第一篇：天津現(xiàn)代調研總結

天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院考察調研總結

（自動化教研室 2011年11月30日）

根據(jù)安排,2011年11月28日機電系自動化教研室對天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院進行了調研考察活動。天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院是首批通過天津市高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的高職院校，先后被天津市政府和教育部批準為天津市工業(yè)系統(tǒng)輕工高級技能人才培訓基地、天津市示范性高職院校、濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和首批進入天津海河教育園區(qū)的高職院校。2010年，被教育部、財政部確定為全國示范性骨干高職院校建設項目單位。調研總結報告如下：

1.專業(yè)設置緊貼產(chǎn)業(yè)，注重服務地方經(jīng)濟

根據(jù)天津市的整體規(guī)劃部署，天津市將重點發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕紡工業(yè)和國防科技八大支柱產(chǎn)業(yè)。天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院主以天津市一輕集團為依托，廣泛開展校企合作，在加強專業(yè)建設觀念上實現(xiàn)了從知識本位向能力本位轉變、從專業(yè)學科本位向職業(yè)崗位本位轉變、從學院教育本位向校企結合本位轉變。堅持專業(yè)設置必須要與產(chǎn)業(yè)市場接軌；專業(yè)建設要與職業(yè)崗位接軌；職業(yè)能力要與國內、國際就業(yè)資格接軌；就業(yè)資格與創(chuàng)業(yè)能力接軌。在專業(yè)設置上堅持沒有市場需求的專業(yè)不辦，沒有行業(yè)依托的專業(yè)不辦，沒有差異化優(yōu)勢的專業(yè)不辦。學院與相關企業(yè)密切合作，圍繞濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，重點建設了的食品生物、輕化環(huán)保、精密機械、印刷裝潢等專業(yè)組群，開發(fā)了“低空無人機應用”等前瞻性專業(yè)，錯位設置和建設專業(yè)，凸顯了行業(yè)鮮明特色，形

成了差異化優(yōu)勢。為天津本地經(jīng)濟的發(fā)展，提供巨大的人才支撐。

2.注重具有高職特色的校園文化建設

天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院堅持“特色立校、文化制勝”的發(fā)展核心理念，堅持“不求最大規(guī)模，但求質量特色”的辦學理念，堅持“進來的是學生，出去的是能手”的人才培養(yǎng)核心理念，從物質、制度、精神三個層面加強校園文化力建設，并取得顯著的成績。

為了進一步推動職業(yè)院校校園文化力建設，營造良好的校園文化氛圍，促進教育教學工作健康、持續(xù)、和諧、有序地發(fā)展，必須始終堅持“以人為本”的理念，堅持把社會主義核心價值體系貫穿于校園文化建設的過程中，建設特色鮮明的和諧校園文化。實現(xiàn)通過凸現(xiàn)人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧、人內心的和諧，營造良好的育人環(huán)境，提高人才培養(yǎng)質量，增強學校核心競爭力的目標。

職業(yè)院校文化力建設的主要內容：一是以高職特色為主導建設理念文化。融合企業(yè)文化，繼續(xù)堅持“特色立校、文化制勝”的辦學理念，充分體現(xiàn)現(xiàn)代辦學理念，現(xiàn)代辦學格局，現(xiàn)代教學管理和現(xiàn)代育人技術。二是以行業(yè)特點為主線建設物質文化。通過校企合作，引入仿真或全真的職場，完善校園基礎設施建設；建設與現(xiàn)代先進企業(yè)的標志性建筑，形成多元物質文化格局。三是以學校特色為主體建設制度文化，突出現(xiàn)代精神，建立現(xiàn)代管理制度，制定教師柔性管理制度，體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代管理理念；設定技能節(jié)，舉辦或參與各種技能大賽；實行“雙證書”制度，堅持能力與素質并重。

3.大力推進“校企共育，工學結合”人才培養(yǎng)模式改革

與相關企業(yè)進行深度合作，共同建設食品生物技術、環(huán)境監(jiān)測與治理技術、精密機械技術和印刷技術4個特色專業(yè)。根據(jù)不同的專業(yè)特點深化“廠系合作、三元結合、旺入淡出”、“項目帶動、課證融合、訓崗直通”、“德育為先，半工半讀” 和“引廠進校，工訓結合”等“校企共育，工學結合”人才培養(yǎng)模式改革。根據(jù)職業(yè)崗位任職要求和企業(yè)技術標準在人才培養(yǎng)方案、課程標準、教學組織模式、學生過程評價等方面進行系統(tǒng)化的改革和創(chuàng)新，構建互惠雙贏的驅動機制，健全良性互動的運行保障機制，建成優(yōu)質核心課16門、編寫主干課教材18種、制作教學模塊資源庫 20個，天津市級教學改革研究15項。新建校內生產(chǎn)性實訓車間14個，更新7個生產(chǎn)性實訓車間，新建校外實訓基地12個。全面提高人才培養(yǎng)質量。

4.實訓基地建設“軟”“硬”兼顧

實訓基地堅持“引入、共建、租賃”等多種模式，校企合作高標準的建設校內外實訓基地，形成了“校內有廠”和“廠中有?！?。建有啤酒釀造、食品焙烤、生物發(fā)酵、日化生產(chǎn)、中水處理、手表裝配、精密制造、包裝印刷、電器安裝、軟件設計等15個校內教學車間，80個實訓室，使職業(yè)技能課、專業(yè)技術課的教學都在“教學車間”內的生產(chǎn)過程中完成。實現(xiàn)了“學生與員工的身份融合、學習與操作的行為融合、教學與生產(chǎn)的實踐融合、培養(yǎng)人才與生產(chǎn)產(chǎn)品的過程融合”。

自動化教研室主要參觀了柔性制造，工業(yè)控制，機器人和電工綜合技能實訓室，給人最突出的感受是干凈、整潔，學生有條不紊的進行實訓。主要任課老師負責管理和設備維護，勤工助學學生輔助，在每次實訓之前，花20分鐘時間強調實訓制度，實訓結束清掃現(xiàn)場。可以說是職責清晰，制度明確。

5.構建能力主導型的模塊化課程體系

以職業(yè)發(fā)展為導向，基于職業(yè)崗位能力分析，構建能力主導型的模塊化課程體系。課程設置分為職業(yè)技術學習領域、職業(yè)技能學習領域和職業(yè)選修學習領域。以電氣自動化專業(yè)為例：

職業(yè)技術學習領域：機械工程技術基礎，第四學期；電子產(chǎn)品設計制作，第五學期；機器人制作調試技術，第五學期；Internet技術應用，第五學期。

職業(yè)技能學習領域：電工電子基本技能實訓，第一和第二學期；電工綜合技能實訓，第三學期；工業(yè)控制技術實訓，第四學期；機電氣一體化技術實訓，第五學期。職業(yè)選修學習領域：電梯控制技術，第三學期；現(xiàn)場總線技術，第三學期；計算機控制系統(tǒng)，第四學期

另外，天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院在人才培養(yǎng)、實訓室建設以及教師的專業(yè)技能等方面給我們留下了深刻的印象，確實有很到方面值得學習思考。

第二篇：天津城市建設學院現(xiàn)代教育中心調研報告

現(xiàn)代教育中心調研報告

調研時間:2008年12月12號

地點：天津城市建設學院現(xiàn)代教育中心

合作者名單：?

