bǔ)助3547萬(wàn)元,地方配套資金321.2萬(wàn)元,項(xiàng)目貼息302萬(wàn)元）,一次性安置費(fèi)撥款1834.7萬(wàn)元(其中混崗知青補(bǔ)貼費(fèi)63.7萬(wàn)元)，四險(xiǎn)補(bǔ)助金撥款585.2萬(wàn)元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金537萬(wàn)元，地方配套48.2萬(wàn)元)和項(xiàng)目資本金556萬(wàn)元。

二、實(shí)施“天保”工程的保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)

林業(yè)局“天保辦”與計(jì)劃科合屬辦公，主要負(fù)責(zé)全局“天?！惫こ痰娜粘９ぷ?，林業(yè)局和各林場(chǎng)均安排一名領(lǐng)導(dǎo)主抓“天?！惫こ探ㄔO(shè)工作，把任務(wù)量分別落實(shí)到有關(guān)部門、班組和職工個(gè)人，局、場(chǎng)兩級(jí)分別成立了實(shí)施“天?！惫こ探M織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工細(xì)致，責(zé)任明確，保證了“天保”工程的順利實(shí)施。

我局在天保財(cái)政專項(xiàng)資金管理及使用上嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和要求，安排一名專業(yè)會(huì)計(jì)專職負(fù)責(zé)天保財(cái)政專項(xiàng)資金管理，沒(méi)有發(fā)生串用、占用、挪用、超使用范圍、超支等違紀(jì)現(xiàn)象。

2、主要做法

（1）提高認(rèn)識(shí)，積極宣傳和落實(shí)“天?！惫こ讨饕?/p>

提高對(duì)“天保”工程重要性的認(rèn)識(shí)是推動(dòng)“天?！惫こ躺钊雽?shí)施，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提?！疤毂！惫こ虇?dòng)、實(shí)施以來(lái)，我們把提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念作為搞好“天?！惫こ痰闹匾疤幔瑘?jiān)持不懈地對(duì)林區(qū)廣大干部、職工、學(xué)生、家屬進(jìn)行實(shí)施天然林資源保護(hù)工程重要性、緊迫性、艱巨性的思想教育，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策上來(lái)，把思想觀念和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)施天然林資源保護(hù)工程上來(lái)。通過(guò)各種強(qiáng)有力的宣傳教育，使林區(qū)干部群眾認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，清除疑慮，鼓舞斗志，激發(fā)出投身天然林資源保護(hù)工程的熱情和干勁，可以說(shuō)“天?！惫こ淘诼毠と罕娭幸呀?jīng)家喻戶曉，在迎春林區(qū)形成思想上堅(jiān)決擁護(hù)，行動(dòng)上認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保了工程全面啟動(dòng)后順利進(jìn)行的大好局面。同時(shí)，我們結(jié)合林區(qū)實(shí)際，按照上級(jí)的要求，制定了一系列有關(guān)實(shí)施“天?！惫こ痰墓ぷ鞣桨?、辦法、規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了“天?！惫こ痰捻樌麑?shí)施，推動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（2）深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天保工程的深入開(kāi)展

深化改革，挖掘企業(yè)自身潛力是推動(dòng)“天?！惫こ蹋涌炝謪^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，向著產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式多樣化，小型單位民營(yíng)化目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)一些產(chǎn)品相近互相爭(zhēng)原料、爭(zhēng)人力、爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)技術(shù)的工廠進(jìn)行兼并、合并；對(duì)全局多種經(jīng)營(yíng)用地實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是努力挖掘企業(yè)自身潛力。幾年來(lái)，我局通過(guò)深化改革，努力挖潛，使全局在加強(qiáng)企業(yè)管理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、扭虧增效等難點(diǎn)工作上有了新突破。三是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1997年的26：38：36調(diào)整為2007年的53：22：25，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了綠色、特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了天保工程的深入開(kāi)展。

