第一篇：踐行依法治國(guó)理念搞好調(diào)研和檢委會(huì)工作

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育是黨中央在新形勢(shì)下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重大舉措，其中依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。樹(shù)立依法治國(guó)的理念目的就是在全社會(huì)和全體公民，特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺(jué)尊重法律，維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，保證國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。

結(jié)合檢察工作實(shí)際，如何踐行依法治國(guó)理念，搞好法律研究和檢委會(huì)工作呢？

我認(rèn)為貫徹依法治國(guó)方略，是一場(chǎng)從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命，也是漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過(guò)程。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的法律監(jiān)督的司法力量，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的重要使命，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，新的歷史條件下，還有許多新的課題需要研究解決，檢委會(huì)有許多重大疑難案件需要討論研究。因此，有必要談一下如何搞好法律調(diào)查研究工作和檢委會(huì)工作。

一、踐行依法治國(guó)理念，搞好調(diào)研工作

（一）檢查調(diào)研的任務(wù)

檢查調(diào)研首先要貼近檢察實(shí)踐?！皢?wèn)渠哪得清如水，為有源頭活水來(lái)”指的就是檢查實(shí)踐。離開(kāi)檢察實(shí)踐，檢察調(diào)研工作也就成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。調(diào)研工作要貼近實(shí)踐，要深入實(shí)踐。

二是檢查調(diào)研工作要能為檢察業(yè)務(wù)“出點(diǎn)子”、“出主意”。調(diào)研工作的宗旨就是為了解決問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)踐，一項(xiàng)調(diào)研工作立意再好，如果不解決實(shí)際問(wèn)題，調(diào)研也就失去意義。

三是調(diào)研工作要實(shí)事求是，客觀、公正。

（二）提高檢察調(diào)研工作質(zhì)量

提高檢察調(diào)研工作質(zhì)量應(yīng)從以下方面著手：

1、從調(diào)研群體上著手。搞好調(diào)研工作并非研究室一家之事，需要多方力量的參與，在院內(nèi)營(yíng)造濃厚研究氛圍。

2、從調(diào)研課題上著手。選擇合適的調(diào)研課題是解決調(diào)研工作好壞的關(guān)鍵。如果調(diào)研課題抓不住重心，喜歡避難就易，忽視檢察實(shí)踐的薄弱點(diǎn)，這樣的調(diào)研工作質(zhì)量就只能在低水平徘徊。在檢察調(diào)研工作中，應(yīng)該科學(xué)選題找準(zhǔn)研而有為的結(jié)合點(diǎn)。

一是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題研究。我認(rèn)為把《檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能，更好地為改革開(kāi)放和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)》、《結(jié)合檢察職能就如何發(fā)揮打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)職能》確定為研究熱點(diǎn)。

二是圍繞重點(diǎn)開(kāi)展專題研究。我認(rèn)為從依法治國(guó)理念角度，應(yīng)將四個(gè)調(diào)研題目作為重點(diǎn)研究：《如何實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等》、《怎樣樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威》、《提高檢察官素養(yǎng)，嚴(yán)格依法辦事》及《模范守法，自覺(jué)接受監(jiān)督》；從檢察業(yè)務(wù)角度，應(yīng)將《強(qiáng)化程序意識(shí)、保障訴訟參與人合法權(quán)益研究》、《關(guān)于犯罪嫌疑人翻供口供的審查與判斷》、《關(guān)于犯罪嫌疑人串供的審查與判斷》及《八類普通刑事犯罪證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)》作為重點(diǎn)。

三是圍繞難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題研究。執(zhí)法實(shí)踐的難點(diǎn)問(wèn)題是《強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義》、《“兩法”實(shí)施中疑難問(wèn)題》及《確保自偵案件質(zhì)量和訴訟水平的有效機(jī)制》。

二、踐行依法治國(guó)理念，確保在檢委會(huì)工作中實(shí)現(xiàn)公平正義

檢委會(huì)的任務(wù)和職責(zé)是討論決定重大案件和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)重大事項(xiàng)。檢委會(huì)秘書(shū)職責(zé)是協(xié)助檢察長(zhǎng)準(zhǔn)備和召集檢委會(huì)，審查上會(huì)案件的實(shí)體、程序和辦案時(shí)限，嚴(yán)格按照《檢委會(huì)議事規(guī)則》開(kāi)展檢委會(huì)工作，及時(shí)撰寫(xiě)檢委會(huì)紀(jì)要，如實(shí)記錄、歸檔各種材料，認(rèn)真抓好督辦工作，定期進(jìn)行反饋。

根據(jù)檢委會(huì)和檢委會(huì)秘書(shū)的職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)做到：

一是要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。做到嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，嚴(yán)把法律關(guān)；堅(jiān)持基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿；堅(jiān)持實(shí)事求是，不糾纏細(xì)枝末節(jié)；堅(jiān)持重證據(jù)，不輕信口供；堅(jiān)持嚴(yán)格把好法律適用關(guān)。

二是堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。以程序公正確保實(shí)體公正，克服重實(shí)體輕程序和程序“虛無(wú)主義”的觀念，嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法審查。

三是堅(jiān)持公正與效率并重。公正與效率都是法治所追求的重要價(jià)值，是全社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，二者是相互依賴，相互制約的統(tǒng)一體，我們應(yīng)當(dāng)努力追求公正效率的最佳結(jié)合，尋找這種最佳結(jié)合的模式和途徑；堅(jiān)持質(zhì)量第一，質(zhì)量為本的思想，辦好案，辦鐵案。為了縮短辦案時(shí)限，我力求對(duì)擬上檢委會(huì)的案件，督促全體檢委會(huì)成員二天內(nèi)閱卷完畢，交由檢察長(zhǎng)決定上會(huì)日期

第二篇：如何搞好調(diào)研工作

如何搞好調(diào)研工作

調(diào)研報(bào)告是通過(guò)對(duì)典型問(wèn)題、情況、事件的深入調(diào)查，經(jīng)過(guò)分析、綜合，揭示出客觀規(guī)律的書(shū)面報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告是一種重要的公務(wù)文書(shū)，應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛。它可以為黨的方針、政策的制定和修改提供有價(jià)值的第一手材料；為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況、研究問(wèn)題、進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)；可以引導(dǎo)人們正確看待社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

