第一篇：天水市能源消費(fèi)調(diào)研報(bào)告

天水市能源消費(fèi)調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清“十二五”期間天水市高能耗行業(yè)能源消費(fèi)情況，今年8月，由市統(tǒng)計(jì)局牽頭、市發(fā)改委和市工信委配合，對(duì)天水市高耗能行業(yè)能源消費(fèi)情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，目前天水市水泥產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待有力推進(jìn)。

一、天水市水泥制造產(chǎn)能出現(xiàn)過剩

近年來，天水市通過各種渠道、采取多種方式對(duì)天水市建材行業(yè)大幅度整合，甘谷祁連山二線、中材國(guó)際等生產(chǎn)工藝先進(jìn)的三條干法水泥生產(chǎn)線先后建成投產(chǎn)，同時(shí)關(guān)停了永固、甘草、浴佛、水簾洞等4戶生產(chǎn)工藝落后的小型水泥廠，形成了區(qū)域內(nèi)水泥制造業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，緩解了天水市建材市場(chǎng)壓力，有力地推動(dòng)了天水市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。整合之后，天水市現(xiàn)有中材國(guó)際、天水祁連山、甘谷祁連山、天水天祥、天水天威共5家水泥生產(chǎn)企業(yè)，2010年天水市水泥總產(chǎn)量超過了340萬噸。按現(xiàn)在天水市水泥制造企業(yè)的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)能已達(dá)到了500萬噸的生產(chǎn)水平，但從前7個(gè)月的水泥生產(chǎn)來看，天水市水泥制造業(yè)的產(chǎn)能不能有效發(fā)揮，前7個(gè)月總泥總產(chǎn)量只202萬噸。在水泥產(chǎn)量大幅上升的同時(shí)，水泥行業(yè)對(duì)天水市節(jié)能降耗也造成了較大壓力。去年全年水泥行業(yè)能源消費(fèi)量27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今年前7個(gè)月能源消費(fèi)量增幅達(dá)15%，已經(jīng)超過了19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，新的生產(chǎn)線投入運(yùn)營(yíng)后，天水市水泥企業(yè)的生產(chǎn)也發(fā)生了新的變化。

1、天水市水泥制造企業(yè)出現(xiàn)“二升三降”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。截止今年7月，天水市水泥產(chǎn)量達(dá)到202萬噸，同比增長(zhǎng)19%，但是5家水泥企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)卻有喜有憂，出現(xiàn)了“二升三降”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。增幅最大的中材國(guó)際前7個(gè)月同比增長(zhǎng)252%，水泥產(chǎn)量達(dá)到55萬噸；增幅第二的甘谷祁連山水泥同比增長(zhǎng)41%，水泥產(chǎn)量達(dá)到了62萬噸。其余三家企業(yè)的水泥產(chǎn)量均不同程度出現(xiàn)了下滑，降幅最大的天水祁連山前7個(gè)月同比下降22%，天水天祥和天水天威前7個(gè)月水泥產(chǎn)量分別下降15%和13%。

以中材國(guó)際為例，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)能力，前7個(gè)月水泥產(chǎn)量在120萬噸左右才符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，但因?yàn)樗噤N售市場(chǎng)疲軟，前7個(gè)月該企業(yè)水泥產(chǎn)量只有55萬噸，還達(dá)不到生產(chǎn)能力一半的水平。生產(chǎn)用煤離水泥生產(chǎn)廠區(qū)遙遠(yuǎn)，巨額的運(yùn)煤費(fèi)用抬高了天水市水泥制造企業(yè)的生產(chǎn)成本。中材國(guó)際今年生產(chǎn)用煤主要采購(gòu)自華亭煤礦和靖遠(yuǎn)煤礦，落地價(jià)620元/噸，僅這一項(xiàng)費(fèi)用較上年上漲了20%。去年在新疆采購(gòu)的生產(chǎn)用煤落地價(jià)500元/噸。去年運(yùn)煤車輛入疆拉廠里的水泥熟料，出疆拉新疆的煤，但受到宏觀調(diào)控影響，今年水泥熟料在新疆不走俏，單趟運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)成本太高，只能就近采購(gòu)生產(chǎn)用煤。生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)需求有限，天水市水泥制造業(yè)受到了一定影響。

2、水泥制造企業(yè)的節(jié)能潛力有待挖掘。近兩年天水市新投產(chǎn)的三條水泥生產(chǎn)線，全是新型干法水泥生產(chǎn)線,這個(gè)趨勢(shì)和國(guó)家大技術(shù)革新的趨勢(shì)是一致的。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布新聞稿稱，2010年我國(guó)水泥總產(chǎn)量18.7億噸，新型干法水泥比重達(dá)到80%，超額完成了水泥產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確立的70%的目標(biāo)。截至2010年底，采用國(guó)內(nèi)技術(shù)和裝備建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線已經(jīng)達(dá)到1300多條，日產(chǎn)4000噸、5000噸水泥生產(chǎn)線占60%左右，達(dá)到800多條生產(chǎn)線，我國(guó)的水泥裝備已占國(guó)際市場(chǎng)份額40%左右。到2010年底，采用我國(guó)水泥技術(shù)和裝備累計(jì)建成投產(chǎn)、正在實(shí)施和已簽合同的水泥成套生產(chǎn)線140多條，已經(jīng)建成的生產(chǎn)線120多條，建設(shè)規(guī)?；径际侨债a(chǎn)2000-10000噸新型干法水泥生產(chǎn)線。國(guó)內(nèi)1300多條新型干法水泥生產(chǎn)線中有700多條新型干法水泥生產(chǎn)線余熱得到回收利

用，建設(shè)了561臺(tái)套余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)達(dá)4786兆瓦，年發(fā)電368億度，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤900多萬噸。

與國(guó)家的水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相比，近年來天水市水泥產(chǎn)業(yè)的整合是與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整相同步的，但天水市水泥生產(chǎn)企業(yè)的余熱利用還沒有跟上，生產(chǎn)工藝還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，節(jié)能潛力還有待挖掘。

