第一篇：關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念和思路的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察 工作的理念和思路的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省局關(guān)于《參加“質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新”理論研討活動(dòng)的通知》精神，我局組織有關(guān)人員組成專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪和查閱資料等形式進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將我局關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念和思路的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題及原因分析近年來(lái)，雖然不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，取得了一定成效，但是也必須看到紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）工作中存在畏難情緒。

在開(kāi)展工作時(shí)總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對(duì)”，既怕這又怕那。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心分管領(lǐng)導(dǎo)或科(所)長(zhǎng)不支持，更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部與違紀(jì)人員工作、生活在同一個(gè)地方，彼此“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作難度大，工作任務(wù)辛苦而清貧，是一項(xiàng)“得罪人的工作”，因此一部分干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作心存顧慮，工作的積極性、主動(dòng)性不高，服從應(yīng)付的多，考慮后路的多。有的同志為了處理好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等諸方面的關(guān)系，做紀(jì)檢監(jiān)察工作就“不可不認(rèn)真，也不可太認(rèn)真”，處理工作關(guān)系時(shí)看人

臉、講人情。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管?chē)?yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，不利于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件就不敢查。

（二）基層紀(jì)檢組力量薄弱。

縣局雖然都設(shè)立了紀(jì)檢組，但個(gè)別單位的紀(jì)檢組發(fā)揮不了應(yīng)有作用。大部分縣局的紀(jì)檢組只設(shè)組長(zhǎng)1人，成了“光桿司令”，往往是工作過(guò)多，疲于應(yīng)付；有的被單位領(lǐng)導(dǎo)“敬而遠(yuǎn)之”；有的被“拒之門(mén)外”，履行不到監(jiān)督職能；有的事務(wù)纏身，兼顧本職工作少，發(fā)揮作用不到位；有的把紀(jì)檢組長(zhǎng)當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付；有的把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致不少部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”的問(wèn)題依然比較突出。

（三）思想觀念創(chuàng)新不足。

一是思想不夠解放，觀念陳舊。在指導(dǎo)思想和思想觀念上沒(méi)有大的突破，落后于形勢(shì)，落后于時(shí)代發(fā)展要求，用過(guò)了時(shí)的、老一套的思想觀念和思想方法認(rèn)識(shí)今天的新事物、新問(wèn)題，用過(guò)去的套路、思想、方式指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。如在對(duì)腐敗標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上，把一些屬于管理、交往不規(guī)范問(wèn)題也認(rèn)為是腐敗，以至于工作面過(guò)于寬泛，最終對(duì)檢查的問(wèn)題也無(wú)法認(rèn)定，影響工作效果。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性差。近年中央確定的反腐敗三項(xiàng)工作格局以及關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的一系列部署無(wú)疑是正確的，但具體到各地來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在普遍

存在著工作缺乏創(chuàng)造性、針對(duì)性，被動(dòng)完成任務(wù)的多，結(jié)合本地實(shí)踐主動(dòng)開(kāi)展工作的少，教條主義、本本主義還有不同程度的存在。

（四）工作方式存在誤區(qū)。

采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層在方式上存在的問(wèn)題主要有：一是處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問(wèn)題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是粗暴行事，沒(méi)有真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問(wèn)題所在、自覺(jué)整改，常常使對(duì)方口服心不服。二是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與質(zhì)監(jiān)工作的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問(wèn)題上，沒(méi)有在促進(jìn)質(zhì)監(jiān)職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無(wú)新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，質(zhì)監(jiān)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。而有的同志還滿足于過(guò)去的成績(jī)中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進(jìn)??；有的同志沒(méi)有工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對(duì)案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無(wú)策。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象是提高質(zhì)檢紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的有力保證。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)堅(jiān)持“四嚴(yán)”，即嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，培養(yǎng)恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬的職業(yè)操守。同時(shí)要加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高履職能力。

一是善學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和工作能力的有效途徑，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種職責(zé)，一種境界，一種追求，貫穿于工作和人生的整個(gè)過(guò)程。注重學(xué)習(xí)政治理論，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治理論水平，堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，達(dá)到新境界。二是要樹(shù)立威信。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，要把品行端正作為最基本的要求，要更加看重自己的人格，更加珍惜自己的名譽(yù)，更加注重自己的言行，以身正求公正，以公正換人心。只有自身正，才能正別人。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，要以懲樹(shù)威，以誡樹(shù)威，以廉樹(shù)威，以勤樹(shù)威，以干樹(shù)威，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。三是會(huì)調(diào)研。調(diào)查研究是紀(jì)檢監(jiān)察干部的一項(xiàng)基本功，要把其作為做好工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，要圍繞大局，結(jié)合工作實(shí)際，選準(zhǔn)調(diào)研的著力點(diǎn)。在調(diào)研中破解難題，在調(diào)研中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研中科學(xué)決策。四是要敢于碰硬。敢于碰硬是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)尊嚴(yán)、忠實(shí)地履行黨章及其他有關(guān)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的具體行動(dòng)。敢于碰硬的勇氣源自底氣，前提是堅(jiān)持原則，重點(diǎn)是攻堅(jiān)破難，關(guān)鍵是百折不饒。嚴(yán)肅查辦案件是落實(shí)反腐敗工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)決持久地開(kāi)展下去，必須嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，絕不容許有腐敗分子的藏身之地。要堅(jiān)持原則，對(duì)違紀(jì)違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查辦一起，絕不手軟。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察必須找準(zhǔn)定位，在本職工作上下功夫。