作為辦公室系統(tǒng)所承擔(dān)的綜合調(diào)研，既具有一般調(diào)研的共性，也有自身的鮮明特點(diǎn)。其共性在于，一般性調(diào)研自方法、步驟、原則等都適用于它，二者的目的也卻是為了正確地了解認(rèn)識(shí)客觀事物，使制定的政策、作出的決策更符合客觀實(shí)際。其不同點(diǎn)主要在于，綜合調(diào)研的選題多是周期較短的“短、平、快”式的，往往以近為主、以急為主，以領(lǐng)導(dǎo)交辦為主，針對(duì)性、時(shí)效性更強(qiáng)；調(diào)研內(nèi)容往往不求其系統(tǒng)性、全面性，可以是有情況、有分析，有建議，也可以只是其中的某一點(diǎn)；調(diào)研的對(duì)象范圍比較明確、集中；調(diào)研的方法比較簡(jiǎn)單方便；調(diào)研的過(guò)程緊湊快捷；形成的綜合調(diào)研材料往往自由靈活、短小精悍；而調(diào)研成果在轉(zhuǎn)化為有效的決策和服務(wù)方面，則更直接、更便利作為綜合調(diào)研人員，在實(shí)際工作中，不但要自覺(jué)遵循一般性調(diào)研的方法、步驟、原則，而且要很好地把握綜合調(diào)研的特點(diǎn)，這樣才能更好地搞好調(diào)研工作。

一、綜合調(diào)研的選題

調(diào)查研究的根本目的是為領(lǐng)導(dǎo)提供觀點(diǎn)正確、事實(shí)準(zhǔn)確、分析科學(xué)、結(jié)論可靠的調(diào)研成果，以便領(lǐng)導(dǎo)全面、客觀地了解情況，進(jìn)而作出正確的決策，更有效地指導(dǎo)實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題。正確選題是調(diào)研工作成功的前提，直接決定調(diào)研成果的價(jià)值和效用。在選題時(shí)，既要考慮到辦公室綜合調(diào)研的特點(diǎn)，又要把握地方黨委和部門領(lǐng)導(dǎo)的思路和工作重點(diǎn)，因?yàn)檗k公室的工作特點(diǎn)決定了我們搞調(diào)研的時(shí)間有限，精力有限，而大型的調(diào)研需要大量的人力和時(shí)間，不適合辦公室工作人員。因此，在確立調(diào)研課題時(shí)，一定要思路清晰，重點(diǎn)突出，抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題，避免一般化、重復(fù)性的研究，使選題切中關(guān)鍵，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該以搞一些“短平快”的調(diào)研。在選題上，除領(lǐng)導(dǎo)交題外，我認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面考慮選題。

一是圍繞決策重點(diǎn)選題。緊貼領(lǐng)導(dǎo)決策開(kāi)展調(diào)研。強(qiáng)調(diào)前瞻性和戰(zhàn)略性。

宏觀決策調(diào)研。就一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全局的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃開(kāi)展調(diào)研。重點(diǎn)是搞好上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。如去年下半年，市上為了科學(xué)制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開(kāi)展了十四個(gè)課題的調(diào)研，為科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃起到了積極作用。

決策重點(diǎn)調(diào)研。就一個(gè)階段內(nèi)帶全局性綜合性的重要部署開(kāi)展調(diào)研。重點(diǎn)是弄清現(xiàn)狀，提出目標(biāo)和措施。如推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市方面的調(diào)

研，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)研、圍繞實(shí)施“5523工程”等方面開(kāi)展的調(diào)研。

決策落實(shí)調(diào)研。就一項(xiàng)重要決策的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，推動(dòng)落實(shí)。如實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略情況的調(diào)查，農(nóng)村稅費(fèi)改革情況調(diào)查，教育兩免一補(bǔ)方面的調(diào)查等。

二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)選題。緊貼熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，弄清問(wèn)題真相。強(qiáng)調(diào)客觀性和公正性。辦公室的綜合調(diào)研有別于其他部門、科室的調(diào)研，處于熱線上，具有政策性、時(shí)間性、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，要總攬全局，從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心而又急需解決的問(wèn)題中選題，抓住熱點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)研。

第一、社會(huì)議論熱烈的問(wèn)題。就是對(duì)社會(huì)廣泛議論的問(wèn)題或現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研，揭示真相，曉以利害，以正視聽(tīng)。如前幾年有人專門搞了新區(qū)開(kāi)發(fā)信心問(wèn)題的調(diào)研。當(dāng)時(shí)大家在搖新區(qū)不建了，要搬遷回老區(qū)，針對(duì)這一情況，有人搞了一個(gè)調(diào)研，以正視聽(tīng)。

第二、群眾利益悠關(guān)的問(wèn)題。就是對(duì)涉及群眾切身利益的社會(huì)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，了解內(nèi)幕，查找根源，維護(hù)民利。如征地拆遷、民工工資、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。

第三、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。就是對(duì)群眾意見(jiàn)大、呼聲高的問(wèn)題深入調(diào)研，查實(shí)情況，研究對(duì)策。如機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題、環(huán)境污染治理等方面的調(diào)研。

三是圍繞工作難點(diǎn)選題。當(dāng)前，在新的歷史時(shí)期，我們工作中面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾,需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上給予正確地回答和解決。一般來(lái)講,問(wèn)題的難度越大,研究的價(jià)值就越大。比如關(guān)于提升新區(qū)人氣，新區(qū)集中供暖等急需研究和解決的問(wèn)題。調(diào)研工作就是要抓住這些事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,集中力量攻難關(guān)、破難題,不斷開(kāi)創(chuàng)新的思路,取得新的突破。

四圍繞工作發(fā)展趨向選題，注重調(diào)研的預(yù)見(jiàn)性。我們的各項(xiàng)工作既要繼承，又要發(fā)展，而發(fā)展的前提是要把握各項(xiàng)工作發(fā)展的趨勢(shì)，研究發(fā)展的規(guī)律，解決發(fā)展中的問(wèn)題。這就要求我們搞調(diào)研工作的同志要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上、全局上、發(fā)展上洞察形勢(shì)，分析問(wèn)題，有目的地搞好超前性調(diào)研，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

第一、重要但尚未引起重視的問(wèn)題。對(duì)事物的嚴(yán)重后果展開(kāi)調(diào)查，引起全社會(huì)的關(guān)注，如新區(qū)城中村改造問(wèn)題的調(diào)研、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民勞務(wù)輸出問(wèn)題的調(diào)研等。