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證“天?！惫こ痰捻樌麑?shí)施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)是推動(dòng)“天保”工程，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期林區(qū)的重要工作。我們緊緊圍繞實(shí)施天然林資源保護(hù)工程這一主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，把“天?！惫ぷ骷{入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，切實(shí)作為第一件大事來(lái)抓。一是建立工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立建全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐級(jí)制定工程實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，層層落實(shí)，分工明確。做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位。三是加大“天保”執(zhí)法力度，措施有力，調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好“天?！惫ぷ鞯姆e極性，促進(jìn)了“天?！惫こ痰捻樌麑?shí)施。四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作的突破口。在“天?！惫こ藤|(zhì)量管理、資金管理、資源總量指標(biāo)和采伐限額管理等項(xiàng)工作中，抓示范，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，抓突破，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真推廣，對(duì)切實(shí)可行的措施抓緊實(shí)施，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，推動(dòng)“天保”工程健康有序的發(fā)展。五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和尊重基層的實(shí)踐，總結(jié)和運(yùn)用基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，一切工作向前趕，本著一切工作爭(zhēng)主動(dòng)的原則，把主要精力放在發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新矛盾上，使“天?！备黜?xiàng)工作得到全面落實(shí)，保證了“天?！惫こ坦ぷ魅蝿?wù)的順利完成。

三、“天保”工程實(shí)施以來(lái)取得的成效

1、森林蓄積量不斷增加，使森林資源得到了休養(yǎng)生息

我局編制了《迎春林業(yè)局天保工程實(shí)施方案》，為林區(qū)生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了方向，為合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源的分類經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。“天?！惫こ虒?shí)施以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林資源限額采伐的規(guī)定，強(qiáng)化森林資源限額采伐管理工作，森林蓄積量呈逐年上升趨勢(shì)，由1997年末的1054.4萬(wàn)m3上升到2007年末的1397.1萬(wàn)m3，上升率為31.1%。

2、公益林建設(shè)調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，生態(tài)效益顯著

公益林建設(shè)使我局公益林區(qū)有林地面積得以擴(kuò)大，林分質(zhì)量得以提高，林分結(jié)構(gòu)得以改善，生態(tài)效益顯著。一是營(yíng)造公益林（含人促）我局增加了人工林面積，擴(kuò)大了有林地面積，使森林覆被率得以提高。二是公益林撫育使一批幼壯林得到及時(shí)撫育，調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量。三是封山育林使一批易遭破壞的林分得到了有效保護(hù)，同時(shí)通過(guò)技術(shù)措施促進(jìn)了林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是種苗建設(shè)增加了育苗基礎(chǔ)設(shè)施，改善育苗條件，為今后營(yíng)林發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

3、有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展

“天保”財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金保證了林區(qū)公檢法、文教衛(wèi)生、離退休人員費(fèi)用支出，減輕了企業(yè)的社會(huì)性負(fù)擔(dān)，文教、衛(wèi)生人員流失現(xiàn)象得到有效遏制，同時(shí),償還了工程實(shí)施前拖欠的高寒、教師工資補(bǔ)貼、退休職工文件執(zhí)行差、以前欠繳養(yǎng)老金等，消化了因木材減產(chǎn)所帶來(lái)的減利因素，緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困的局面，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

4、保持了林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，加快和諧林區(qū)建設(shè)步伐

實(shí)施天保工程以來(lái),共分流安置職工2889人,分流安置到公益林、森林管護(hù)等崗位，緩解了林區(qū)就業(yè)壓力。另外，辦理一次性安置1172人,解決了富余職工安置問(wèn)題。由于職工有活干，收入得到增加，提高了生活水平，1997全部職工年平均工資2127元，2007年全部職工年平均工資4024元。工程實(shí)施以來(lái)職工工資年平均增長(zhǎng)速度為8.9%。林區(qū)職工群眾安居樂(lè)業(yè)，使長(zhǎng)期受“兩危”困擾、工資低且拖欠嚴(yán)重、工作苦、條件差的職工看到了林業(yè)發(fā)展的前途和希望，增強(qiáng)了信心，鼓舞了士氣，保持了林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，加快了林區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。

第三篇：建設(shè)“天藍(lán),地綠,水凈” 的美麗中國(guó)

建設(shè)“天藍(lán),地綠,水凈” 的美麗中國(guó)”

學(xué)號(hào)：1131100809

班級(jí)：農(nóng)學(xué)112班

姓名:

在十八大報(bào)告中胡錦濤總書記飽含深情地說(shuō)到，“我們必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們要給自然留下更多修復(fù)空間、給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！睆?qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。這次黨代會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出、如此重要的地位來(lái)加以強(qiáng)調(diào)、加以謀劃，這在我們黨的歷史上是第一次，昭示了我黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。“建設(shè)美麗中國(guó)”，十八大報(bào)告中這個(gè)美好、溫暖的表述，成為我們關(guān)注和熱議的話題。，短短6個(gè)字，描繪出了一幅未來(lái)中國(guó)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗圖景，讓老百姓看到了國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，必將成為引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵詞。生態(tài)問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，還是一個(gè)關(guān)乎人類生存的問(wèn)題。我國(guó)人多地少，資源貧乏，如果不重視生態(tài)文明建設(shè)，就沒(méi)有出路，沒(méi)有希望;加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不走資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”之路，就難以持續(xù)。將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，這是我國(guó)基本國(guó)情決定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。改革開(kāi)放30多年，中國(guó)已快速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但與此同時(shí)，西方國(guó)家200多年工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的人與自然不協(xié)調(diào)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)階段也已集中遭遇。中國(guó)社會(huì)步入環(huán)保敏感時(shí)期，在一些地方，涉及到環(huán)境問(wèn)題的信訪成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十六大以來(lái)提出科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);十七大首次把生態(tài)文明作為建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一寫進(jìn)大會(huì)報(bào)告;十八大在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局。這是我們黨對(duì)自然規(guī)律和人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的升華和重要成果，具有里程碑的意義。

回望60余年壯闊歷程，從“人定勝天”的萬(wàn)丈豪情到“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”;從GDP的“數(shù)字中國(guó)”，到可感、可知、可評(píng)價(jià)的“美麗中國(guó)”。我們黨積極回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)訴求，努力維護(hù)人民群眾的生態(tài)利益，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物，生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境中。

在青山綠水的三湘大地上，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念亦逐步深入人心。站在全面深入踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，湖南全速推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略，響亮地提出綠色湖南建設(shè)，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容和要求。綠色發(fā)展的理念，催生一連串“綠色新政”--大力植樹(shù)造林，全省森林覆蓋率達(dá)到57.13%，森林蓄積量達(dá)到4.16億立方米;鐵腕整治污染，關(guān)閉環(huán)洞庭湖236家造紙廠，深入推進(jìn)湘江重金屬污染綜合治理，“一湖四水”水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全面提高，“東方萊茵河”之夢(mèng)正在變成現(xiàn)實(shí);加快建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，確保糧食安全、生態(tài)安全、水安全、民生安全;長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)，為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)??“綠色湖南”這張名片，成為湖南最有特色的標(biāo)志、最有影響力的品牌、最有競(jìng)爭(zhēng)力的資源。

美麗中國(guó)，美麗未來(lái)。湖南代表團(tuán)的代表們紛紛表示，青山綠水是湖南的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大提出建設(shè)美麗中國(guó)，對(duì)湖南來(lái)說(shuō)，是最大的利好。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神，奮力搶抓機(jī)遇，充分挖掘綠色湖南優(yōu)勢(shì)，把三湘四水建設(shè)得更加美麗富饒。我們要牢固樹(shù)立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國(guó)策意識(shí)，更加自覺(jué)踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，一個(gè)美麗的湖南必將給美麗中國(guó)增添絢麗光彩。

對(duì)于如何建設(shè)生態(tài)文明？胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中站在全局的高度上，作了詳細(xì)論述，已經(jīng)給出了答案。也許有人會(huì)說(shuō)，這是政府應(yīng)該做的事情。然而，生態(tài)文明建設(shè)是全民的事業(yè)，并與人們的日常生活密切相關(guān)，離不開(kāi)大眾的支持和參與。因此，具體到我們每個(gè)公民，甚至是我們每個(gè)學(xué)生，我們又該為建設(shè)“美麗中國(guó)”作些什么呢？我們應(yīng)該樹(shù)立生態(tài)文明觀念，積極投身于生態(tài)文明建設(shè)之中，自覺(jué)追求節(jié)約、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，從而形成人人爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)者、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明踐行者的生動(dòng)局面。具體而言，我們可以從隨手關(guān)燈關(guān)水，從地上拾起一片垃圾，少使用一次性餐具，攜帶袋子購(gòu)物，少隨地吐痰，不隨便亂扔瓜皮果殼等點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事做起，為建設(shè)一個(gè)山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美的“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)出自己的綿薄之力。我相信，只要我們大家共同努力，美好家園，美好中國(guó)，便不再遙遠(yuǎn)！

第四篇：十年“天?！本G色長(zhǎng)壽

十年“天?！本G色長(zhǎng)壽

長(zhǎng)壽區(qū)林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)黃廣榮

10年來(lái)，我區(qū)天保工程在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我局和各街鎮(zhèn)工程實(shí)施單位的精心組織和努力工作，堅(jiān)持把天保工程作為重點(diǎn)生態(tài)工程，精心組織，重點(diǎn)推進(jìn)，取得了顯著的效果，在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，順利完成“十一五”天保工程建設(shè)任務(wù)，取得了良好的工程建設(shè)效果。