3、天水市水泥產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩。今年8月12日，甘肅省建材協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人接受了《鋼企網(wǎng)》記者采訪的報(bào)道，稱甘肅省水泥市場(chǎng)已出現(xiàn)過剩，主要內(nèi)容如下：

甘肅建材工業(yè)協(xié)會(huì)某負(fù)責(zé)人表示：“目前市場(chǎng)還未出現(xiàn)過剩情況，但是甘肅市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)疲軟，明年水泥市場(chǎng)將嚴(yán)重過剩?！痹撠?fù)責(zé)人表示，由于產(chǎn)能的集中釋放，甘肅水水泥市場(chǎng)已經(jīng)軟榻，水泥價(jià)格不同程度的下滑。下跌幅度最小的是基礎(chǔ)項(xiàng)目比較多的蘭州地區(qū)，為20元/噸；跌幅最大的是平?jīng)龅貐^(qū)，與6月相比跌幅達(dá)100元/噸。

為了避免市場(chǎng)過剩，水泥價(jià)格震蕩等情況出現(xiàn)，以祁連山為主的大企業(yè)采取在本土“并購(gòu)”、外省新建線的戰(zhàn)略方針。據(jù)了解，8月初，祁連山斥資6405萬元收購(gòu)甘肅古浪峽水泥100%的股權(quán)，且目前正與夏河安多水泥洽談收購(gòu)事宜。對(duì)外市場(chǎng)，主要體現(xiàn)在青海和西藏。上述負(fù)責(zé)人指出，“目前，祁連山在西藏和青海均有新建線的打算?！?/p>

盡管如此，水泥投產(chǎn)速度依然大于市場(chǎng)需求，產(chǎn)能過剩引發(fā)的市場(chǎng)問題漸漸浮出水面。

“水泥企業(yè)最擔(dān)憂的便是產(chǎn)能過剩，一旦過剩，直接影響到價(jià)格。下半年主導(dǎo)企業(yè)若不發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，價(jià)格將會(huì)繼續(xù)走低?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人指出?！霸诋a(chǎn)能過剩凸顯水泥價(jià)格走低的市場(chǎng)趨勢(shì)下，今年年初通過審批的11條生產(chǎn)線尚沒有機(jī)會(huì)開工。至于能否順利開工建設(shè)，主要看市場(chǎng)供求關(guān)系能否緩解。不過，從目前已經(jīng)開工的生產(chǎn)線和投產(chǎn)進(jìn)度來看，希望很渺茫。”

調(diào)研組認(rèn)為，天水市水泥制造業(yè)已實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化規(guī)?；a(chǎn)模式，但目前與全省的情形基本一致，水泥產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩。一是天水市水泥消費(fèi)市場(chǎng)基本飽和現(xiàn)象。盡管趕上了天平鐵路建設(shè)、寶天高速過境段工程、上磨水庫(kù)建設(shè)、天水市保障房建設(shè)等大量消耗水泥的建設(shè)工程，但從前7個(gè)月水泥企業(yè)的數(shù)據(jù)來看，除甘谷祁連山和中材水泥產(chǎn)量有較大幅度上升（新線投產(chǎn)，同期數(shù)小。）外，天水祁連山、天水天祥、天水天威等三家企業(yè)水泥產(chǎn)量均大幅下降，這個(gè)現(xiàn)象說明天水市水泥市場(chǎng)已經(jīng)飽和。二是大型水泥企業(yè)布點(diǎn)稠密。從企業(yè)布點(diǎn)來看，天水市中材國(guó)際、甘谷祁連山、天水祁連山等三家大型水泥生產(chǎn)企業(yè)均在連霍高速沿線（秦州至武山）布點(diǎn)，三家水泥廠的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了日產(chǎn)12000噸水泥的生產(chǎn)能力，如此稠密布點(diǎn)對(duì)企業(yè)能源及原料的采購(gòu)和產(chǎn)品的外運(yùn)均有較大影響。三是鄰近區(qū)域水泥行業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。平?jīng)龊Ｂ萑债a(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)后，該地區(qū)水泥價(jià)格大幅下跌，一度達(dá)到每噸下跌100元以上的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。天平鐵路建成后，不只是將平?jīng)龅拿哼\(yùn)到天水，而且平?jīng)龅牧畠r(jià)水泥也可能搭上這條運(yùn)輸線，將對(duì)天水市的水泥制造業(yè)造成更大沖擊。

二、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待有力推進(jìn)

天水市能源資源非常匱乏，行業(yè)和居民用能全部依靠外調(diào)，與資源豐富的地區(qū)相比，能源消費(fèi)的成本非常高，所以引進(jìn)和建設(shè)高效節(jié)能企業(yè)是克服能源資源匱乏的最佳途徑。天水市各級(jí)應(yīng)當(dāng)借實(shí)施《甘肅省

循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的東風(fēng)，按照“減量化、再利用和資源化”原則，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，努力把天水建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的現(xiàn)代化城市。

1、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是天水市調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。天水的發(fā)電企業(yè)大唐甘谷發(fā)電廠工業(yè)增加值能耗達(dá)到20噸標(biāo)煤/萬元以上，是天水市最大的耗能企業(yè)，去年綜合能源消費(fèi)量達(dá)到了62萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大唐甘谷發(fā)電廠生產(chǎn)用煤是從新疆調(diào)入的，火電廠離煤礦遠(yuǎn)是塊硬傷，生產(chǎn)成本被高額的運(yùn)費(fèi)抬高，該廠的虧損局面難以改善，去年該廠虧損額超過了3億元。以天水供熱公司為代表的眾多供熱企業(yè)更是高能耗，低產(chǎn)出企業(yè)，所以，對(duì)單純的發(fā)電企業(yè)和單純的供熱企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造顯得非常必要，調(diào)研組認(rèn)為，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落戶天水是天水市能耗節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。