目的：清楚掌握建筑物從結構布置、構造方案、構配件組成到節(jié)點細部構造的詳細內容，了解“大跨度”建筑物的屋頂以及檐口等建筑細部的構造做法，從而能夠選擇合理結構形式和構造方案，并能掌握一般的構造設計

內容：對天津城建學院行政辦公主樓的結構類型進行介紹并說明這種結構形式的適用范圍，并對該樓的交通疏散樓梯進行詳細說明

一、現(xiàn)代教育中心的調研

1.現(xiàn)代教育中心位于天津城市建設學院新校區(qū)北面，共12層，總高約36m，主體結構采用以縱、橫墻為主。縱向框架為輔的框架—剪力墻體系。

2.框架—剪力墻體系的結構特征及適用范圍

框架—剪力墻體系，是在框架體系的基礎上增設一定數(shù)量的縱、橫向剪力墻，并與框架連接而形成的結構體系。建筑的豎向荷載由框架柱和剪力墻共同承擔，水平荷載則主要由剛度較大的剪力墻來承受。該體系將框架體系和剪力墻體系結合起來，融為一體，取長補短，使整個體系的剛度適當，并能為建筑設計提供較大的自由度。所以，在高層建筑的各種結構體系中，該體系經(jīng)濟有效、應用范圍廣。與框架結構相比，它能用于層數(shù)更多的高層建筑。

在框架—剪力墻體系中，框架結構的布置方法和春框架結構相同，剪力墻的布置應符合以下規(guī)則：

a.剪力墻是該體系中的主要抗震構建，應沿建筑平面的兩個主軸方向布置，保證可以

承擔來自任何方向的水平地震作用。

b.剪力墻的數(shù)量要適當。過多，剛度太大，不經(jīng)濟；過少，剛度不足，不符合設計要

求。

c.每個方向剪力墻的布置均應盡量做到：分散、均勻、周邊、對稱四準則。/

3二、現(xiàn)代教育中心交通疏散樓梯的調研

1.樓梯的布置

1.1布置要求：樓梯作為電梯的輔助豎向交通工

具，應與電梯有機配合，以利相互補充。因此樓

梯至少應與一部電梯靠在一起。

1.2安全疏散設計：為保證行政辦公樓在正常情

況下和非正常情況下的使用，行政辦公樓每個防

火分區(qū)的安全出口設置了三個，并注意每部樓梯

服務的面積及兩部樓梯的距離的設置，具體來說，安全出口之間的距離為五米。

1.3疏散樓梯的設置：

1.3.1疏散樓梯的布置方式

a．接近電梯廳

b．雙向疏散出口

1.3.2防煙樓梯間

a．樓梯間入口處設前室或養(yǎng)胎襖瑯等。

b．前室面積公共建筑為6平方米，與消防電梯合用前室為10平方米。

c．樓梯間的前室設防煙、排煙設施。

d．通向前室和樓梯間的門均設乙級防火門。并向疏散方向開。

1.3.3封閉樓梯間

由于樓梯間的首層緊接主要出

口，故將走道和門廳等包括在樓梯

間內，形成擴大的封閉樓梯間，且

采用乙級防火門等防火措施與其他

走到和房間隔開。

2電梯

2.1電梯的布置：

a.電梯及電梯廳集中

b.分層分區(qū)：各電梯的服務層，服務均等。

c.主要通道與電梯廳分開，使其避免相互干擾，將電梯設在凹處。

d.電梯的布置首先注重安全可靠，方便使用，其次考慮經(jīng)濟。

2.2消防電梯的布置：

消防電梯應設前室，面積約6平方米；與防煙樓梯合用的，面積約為10平方米。

消防電梯井、機房與相鄰電梯井、機房之間采用耐火極

限為不低于2h的墻隔開，隔墻上的開門均為甲級防火門。前

室采用乙級防火門。井底設排水設施。消防電梯的行駛速度，應按從首層到頂層的運行時間不超過60s計算確定。轎箱內

設專用電話，并在首層設供消防員專用的操作按鈕。

三、結語：

通過本次調研，使書本中的理論與現(xiàn)實身邊中的實踐相結合，更加深刻的理解構造知識。在以后的建筑設計中，更加注重對各類建筑規(guī)范的嚴格遵守，建筑師只有對各種建筑知識的深入了解才能自由的進行創(chuàng)作，做出更完美的建筑。

第三篇：天津調研報告

12月27日我們全班同學去天津進行了一次建筑觀察。本報告將從 天津五大道、天津古文化街、意大利風情區(qū)、天津規(guī)劃展覽館四部分對本次的觀察結果進行總結。

1天津五大道

五大道在天津中心市區(qū)的南部，東、西向并列著以中國西南名城重慶、常德、大理、睦南及馬場為名的五條街道。天津人把它稱作“五大道”?！叭ノ宕蟮揽葱⊙髽恰边@句話言簡意賅的點出了天津人民對五大道的推崇和喜愛，每一位熱情的天津人都會道出一段屬于自己心中的五大道。

歷史上曾被劃為英國租界，這里匯聚著英、法、意、德、西班牙等國各式歷史風貌建筑230多幢，名人名宅50余座。這些歷史風貌建筑在建筑形式上呈現(xiàn)出豐富多樣的特點，例如文藝復興式、希臘式、哥特式、浪漫主義、折衷主義以及中西合璧式等，構成了一種凝固的藝術。

進入五大道后仿佛來到了一個歐洲城鎮(zhèn)，車窗外一幢幢充滿歐式情調的建筑映入眼簾。紅色的瓦整整齊齊地排列著，灰色的磚墻與白色的窗戶和黑色的柵欄相映成趣。給人的整體感覺是干凈整潔精致中透露出一種含蓄與素雅。住宅都帶有一個小庭院，里面或是種有老樹或是有一個布滿藤蔓的露天吧臺，而那些隨處可見的復古花窗以及壁燈則展示出一種華麗的氣質。我聽到有同學說這些意式建筑感覺有些低調，與國外的意式建筑的雍容大氣不同。我后來上網(wǎng)查詢得知，在近代中國特殊的歷史時期，這里的住戶——無論是寓公式的軍政要人，還是成功的實業(yè)家們，在當時吉兇難卜的社會背景下，全都希圖安逸，不事張揚。在這里建筑的私秘性構成的深遂和幽靜的氛圍恰恰也是它的特色所在吧。

２天津古文化街

隨車在五大道轉了一遍后，盡管我們都有些戀戀不舍，由于時間的關系，又來到下一個參觀地點－天津古文化街

聽導游的介紹天津古文化街在天津的地位就像故宮在北京城的地位一樣，古文化街內有近百家店堂，“中國味，天津味，文化味，古味”是古文化街的經(jīng)營特色。走進古文化街，你仿佛來到了近代天津的鬧市街頭，映入眼簾的是鱗次櫛比的清代民間小式店鋪和琳瑯滿目的天津特色文化商品。耳邊傳來津味兒十足的說書聲，連小販的吆喝也是風趣饒舌?！叭鹇≤帯薄ⅰ盁o寶齋”這些或楷或行的匾額也是文化底蘊濃厚，泥人張風箏魏刻磚劉這些老字號更是耳熟能詳。

古文化街賣的文化物品有景泰藍、蘇繡、內畫水晶 珍珠、翡翠、翡翠手、古玩、字畫、文房四寶、碑帖、古籍、楊柳青年畫、泥人張彩塑、工藝傘、工藝寶劍、華服等幾十種。除此之外，中西樂器、藝術陶瓷、裝潢小件也都有專店，買上一兩件，固是愜人心意的事，而流連一番，或許也可以受到熏陶、啟迪，攝取到一些營養(yǎng)吧。

漫步古文化街，進出店鋪時，您會看到許多店鋪門面檐下、枋間有一幅幅極具江南造園藝術風格的蘇畫；在門面建筑裝飾中除彩繪故事畫外，另樹一幟的是磚、木雕刻裝飾。其內容廣泛，多數(shù)帶有濃郁的民俗氣息和吉祥喜慶寓意。游玩的時候聽到有導游在講一幅磚雕“文明娶親”，畫面中有一人騎馬走在最前面，接著是一輛馬車和一些步行的人，最后面還有一頂轎子。導游讓我們猜新郎新娘在哪里，我們都認為騎馬的是新郎，坐馬車的是新娘，出乎