第二、帶苗頭性傾向性的問(wèn)題。對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)判斷，未雨綢繆，把握主動(dòng)權(quán)。如取消農(nóng)業(yè)稅之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)問(wèn)題。

第三、看似平常卻很有價(jià)值的問(wèn)題。展示事物的發(fā)展前景和重要意義，爭(zhēng)取公眾的關(guān)心和支持。如企業(yè)下崗職工的社會(huì)管理問(wèn)題、農(nóng)村合作組織問(wèn)題。

第三篇：XX縣人民檢察院關(guān)于開(kāi)展檢委會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

XX縣人民檢察院

關(guān)于開(kāi)展檢委會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

市院研究室：

收到市院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省院《關(guān)于開(kāi)展檢委會(huì)工作情況調(diào)研的通知》后，我院迅速抓好落實(shí)，并安排專人對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、檢委會(huì)工作基本情況

1.人員、機(jī)構(gòu)情況：目前，我院有9名檢委會(huì)委員，其中1名為專職檢委，是院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體分管檢委辦工作。檢委會(huì)沒(méi)有設(shè)臵辦事機(jī)構(gòu)，檢委辦工作一般由研究室代管。2.貫徹民主集中制情況：我院堅(jiān)持檢委會(huì)例會(huì)制度，在出席人數(shù)及表決人數(shù)上堅(jiān)持“兩個(gè)過(guò)半數(shù)”原則。在委員發(fā)言環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《人民檢察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》要求的順序進(jìn)行，以保證委員充分發(fā)表意見(jiàn)。在表決時(shí)，一般采用口頭方式對(duì)議題進(jìn)行正式表決。

3.制度建設(shè)情況：為加強(qiáng)檢委會(huì)工作，我院制定出臺(tái)了《檢委會(huì)集體學(xué)習(xí)制度》、《檢委會(huì)保密工作制度》等規(guī)范性文件，全部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

4.能力建設(shè)情況：我院長(zhǎng)期堅(jiān)持檢委會(huì)集體學(xué)習(xí)制度，每年至少學(xué)習(xí)四次。對(duì)檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人員方面，2013年以來(lái)先后進(jìn)行4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，效果明顯。

5.規(guī)范化建設(shè)情況：我院研究室承擔(dān)檢委會(huì)上會(huì)議題的審查，議題范圍均符合規(guī)定，議題提請(qǐng)、議題審核、決定督辦等工作程序都能做到規(guī)范，議題材料、會(huì)議紀(jì)要等文書(shū)制作、存檔、報(bào)備均符合要求。

二、存在的問(wèn)題

（一）檢委會(huì)委員結(jié)構(gòu)尚不夠合理

目前，XX縣院9名檢委會(huì)委員中，7名是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，只有2名是中層正職。這種人員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致檢委會(huì)在一定程度上討論事項(xiàng)具有行政領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)把關(guān)的色彩。

（二）檢委會(huì)議事決策功能單一，發(fā)揮尚未到位

一是討論案件多，討論事項(xiàng)少。根據(jù)高檢院檢委會(huì)議事和工作規(guī)則規(guī)定，檢委會(huì)的任務(wù)是討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題。所謂重大案件一般是指有重大社會(huì)影響的案件，以及案情復(fù)雜和疑難的案件；其他重大問(wèn)題主要是貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家法律以及檢察機(jī)關(guān)的方針、任務(wù)、部署等。但在司法實(shí)踐中多數(shù)地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)的檢委會(huì)在履行其職能時(shí)只討論重大案件，而討論重大問(wèn)題的職能體現(xiàn)較弱，甚至是空白。XX縣院也同樣存在這樣的問(wèn)題。二是討論案件范圍不確定。在議事規(guī)則中，對(duì)于案件是否屬于重大、疑難案件，并沒(méi)有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中難以確定什么樣的案件屬于重大、疑難案件而需要提交檢委會(huì)討論。這樣就限制了檢委會(huì)所討論案件的范圍，造成只對(duì)有爭(zhēng)議的案件進(jìn)行處理。

（三）列席制度不規(guī)范

在檢委會(huì)議事和工作規(guī)則當(dāng)中，雖然規(guī)定了列席制度，然而沒(méi)有確定何種案件需要列席，哪些人員應(yīng)該列席，以及列席人員在保密和回避問(wèn)題上的規(guī)定，可操作性較差，造成列席制度流于形式，沒(méi)有發(fā)揮列席制度的作用。

三、對(duì)檢委會(huì)工作的建議

（一）進(jìn)一步規(guī)范檢委會(huì)人員構(gòu)成，提高成員專業(yè)素質(zhì)

由于檢委會(huì)是法定的檢察機(jī)關(guān)決策機(jī)構(gòu)，因此，檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)應(yīng)該是當(dāng)然的檢委會(huì)成員，對(duì)于其他委員的任用，應(yīng)當(dāng)從具有較高法律專業(yè)水平和豐富檢察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察人員中考慮任用，進(jìn)一步改變重資歷、重職級(jí)的傾向。在選拔過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在全院范圍內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行選任，多在主訴、主辦檢察官中，選擇優(yōu)秀的人員擔(dān)當(dāng)檢委會(huì)委員。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，實(shí)行議事質(zhì)量評(píng)分制

一是上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)基層院檢委會(huì)進(jìn)行評(píng)分。通過(guò)不定期旁聽(tīng)、工作匯報(bào)等方式，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)基層院檢委會(huì)的議事規(guī)則、議事質(zhì)量、議事效率以及決定執(zhí)行情況作出綜合評(píng)估；并對(duì)檢委會(huì)工作制度建立、健全情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行考核。由此來(lái)推動(dòng)基層院檢委會(huì)的議事質(zhì)量和規(guī)范化建設(shè)。

二是本院檢委會(huì)對(duì)提請(qǐng)討論的業(yè)務(wù)部門和承辦人員進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)承辦人和科室匯報(bào)案件或事項(xiàng)的情況，會(huì)中和會(huì)后從書(shū)面報(bào)告質(zhì)量、表達(dá)能力、對(duì)事實(shí)、證據(jù)、定性的把握等方面，逐項(xiàng)進(jìn)行打分。通過(guò)評(píng)分提高業(yè)務(wù)科室和承辦人的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，從而提高向檢委會(huì)匯報(bào)案件的質(zhì)量，并可以作為業(yè)務(wù)考核內(nèi)容和選拔業(yè)務(wù)骨干的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范列席制度