從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的諧調(diào)發(fā)展需求來看，引進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是天水市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。熱電聯(lián)產(chǎn)是在發(fā)電過程中將一部分熱能通過熱力管道輸送到千家萬戶，因而燃燒同樣數(shù)量、同樣品質(zhì)的煤炭，熱電廠不僅可以提供電能，還能提供工業(yè)生產(chǎn)用的蒸汽和住宅暖氣用的熱水。另外熱電廠由于鍋爐容量大、除塵效果好、煙囪高、還可實(shí)現(xiàn)爐內(nèi)脫硫除硝，相比于供熱鍋爐、火電廠，其環(huán)境效益和社會(huì)效益非常巨大。熱電聯(lián)產(chǎn)與熱電分產(chǎn)相比具有很多優(yōu)點(diǎn)：一是降低能源消耗，二是提高空氣質(zhì)量，三是補(bǔ)充電源，四是節(jié)約城市用地，五是提高供熱質(zhì)量，六是便于綜合利用，七是改善城市形象，八是減少安全事故。熱電聯(lián)產(chǎn)由于具有許多優(yōu)點(diǎn)，所以世界各國(guó)都在大力發(fā)展。世界熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)許多趨勢(shì)，把握這些趨勢(shì)對(duì)謀劃天水市熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展很有益處。

2、充分利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如這次調(diào)研的甘肅金冠礦業(yè)有限公司參觀了氧化球團(tuán)的生產(chǎn)線，就是利用了天水市資源優(yōu)勢(shì)的辦廠模式，效益十分可觀。該項(xiàng)目為年產(chǎn)30萬噸氧化球團(tuán)生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃總報(bào)資5900萬元，從調(diào)研結(jié)果來看，該項(xiàng)目投資額與計(jì)劃投資額不符，這條生產(chǎn)線目前只完成了一期工程，也開始生產(chǎn)，但實(shí)際投資額是1200余萬元。原因是縣上相關(guān)職能部門對(duì)該廠情況不了解，以傳統(tǒng)的燒結(jié)礦和球團(tuán)礦對(duì)待，導(dǎo)致該企業(yè)有些手續(xù)遲遲辦理不下來。從調(diào)研了解的情況來看，該區(qū)域投資環(huán)境尚需改善。

傳統(tǒng)的煉鐵工藝所用的主要原料是燒結(jié)礦、球團(tuán)礦。燒結(jié)礦的燒結(jié)和球團(tuán)礦的焙燒對(duì)于小煉鐵廠是一個(gè)高污染的工藝過程，有害氣體和粉塵污染指標(biāo)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重，所用的主要燃料是焦炭。而氧化球團(tuán)是一種新開發(fā)的工藝，通過添加劑的催化實(shí)現(xiàn)鐵粉凝結(jié)成團(tuán)，污染小，能耗低，在西方國(guó)家中被廣泛應(yīng)用，被喻為煉鋼企業(yè)的“順氣丸”。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)前7個(gè)月綜合能源消費(fèi)量不到508噸，但消售產(chǎn)值已超過2200萬元，其產(chǎn)品主要銷往榆中鋼廠和漢中鋼廠，而且產(chǎn)品供不應(yīng)求。

據(jù)了解，榆中縣有這樣的企業(yè)27家，其生產(chǎn)用原料相當(dāng)一部分是從天水市的清水縣和張家川縣采購(gòu)的。天水市辦這種工廠有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，如果投資環(huán)境改善，可以把榆中縣的一部分氧化球團(tuán)工廠吸引到天水來。調(diào)研組認(rèn)為，這是一個(gè)符合天水實(shí)際的辦廠模式，諸如此類的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)，發(fā)揮天水資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，擴(kuò)大生產(chǎn)。

第二篇：能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

為了杜絕能源浪費(fèi)，最大限度地節(jié)約利用能源。按照上級(jí)要求，并結(jié)合我廠的實(shí)際情況。本著降低消耗，提高電廠的經(jīng)濟(jì)效益為目的，制定如下能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

一、煤耗、汽耗、電耗、藥耗為電廠主要控制的能源消費(fèi)指標(biāo)。

二、煤耗每天有輸煤車間匯報(bào)主控室，有主控室向礦調(diào)度室匯報(bào)；廠用電每天由值長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)在碰頭會(huì)上匯報(bào)；汽耗和藥耗分別由汽機(jī)和化水車間每天一統(tǒng)計(jì)，并匯報(bào)生技部。

三、煤耗、廠用電、汽耗、藥耗每月總結(jié)一次，并進(jìn)行分析，查明超耗原因。

四、相關(guān)部門每天必須準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)，并留底，以便月底總結(jié)。

五、所有人員必須認(rèn)真遵守本規(guī)定。

埠村煤礦矸石熱電廠

2004年元月份

第三篇：天水市民辦學(xué)校調(diào)研報(bào)告

天水市民辦學(xué)校調(diào)研報(bào)告

民建天水市委員會(huì) 吳寬仁

為促進(jìn)我市民辦教育健康快速發(fā)展，2017年8月份，我有幸參加了由市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的全市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研，調(diào)研組在市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)溫利平的帶領(lǐng)下，先后赴天水市區(qū)及五縣兩區(qū)進(jìn)行了為期兩周的專題考察調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況現(xiàn)我就全市民辦學(xué)校發(fā)展中存在的困難問題，并提出相應(yīng)的建議。

一、我市民辦教育發(fā)展的基本情況

天水市民辦教育的起始于上世紀(jì)九十年代初，隨著天水市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化的提高，一方面公辦教育資源在數(shù)量上滿足不了日益增長(zhǎng)的教育需求;另一方面，單一的公辦教育也無法滿足社會(huì)多樣化的教育需求，民辦教育應(yīng)運(yùn)而生。特別是民辦幼兒園則在政府的支持下，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)在民辦幼兒園占全市幼兒園總數(shù)的70%左右，且大都已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)研，天水市有各級(jí)各類民辦學(xué)校204所，在校生38840人，教職工2012人，固定資產(chǎn)1.5680億元，年收入3188萬元。

二、我市民辦教育的發(fā)展情況

近年來天水市委、市政府始終把民辦教育視為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃母锏陌l(fā)展的重要抓手，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，搶抓國(guó)家大力發(fā)展學(xué)前教育的良好機(jī)遇，積極深化學(xué)前教育體制改革，創(chuàng)新辦園體制，加大民辦學(xué)前教育扶持力度，全市民辦學(xué)前教育蓬勃發(fā)展。