意料的是，導游解釋說，騎馬的是伴郎，而新郎在馬車里，新娘坐轎，采用的是中西合璧的娶親方式，所以稱為“文明娶親”。

在文化街內，除了各式店鋪外，還有不少小攤子，賣的是糖葫蘆、烤紅薯、糕餅、甜品，最吸引人的就是那一把龍嘴大茶壺沖、配出來的“茶湯”，味道和表演的技術讓人看后不禁想嘗嘗。漫步古文化街，耳邊傳來一聲聲的叫賣時就好象我們又置身于那個已經(jīng)離現(xiàn)在很遙遠的年代，眼前仿佛出現(xiàn)一幕一幕陌生而又熟悉的畫面。

３天津規(guī)劃展覽館

吃過午飯后，我們來到了天津規(guī)劃展覽館。它坐落在來看這是一座米黃色建筑，有著明快的現(xiàn)代格調。

進門后看到的是一幅地圖，展示了天津與其他各個城市的聯(lián)系，上面的標題是“國際港口城市 北方經(jīng)濟中心 生態(tài)城市”，我想，這就是天津的總體城市定位吧。

在簡約明快的統(tǒng)一風格下，各展廳結合不同展示背景、展示內容及歷史文脈。

一層

二層

三層

四層

臨展區(qū)；

之旅4D影廳； 規(guī)劃展區(qū)、區(qū)縣規(guī)劃展區(qū)、城市映像影廳、公眾互動參與區(qū) 設辦公區(qū)和多功能廳

歷史展區(qū)風格古樸典雅、色調沉穩(wěn)，展現(xiàn)了昔日“三叉河口”的滄桑與輝煌，我了解到，晚清時期，天津是直隸總督駐地，還是李鴻章和袁世凱興辦洋務和發(fā)展北洋勢力的主要基地。緊守渤海咽喉之地和京城，外國各種勢力侵入也帶來了經(jīng)濟的發(fā)展和多元文化交融的機會，讓天津民國時期也經(jīng)歷過令人沉迷的繁華和引領在時代時尚前鋒的掛著多個第一的創(chuàng)舉。

天津租界是1860年至1945年期間被西方列強通過簽訂不平等條約劃定的，租界作為外國在我國領土上劃定的行使行政自治權和法外治權的一塊帶有恥辱意味的區(qū)域，在讓我們銘記歷史的同時，也如實反映出了當時的一種社會狀態(tài)——西洋文化和中國傳統(tǒng)和地域文化相遇融合，孕育出的中國近代歷史上北方最為繁華的“徽輔首邑”。

天津租界中具有各國風格樣式的建筑得到了不同程度的保留，使得天津老城區(qū)至今依舊保留著百年前的風格，這使得天津帶有強烈的歐派風情，可以說天津將歐式情調縮影在了這些建筑中，漫步在天津的一些街巷，總會有種讓人有種時光穿越漫步歐洲的感覺。

從哥特式到巴洛克式，羅曼蒂克到拜占庭，抑或是折中主義，中世紀的南歐風情，在天津這塊土地方綻放異彩，近代的歷史帶給了我們傷痛，卻也成就了天津這里的建筑風格中的中西融合，一個多世紀的文化的沖撞融合，使得歐式氣息已經(jīng)融入了天津的大街小巷。

整體規(guī)劃 “雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”城市規(guī)劃理念。其中，“雙城”是指天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)；“雙港”是指天津港和天津南港；“南北”指市域中北部及南部；“北端”是指薊縣北部山地丘陵地帶。最為突出的變化就是以塘沽、開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)為主的濱海新區(qū)核心區(qū)，首次由衛(wèi)星城的地位提升至第二主城區(qū)的地位，使得天津正式確立“雙城”的城市格局。

城市特色天津的城市布局是在不同歷史發(fā)展時期沿海河發(fā)展起來的，并造就了海河兩岸風格各異、中西文化相融合的城市空間形態(tài)，形成了以海河為軸線、以市區(qū)為主體、以塘沽和薊縣為兩翼的特色景觀格局。天津市城市整體風格定位于海河文化，歷史的各個階段都與海河息息相關。九國歷史街區(qū)中保留完好的歐式建筑群凸顯了天津多元文化交融的文化特色；以及以海河為主的五大河流形成天津獨有的自然河景特征

４ 意大利風情街

由于規(guī)劃館就在意大利風情街，從規(guī)劃館出來后，我馬上跑到了外面，貪婪的在一片異國情調的建筑群中，按動相機，拍下所有美好的畫面。

在天津的海河兩岸,隨處可以見到很多異國風情濃郁的老建筑，這些建筑一直保留著古羅馬建筑穩(wěn)定、平展、簡潔的特色，大量采用古羅馬的高低拱券、穹頂、塔樓、柱石這些鮮明的建筑符號，使這些房屋獨具魅力，也創(chuàng)造出了一種異域文化與中國城市結合的獨特意境。天津意大利風情街就是過去天津的意大利租界，界內以風格各異、造型獨特的西洋古典式建筑為主，共有歷史遺存的意大利式建筑百余棟，包括小洋樓、劇場、學校、大型公共建筑、餐廳等，是目前亞洲最大的保存尚好的意大利風貌建筑群落，包括歷史上的劇場、學校、教堂、市政辦公廳等，也包括近代歷史上一批歷史文化名人的故居。

馬可波羅廣場

遠遠就看到那尊和平女神雕塑，雕塑包括噴泉水池、基座、羅馬柱、和平女神像，全部采用花崗巖石材，其中基座上部裝飾了歐式人物雕像，柱頂為展翅飛翔的和平女神銅像，她手拿一枝橄欖枝，象征著“友誼和平”這一永恒的主題。

馬可·波羅廣場周圍的建筑，以涼亭圓拱和愛奧尼克式廊柱典型地體現(xiàn)出羅馬風格。這種古典韻味建筑一直保留著古羅馬建筑那種穩(wěn)定、平展、簡潔的特色。大量采用古羅馬的高低拱券、穹頂、塔樓、柱式，使這些房屋獨具魅力。意式建筑注重環(huán)境整體美，如在廣場建紀念石柱、銅人、噴水池和園林小品。樓房均為庭院式、別墅式，并注重美化、綠化。

其房頂多為意式角亭，有圓亭、方亭之別，圓柱或者方柱劃分，并分別由圓拱、平拱、尖拱、連拱、垂柱點綴。這些角亭高低錯落，構成優(yōu)美的建筑空間，勾畫出一道“世界建筑博覽會”的亮麗風景線。

水波狀的碎石小路、青銅雕塑、意大利冰激凌、電影、畫展、影展、個性小店、西餐廳、咖啡廳使得這里充滿一種非常小資的情調，去的時候剛過完圣誕節(jié)，還可以看到餐廳外面掛著的彩色氣球，讓在寒風中的我也感到陣陣溫暖。

很快，離開的時間又到了。我有些失落地離開了一幢幢散發(fā)出華麗高貴的氣息的意式建筑，當然，更多的是一種幸福的感覺。

天津建筑觀察調研報告

李燚12121132

2012.12.28

第四篇：現(xiàn)代物流業(yè)調研

固始縣現(xiàn)代物流業(yè)調研報告

一、固始縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著三大支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和市場的不斷擴大，我縣現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型流通方式不斷拓展，新興第三方物流企業(yè)快速成長，傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉型步伐加快，固始商品市場、桃花塢農(nóng)貿(mào)市場、踏月寺服裝街等專業(yè)性市場紅紅火火，農(nóng)資、建材、農(nóng)機、糧油等大型批發(fā)市場在城區(qū)東部構成市場集群，國賓大酒店、錦繡山賓館、維多利亞國際大酒店、銀博大酒店等高檔酒店賓客如云，西亞、國源、華聯(lián)等大型購物中心經(jīng)營形勢紅火，房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)等新的消費熱點正在形成。今年全社會商品零售總額預計可完成90億元，增長20%，交通系統(tǒng)、商業(yè)儲運系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)對物流發(fā)展表現(xiàn)出較大的熱情，公路運輸行業(yè)和商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展較快。我縣目前已形成了由鐵路、公路、水路三位一體的現(xiàn)代物流體系。