為提高檢委會(huì)議事質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對(duì)列席制度進(jìn)行進(jìn)一步探索和規(guī)范，明確需要列席的情況、人員、發(fā)言程序。如規(guī)定召開(kāi)檢委會(huì)討論自偵案件是否起訴時(shí)，經(jīng)檢察長(zhǎng)同意，除公訴部門承辦人外，自偵部門的主要承辦人可以列席等等。列席人員僅僅是旁聽(tīng)，不利于調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性，只有讓其參與其中，使其變被動(dòng)的旁聽(tīng)為主動(dòng)的思考，才能達(dá)到“以會(huì)代培”的應(yīng)有效果。因此，可以考慮在召開(kāi)檢委會(huì)時(shí)，有選擇的讓列席人員參加一些典型案件的旁聽(tīng)，撰寫(xiě)案件分析意見(jiàn)供委員參考，使列席人員通過(guò)“參與”與“評(píng)析”提高自身能力。

（四）建立專家咨詢制度

專家咨詢制度已經(jīng)部分檢察機(jī)關(guān)加以實(shí)踐，取得了良好的效果。這是檢察機(jī)關(guān)借助社會(huì)智力資源、提高檢委會(huì)議事質(zhì)量和決策水平的有效措施?；鶎訖z察機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)法學(xué)、金融、證券、醫(yī)學(xué)、審計(jì)等領(lǐng)域的專家擔(dān)任咨詢委員，根據(jù)工作需要召開(kāi)專家咨詢會(huì)或者專題論證會(huì)，對(duì)于案件涉及的法律和相關(guān)專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行論證，提供專家意見(jiàn)供檢委會(huì)討論案件時(shí)參考。

第四篇：鎮(zhèn)監(jiān)委會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)監(jiān)委會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

一、監(jiān)委會(huì)成立組織的基本情況

2011年11月份，按照上級(jí)部門要求，我鎮(zhèn)的監(jiān)委會(huì)具體組建工作正式啟動(dòng)。鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各村派駐了駐村選舉工作組，由各村選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村民監(jiān)督委員會(huì)由1名主任和2名委員組成，任期與村委會(huì)同屆。目前，全鎮(zhèn)39個(gè)村成立了村民監(jiān)督委員會(huì)，還有

6個(gè)村未成立。每村均由2-3人組成，設(shè)有主任39人，委員73人，共112人，其中市政協(xié)委員1人，黨員35人，普通群眾 77人，女委員6人。

二、監(jiān)督委員會(huì)工作及運(yùn)行情況

一是科學(xué)界定村民監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)。按照全市關(guān)于建立村民監(jiān)督委員會(huì)工作實(shí)施方案中規(guī)定的村監(jiān)委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化了監(jiān)委會(huì)的工作職責(zé)。

進(jìn)行民主理財(cái)。嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的管理模式，村監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督財(cái)務(wù)開(kāi)支，村級(jí)集體財(cái)務(wù)由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任聯(lián)簽后，大小財(cái)務(wù)收支必須由監(jiān)委會(huì)成員聯(lián)合理財(cái)審批蓋章后，才能到鎮(zhèn)核算中心報(bào)賬，很好地杜絕了各種不合理開(kāi)支。

參與村務(wù)管理。村民監(jiān)督委員會(huì)主任列席村“兩委”班子重要會(huì)議，參與村務(wù)工作全過(guò)程，列席會(huì)議、了解決策、執(zhí)行過(guò)程。同時(shí)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、口頭催辦、提出質(zhì)詢、工作檢查等方式，對(duì)村務(wù)工作開(kāi)展的進(jìn)度、質(zhì)量、效益進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正建議，并督促整改落實(shí)。

配合兩委工作。積極支持兩委開(kāi)展工作，架起干部和群眾之間溝通交流的橋梁，總動(dòng)向村民積極宣傳各項(xiàng)決策，及時(shí)化解各種矛盾，在監(jiān)督的同時(shí)參與村級(jí)事務(wù)，盡自己的一份力。永泰監(jiān)委會(huì)成員積極參與衛(wèi)生整治活動(dòng)，親力親為；北瑞村監(jiān)委會(huì)成員也同其他村干部一樣，在防火工作中盡職盡責(zé)；橋頭村監(jiān)委會(huì)成員配合鎮(zhèn)級(jí)東環(huán)路項(xiàng)目建設(shè)，在監(jiān)督中協(xié)助配合村支兩委工作。

督促村務(wù)公開(kāi)。村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監(jiān)督。尤其對(duì)群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)定各村監(jiān)委會(huì)每季度對(duì)照在村內(nèi)已進(jìn)行完的財(cái)務(wù)公開(kāi)填寫(xiě)三資公開(kāi)表，由監(jiān)委會(huì)主任簽字蓋章后，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行備案。

二是抓好教育培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。針對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)成員素質(zhì)參差不齊的狀況，特別是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不精通的情況，我鎮(zhèn)舉辦了監(jiān)委會(huì)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、惠民政策等重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，著力提高其懂政策、顧大局，敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的綜合素質(zhì)。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委加大廉政教育力度，創(chuàng)新開(kāi)展“廉政談心日“活動(dòng)，對(duì)監(jiān)委會(huì)成員講廉政要求，消除違紀(jì)苗頭。

三是落實(shí)村民監(jiān)督委員會(huì)成員經(jīng)濟(jì)待遇。落實(shí)《市紀(jì)委市委組織部市財(cái)政局關(guān)于村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作報(bào)酬發(fā)放事宜的通知》（濟(jì)紀(jì)文〔2011〕42號(hào)）文件精神，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的基礎(chǔ)補(bǔ)貼按月如實(shí)發(fā)放，效補(bǔ)貼績(jī)按照鎮(zhèn)制定工作目標(biāo)考核完成情況及年終民主評(píng)議結(jié)果一次性發(fā)放。

四是提供硬件支撐，提升陣地形象。全鎮(zhèn)統(tǒng)一按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善村民監(jiān)督委員會(huì)軟硬件設(shè)施建設(shè)，辦公用房、桌凳、檔案柜由村黨支部統(tǒng)一調(diào)配，牌子、工作制度、公章、上墻版面、工作記錄薄由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一制定制作。