一是加大政策扶持力度。自2011年以來，天水市先后制定出臺(tái)了《天水市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》《天水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民辦教育發(fā)展的意見》，從戰(zhàn)略和全局的高度，將民辦學(xué)前教育列入全市學(xué)前教育的整體規(guī)劃。今年又會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《天水市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2014--2016)》，并即將印發(fā)《天水市民辦幼兒園暫行管理辦法》，制定了一系列扶持發(fā)展政策，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民辦學(xué)前教育上等級(jí)上水平創(chuàng)造良好條件。

二是加大資金幫扶力度。積極爭(zhēng)取省上扶持民辦幼兒園以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)一些保育教育質(zhì)量高、社會(huì)反映好，能提高普惠性服務(wù)的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，為民辦學(xué)前教育上等級(jí)上水平提供更有力的經(jīng)費(fèi)支持。

三是加大教師培訓(xùn)力度。將民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)列入全市教師隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，先后組織1300多名民辦幼兒教師開展了以師德教育、幼教基本技能為重點(diǎn)的教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

四是開展對(duì)口幫扶支教工作。積極通過以強(qiáng)帶弱，以公扶民等形式，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、公民辦之間的結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“蹲點(diǎn)會(huì)診，限期改造，加大扶持，逐一驗(yàn)收”要求，先后組織有關(guān)專家和骨干園長(zhǎng)進(jìn)行蹲點(diǎn)會(huì)診，幫助幼兒園找出問題所在，切實(shí)提高民辦幼兒園的辦園水平。

五是促進(jìn)民辦幼兒園晉等升級(jí)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)民辦幼兒園晉等升級(jí)。

六是規(guī)范民辦園管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性原則，嚴(yán)格落實(shí)登記注冊(cè)、準(zhǔn)入和年檢制度，先后對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行了注冊(cè)評(píng)估和準(zhǔn)入審批，對(duì)已取得辦學(xué)資質(zhì)的民辦幼兒園進(jìn)行了年檢，進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。

三、我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

十多年來，民辦教育為我市義務(wù)教育“兩基”達(dá)標(biāo)做出了一定貢獻(xiàn)，特別在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，在解決農(nóng)民工子女就學(xué)方面，投入了大量建校及辦學(xué)資金，一定程度上減輕了政府的財(cái)政壓力和負(fù)擔(dān)。此外，民辦學(xué)校還滿足了家長(zhǎng)多樣化的教育需求，也解決了全市近千名大學(xué)畢業(yè)生及社會(huì)人員的就業(yè)問題。但近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，我市的民辦教育出現(xiàn)了新問題。

這些問題突出表現(xiàn)在：一是我市既有的扶持發(fā)展民辦教育的政策貫徹落實(shí)不夠到位，特別是“兩免一補(bǔ)”政策，有的縣區(qū)因經(jīng)費(fèi)緊張落實(shí)不夠好，制約了民辦教育健康有序的發(fā)展;二是關(guān)于公辦學(xué)校教師去民辦學(xué)校任教的政策沒能落實(shí)到位，部分民辦教師因養(yǎng)老保險(xiǎn)、身份編制等涉及切身利益的問題未能徹底解決，在鍛煉成熟后紛紛“跳槽”，造成民辦學(xué)校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，而全市即將開始的較大規(guī)模教師公開招聘，民辦學(xué)校教師也將積極參加招聘，如果不能合理地分配一定教師資源給民辦學(xué)校，將會(huì)更加影響民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)民辦教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊;三是民辦學(xué)校受資金投入能力所限及發(fā)展民辦教育的信心、決心不足，在加強(qiáng)校舍建設(shè)、改善辦學(xué)條件方面與公辦學(xué)校差距日益拉大。

四、對(duì)我市發(fā)展民辦教育的建議

根據(jù)《天水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民辦教育發(fā)展的意見》文件及省、市教育工作會(huì)議精神，結(jié)合外地扶持發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我市民辦教育也本著“超前辦教育，負(fù)債辦教育，標(biāo)準(zhǔn)化辦教育”的理念，早日實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。在民辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的前提下，特提出如下建議：

(一)加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)我市關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，同時(shí)可以采取多種措施，加強(qiáng)民辦教師隊(duì)伍建設(shè)，如根據(jù)已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的民辦學(xué)校的在校生規(guī)模、投資規(guī)模及達(dá)標(biāo)層級(jí)給予一定比例的正式教師編制，由地方財(cái)政核撥工資;全市每年新招錄的教師可按一定比例派遣到民辦學(xué)校工作。

(二)加大公共財(cái)政對(duì)民辦教育的支持力度。對(duì)于已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的民辦義務(wù)教育階段學(xué)校，根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校所在地政府財(cái)政撥付相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);對(duì)于已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的民辦學(xué)?？梢员日展k學(xué)校享受一定比例的水電暖費(fèi)補(bǔ)貼及社會(huì)化融資的貸款貼息補(bǔ)助。公共財(cái)政投入新建學(xué)校或企業(yè)援建學(xué)校，可采取委托優(yōu)秀民辦學(xué)校管理的辦法，通過民辦公助的方式，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

(三)加大督查及管理力度。建議相關(guān)部門加大對(duì)民辦教育政策落實(shí)情況的督查、監(jiān)督的力度，使民辦教育事業(yè)在政策的扶持下健康有序發(fā)展;繼續(xù)規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理。各級(jí)教育行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把好民辦學(xué)校入口關(guān)。對(duì)于經(jīng)過定期、不定期檢查驗(yàn)收不合格的民辦學(xué)校，要給予幫助、警示，經(jīng)過幫助整改后仍然不合格的民辦學(xué)校要堅(jiān)決取締;規(guī)范民辦教育的審批制度、督導(dǎo)評(píng)估制度，嚴(yán)格實(shí)行年檢和民辦教育許可證的管理制度;積極發(fā)揮市民辦教育協(xié)會(huì)的作用，使民辦學(xué)校通過行業(yè)自律，自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我發(fā)展，做出讓人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。