二、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基本情況

1、現(xiàn)代糧食物流。固始縣人口眾多、物產(chǎn)豐富，是河南省第一人口大縣和農(nóng)業(yè)大縣，全國100個商品糧基地縣,河南省十大產(chǎn)糧大縣,歷來就是鄂豫皖三省交界地段物流集散地，我縣糧食經(jīng)加工后運輸?shù)綇V東、南京、北京等各大城市，銷售勢頭良好，固始縣糧食現(xiàn)代物流中心僅糧食中轉配送業(yè)務量每年可達到80萬噸。

2、固始縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。我縣農(nóng)副產(chǎn)品品質優(yōu)良，年對外輸出菜豆、黃心菜、蘿卜銷售量近萬噸，冷凍水產(chǎn)品7000噸，冷凍肉2000噸，每年為固始

縣地方財政提供稅金100萬余元，對于項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有積極的影響。

3、果品批發(fā)交易市場?？h批發(fā)市場主要擔負著全縣果品運輸、批發(fā)供應任務，主要從各地調運和銷售高中低檔蘋果、桔子、香蕉、李子等100多個品種的果品，年均收入為4800萬元。通過物流運輸豐富我縣果品市場，向全縣供應優(yōu)質、新鮮的水果，提高居民生活水平，帶動周邊地區(qū)果品市場的發(fā)展，同時促進項目區(qū)商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

4、建材、服裝等商品物流。近年來，隨著人民生活水平的提高，一些高端的建材、電器以及服裝、生活日用品通過網(wǎng)絡訂購、物流運輸?shù)默F(xiàn)象十分火爆，這已成為我縣物流業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。

三、我縣現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、縣糧油（集團）公司。固始縣糧油（集團）公司屬國有獨資糧食購銷企業(yè)，注冊資金人民幣2000萬元，下設八個購銷分公司和糧食物流公司(鐵路專用線)、米業(yè)公司，擁有糧食鐵路專用線一條，鋪軌長度1260米，年中轉能力達到60萬噸。企業(yè)具有省級儲備糧代儲資格，2008年被信陽市人民政府批準為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)”，被中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信陽市分行評定為“A”級信用等級企業(yè)。

2、固始縣玉安農(nóng)副土特產(chǎn)品有限公司。固始縣玉安農(nóng)副土特產(chǎn)品有限公司成立于2005年6月，注冊資金50萬元，是一個股份制企業(yè)。公司目前在上海、昆明、北京、武漢、合肥、南京等六城市建立有購銷穩(wěn)定渠道，在江蘇、浙江和廣東固始務工人員集中的城市，設置有農(nóng)副土特產(chǎn)品供應專線，年外銷蔬菜可達5000-7000噸。

3、縣華豐工藝品有限責任公司。華豐工藝品有限責任公司成立于2004年7

月，同年9月取得自營出口權，主要經(jīng)營柳、木、竹、草藤等柳制品出口業(yè)務?！叭A豐”牌柳藍、柳制家具遠銷歐美及東南亞80多個國家和地區(qū)。

4、河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司。河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，主要從事地方優(yōu)良品種－－“固始雞”、“淮南豬”的選育研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。目前該公司肉食品冷藏庫冷鏈物流項目正在建設中。

四、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

由于我縣物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，市場秩序比較混亂，物流基礎設施和網(wǎng)絡體系不完善，物流資源缺乏整合，運輸和倉儲設施得不到充分利用，所以發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)物流市場應做為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

1、火車站特區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。目前集聚區(qū)入駐企業(yè)11個，年實現(xiàn)銷售收入3億元。聚集區(qū)是全縣現(xiàn)代物流發(fā)展的領頭羊和農(nóng)牧產(chǎn)品外運基地。“十一.五”期間將重點發(fā)展以糧食、石油、煤炭、建材等為主的物流業(yè)，力爭2010年實現(xiàn)銷售收入7億元，利稅5000萬元。

2、縣城東區(qū)綜合市場群。目前，在縣城東部王審知大道兩側由農(nóng)資、建材、農(nóng)機、糧油等大型批發(fā)市場構成市場集群，2008年實現(xiàn)銷售收入5億元，利稅3000多萬元。

3、農(nóng)副產(chǎn)品物流交易市場。根據(jù)我縣擁有大量優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品的實際情況，我縣擬建農(nóng)副產(chǎn)品物流交易市場，主要分為糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、飼料等專業(yè)市場，這將為我縣物流業(yè)發(fā)展注入新的活力。

五、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

1、工業(yè)企業(yè)少，原材料和產(chǎn)品運輸量相對也小。貨物運輸量少，興辦物流

企業(yè)很難形成規(guī)模。目前僅有援生制藥、三禾木業(yè)等少量工業(yè)企業(yè)通過物流運輸材料和向各地銷售產(chǎn)品。

2、在交通方面，目前物流企業(yè)在運管費、貨運附加費、過路過橋費以及車輛購置稅等方面負擔過重，亂罰款、亂收費問題也時有發(fā)生。

3、標準化建設滯后。物流是跨地區(qū)、跨行業(yè)的運作系統(tǒng)，標準化程度的高低不僅關系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調發(fā)展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。我縣物流標準化滯后主要表現(xiàn)在缺乏有關的標準及規(guī)章制度，同時在推行標準方面也缺乏必要的力度。

六、推動物流業(yè)發(fā)展的有關措施及建議

加快促進傳統(tǒng)運輸業(yè)和倉儲業(yè)向現(xiàn)代物流轉型的步伐，提高物流供應能力。一是在各行業(yè)中建立起示范性物流企業(yè)。二是政府牽線搭橋，讓部分有能力的傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)通過改造成為第三方物流企業(yè)。三是鼓勵工商企業(yè)將物流業(yè)務從生產(chǎn)中分離出來，鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲、代理企業(yè)與工商企業(yè)結盟，發(fā)展為物流供應商。

加強物流人才培養(yǎng)。物流是一個人才和技術密集型的行業(yè)。物流的發(fā)展需要有一批既懂物流理論又熟悉物流運作技術的專業(yè)人才。加強物流人才培養(yǎng)。一是加快現(xiàn)有在職人員的培訓。二是加快學歷教育的發(fā)展。應在縣職業(yè)技術學校設立物流專業(yè)，加快職業(yè)技術學校對物流人才的培養(yǎng)。

實施政府、企業(yè)、行業(yè)社團協(xié)調聯(lián)動，加大領導力度，推進全縣物流發(fā)展。建議縣政府組建“縣現(xiàn)代物流推進領導小組”，負責全縣物流規(guī)劃的實施、研討和制定相關的物流運行政策。加大政府扶持力度，加快物流基礎設施建設。我縣物流發(fā)展的基礎設施應在土地上、資金上、政策上得到扶持，也包括銀行

低息貸款、財政貼息等做法。同時，在物流項目建設中盡量減少地方的收費項目和降低收費標準，減輕項目的負擔，鼓勵更多的投資者參與物流項目投資。

七、2011年現(xiàn)代物流業(yè)重大建設項目

1、固始縣糧油（集團）公司糧食現(xiàn)代物流建設項目。建設立筒倉6萬噸及卸糧坑、電子計量、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，鐵路專用線站臺罩棚10000平方米，購置吸糧機、出倉機、散糧運輸汽車等接發(fā)設備，建設糧質檢測系統(tǒng)及配電、消防等附屬設施。該項目總投資7800萬元，目前已完成投資2600萬元，正在安裝立筒倉相關設備

2、固始縣農(nóng)副土特產(chǎn)品低溫保鮮配送中心建設項目。新建低溫庫房2000平方米，建冷凍庫房300平方米，清洗車間1000平方米，機配電房250平方米，生活用房500平方米，購置冷藏保鮮、清洗、配送車輛等設備設施。