三、監(jiān)委會(huì)工作的成效

一是發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。監(jiān)委會(huì)通過(guò)“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”成為了清除誤解、消除矛盾、統(tǒng)一干群思想的“民情直通車”，農(nóng)村信訪總量因此明顯下降。在村民監(jiān)督委員會(huì)的參與下，很多村民之間，村民與村集體之間的利益糾紛得到了滿意的處理，保障了農(nóng)村的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)南官莊村務(wù)監(jiān)委會(huì)在全村土地流轉(zhuǎn)工作中，積極在“兩委”和群眾間搭起溝通橋梁，上情下達(dá)、下請(qǐng)上傳，使群眾意見(jiàn)逐步達(dá)成一致，有效促進(jìn)了工作開(kāi)展。

二是發(fā)揮預(yù)防腐敗作用，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，有效整合了監(jiān)督資源，降低了反腐成本，從機(jī)制上管住了干部，解決了“用權(quán)一句話”的問(wèn)題；管住了公務(wù)，解決了“決策一言堂”的問(wèn)題；管住了財(cái)務(wù)，解決了“花錢一人說(shuō)”的問(wèn)題，給了群眾明白，還了干部清白，提高了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的社會(huì)綜合效果。

四、存在問(wèn)題及建議

一是監(jiān)委會(huì)成員綜合素質(zhì)不高。受勞務(wù)輸出的影響，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，選出的監(jiān)委會(huì)成員參差不齊，人員結(jié)構(gòu)老化，在外兼職打工的不在少數(shù)。二是部分監(jiān)委會(huì)成員不作為。有的成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪街坊鄰居，對(duì)村委會(huì)監(jiān)督流于形式；有的成員整天忙于私事，無(wú)暇顧及監(jiān)委會(huì)工作。特別是在每月的理財(cái)時(shí)間去干自己的業(yè)務(wù)，耽誤村里正常理財(cái)，耽誤報(bào)賬員按時(shí)報(bào)賬，影響代理中心正常結(jié)賬。三是個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員態(tài)度不端正。以自己的喜好厭惡為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展監(jiān)督工作。村

里的開(kāi)支合自己的胃口的就不論是非，一律綠燈，監(jiān)督形同虛設(shè)；和自己有仇的人、有過(guò)節(jié)的群眾、不符合自己利益的就找貌似正當(dāng)?shù)睦碛?，拿著群眾不愿意的借口上崗上線，拒絕正常開(kāi)支。四是個(gè)別村干部不支持監(jiān)委會(huì)工作。有個(gè)別村主要干部對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作存在抵觸情緒，認(rèn)為村里事務(wù)就是村“兩委”說(shuō)了算，不需要村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)來(lái)“說(shuō)三道四”。

針

對(duì)存在的問(wèn)題，提出如下建議：一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織他們對(duì)監(jiān)委會(huì)的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)，國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要求和基本程序，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)以及開(kāi)展監(jiān)督工作的辦法步驟等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)委會(huì)成員素質(zhì)，保證監(jiān)委會(huì)成員正確履行職責(zé)。二是理順工作關(guān)系。村黨支部是村級(jí)事務(wù)的決策者，村委會(huì)是決策事項(xiàng)的執(zhí)行者，監(jiān)委會(huì)則對(duì)村級(jí)事務(wù)全程進(jìn)行監(jiān)督。黨支部和監(jiān)委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，監(jiān)委會(huì)與村黨支部、村委會(huì)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村“三委會(huì)”雖分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，齊心協(xié)力，共同帶領(lǐng)村民致富奔小康，共同構(gòu)建和諧新農(nóng)村。三是建立保障機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把村民監(jiān)督委員會(huì)組織與村“兩委會(huì)”組織及其成員共同享受教育培養(yǎng)、考核管理、提高交流等待遇，增強(qiáng)工作的積極主動(dòng)性。

第五篇：關(guān)于如何搞好招商引資工作的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)的部署，于10月下旬，組織了調(diào)研組，并開(kāi)展了活動(dòng)。調(diào)研組由區(qū)政協(xié)副主席鄭元興、李延桂、潘望明負(fù)責(zé)，各委主任及辦公室有關(guān)同志參加，召開(kāi)了區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、甌海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和部分企業(yè)的座談會(huì)，對(duì)如何搞好我區(qū)招商引資工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成績(jī)近年來(lái)，我區(qū)按照市委、市政府的部署要求，對(duì)外廣泛宣傳，拓寬渠道，走出家門引外資；對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，擠出土地抓招商，做出了很大的努力。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)招商引資工作。區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門解放思想，更新觀念，提高對(duì)招商引資工作的重要性認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上了重要位置，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，一把手直接抓，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，召開(kāi)大小會(huì)議20多次，專門對(duì)招商引資工作進(jìn)行認(rèn)真研究。加大宣傳工作力度，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力使全區(qū)形成良好的招商引資氛圍。人大、政協(xié)圍繞大局，大力支持，為做好招商引資工作出謀劃策。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的招商引資工作，研究、解決招商引資工作中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了工作班子，設(shè)立招商引資機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。對(duì)重大外資項(xiàng)目，實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。

（三）明確職責(zé)，建立了工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。為把招商引資各方面工作落到實(shí)處，區(qū)委、區(qū)政府做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的決定》，制定了《甌海區(qū)2005招商引資目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，并認(rèn)真實(shí)施。年初，區(qū)政府根據(jù)市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)把合同利用外資、實(shí)際利用外資考核目標(biāo)指標(biāo)及時(shí)分解到各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，與區(qū)政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。區(qū)委、區(qū)政府把這項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核體系，實(shí)行獎(jiǎng)罰制。對(duì)完成和超額完成目標(biāo)的單位，依據(jù)年初確定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成目標(biāo)的單位，主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)政府報(bào)告，分析原因，提出對(duì)策。對(duì)連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)的單位，區(qū)政府對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人提出批評(píng)。