總之，通過對(duì)天水市民辦教育發(fā)展?fàn)顩r的專題考察調(diào)研，收獲頗豐，感覺到民辦教育不僅在當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展中發(fā)揮了重要作用，還收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第四篇：關(guān)于天水市畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[范文]

關(guān)于天水市畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)我市畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照市政協(xié)常委會(huì)的安排，4月23日至30日，市政協(xié)副主席楊發(fā)元帶領(lǐng)市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局負(fù)責(zé)同志及部分市政協(xié)委員，就全市畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展概況

近年來，我市按照“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、品牌做響、質(zhì)量做優(yōu)、鏈條做長(zhǎng)、防疫做實(shí)、服務(wù)做好”的總體思路，全面實(shí)施“13111”草畜富民工程，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，為推動(dòng)全市畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（一）養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加

截止2009年底，全市各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)1610.08萬頭(只)，與上年同比增長(zhǎng)9.7%，其中，生豬存欄121.72萬頭、出欄148.49萬頭，牛存欄44.98萬頭、出欄17.72萬頭，羊存欄46.18萬只、出欄21.65萬只，家禽存欄653.38萬只、出欄532.96萬只。肉、蛋、奶、魚總產(chǎn)量18.144萬噸，同比增長(zhǎng)10.0%，其中，肉類產(chǎn)量13.5987萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.3562萬噸，奶類產(chǎn)量1.0891萬噸，鮮魚產(chǎn)量0.1萬噸。全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值19.72億元，比上年增長(zhǎng)10%。

（二）良種繁育和科技推廣初見成效

全市已建成清水秦源種雞場(chǎng)、甘谷豐裕公司種豬場(chǎng)、天水嘉信公司奶牛場(chǎng)等104個(gè)種畜禽繁育場(chǎng)，其中省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)3個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)46個(gè)，年提供良種畜禽385.12萬頭（只）。牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到78%、73%、94%、95%，畜禽良種覆蓋率明顯提高。通過舉辦畜牧技術(shù)培訓(xùn)班以及實(shí)施“科技入戶”工程、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“千百萬”畜牧科技承包下鄉(xiāng)活動(dòng)，重點(diǎn)推廣人工受精、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病防治、青貯氨化和生態(tài)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖的水平有了明顯提高，我市畜牧業(yè)得到健康發(fā)展。天水九龍山蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)是我市2008年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資4500萬元，該場(chǎng)采用先進(jìn)的密閉式圈舍養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了微電腦環(huán)境控制、全自動(dòng)化分揀包裝，對(duì)我市畜禽養(yǎng)殖起到了很好的科技示范作用。

（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整和規(guī)?；B(yǎng)殖步伐加快

全市初步形成了張家川、清水縣以肉牛、肉羊?yàn)橹鳎使?、武山、秦安縣以瘦肉型豬為主，秦州、麥積區(qū)以禽蛋奶和特種養(yǎng)殖為主，渭北淺山干旱山區(qū)以種植紫花苜蓿為主的生產(chǎn)格局，規(guī)模養(yǎng)殖已占全市畜禽總量的50%以上。甘谷縣磐安聯(lián)誼養(yǎng)豬小區(qū)由當(dāng)?shù)?8家養(yǎng)豬農(nóng)戶組建，經(jīng)過5年的發(fā)展，已建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍24棟，年銷售商品豬1.2萬頭、戶均銷售收入30余萬元，并通過“協(xié)會(huì)+市場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式輻射帶動(dòng)周邊200多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)豬致富。

目前，全市已累計(jì)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)337個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1091個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖村660個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶9.41萬戶、畜牧龍頭企業(yè)77家、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織58個(gè)，建立無公害畜產(chǎn)品示范基地28個(gè)，申報(bào)無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)，注冊(cè)品牌5個(gè)，涌現(xiàn)出“伊味思”清真肉制品、“秦源”粉殼蛋、“西聯(lián)蜂蜜”、“白娃娃”牛奶等一批名優(yōu)產(chǎn)品。

二、存在的主要問題

近年來，我市畜牧業(yè)雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上看，還處于轉(zhuǎn)型起步階段，還存在許多制約發(fā)展的因素，與現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求相比尚有較大差距。

（一）畜牧養(yǎng)殖總量小

我市多數(shù)農(nóng)戶仍滿足于“養(yǎng)雞為吃蛋，養(yǎng)豬為過年”的自給自足式養(yǎng)殖，畜牧業(yè)商品化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）數(shù)量較少且分布不均。按照我市“13111”草畜富民工程的目標(biāo)要求，到今年年底，全市家禽飼養(yǎng)量要達(dá)到1000萬只，豬飼養(yǎng)量要達(dá)到300萬頭，肉牛飼養(yǎng)量要達(dá)到100萬頭，肉羊飼養(yǎng)量要達(dá)到100萬只，人工牧草種植面積要實(shí)現(xiàn)100萬畝，從目前的發(fā)展形勢(shì)來看，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)比較艱巨。

（二）草食畜業(yè)發(fā)展緩慢

飼草料發(fā)展滯后，天然草場(chǎng)亂墾濫牧現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了不同程度的退化，產(chǎn)草量持續(xù)下降，秸稈青貯利用率不足30％，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。牛羊養(yǎng)殖仍以分戶散養(yǎng)和放牧為主，養(yǎng)殖規(guī)模小，基礎(chǔ)母畜比例低，成產(chǎn)繁育能力弱，個(gè)別養(yǎng)殖小區(qū)圈舍閑置率高。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

在全市77家畜牧業(yè)龍頭企業(yè)中，畜產(chǎn)品加工企業(yè)只有 5 家，飼料加工企業(yè)只有一家，飼草料供給和畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有加工企業(yè)也多因生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、開拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，影響了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展。大多標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)也還處于起步發(fā)展階段，對(duì)周邊農(nóng)戶的示范帶動(dòng)和輻射作用未能顯現(xiàn)。