3、固始縣柳編產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流服務體系建設項目。新建柳編產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流服務中心一個，建筑面積7660平方米，其中倉儲3棟，建筑面積6000平方米，物流中心辦公用房1500平方米，商檢代辦處用房160平方米，柳編產(chǎn)品運輸車輛30輛，及柳編產(chǎn)品銷售電子商務服務中心建設。

第五篇：天津濱海新區(qū)調研報告

天津濱海新區(qū)綜合配套改革情況調研報告

濱海新區(qū)位于天津東部沿海，面積 2270平方公里，常住 人口 210 萬人。最近，******組織人員，專程赴天津 濱海新區(qū)學習考察綜合配套改革情況，現(xiàn)報告如下。

一、濱海新區(qū)推進綜合配套改革的主要突破 總體上看，目前濱海新區(qū)還處于前期開發(fā)建設階段，典 型特點是基礎設施投資力度較大、增長速度較快（2009 年，天 津濱海新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 3810 億元，同比增長 23.5%；完成固定 資產(chǎn)投資 2502 億元，同比增長 49.2%，平均 1平方公里投資超過 1 億元）。2008 年以來，濱海新區(qū)積極推進綜合配套改革，加 快體制機制創(chuàng)新，加大政策突破力度，在一些領域形成亮點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、金融改革創(chuàng)新取得較大突破。重點體現(xiàn)在三個方面： 取得較大突破。、金融改革創(chuàng)新取得較大突破 一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權基金。出臺了一系列 一是 吸引股權投資基金的優(yōu)惠政策。比如，在個人所得稅方面，規(guī)定有限合伙企業(yè)中的自然人合伙人（股權投資基金企業(yè)大多 為有限合伙制，并且自然合伙人比例較高），只需繳納 20%的所 得稅，而非最高達到 45%的累進稅；在營業(yè)稅和企業(yè)所得稅 方面，規(guī)定基金管理公司自開業(yè)起，實行營業(yè)稅“兩免 — 1 — 三減半”，自獲利起，實行企業(yè)所得稅“兩免三減半”。推動設立了總規(guī)模各為 200 億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和船舶 產(chǎn)業(yè)投資基金，集聚了 221 家股權投資基金（管理）企業(yè)和 114 支創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，成為我國股權投資基金相對集中的 城市。二是加快資本市場建設。先后成立了天津股權交易所、二 濱海國際股權交易所、天津渤海商品交易所、排放權交易所 等交易平臺。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、熱卷板等交易品種，日成交額超過 30 億元。排放權交易目前 已發(fā)展了 40 多家會員單位和近10 家戰(zhàn)略合作伙伴，先后開 展了二氧化硫排放指標交易、碳中和綜合服務等。三是積極 三 開展金融綜合經(jīng)營。成立了金融控股平臺“泰達國際金融控 股集團”，實行集團綜合經(jīng)營和二級公司法人分業(yè)經(jīng)營模式。（2009 年 7 月起，濱海新區(qū)開始推進金融創(chuàng)新新一輪重點工作，擬于今年年底前完成，主要包括推進地方金融企業(yè)增資和引進戰(zhàn) 略投資者、發(fā)起設立航空產(chǎn)業(yè)基金和飛機租賃基金、開展房地產(chǎn) 投資信托基金試點、設立貨幣經(jīng)紀公司、推動外幣兌換公司試點、推動在保稅港區(qū)開展離岸銀行業(yè)務、探索開展人民幣境外投資試 點等。）建議：當前，上海金融市場體系發(fā)展較快，但金融對經(jīng) 濟的支持力度仍然不夠。建議借鑒濱海新區(qū)的經(jīng)驗，加快發(fā) — 2 — 展船舶、航空、新能源等重點產(chǎn)業(yè)投資基金，加快集聚一批 股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，加快發(fā)展各類股權交易市場、大宗商品市場等，切實增強金融對經(jīng)濟的支持力度。

2、涉外管理體制改革取得較大進展。主要體現(xiàn)在東疆保 取得較大進展。、涉外管理體制改革取得較大進展 稅港區(qū)的體制機制創(chuàng)新方面。一是 一是大力推進東疆保稅港區(qū)制 一是 度創(chuàng)新。建立了保稅物流聯(lián)動機制，推動“多點報關、口岸 驗放”和“預先報關、一次驗放”、24 小時卡口全天候驗放等 多種便捷通關措施，提高通關效率。二是 二是探索開展離岸金融 二是 業(yè)務。比如，對注冊在東疆保稅港區(qū)的金融租賃企業(yè)視同注。冊在境外，享受 5%的低稅率（國內稅率為 17%）去年底，濱 海新區(qū)在全國開展了首單飛機租賃業(yè)務。三是 三是加大無水港建 三是 設力度（無水港指在內陸地區(qū)建立的具有報關、報驗、簽發(fā)提單 等港口服務功能的物流中心）。在中西部地區(qū)建設了 16 個內陸 無水港，實現(xiàn)港口功能向內陸腹地省市延伸。建議：抓緊推進洋山保稅港區(qū)離岸金融試點，引進一批 銀行、期貨公司、保險公司入駐洋山保稅港區(qū)，開展離岸銀 行、期貨保稅交割和離岸再保險等業(yè)務，推動船舶租賃、飛 機租賃等融資租賃在洋山保稅港區(qū)進行試點。

3、土地管理體制改革亮點凸顯。一是 亮點凸顯、土地管理體制改革亮點凸顯。一是實行土地“征轉分 離”，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障。去年有 14 批 — 3 —（次、510 公頃土地按“征轉分離”模式完成征收。“征轉分離” 是指土地征收和農(nóng)用地轉用相對分離。其特點：先行征收，對重 點發(fā)展區(qū)域和近期建設項目涉及的集體土地先行征收，統(tǒng)一落實 被征地農(nóng)民征地補償安置；適時轉用，根據(jù)

開發(fā)需要和農(nóng)用 地轉用計劃指標等情況實施轉用。二是以“宅基地換房”推進）是以“宅基地換房” 小城鎮(zhèn)建設。目前已開展了三批宅基地換房試點，共開工 665 小城鎮(zhèn)建設 萬平方米，前兩批共六個鎮(zhèn)已建成，10 萬多農(nóng)民入住小城鎮(zhèn)。國家發(fā)改委、國土資源部等部委對天津宅基地換房經(jīng)驗給予（天津“宅基地換房”案例，見附件 1。）充分肯定。建議：上海曾經(jīng)在 2002~2003 年開展過征轉分離，但后 來因條件不成熟和清理整頓停止。當前，上海土地資源緊張，常常出現(xiàn)引進大項目無法落地的情況。建議參照天津濱海新 區(qū)的做法，在部分有條件的工業(yè)園區(qū)開展“征轉分離”試點，為項目落地提供土地資源保障。

4、生態(tài)城市建設有新舉措。重點是推進中新天津生態(tài)城 有新舉措。、生態(tài)城市建設有新舉措 開發(fā)建設和制度創(chuàng)新。中新天津生態(tài)城是中新兩國政府合作 項目，規(guī)劃總面積 30平方公里，原址為條件惡劣的鹽堿荒地、廢棄鹽田和有污染的水系，計劃用 10-15 年時間，建設一個資（中新 源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟蓬勃、社會和諧的生態(tài)城市。天津生態(tài)城開發(fā)建設和制度創(chuàng)新案例，見附件 2。）— 4 — 建議：當前，上海正在加快推進郊區(qū)新城和新市鎮(zhèn)建設，浦東新區(qū)也在著力打造低碳生態(tài)宜居的新城區(qū)。建議借鑒國 內外經(jīng)驗，結合上海實際，研究形成一套生態(tài)指標體系，以 及保障該指標體系落到實處的管理措施、政策保障等，指導 生態(tài)城區(qū)建設。