為鼓勵(lì)各界人士積極引薦外商和港澳臺(tái)同胞、海外華僑來(lái)我區(qū)投資辦企業(yè)，對(duì)實(shí)行商業(yè)化招商的外商投資項(xiàng)目引薦者（包括境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡引薦世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)外同類的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌企業(yè)的外資投資項(xiàng)目，對(duì)引薦者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）用足政策，改善服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。各級(jí)政府、各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，努力為到我區(qū)的投資的外商企業(yè)用好用足政策。實(shí)行用地優(yōu)先，每年用地指標(biāo)首先保證外商投資企業(yè)的要求。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃出一定的土地，作為外商投資用地。對(duì)于知名跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)和國(guó)際知名品牌企業(yè)的重大外資投資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，以及我區(qū)鼓勵(lì)外商投資的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”、“特事特辦”、“限時(shí)辦結(jié)”。

同時(shí)，努力改善投資環(huán)境，加快營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資氛圍。加強(qiáng)政府部門管理，對(duì)損害投資環(huán)境的人和事予以查究。進(jìn)一步推進(jìn)政府審批制度改革，對(duì)外資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，建立外資投資“一條龍”服務(wù)。

（五）緊抓落實(shí)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)體系。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)輕工強(qiáng)區(qū)的要求，認(rèn)真編制和建立利用外資項(xiàng)目庫(kù)。拓寬招商引資領(lǐng)域，研究推出一批輕工產(chǎn)業(yè)鏈深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，精心包裝，對(duì)外招商。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)牽頭編制招商引資項(xiàng)目。區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目編制工作任務(wù)的分解、匯總和初審，報(bào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并負(fù)責(zé)建立全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮招商引資的龍頭作用，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)外同類的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌企業(yè)的聯(lián)系，努力吸引他們來(lái)我區(qū)投資落戶。區(qū)外僑辦、工商聯(lián)發(fā)揮海外僑團(tuán)、各地商會(huì)招商引資的作用，加強(qiáng)與各國(guó)駐華商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)牽線搭橋，積極配合有關(guān)單位做好招商引資工作。區(qū)臺(tái)辦多渠道加強(qiáng)與臺(tái)商聯(lián)絡(luò)，為我區(qū)主動(dòng)承接臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了許多工作。區(qū)政府駐外辦事處把招

商引資作為工作重點(diǎn)，在宣傳甌海、提供信息、引進(jìn)項(xiàng)目上發(fā)揮了積極的作用。

區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局，年初制定了詳細(xì)的招商引資活動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門利用外資工作的指導(dǎo)，幫助建立項(xiàng)目洽談、跟蹤和服務(wù)體系。在改善招商方式，建立招商引資網(wǎng)絡(luò)，逐步推行招商代理制，實(shí)行商業(yè)化招商，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)引薦外資項(xiàng)目落戶我區(qū)等方面做了大量工作。

（六）走出家門，擠出土地，把好關(guān)口，搞招商引資。今年4月，區(qū)政府專門組團(tuán)赴廣州、汕頭、福州、上海等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和推介會(huì)等形式，推介了50個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，收到了很好的效果，共簽訂項(xiàng)目投資意向或協(xié)議7個(gè)，總金額達(dá)5700萬(wàn)美元、1億元人民幣。6月中旬，又組團(tuán)參加了浙江?。▽幉ǎ┩顿Y貿(mào)易會(huì)，收獲也不小，簽訂協(xié)議1個(gè)，投資額1200萬(wàn)美元。目前，溫州加樂(lè)福購(gòu)物中心和溫州兆豐百貨有限公司兩個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目，已上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳審批，總投資達(dá)424萬(wàn)美元。在用地指標(biāo)十分緊張的情況下，為了解決招商引資的用地問(wèn)題，從已批的指標(biāo)中擠出300畝土地，專門用于招商引資。根據(jù)甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)申請(qǐng)用地的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，把引資的重點(diǎn)放在符合甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有一定科技含量的機(jī)械電子、汽車配件等項(xiàng)目上。同時(shí)，明確規(guī)定投資強(qiáng)度，要求入駐300畝專用土地的外企，投資強(qiáng)度不得少于每畝20萬(wàn)美金，真正把有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。在申請(qǐng)用地的23家企業(yè)中，選出了14家企業(yè)為考察對(duì)象。1-9月份，我區(qū)完成合同利用外資4805萬(wàn)美元（計(jì)劃任務(wù)6200萬(wàn)美元），完成計(jì)劃的78%；實(shí)際利用外資1526萬(wàn)美元（計(jì)劃任務(wù)3400萬(wàn)美元），完成計(jì)劃的45%；實(shí)際利用內(nèi)資9197萬(wàn)美元（計(jì)劃任務(wù)1.5億元），完成計(jì)劃的61%。

二、存在的問(wèn)題近年來(lái)，我區(qū)招商引資工作，盡管區(qū)政府及各有關(guān)部門做了很大努力，但總體上還是不近人意，存在著許多不可忽視的問(wèn)題和不足之處。

（一）受老的觀念影響。由于溫州過(guò)去對(duì)招商引資工作不夠重視，認(rèn)識(shí)比較模糊，一直認(rèn)為老百姓經(jīng)濟(jì)是自生自滅的，沒(méi)有形成一整套既科學(xué)、又實(shí)在的招商引資管理服務(wù)體系。近幾年，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)體制的改革，在思想觀念上得到了較大改變，在工作做法上，也有了很大改進(jìn)，但仍然是讓企業(yè)圍繞著手續(xù)跑，到處求部門的傳統(tǒng)辦事方式，老的辦事方式，一時(shí)還改變不了。這種多頭管理，政出多門的做法，問(wèn)題和矛盾比較突出，與新的形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀很不適應(yīng)，企業(yè)意見(jiàn)大，反映較為強(qiáng)烈。這些老的觀念和做法如果得不到很好的改變，那么，對(duì)辦事效率，工作成果，必定會(huì)帶來(lái)影響。