一是有效保護(hù)森林資源，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

實(shí)施天保工程后，我區(qū)全面停止了天然林商品性采伐，落實(shí)天然林管護(hù)責(zé)任面積56.77萬(wàn)畝。1998年8月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》和《重慶市人民政府關(guān)于保護(hù)天然林資源的通告》，區(qū)政府做出于同年9月1日起全面停止天然林采伐，木材產(chǎn)量大幅調(diào)減，1999年下達(dá)的森林采伐限額為14128立方米，無(wú)商品材計(jì)劃，實(shí)際消耗限額4669立方米。“十一五”期間年森林采伐限額為15588立方米，大徑竹466194根，2008年我區(qū)實(shí)際執(zhí)行采伐限額為2495.33立方米，比1999年減少2173.67立方米，相比減少46.5%，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長(zhǎng)。昔日荒山禿嶺漸漸披上了“綠裝”，水土流失嚴(yán)重的局面基本得到遏制。工程區(qū)耕地保土保肥、涵養(yǎng)水源能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域小氣候正在形成，生態(tài)環(huán)境逐步改善。生

物多樣性得到了一定的恢復(fù)，良好的生物鏈初步形成，有效地保護(hù)了森林資源，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二是天保政策明確、落實(shí)到位

我區(qū)天保工程自2000年-2010年以來(lái)，森林資源管護(hù)工作重點(diǎn)抓責(zé)任制落實(shí)、工程管理制度的建立健全、天保工程森林管護(hù)合同的完善和森林防火工作及森林病蟲(chóng)害的防治等。

2010年與各街鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)）簽訂了天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書19份，簽訂責(zé)任書133份、管護(hù)承包合同653份，明確森林資源管護(hù)單位和承包人員的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到管護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任單位、管護(hù)面積、管護(hù)措施、承包人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲制度“七落實(shí)”。

全區(qū)共完成天然林資源管護(hù)任務(wù)56.77萬(wàn)畝，實(shí)行立牌保護(hù)，做到了“五有”。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，資金全額下?lián)芨鞴こ虒?shí)施單位。

三是妥善安置林業(yè)富余人員，林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過(guò)一次性安置、從事森林管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程及林下資源開(kāi)發(fā)等渠道，妥善分流安置林業(yè)富余人員，工程區(qū)林業(yè)職工人數(shù)減少了50%。林場(chǎng)職工和退休人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，逐步建立了林業(yè)職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育“四項(xiàng)”保險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，保證了林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)天保工程持續(xù)健康發(fā)展。

黨的十七大把 “建設(shè)生態(tài)文明”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，提出堅(jiān)持生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)天保工程持續(xù)健康發(fā)展。要全面總結(jié)天保工程建設(shè)10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明的觀念。要按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總體要求，提高工程管理水平，創(chuàng)新工程管理機(jī)制，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，探索建立天然林保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)天保工程改革，扎實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、繁榮的生態(tài)文化，為建設(shè)山水園林的生態(tài)長(zhǎng)壽做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：天保工程實(shí)施方案

洛景政發(fā)（2012）40號(hào)

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）

森林管護(hù)實(shí)施方案》的報(bào)告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報(bào)來(lái)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案》請(qǐng)審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

從2002年7月在全縣啟動(dòng)實(shí)施天保工程一期森林管護(hù)工作以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實(shí)施森林管護(hù)19.57萬(wàn)畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護(hù)面積的100%。近十年來(lái)，由于宣傳工作深入，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護(hù)林意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護(hù)，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績(jī)。為了鞏固天保工程一期森林管護(hù)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國(guó)、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實(shí)施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實(shí)施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗(yàn)收辦法》和《洛南縣天保工程二期實(shí)施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)、實(shí)施全面保護(hù)的原則，進(jìn)一步完善森林管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大管護(hù)力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護(hù)。

目標(biāo)任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點(diǎn)，以行政村劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實(shí)”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎(jiǎng)懲措施五落實(shí)）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬(wàn)畝森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到山頭、地塊和人頭；堅(jiān)決停止天然林商品性采伐，對(duì)農(nóng)民自用材實(shí)行計(jì)劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達(dá)到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實(shí)施辦法

1、森林管護(hù)的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施方案的要求，我鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體和個(gè)人所有的19.57萬(wàn)畝森林資源，全部納入管護(hù)范圍（插華于以集體林中的國(guó)有林，由古城林場(chǎng)專職護(hù)林員落實(shí)管護(hù)責(zé)任），落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