二、天津推進濱海新區(qū)開發(fā)建設和綜合配套改革的主要 做法 天津推進濱海新區(qū)開發(fā)建設和綜合配套改革時間不長，但成效明顯。其背后的原因，我們感覺主要體現(xiàn)在四個“度” 上，值得下一步在推進浦東綜合配套改革中借鑒。一是力度，一是力度，就是推進力度大。天津市委、市政府高度重 力度 視濱海新區(qū)發(fā)展，把濱海新區(qū)開發(fā)開放作為重大機遇，舉全 市之力推進，為濱海新區(qū)加快發(fā)展提供了重要保障。成立了 由市主要領導任組長的濱海新區(qū)建設領導小組，就重大問題 進行研究部署。積極爭取中央及國家有關部門支持，推動重 大改革舉措、重大項目優(yōu)先落戶濱海新區(qū)（國家 15 個部委先后 出臺政策措施，支持濱海新區(qū)發(fā)展。如科技部和天津市部市合作 共建濱海高新區(qū)，中國保監(jiān)會和天津市在濱海新區(qū)建設保險改革 試驗區(qū)等）。建議：當前，浦東新區(qū)正處于二次創(chuàng)業(yè)階段，攻堅克難 — 5 — 的任務繁重。建議世博會結束后，市里進一步加大浦東綜合 配套改革推進力度，定期召開專題會議，研究重大問題，幫 助浦東破解瓶頸。市區(qū)進一步形成合力，市有關部門要把全 市重大改革舉措率先在浦東進行試點，浦東新區(qū)要更加積極 主動做好配合工作。同時，積極爭取國家有關方面對浦東開 發(fā)開放的政策支持。二是速度，二是速度，就是推進速度快。天津濱海新區(qū)對要推進的 速度 重大項目和重點改革事項，由市、區(qū)主要領導親自督辦（天津 市委副書記兼任濱海新區(qū)區(qū)委書記），對在建重大項目，區(qū)領導 幾乎每個星期都要去現(xiàn)場辦公，解決問題。確定的推進計劃，重大改革事項以年或季度為時間節(jié)點，重大建設項目以周為 時間節(jié)點，并規(guī)定必須限時完成，保證了工作推進的高效率。建議：以浦東二次創(chuàng)業(yè)為契機，全面激發(fā)全市以及浦東 各級領導干部的危機感、緊迫感、使命感，加快浦東新區(qū)重 大改革舉措和重點項目的推進速度。對工作推進中的難點、瓶頸，由市、區(qū)主要領導親自抓，明確責任主體，細化目標 任務，明確時間節(jié)點，實行限時完成。三是廣 三是廣度，就是在規(guī)劃指導下全面推進開發(fā)建設。濱海 新區(qū)按照中央的功能定位和要求，結合天津市總體規(guī)劃，已 經(jīng)形成了一個包括空間布局、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎設施、生態(tài)環(huán) — 6 — 境等在內的總體規(guī)劃。在規(guī)劃指導下，濱海新區(qū)目前呈現(xiàn)全 面推進態(tài)勢，將著力打好“十大戰(zhàn)役”，手筆很大，氣勢逼人。（“十大戰(zhàn)役” 一是 ：一是 一是加快南港區(qū)域建設，打造世界級重石化工業(yè) 基地和北方重要輕紡工業(yè)基地；二是 二是加快臨港工業(yè)區(qū)建設，打造 二是 沿海高水平重型裝備制造業(yè)基地；三是 三是加快核心城區(qū)建設，打造 三是 具有改革開放前沿特點的現(xiàn)代化新城區(qū)；四是 四是加快中心商務區(qū)建 四是 設，打造于家堡金融改革創(chuàng)新基地和響螺灣商務商業(yè)集聚區(qū)；五 五 是加快中新天津生態(tài)城建設，打造具有國際先進水平，能復制、能實行、能推廣的宜居生態(tài)新城；六是 六是加快東疆保稅港區(qū)建設，六是 打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)；七是 七是 加快濱海旅游區(qū)建設，打造北方知名的國內國際旅游目的地和高 品位休閑區(qū)；八是 八是加快北塘區(qū)域建設，打造具有北方傳統(tǒng)小鎮(zhèn)特 八是 色的國內外會議舉辦地和小企業(yè)總部集聚區(qū)；九是 九是加快西部區(qū)域 九是 建設，打造具有強大核心競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)基地和高端企業(yè) 總部經(jīng)濟區(qū)；十是 十是加快中心漁港建設，打造北方水產(chǎn)品加工物流 十是 產(chǎn)業(yè)中心和游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。“十大戰(zhàn)役”預計投資超過 1.5 萬 億元。）建議：浦東新區(qū)兩區(qū)合并后，面臨新的發(fā)展機遇。要借 鑒濱海新區(qū)等國內外同類城區(qū)的經(jīng)驗，盡快拿出一個新的總 體規(guī)劃，高起點超前規(guī)劃浦東新區(qū)未來發(fā)展。— 7 — 四是高 四是高度，就是功能定位高。濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)功能定位 上，突出高端，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在城市布局上，突出集聚發(fā) 展；在生態(tài)建設上，突出引領和示范。總體上，濱海新區(qū)是 按加快轉變發(fā)展方式的要求，著眼長遠，目標遠大。建議：當前，上海正處于發(fā)展轉型的關鍵時期，浦東新 區(qū)要率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。突出金融、航運中心核心功能 區(qū)作用，加快金融等高端要素資源集聚。突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國家級重大項目落戶，努力培育新能源、生物醫(yī)藥 等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出生態(tài)優(yōu)先原則，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力創(chuàng)建國家生態(tài)城區(qū)。— 8 — 附件 1： 天津以宅基地換房推進小城鎮(zhèn) 建設的做法和經(jīng)驗 ——以東麗區(qū)華明鎮(zhèn)為例 華明鎮(zhèn)是天津宅基地換房首批試點鎮(zhèn)，也是比較成功的 試點典型鎮(zhèn)之一。2008 年，華明鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)項目成功入選 世博會城市最佳實踐區(qū)。這里，以華明鎮(zhèn)為例，對天津以宅 基地換房推進示范小城鎮(zhèn)建設的做法和經(jīng)驗進行介紹。

一、華明鎮(zhèn)以宅基地換房推進小城鎮(zhèn)建設的基本情況 華明鎮(zhèn)位于天津近郊東麗區(qū)，距市區(qū) 13 公里，緊鄰天津 空港物流加工區(qū)。全鎮(zhèn)面積 145平方公里，共 12 個村，人口 4.6 萬人。2009 年，華明鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值 31.4 億元，三級財 政收入 1.84 億元，農(nóng)民人均純收入 1.3 萬元。

1、基本做法 華明鎮(zhèn)“宅基地換房”大體歷程如下：2005 年，華明鎮(zhèn) 啟動了“宅基地換房” ；2006 年，各項工作全面推進；2007 年底開始，各村農(nóng)民陸續(xù)搬進華明鎮(zhèn)新建住宅；2008 年底，完成農(nóng)民搬遷，有 3.6 萬人搬入華明鎮(zhèn)；2009 年 4 月，宅基 — 9 — 地復墾設施農(nóng)業(yè)園基本建成，耕地占補平衡順利實現(xiàn)。華明鎮(zhèn)的宅基地換房按照以下十個步驟進行：（1）房屋、人口普查和認定。城建規(guī)劃部門進行房屋普查，建立房屋檔 案；村委會進行村民身份認定，確定村民數(shù)量。（2）東麗區(qū) 政府編制總體規(guī)劃報市政府審批。

（3）東麗區(qū)組建投融資機 構（濱麗公司）負責小城鎮(zhèn)建設。（4）市政府國土管理部門下 達土地掛鉤周轉指標。（5）鎮(zhèn)政府制定換房政策，鎮(zhèn)、村干 部進行宣傳動員。（6）村民提出宅基地換房申請，并與村民 委員會簽訂換房協(xié)議。（7）村民委員會與鎮(zhèn)政府簽訂換房協(xié) 議。（8）鎮(zhèn)政府與小城鎮(zhèn)投融資機構簽訂總體換房協(xié)議。（9）示范鎮(zhèn)住宅建成后，由村委會按照全體村民通過的分房辦法 進行分配。（10）農(nóng)民搬遷后，對原宅基地整理復耕，復耕的 土地用于歸還小城鎮(zhèn)建設占用的土地掛鉤周轉指標。