（四）企業(yè)融資困難

我市畜牧業(yè)發(fā)展雖已初步形成財(cái)政引導(dǎo)、農(nóng)民投入、項(xiàng)目扶持、社會(huì)參與的投資機(jī)制，但發(fā)展資金短缺仍是困擾養(yǎng)殖戶和企業(yè)主的突出問題，主要原因是相應(yīng)機(jī)制尚不完善，缺乏多元化的融資手段和渠道。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的畜牧業(yè)貸款相對(duì)集中于抵押貸款，而畜牧業(yè)的資產(chǎn)分布狀況又使得養(yǎng)殖戶難以提供符合貸款需求的抵押物。同時(shí)，分散經(jīng)營(yíng)的管理模式和畜牧保險(xiǎn)覆蓋率低的現(xiàn)狀加深了金融機(jī)構(gòu)的“慎貸”心理，加大了畜牧業(yè)主獲得貸款的難度。

（五）防疫體系不健全

我市獸醫(yī)管理體制改革還未完成，基層動(dòng)物疫病防控和檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，管理、服務(wù)和執(zhí)法力量比較薄弱，加之分散養(yǎng)殖比例高，飼養(yǎng)環(huán)境差異大，養(yǎng)殖戶管理水平參差不齊，畜禽防疫和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不合理，青黃不接，且工資待遇低，對(duì)村級(jí)防疫員工資補(bǔ)助不能落實(shí)，在一定程度上影響了畜禽防疫和養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣。

（六）產(chǎn)供銷一體化尚未形成一方面養(yǎng)殖戶由于市場(chǎng)開拓能力弱，產(chǎn)品銷路不暢，另一方面一些加工企業(yè)原料不足，長(zhǎng)期“吃不飽”，產(chǎn)業(yè)鏈條嚴(yán)重脫節(jié)，供需矛盾凸顯。天水市康晟食品有限公司是省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，年生豬屠宰能力在60萬頭以上，但現(xiàn)代化的屠宰、分割肉生產(chǎn)線每日僅能開工運(yùn)行一個(gè)多小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素影響，部分農(nóng)戶養(yǎng)殖效益下降。以生豬養(yǎng)殖為例，自去年四月以來，豬糧價(jià)格比長(zhǎng)期低于國(guó)家6：1的預(yù)警點(diǎn)，出現(xiàn)了較大范圍虧損，據(jù)部分養(yǎng)殖戶反映，目前一頭商品豬的凈虧在80—120元之間，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性。

三、意見和建議

（一）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展

當(dāng)前我市畜牧業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要地位，組織力量對(duì)我市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，在深入剖析我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，盡早制定全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并采用土地流轉(zhuǎn)等方式妥善解決新建養(yǎng)殖小區(qū)和企業(yè)用地難的問題，保障畜牧業(yè)用地享受農(nóng)業(yè)用地同等政策。

（二）提高草食畜養(yǎng)殖規(guī)模，合理調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在落實(shí)能繁母豬、奶牛良種補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合我市肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定合理的地方性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的經(jīng)費(fèi)支持。

通過發(fā)展人工種草和推廣“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）秸稈養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)，解決養(yǎng)殖業(yè)飼料供給矛盾。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，加大對(duì)天然草場(chǎng)的培育和保護(hù)力度，積極推進(jìn)禁牧休牧輪牧，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn)草原合理利用和可持續(xù)發(fā)展。抓好秸稈綜合利用，在玉米主產(chǎn)區(qū),積極推行訂單生產(chǎn),推廣種植專用青貯玉米，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建青貯服務(wù)隊(duì)和秸稈加工企業(yè)。

認(rèn)真實(shí)施好清水、張家川縣全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，其他縣區(qū)也應(yīng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。切實(shí)抓好牛羊品種改良，采取“分戶增群抓繁育，集中規(guī)模抓育肥”的辦

法，著力擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜群，提高草食畜在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)中的比例和產(chǎn)品的商品化率。對(duì)仍處于閑置和半閑置狀態(tài)的養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)積極組織養(yǎng)殖大戶或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路

一是認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》，因地制宜，建立規(guī)?；?、專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)群和示范基地，形成布局合理、功能齊全的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性高的養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)村正確引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展。要把規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的首要任務(wù)，鼓勵(lì)并扶持一些科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新、建立基地、樹立品牌，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以質(zhì)量和信譽(yù)搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)采取“龍頭聯(lián)基地帶農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)真正的增產(chǎn)增收。

三是堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)畜、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。加大養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無害化處理和資源化利用，配套建設(shè)沼氣池、沉淀池，著力實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范，推進(jìn)畜牧業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)基地和產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品。

（四）加大投資力度，建立多元化投融資體系

市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算投資，重點(diǎn)用于良種良法推廣、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和優(yōu)質(zhì)飼草（料）基地建設(shè)、基層動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及“三免一補(bǔ)一獎(jiǎng)”等。積極上報(bào)一批發(fā)展前景好的畜牧業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目帶動(dòng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。在加大資金扶持力度的同時(shí)，要運(yùn)用貼息等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款，建立多元化的融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。通過創(chuàng)新和完善市擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)相互銜接、配套運(yùn)行的工作機(jī)制，建成涉及畜禽品種全面、資金充足的畜牧業(yè)融資擔(dān)保體系。

積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，加大對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的貸款扶持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司大力開發(fā)畜牧業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式、多種渠道的畜禽保險(xiǎn)，加快畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立適合不同地區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

（五）完善防疫和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

進(jìn)一步深化獸醫(yī)體制改革，健全市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫?。ㄌ貏e是禽流感、口蹄疫、瘋牛病、寄生蟲病等人畜共患?。┑谋O(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制能力。切實(shí)解決基層防疫技術(shù)人員生活待遇問題，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。加大畜牧技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病診斷及綜合防治、飼料配制、種草養(yǎng)畜和集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣。做好牲畜二維碼標(biāo)佩戴和畜禽養(yǎng)殖建檔工作，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全程有效監(jiān)督，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好信息收集、分析和發(fā)布工作。

（六）扶持專業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)，在全市已有的58個(gè)畜牧業(yè)合作社中，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的要給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社直接與城鎮(zhèn)超市產(chǎn)銷對(duì)接，將畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，實(shí)行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，降低流通成本，提高產(chǎn)品附加值。應(yīng)積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)加大初級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用。鼓勵(lì)采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)上交易等方式，拓寬畜禽產(chǎn)品流通渠道。