（二）要素制約突出。一是土地資源十分緊缺，今年省市下達(dá)給我區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)僅660畝，而我區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二三產(chǎn)返回用地落實(shí)等急需的用地指標(biāo)就超過(guò)7000畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展要求。由于連年征地，土地越征越少，矛盾越來(lái)越大。一方面，農(nóng)民眼看土地被征，成為失土農(nóng)民，生活無(wú)出路，有后顧之憂。一方面，農(nóng)民認(rèn)為地價(jià)低，征地款到手少，企業(yè)征得的土地升值快、效益大，兩者利益差距天壤之別，農(nóng)民心理不平衡；又因征地歷史遺留問(wèn)題多，二三產(chǎn)返回用地的落實(shí)、征地政策處理難度大，征地工作難以推進(jìn)，在短期內(nèi)難以解決土地供給，影響了招商引資項(xiàng)目的實(shí)施。二是電力資源比較緊缺。電力是企業(yè)生產(chǎn)一大重要要素?？梢哉f(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)不可一時(shí)沒(méi)有電。近幾年，電力部門為解決用電問(wèn)題盡了很大努力，但一時(shí)還難以改變用電緊張的狀況；雖然企業(yè)自己都能發(fā)電，但生產(chǎn)成本大大增加，這對(duì)招商引資和企業(yè)發(fā)展，在一定程度上造成了阻礙。

（三）項(xiàng)目前期工作做得不夠。個(gè)別項(xiàng)目前期工作做得不到位，只是說(shuō)在嘴上。規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)都不明確，土地到底落實(shí)在哪里都不知道，對(duì)項(xiàng)目推介、洽談、實(shí)施帶來(lái)了很大影響。據(jù)了解，我區(qū)經(jīng)過(guò)論證，篩選列入招商引資項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目有19項(xiàng)，大部分土地指標(biāo)未得到落實(shí)。一些土地指標(biāo)即使得到落實(shí)，受征地、拆遷、審批程序等各種因素影響，項(xiàng)目的實(shí)施也困難重重，進(jìn)度緩慢。

（四）吸引力不夠。一是配套設(shè)施跟不上，由于政府財(cái)力不足，投入有限，目前，我區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，硬件環(huán)境不如人意；二是企業(yè)投資規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技力量薄弱，生產(chǎn)粗放，產(chǎn)品科技含量偏低。我區(qū)大部分企業(yè)是勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品贏利水平低，企業(yè)管理相對(duì)落后。因此，洽談意向難以達(dá)成。盡管推出了一批對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和引進(jìn)國(guó)外大型公司投資建設(shè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門開(kāi)展了一系列的宣傳工作，但目前進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談的項(xiàng)目并不多。在談項(xiàng)目中，三十幾個(gè)外商投資項(xiàng)目大部分是華人華僑投資，且產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、高科技、行業(yè)龍頭企業(yè)等高質(zhì)量項(xiàng)目不多。

（五）項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。主要原因有：一是手續(xù)繁瑣、難辦。一方面是審批程序多，所需材料多。據(jù)企

業(yè)家們反映，門是好進(jìn)了，人也好找了，臉也好看了，但事情還是難辦，特別是手續(xù)相當(dāng)煩瑣，約需要207個(gè)工作日，還不知要蓋多少個(gè)公章。二是受征地、拆遷、農(nóng)民政策處理難的影響。目前，已批入園企業(yè)進(jìn)場(chǎng)比較緩慢，特別是仙巖工業(yè)園，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的阻力較大。全區(qū)真正入園企業(yè)不多。三是除受用地指標(biāo)落實(shí)難因素制約外，還受國(guó)外資金外匯政策因素的制約。四是跟蹤服務(wù)做得不夠。對(duì)招商引資的重大項(xiàng)目，一些有關(guān)部門不夠重視，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏后續(xù)工作。五是受村霸的干擾。據(jù)企業(yè)反映，企業(yè)在入園進(jìn)場(chǎng)施工過(guò)程中，個(gè)別地方村霸爭(zhēng)生意，到現(xiàn)場(chǎng)干擾，影響企業(yè)工程施工。

三、幾點(diǎn)建議為切實(shí)搞好招商引資工作，有力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，調(diào)研組提出如下幾點(diǎn)建議。

1、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法。面對(duì)當(dāng)前招商引資工作的新形勢(shì)，過(guò)去那種老的、傳統(tǒng)的觀念和做法，已明顯不適應(yīng)，應(yīng)盡快得以改變。要以樹(shù)立新的思想觀念為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，圍繞新形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)甌海的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)建立既科學(xué)又實(shí)在的招商引資管理服務(wù)體系，明確部門職能，改變多頭管理，政出多門的現(xiàn)象，搞好協(xié)調(diào)，化解問(wèn)題和矛盾，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，盡量方便企業(yè)辦事，努力提高辦事效率和工作成果。

要盡快改變招商引資工作的方式方法，改變招商引資的策略。要改大家招商為專業(yè)招商，改一般招商為特色招商，改隨意招商為選資招商。少搞大呼隆式的招商，多搞有目的的招商；招商引資既要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量；既要爭(zhēng)取多簽約，更要抓履約；衡量招商引資的成效，不能只看簽了多少合同，而是要看真正落實(shí)了多少個(gè)項(xiàng)目，有多少個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；看項(xiàng)目的投入大小、產(chǎn)出水平、科技含量和環(huán)保效應(yīng)；看項(xiàng)目拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位和改善城鄉(xiāng)面貌等方面的綜合效應(yīng)。