2、實施效果、具體體現(xiàn)為“三個促進 三個促進”： 三個促進 一是促進了土地節(jié)約集約利用。一是促進了土地節(jié)約集約利用。換房前，華明鎮(zhèn)原共有 宅基地 12071 畝，換房后，新建城鎮(zhèn)占地 8427 畝，去掉農(nóng)民 住宅及配套公共設施占地 3476 畝，新增經(jīng)營用地 4951 畝，同時，還節(jié)余土地 3600 畝。二是促進了城鎮(zhèn)化和農(nóng)民生活的改善。二是促進了城鎮(zhèn)化和農(nóng)民生活的改善。目前，華明鎮(zhèn)鎮(zhèn) — 10 — 區(qū)居住人口達 4.2 萬，占總人口的 91.3%，城鎮(zhèn)化率提高了 78.3%。鎮(zhèn)內教育、衛(wèi)生、水電氣熱和商業(yè)、娛樂等配套設施 齊全，農(nóng)民生活條件明顯改善。三是促進了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是促進了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用置換出來的土地，加快了華明工業(yè)園建設。以村為單位，加快土地流轉，推進 規(guī)模經(jīng)營，或村民以地入股組建新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代設 施農(nóng)業(yè)。

二、華明鎮(zhèn)以宅基地換房推進小城鎮(zhèn)建設的主要經(jīng)驗 分析下來，華明鎮(zhèn)宅基地換房之所以能取得成功，主要 有以下幾方面原因，這些都是上海推進宅基地置換工作值得 借鑒的地方。第一，發(fā)揮華明鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了資金平衡。華明 第一，發(fā)揮華明鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了資金平衡 鎮(zhèn)地處天津近郊，緊鄰

天津空港物流加工區(qū)，土地的級差地 租較高。據(jù)測算，華明鎮(zhèn)用于農(nóng)民還遷住宅和公共設施的建 設資金約 37 億元，可出讓的商業(yè)用地出讓收益預計達到 40 億元，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設的資金平衡。充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民得益。華明鎮(zhèn)在開展 第二，充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民得益 宅基地換房工作中，始終堅持公開透明，擴大農(nóng)民參與，充 分尊重農(nóng)民的權利和利益。主要體現(xiàn)在：一是由換房農(nóng)民自 主自愿申請，征地補償分配、置換標準制定、房屋測量、房 — 11 — 型選擇等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民自主選擇、自主決策、民主管理、民 主監(jiān)督；二是以村民代表大會的形式廣泛聽取群眾意見和建 議，達不到 90%贊成、10%不反對的村，不批準試點。三是在 籍人員界定、房屋測量、評估認定、新房分配等情況完全公 開。據(jù)測算，宅基地換房前，農(nóng)民原有宅基地和房屋（多為土 坯房和磚混房）戶均估價 4-5 萬元，在鎮(zhèn)上置換的房屋價值超 過 30 萬元，每戶資產(chǎn)增加近30 萬元。重視解決農(nóng)民就業(yè)和保障問題。華明鎮(zhèn)在新鎮(zhèn)規(guī) 和保障問題 第三，重視解決農(nóng)民就業(yè)和保障問題 劃時就充分考慮到農(nóng)民就業(yè)問題，選址在濱海新區(qū)空港物流 加工區(qū)附近，并在新鎮(zhèn)預留了商務區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)。目前，農(nóng)民就業(yè)主要有三種渠道：一是在工業(yè)區(qū)的企業(yè)就業(yè)，二是 在鎮(zhèn)內社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、公益性崗位就業(yè)，三是在設施農(nóng)業(yè) 園區(qū)就業(yè)。目前，華明鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達到 81%，養(yǎng)老保險 參保率 91%，醫(yī)療保險參保率 100%。失地老年農(nóng)民給予每月 500 元以上的養(yǎng)老金。第四，把土地復墾擺在突出位置。在建設新城鎮(zhèn)的同時，把土地復墾擺在突出位置 天津把土地復墾作為硬性任務，要求老的宅基地必須按時、足量建設成農(nóng)用地，未按時按計劃歸還指標的區(qū)縣要限期整 改。由于有這一制度設計，保證了華明鎮(zhèn)土地復墾的順利完 成?！?12 — 堅持依法合規(guī)辦事 辦事。在試點過程中，天津市制定 第五，堅持依法合規(guī)辦事 下發(fā)了《示范小城鎮(zhèn)試點建立規(guī)范的決策指揮系統(tǒng)的指導意 見》 《示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃導則》 《示范小城鎮(zhèn)管理辦法》等 8、、個規(guī)范性文件，為華明鎮(zhèn)推進試點提供了有力的制度保障。建立有力的推進機制。天津在推進華明鎮(zhèn)等宅基 推進機制 第六，建立有力的推進機制 地換房試點中，形成了三個層面的協(xié)同推進機制。一是在市 級層面，由發(fā)改委牽頭，農(nóng)委、建委、規(guī)劃、國土、財政等 六部門共同參與，密切配合。二是試點區(qū)縣成立領導小組，并在項目區(qū)成立指揮部，協(xié)調解決工程建設中的各種問題。三是試點村鎮(zhèn)成立專門的群眾工作隊伍，著力維護群眾的權 益，化解可能的風險和問題。第七，創(chuàng)新社區(qū)管理方式。華明示范鎮(zhèn)建成后，在管理 第七，創(chuàng)新社區(qū)管理方式 體制上創(chuàng)新，建立社區(qū)管委會，負責新城鎮(zhèn)行政管理，改變 了原來以村為主的管理方式。小城鎮(zhèn)內以 3000 戶左右為一個 社區(qū)，300 戶左右為一個鄰里，組建以社區(qū)黨支部為核心、居 民代表會議為權力中樞、居委會和鄰里及居民小組為基礎的 新型社區(qū)管理體制?！?13 — 附件 2： 中新天津生態(tài)城基本情況 中新天津生態(tài)城（以下簡稱：生態(tài)城）位于天津濱海新區(qū)，是由中國和新加坡兩國政府在 2007 年 11 月簽署協(xié)議，共同 規(guī)劃建設的一個“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟蓬勃、社會和諧” 的生態(tài)城市。

一、生態(tài)城的基本情況 生態(tài)城所在地區(qū)的現(xiàn)狀為：三分之一為鹽堿荒地，三分 之一為廢棄的鹽田，三分之一為有污染的水面，淡水缺乏，土地鹽化，沒有耕地。中新兩國政府選擇在這樣條件惡劣的 地區(qū)建設一座生態(tài)型城市，旨在借鑒國際先進理念、方法和 技術，創(chuàng)新發(fā)展方式，探索“能復制、能實行、能推廣”的生態(tài) 城市發(fā)展模式，充分體現(xiàn)在資源約束條件下建設生態(tài)城的示 范意義。生態(tài)城規(guī)劃總面積為 30平方公里，計劃用 10-15 年時間 建成，人口規(guī)模達到 35 萬人。生態(tài)城于 2008 年 9 月開工建 設。目前，生態(tài)城各項規(guī)劃設計任務基本完成，一期工程 4平方公里起步區(qū)基礎設施建設全面展開，生態(tài)環(huán)境治理全面 — 14 — 啟動，累計完成投資 80 億元。

二、生態(tài)城建設的突出特點 生態(tài)城在建設之初，就制定了一套指標體系，這是為指 導生態(tài)城規(guī)劃建設而建立的量化目標，涉及生態(tài)環(huán)境健康、社會和諧進步、經(jīng)濟蓬勃高效、區(qū)域協(xié)調融合等四個方面，包括 22 條控制性指標和 4 條引導性指標（表 1）。這套指標體 系是國內首個生態(tài)城指標體系，體現(xiàn)了科學性和操作性、前 瞻性和可達性、定性和定量、共