第五篇：關(guān)于天水市科技研發(fā)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于天水市科技研發(fā)情況的調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)常委會(huì)工作安排，8月初，雷傳昌副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，深入秦州、清水、張川等縣區(qū)和市科技局、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、天水華圓制藥設(shè)備科技有限責(zé)任公司等單位和企業(yè)，就我市科技研發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員70184人，其中具有高級(jí)職稱的2300人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的78人，被評(píng)為國(guó)家級(jí)科技帶頭人2名，省級(jí)科技帶頭人36名，省級(jí)科技功臣2名，全省科技領(lǐng)軍人才33名，省級(jí)優(yōu)秀專家23名。有高等院校4所，各類科研機(jī)構(gòu)22個(gè)，企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)51個(gè)，從事科技活動(dòng)的企業(yè)單位83個(gè)。

近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，以科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，深入組織實(shí)施十大科技專項(xiàng)和六大科技創(chuàng)新工程，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，新型工業(yè)化步伐不斷加快，區(qū)域科技綜合實(shí)力大幅度提升，科技工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到48.6%,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。我市先后被科技部確定為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點(diǎn)城市、國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)制造業(yè)信息化工程試點(diǎn)城市和全國(guó)科技特派員試點(diǎn)城市，連續(xù)5次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。

（一）科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市已建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心27家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)11家，省、市級(jí)制造業(yè)信息化示范和創(chuàng)建企業(yè)53戶，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)29家。今年我市又被科技部認(rèn)定為國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，天水電氣傳動(dòng)研究所有限公司被批準(zhǔn)為變頻高速系統(tǒng)及技術(shù)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，目前，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系已初步形成。

（二）科研項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日趨明顯。近三年來，在工業(yè)方面，共爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技項(xiàng)目185項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)7272萬元。其中國(guó)列項(xiàng)目67項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)4706萬元；省列項(xiàng)目118項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)2566萬元；新上市列科技項(xiàng)目378項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1861萬元。這些項(xiàng)目極大地促進(jìn)了企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)方面，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目142項(xiàng)，取得科技成果82項(xiàng)，選育農(nóng)作物、林果、蔬菜新品種（系）58個(gè)，累計(jì)推廣面積620余萬畝，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）科技自主創(chuàng)新攻克了一批技術(shù)難關(guān)。全市共組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目705項(xiàng)，取得科技創(chuàng)新成果684項(xiàng)，其中工業(yè)創(chuàng)新成果396項(xiàng)，累計(jì)新增產(chǎn)值35.7億元；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果160項(xiàng)，累計(jì)新增效益13.75億元；1項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，48項(xiàng)科技成果獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（其中一等獎(jiǎng)8項(xiàng)），部分成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入達(dá)18億元，創(chuàng)新型企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)率平均達(dá)到60%以上。我市民

營(yíng)科技企業(yè)先后承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目83項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品180項(xiàng)，累計(jì)獲得國(guó)家專利153項(xiàng)，年總收入達(dá)到10億元。

（四）科技合作與交流日益活躍。截止目前，全市已有128個(gè)單位與160家企業(yè)、院所簽訂了科技合作協(xié)議，10家企業(yè)與美國(guó)等12個(gè)國(guó)家建立了國(guó)際合作關(guān)系，組織實(shí)施院地院企科技合作項(xiàng)目168項(xiàng)，參與我市科技合作的國(guó)內(nèi)外科研人員285人。組建成立了甘肅省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，這是我省首家成立的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。3個(gè)項(xiàng)目也在全省市州首次被科技部列入國(guó)際科技合作計(jì)劃。

二、存在的主要問題

我市科技研發(fā)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然有較大差距，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)的地方。

（一）科技意識(shí)不夠強(qiáng)。有的縣（區(qū)）、有的部門在一定程度上存在著對(duì)科技研發(fā)工作重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問題，缺乏站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，謀劃和部署科技研發(fā)工作的理念，在項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施和成果的轉(zhuǎn)化推廣上，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、省、市科技政策法規(guī)比較少，工作思路不夠?qū)?，?chuàng)新力度不夠大。特別是一些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，受小富即安思想觀念的影響，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新理念。

(二)科技管理機(jī)構(gòu)不健全。部分縣區(qū)科技管理部門工作條件較差，職能弱化，導(dǎo)致科技創(chuàng)新和服務(wù)體系不夠健全，綜合利用社會(huì)資金、政策、人才、科技資源等多種手段的能力較弱。有的縣，在這次機(jī)構(gòu)改革中撤并了科技機(jī)構(gòu)，影響了縣上科技項(xiàng)目的組織實(shí)施、新技術(shù)新成果推廣應(yīng)用、科普培訓(xùn)、科技服務(wù)等工作的進(jìn)展。在一些基層單位科技機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，忙于應(yīng)付行政公務(wù)，一些新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣主要依靠行政手段，在技術(shù)上產(chǎn)生了盲區(qū)，造成了科技推廣的被動(dòng)局面。

（三）科技創(chuàng)新能力較弱。大多企業(yè)科技含量較高的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品較少，擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品更少，相當(dāng)一部分企業(yè)的產(chǎn)品基本屬于仿制性質(zhì)，發(fā)展主要以引進(jìn)為主，自主消化、吸收、創(chuàng)造能力不強(qiáng)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度還不夠大，一些核心技術(shù)受制于人。盡管全市的專利申請(qǐng)量呈上升趨勢(shì)，但發(fā)明專利的申請(qǐng)和授權(quán)量較少，借助專利開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代的企業(yè)更少，并且科技創(chuàng)新的成果主要集中在二產(chǎn)，一產(chǎn)和三產(chǎn)方面較少。