2、森林管護(hù)的責(zé)任與落實(shí)。森林管護(hù)按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行全面管理，落實(shí)三方面管護(hù)責(zé)任。一是落實(shí)行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實(shí)有效地搞好森林資源管理工作。二是落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護(hù)林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標(biāo)責(zé)任書和管護(hù)合同，將管護(hù)面積和責(zé)任落實(shí)到天保站職工及護(hù)林員個(gè)人，達(dá)到橫向到邊，縱向到點(diǎn)，全方位管護(hù)。三是落實(shí)林權(quán)所有者管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實(shí)，將確權(quán)到戶的森林面積管護(hù)責(zé)任落實(shí)到林權(quán)所有者，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的目的。

3、森林管護(hù)的內(nèi)容和要求：森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運(yùn)木材；防止毀林開(kāi)墾和亂占林地；保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲(chóng)害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹(shù)。通過(guò)管護(hù)做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)亂砍濫伐林木、亂拉亂運(yùn)木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害等破壞森林資源問(wèn)題發(fā)生。

4、森林管護(hù)的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護(hù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)天保工程管理站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全鎮(zhèn)劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，實(shí)行分級(jí)管護(hù)。全鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體林（含個(gè)體）管護(hù)面積19.57萬(wàn)畝，不論是國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實(shí)行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護(hù)責(zé)任，以林權(quán)所有者管護(hù)為主，在林權(quán)所有者履行自身管護(hù)責(zé)任的同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗(yàn)收的管理機(jī)制，劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，按照人均2-4萬(wàn)畝管護(hù)面積劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管護(hù)模式，由鎮(zhèn)天保站對(duì)護(hù)林員實(shí)行直接管理。

5、護(hù)林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護(hù)林員的選聘：從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員由縣天保工程管理中心選派三名林場(chǎng)職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（2）護(hù)林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員采取與林場(chǎng)業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護(hù)合同。

6、護(hù)林員的具體職責(zé)：護(hù)林員是責(zé)任區(qū)森林管護(hù)的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動(dòng)物的保護(hù)管理；負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)管理和預(yù)報(bào)、撲救工作；負(fù)責(zé)對(duì)各類毀林事件的報(bào)告和協(xié)辦處理；同時(shí)負(fù)有宣傳林業(yè)政策、督促護(hù)林制度落實(shí)和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護(hù)林人員工資報(bào)酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬按每人每月2100元核算，其中管護(hù)工資每月2000元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護(hù)工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護(hù)工資兌現(xiàn)到護(hù)林員個(gè)人。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資計(jì)入管護(hù)工資，納入合同管理，用于專職護(hù)林員房租、水電和辦公費(fèi)支出，實(shí)行包干使用、超支不補(bǔ)的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗(yàn)收和考核獎(jiǎng)懲：鎮(zhèn)上將對(duì)每個(gè)責(zé)任區(qū)每季度進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，每半年進(jìn)行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴(yán)格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)格次（其中優(yōu)秀不超過(guò)護(hù)林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎(jiǎng)勵(lì)管護(hù)工資。

9、關(guān)于宣傳問(wèn)題。由于天保工程涉及量大面廣時(shí)間長(zhǎng)，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實(shí)施的根基和支柱。各村、各護(hù)林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實(shí)將宣傳貫穿整個(gè)工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)管理將進(jìn)一步加強(qiáng)。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對(duì)所有宣傳碑、牌全部進(jìn)行一次刷新，強(qiáng)化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：工作準(zhǔn)備。從2月21日至2月26日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實(shí)施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)；二是召開(kāi)各村負(fù)責(zé)人會(huì)議，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排全鎮(zhèn)森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護(hù)林員選聘。從2月27日至29日3天時(shí)間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實(shí)施意見(jiàn)合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，并上報(bào)縣天保中心

第三階段：?jiǎn)?dòng)實(shí)施。從3月1日至3月5日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護(hù)林人員分配到管護(hù)責(zé)任區(qū)，并 上報(bào)縣天保中心審批，二是組織召開(kāi)全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)到鎮(zhèn)天保站的護(hù)林員進(jìn)行森林管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實(shí)工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護(hù)林員明確管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求、考核獎(jiǎng)懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時(shí)上崗，認(rèn)真履行森林管護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)，事關(guān)天保工程森林管護(hù)能否正常有效實(shí)施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實(shí)施。各村也要調(diào)整充實(shí)天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)密組織，上下一心認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進(jìn)行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)面積及專職護(hù)林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日