性和特性相結合的原則。表 1 中新天津生態(tài)城指標體系 控 制 性 指 標 指 標 層 序 號 二級指標 單位 天數(shù) 1 生 態(tài) 環(huán) 境 健 康 區(qū)內環(huán)境 空氣質量 天數(shù) 指標值 好于等于二級標準的天數(shù)≥310 天/年（相當于全年的 85%）SO2 和 NOX 好于等于一級標準的天數(shù) ≥155 天/年（相當于達到二級標準天數(shù) 的 50%）達 到 《 環(huán) 境 空 氣 質 量 標 準 》（GB3095-1996）達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）現(xiàn)行標準 IV 類水體 水質要求 100 100 150 時限 即日 開始 即日 開始 2013 年 2020 年 自然 環(huán)境 良好 2 3 4 5 6 人工 環(huán)境 7 區(qū)內地表 水環(huán)境質 量 水喉水達 標率 功能區(qū)噪 聲達標率 單位 GDP 碳排放強 度 自然濕地 凈損失 綠色建筑 比例 ％ ％ 噸－C/ 百萬美 元 即日 開始 即日 開始 即日 開始 即日 開始 即日 開始 0 ％ 100 — 15 — 協(xié)調 8 9 生活 模式 健康 社 會 和 諧 進 步 10 11 12 本地植物 指數(shù) 人均公共 綠地 日人均生 活耗水量 日人均垃 圾產(chǎn)生量 綠色出行 所占比例 垃圾回收 利用率 步行 500 米范圍內 免費文體 設施的居 住區(qū)比例 危廢與生 活 垃 圾（無 害 化）處理 率 無障礙設 施率 市政管網(wǎng) 普及率 經(jīng)濟適用 房、廉租 房占本區(qū) 住宅總量 的比例 可再生能 源使用率 非傳統(tǒng)水 資源利用 率 每萬勞動 力 中 R&D 科 學家和工 程師全時 當量 就業(yè)住房平衡指數(shù) ≥0.7平方米 /人 / 升 人·日 千克/ 人·日 ％ ≥12 ≤120 ≤0.8 ≥30 ≥90 ≥60 100 即日 開始 2013 年 2013 年 2013 年 2013 年 前 2020 年 2013 年 2013 年 基礎 設施 完善 13 14 ％ ％ 15 ％ 100 即日 開始 16 17 管理 機制 健全 18 ％ ％ ％ 100 100 ≥20 即日 開始 2013 年 2013 年 經(jīng)濟 發(fā)展 持續(xù) 經(jīng) 濟 蓬 勃 高 效 19 20 ％ ％ ≥20 ≥50 2020 年 2020 年 科技 創(chuàng)新 活躍 21 人年 ≥50 2020 年 就業(yè) 綜合 22 ％ ≥50 2013 年 — 16 —平衡 引 導 性 指 標 指標層 自然 生態(tài) 協(xié)調 區(qū)域 政策 協(xié)調 社會 文化 協(xié)調 區(qū)域 經(jīng)濟 協(xié)調 序 號 1 二級指標 生態(tài)安全健 康、綠色消 費、低碳運行 創(chuàng)新政策先 行、聯(lián)合治污 政策到位 河口文化特 征突出 循環(huán)產(chǎn)業(yè)互 補 指標描述 考慮區(qū)域環(huán)境承載力，并從資源、能源的合理利用角 度出發(fā)，保持區(qū)域生態(tài)一體化格局，強化生態(tài)安全，建立健全區(qū)域生態(tài)保障體系。積極參與并推動區(qū)域合作，貫徹公共服務均等化原則； 實行分類管理的區(qū)域政策，保障區(qū)域政策的協(xié)調一致。建立區(qū)域性政策制度，保證周邊區(qū)域的環(huán)境改善。城市規(guī)劃和建筑設計延續(xù)歷史，傳承文化，突出特色，保護民族文化遺產(chǎn)和風景名勝資源；安全生產(chǎn)和社會 治安約有保障。健全市場機制，打破行政區(qū)劃的局限，帶動周邊地區(qū) 合理發(fā)展，促進區(qū)域職能分工合理、市場有序，經(jīng)濟 發(fā)展水平相對均衡，職住比平衡。區(qū) 域 協(xié) 調 融 合 2 3 4 生態(tài)城建設的理念、要求，集中反映在這套指標體系中，比較突出的有以下六點：

1、高起點、高標準。很多指標值都達到甚至超過目前國、高起點、高標準。際先進水平，如“綠色建筑比例 達到 100%，并要嘗試建設零 綠色建筑比例”達到 綠色建筑比例 能耗住宅。

2、強調本地生活、本地就業(yè)、綠色出行。主要目的是通、強調本地生活、本地就業(yè)、綠色出行。過優(yōu)化城市布局，減少交通產(chǎn)生量，降低交通耗能與排放?！安叫?具體體現(xiàn)在：步行 500 米范圍內免費文體設施的居住區(qū)比例 米范圍內免費文體設施的居住區(qū)比例” 達到 100%（為此，生態(tài)城創(chuàng)新社區(qū)建設模式，建立了生態(tài)細胞、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)片區(qū)三級生態(tài)城市居住模式，生態(tài)細胞由 400×400 米的街廓組成，生態(tài)社區(qū)由 4 個生態(tài)細胞組成，生態(tài)片區(qū)由 4-5 個生態(tài)社區(qū)組成，構建起一個生態(tài)自然、設施完善的人居系統(tǒng)）； — 17 — “就業(yè)住房平衡指數(shù) 達到 50%以上（指的是生態(tài)城居民中在本 就業(yè)住房平衡指數(shù)”達到 就業(yè)住房平衡指數(shù) 以上 地就業(yè)人數(shù)占可就業(yè)人口總數(shù)的比例，反映居民就近就業(yè)程度）； “綠色出行比例 達到 90%（主要是通過發(fā)展軌道交通、清潔能 綠色出行比例”達到 綠色出行比例 源公交、慢行體系，實現(xiàn)公交站點周邊 500 米半徑服務范圍全覆 蓋）。

3、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。目標是“單位 GDP 碳排放強度 碳排放強度”、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。單位 百萬美元。為 150 噸-C/百萬美元。2006 年，瑞士、美國、中國這一指標 百萬美元 值分別為 170、520 和 2000 噸-C/百萬

美元。

4、重視新能源、新資源的開發(fā)利用和資源的再利用。在、重視新能源、新資源的開發(fā)利用和資源的再利用。能源開發(fā)利用上，廣泛采用地熱、太陽能、風能等可再生能 源，“可再生能源使用率 達到 20%以上。在水資源循環(huán)利用 可再生能源使用率”達到 以上。可再生能源使用率 以上 方面，大力開發(fā)中水回用、雨水收集、海水淡化，“非傳統(tǒng)水 非傳統(tǒng)水 資源利用率”達到 以上。在固體廢棄物方面，實施分類收 資源利用率 達到 50%以上 以上 集、綜合處理和回收利用，“垃圾回收利用率 達到 60%以上 垃圾回收利用率”達到 以上。垃圾回收利用率 以上

5、重視資源消耗源頭減量。體現(xiàn)在倡導健康生活模式，、重視資源消耗源頭減量。實現(xiàn)“日人均生活耗水量 低于 120 升，“日人均垃圾產(chǎn)生量 日人均生活耗水量”低于 日人均垃圾產(chǎn)生量” 日人均生活耗水量 日人均垃圾產(chǎn)生量 千克。低于 0.8 千克。

6、以科技創(chuàng)新促生態(tài)文明建設。體現(xiàn)在“每萬勞動力中 新促生態(tài)文明建設。、以科技創(chuàng)新促生態(tài)文明建設 每萬勞動力中 R&D 科學家和工程師全時當量 大于 50 人年。科學家和工程師全時當量”大于 人年?！?18 —