（四）科技人才嚴(yán)重短缺。全市各類專業(yè)技術(shù)人員占社會(huì)總?cè)丝诘谋壤齼H為1.59%，高層人才和適用技術(shù)人才奇缺，生產(chǎn)一線高級(jí)技工總量更顯不足。全市各類專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)較少，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才思想觀念陳舊，知識(shí)老化嚴(yán)重，整體素質(zhì)偏低，存在著高職稱低能力的現(xiàn)象?？萍既瞬欧植疾粔蚝侠恚蠖嗉性诮逃?、衛(wèi)生系統(tǒng)，企業(yè)相對(duì)較少，特別是近幾年進(jìn)企業(yè)的本科生更少，企業(yè)現(xiàn)有高級(jí)技術(shù)人員年齡偏大，出成果、出效益的年輕人才匱乏。同時(shí)，科技人員多集中在城市，在一線的農(nóng)業(yè)科技人才多以推

廣類型為主，創(chuàng)新型、科技型專家少，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的工作條件差，生活待遇低，造成了一些水平較高的農(nóng)業(yè)科技人才的流失。

（五）科技投入明顯不足。我市目前科研經(jīng)費(fèi)主要依靠爭(zhēng)取國(guó)家和省上經(jīng)費(fèi)，市上配套資金無力落實(shí)，嚴(yán)重影響了部分國(guó)列、省列科技項(xiàng)目的爭(zhēng)取，也使一些企業(yè)失去了很好的發(fā)展機(jī)遇，多數(shù)企業(yè)投入科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，部分企業(yè)尚無專項(xiàng)資金投入。雖然市、縣區(qū)科技投入逐年增加，但由于財(cái)政基數(shù)小，投入總量少，加之相當(dāng)一部分財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被切塊它用，使本來有限的資金不能完全用于科研創(chuàng)新，一些前景良好的科技項(xiàng)目無法立項(xiàng)實(shí)施。

三、幾點(diǎn)建議

目前，我市正處于改革發(fā)展和深入實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。為此建議：

（一）重視科普教育，提高思想認(rèn)識(shí)。要教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)科技意識(shí)和大局意識(shí)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度研究和部署科技工作，不斷增強(qiáng)政府科技部門的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)職能。加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)，在黨校、行政學(xué)院開設(shè)專門班、專業(yè)課，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的培訓(xùn)，把科技干部培養(yǎng)成為科技研發(fā)的行家里手，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新。要宣傳科技創(chuàng)新的重大意義，動(dòng)員引導(dǎo)各級(jí)科研單位和企業(yè)牢固樹立發(fā)展意識(shí)和敢闖敢干敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，積極開展創(chuàng)新活動(dòng)。組織市縣科技管理部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，擴(kuò)大視野，拓寬思路，不斷清除科技創(chuàng)新的思想障礙。

（二）理順管理體制，強(qiáng)化管理功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的若干意見》，繼續(xù)加強(qiáng)各縣區(qū)科技管理體制建設(shè)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)縣區(qū)科技工作薄弱的狀況。一要健全科技管理機(jī)構(gòu)，樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，增強(qiáng)對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)，建議對(duì)撤并科技局的縣區(qū)要盡快恢復(fù)其建制。二要加強(qiáng)科技管理部門的力量，配備優(yōu)秀科技管理人員，一些有條件的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)改善科技管理部門軟硬件環(huán)境。三要切實(shí)發(fā)揮好基層科技單位的作用，加強(qiáng)對(duì)科技人員的管理、服務(wù)和培訓(xùn)，使科技研發(fā)和推廣手段適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

（三）積極搭建平臺(tái)，提升創(chuàng)新能力。重點(diǎn)要做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。一要完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策體系。科技、人事、財(cái)稅、工信委等部門要整合和完善現(xiàn)有各類科技人才激勵(lì)政策，增強(qiáng)政策系統(tǒng)性和實(shí)用性。組織開展各類科技政策專題培訓(xùn)，使科技單位真正成為熟悉政策、用好政策、享受政策的主體。二要積極引導(dǎo)支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快建設(shè)一批各種形式的企業(yè)研發(fā)、技術(shù)中心，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。三要整合資源。鼓勵(lì)引導(dǎo)全市的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，不斷推出新項(xiàng)目、新產(chǎn)品。四要鼓勵(lì)企業(yè)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并增強(qiáng)參與制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）實(shí)施科技工程，加快項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省上科技項(xiàng)目管理的相關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)專家評(píng)審制度，建議由市科技局統(tǒng)一管理全市科技項(xiàng)目的立項(xiàng)管理實(shí)施，避免多頭管理。一要抓住國(guó)家把自主創(chuàng)新作為投資重點(diǎn)的有利機(jī)遇，以攻克核心技術(shù)和提升產(chǎn)業(yè)聚集能力為重點(diǎn)，積極組織、篩選一批重大科技項(xiàng)目，做好國(guó)列省列科技項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)我市骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)都有科技項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。二要重點(diǎn)圍繞我市十大科技專項(xiàng)和六大科技創(chuàng)新工程，做好市列科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，圍繞裝備制造、電子、智能電器、材料及新材料、生物醫(yī)藥、果品、畜牧、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)作物育種等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，安排一批市場(chǎng)前景好、科技含量高的項(xiàng)目，努力開發(fā)和培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

（五）完善政策措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一要充分發(fā)揮關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)高校和科研院所多的優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)基礎(chǔ)型、應(yīng)用型人才，為培養(yǎng)科研人員奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)院地院企合作，通過制定各種政策，以更加靈活的方式，聘請(qǐng)、吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為我市企業(yè)發(fā)展提供智力支持。三要堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)培養(yǎng)人才，依托重大科技項(xiàng)目和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。四要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線去，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力。

(六)加大科研投入，完善投融資體系。要切實(shí)把科技投入作為重要的戰(zhàn)略性投資，逐步建立起政府科技投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入、金融支持的新型科技投入機(jī)制，為我市科技創(chuàng)新提供資金保障。一要保持政策對(duì)科技投入增長(zhǎng)速度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)速度，財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比重逐年增加，并且?？顚Ｓ?。二要完善和落實(shí)科技稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，讓企業(yè)成為科技投入的主力軍。企業(yè)要逐步提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重，并且用足用好技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。三要構(gòu)建科技金融支持體系，大力吸引金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)團(tuán)投資；積極組織各類中介機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)，加快高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)融資步伐，拓寬科技投入渠道，激活民間資本投資科技事業(yè)。同時(shí)要大力引導(dǎo)支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省列科技項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)的支持。