2、統(tǒng)一思想，廣泛開(kāi)展宣傳。要確立只有下決心、立大志，才能真正搞好招商引資，做大做強(qiáng)企業(yè)的思想。企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展，雖然有著客觀的現(xiàn)實(shí)性和必然性，但是主觀的積極因素是必要的。培養(yǎng)一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，也是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)走出去戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路的需要。要使企業(yè)做大做強(qiáng)，使招商引資工作取得成效，使大家增強(qiáng)立大志、辦大事的意識(shí)。就必須樹(shù)立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的標(biāo)桿。因此，要確定一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)、高的起點(diǎn)，開(kāi)展廣泛宣傳。通過(guò)宣傳，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。一是要把世界500強(qiáng)的企業(yè)和一些尖端的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。二是要把國(guó)家500強(qiáng)的企業(yè)，能起龍頭、榜樣作用的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。三是要把溫州與高等科技院校掛鉤，產(chǎn)品科技含量高、有前途，并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相嫁接，能提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。宣傳這些內(nèi)容的目的，就是增強(qiáng)要把好的外資企業(yè)、好的內(nèi)資企業(yè)引進(jìn)來(lái)的意識(shí)，充實(shí)搞好招商引資工作的思想基礎(chǔ)，以促使我區(qū)在招商引資工作上取得優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，要盡快建立在外企業(yè)人員網(wǎng)站，并與全國(guó)商會(huì)聯(lián)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，建立招商引資網(wǎng)站和招商引資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在外企業(yè)人員信息和數(shù)據(jù)的快速傳遞，確保政府及時(shí)掌握在外和外地企業(yè)的動(dòng)態(tài)和要求，調(diào)整引資思路，為“引鳳還巢”建立暢通的渠道。、打好基礎(chǔ)，搭建承接平臺(tái)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施、信息化工程、能源開(kāi)發(fā)、裝備制造、金融、生態(tài)環(huán)境等為引資重點(diǎn)，引導(dǎo)投資企業(yè)興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等要設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)無(wú)污染低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心、企業(yè)總部和第三產(chǎn)業(yè)，如IT業(yè)、金融業(yè)、大型商場(chǎng)、物流業(yè)等，尤其要以國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司為引資重點(diǎn)。以生態(tài)環(huán)境工程、旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)。要進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作，打破狹隘利益觀，真正建立一個(gè)含金量高、有吸引力、可操作性強(qiáng)的招商項(xiàng)目庫(kù)。做好每個(gè)招商項(xiàng)目的規(guī)劃、選址工作，解決好項(xiàng)目“落地”問(wèn)題。深化“工可”報(bào)告，列出投資回報(bào)率，使項(xiàng)目能真正引起投資者的興趣。同時(shí)，提前辦理必要的項(xiàng)目前期手續(xù)，使項(xiàng)目可以在短期內(nèi)直接啟動(dòng)實(shí)施。

把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為承接招商引資的主要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)成為吸引外資的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為吸引外資的主力軍和領(lǐng)頭雁。

積極研究、規(guī)劃創(chuàng)造條件和良好環(huán)境，專門面向國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)招商，吸引它們將企業(yè)的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心、配送中心等“頭腦經(jīng)濟(jì)”遷入，發(fā)展高科技企業(yè)。這樣，一方面可解決“引資”“選資”與現(xiàn)有小規(guī)模民企爭(zhēng)地的矛盾，另一方面可提升企業(yè)結(jié)構(gòu)，以利于培育大企業(yè)。既可以是國(guó)內(nèi)外民營(yíng)

企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)基地，更可以成為在外人員在甌海的創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

引進(jìn)、聚集和培養(yǎng)企業(yè)人才，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，吸收國(guó)內(nèi)外技術(shù)人才和企業(yè)先進(jìn)管理方式，凝聚企業(yè)科技力量，充分發(fā)揮積極作用，為企業(yè)高科技發(fā)展，打好基礎(chǔ)，為招商引資搭建平臺(tái)。

4、完善機(jī)制，促進(jìn)工作進(jìn)一步開(kāi)展。切實(shí)完善現(xiàn)有招商引資工作體系，切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全區(qū)招商引資工作的職責(zé)，推動(dòng)招商引資工作實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。各政府部門也應(yīng)健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，盡快形成招商引資工作機(jī)制，切實(shí)賦予各招商機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職能，保證引資工作的順利開(kāi)展。

出臺(tái)鼓勵(lì)、服務(wù)在外人員回鄉(xiāng)投資的相關(guān)政策。給予為招商引資做出貢獻(xiàn)的在外企業(yè)家相應(yīng)的政治待遇。在人大代表、政協(xié)委員選舉推薦中，給予安排更多名額。給予外資工作成績(jī)顯著者以精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外資入甌的在外人員，按一定的比例返回獎(jiǎng)金。同時(shí)，在各地商會(huì)中開(kāi)展引資工作評(píng)比活動(dòng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的商會(huì)予以表彰。根據(jù)黑龍江省雙城縣情況介紹，他們對(duì)在招商引資工作中，做出重大貢獻(xiàn)的干部給予重獎(jiǎng)，并作為重點(diǎn)提拔使用的對(duì)象。要建立健全重點(diǎn)引入項(xiàng)目一事一議制度，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議審批，減少程序，縮短時(shí)間。建立手續(xù)代辦制度，招商中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合辦理手續(xù)，直到工商注冊(cè)為止。有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，大力幫助，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，盡量在最短的時(shí)間、最快的速度給予辦理。建立項(xiàng)目事后跟蹤服務(wù)制度，建立部門與回鄉(xiāng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，深入了解工作進(jìn)度，手續(xù)辦理情況，積極搞好牽頭、協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決工作中存在的困難與問(wèn)題。根據(jù)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)招商引資工作，一般由招商局或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)集中統(tǒng)一管理和服務(wù)，一切手續(xù)由他們統(tǒng)一辦理。有企業(yè)家反映，他們?cè)谌珖?guó)幾大城市創(chuàng)建基地，從來(lái)不要自己去辦手續(xù)。這樣有利于項(xiàng)目的洽談，企業(yè)入園管理和手續(xù)的辦理。完善投資環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，建立必要的投訴受理機(jī)構(gòu)，搞好全區(qū)性的督查、協(xié)調(diào)工作；建立健全“企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”與“區(qū)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組”；建立定期對(duì)話機(jī)制，收集意見(jiàn)建議，改進(jìn)工作方法，及時(shí)調(diào)查，處理企業(yè)碰到的問(wèn)題，推動(dòng)我區(qū)招商工作不斷向前發(fā)展。

5、改善環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)在外資本的吸引力。充分發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向的作用，加大對(duì)招商引資工作情況的報(bào)道，通過(guò)論壇、專欄等形式，定期公布招商引資成果，大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家事跡，進(jìn)一步提高企業(yè)品牌和美譽(yù)度，激發(fā)再投資意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)和辦企業(yè)的信心，形成大企業(yè)來(lái)甌海投資創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)深化效能革命，加快服務(wù)型政府建設(shè)，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的審批項(xiàng)目，裁撤限制性規(guī)定，進(jìn)一步下放審批權(quán)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施簡(jiǎn)化程序和公開(kāi)辦事制度，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要和亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃，拉開(kāi)城市發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，顯露產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，凸現(xiàn)投資機(jī)會(huì)。提升教育、醫(yī)療、交通服務(wù)水平，解除投資創(chuàng)業(yè)者生活上的后顧之憂。

總之，區(qū)政府和有關(guān)部門要著重從引進(jìn)、增資和服務(wù)等多方面入手，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，切實(shí)做好各方面的工作，確保完成今年市政府下達(dá)的招商引資各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。