在實(shí)際工作中，如何來(lái)定“準(zhǔn)”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理三個(gè)關(guān)系：一是處理好與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)布臵的工作任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，凡本部門(mén)的重大活動(dòng)、重要措施、重要信訪舉報(bào)、大要案件的查處、年度工作計(jì)劃總結(jié)等都要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。二是處理好與局黨組的關(guān)系。始終堅(jiān)持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個(gè)主動(dòng)”：主動(dòng)提出本單位反腐倡廉工作的計(jì)劃和安排，及時(shí)提交局黨組討論研究，爭(zhēng)取支持；主動(dòng)向局黨組匯報(bào)群眾信訪、本部門(mén)和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對(duì)問(wèn)題，積極諫言獻(xiàn)策，為局黨組當(dāng)好參謀助手；主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為黨組分憂解難；主動(dòng)提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。主動(dòng)承擔(dān)局黨組交辦的其他事項(xiàng)。三是處理好與局機(jī)關(guān)各部門(mén)的關(guān)系。要堅(jiān)持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、各司其職，不包辦代替，不超越權(quán)限。需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭的，勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好主角。需要配合的工作，恰如其分地當(dāng)好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責(zé)；一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問(wèn)，明哲保身。只有找準(zhǔn)定位，在本職工作上下功夫，才能真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是要把

本單位工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗(yàn)，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗(yàn)。二是要把上級(jí)精神具體化。貫徹上級(jí)精神不能簡(jiǎn)單照搬照抄，當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級(jí)精神，將上級(jí)要求與本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗(yàn)本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實(shí)際，去粗取精、去偽存真，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹(shù)立新觀念、開(kāi)辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)格。

二〇一一年八月十八日

第二篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方

式方法創(chuàng)新的調(diào)研

俗話說(shuō)：“防病勝于治病”、“未雨綢繆”、“居安思?！薄馑际钦f(shuō)我們?cè)谙雴?wèn)題、辦事情、作決策之前，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤(pán)考慮，事先做好預(yù)防工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。同樣，在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，加強(qiáng)腐敗的預(yù)防工作．減少腐敗行為的發(fā)生機(jī)會(huì)，比單純治理腐敗和懲治腐敗分子更能收到事半功倍的效果。而要做到預(yù)防在先，就必須做好監(jiān)督工作。

黨章規(guī)定，黨員必須參加黨的組織生活，自覺(jué)接受黨的組織和人民群眾的監(jiān)督。在黨紀(jì)面前，所有黨員一律平等。我們都生活在現(xiàn)實(shí)世界中，沒(méi)有人是“不銹鋼”，沒(méi)有人能夠“終身免疫”。這些年我們查處的陳良宇案、陳克杰案、胡長(zhǎng)清案……無(wú)一表明，干部在有效監(jiān)督中成長(zhǎng)，在缺乏監(jiān)督中倒下。有的人進(jìn)了牢門(mén)鐵窗之后才后悔地說(shuō)，要是當(dāng)時(shí)組織上對(duì)自己多一些監(jiān)督嚴(yán)一些監(jiān)督該多好。對(duì)腐敗分子我們當(dāng)然要堅(jiān)決懲治，但是反腐敗也不是查的人越多越好。重要的是事先預(yù)防教育和保護(hù)干部，使干部少犯或不犯錯(cuò)誤。這才是我們的目的。因此，各級(jí)干部不要厭煩監(jiān)督，不要認(rèn)為監(jiān)督就是跟自己過(guò)不去，而是要把監(jiān)督當(dāng)作一種對(duì)自己的愛(ài)護(hù)，監(jiān)督就是保健，監(jiān)督就是預(yù)防，它能夠幫助我們提高“免疫”力，防止錯(cuò)誤的發(fā)生，有人監(jiān)督是好事，而不是壞事。我們要養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作和生活的習(xí)慣，學(xué)會(huì)在監(jiān)督中干好工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委政府專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著重要監(jiān)督職能，必須努力適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)，研究新特點(diǎn)、新問(wèn)題，更新監(jiān)督理念，積極探索創(chuàng)新實(shí)施有效監(jiān)督的方式方法，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作提供強(qiáng)大的智力支持和有效管用的制度保障

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作主要有以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作意識(shí)待強(qiáng)化。

紀(jì)檢監(jiān)察工作要提高工作水平，就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗(yàn)，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗(yàn)。二是要把上級(jí)精神具體化。貫徹上級(jí)精神不能簡(jiǎn)單照搬照抄，當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級(jí)精神，將上級(jí)要求與本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗(yàn)本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實(shí)際，去粗取精、去偽存真，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹(shù)立新觀念、開(kāi)辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)格。

2、與時(shí)俱進(jìn)的工作理念待樹(shù)立。

要努力用時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)、宏觀的眼光、辯證的思維來(lái)認(rèn)識(shí)、研究和處理紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的各種矛盾和問(wèn)題，善于把具體工作放在大局中去認(rèn)識(shí)、思考和把握。積極圍繞創(chuàng)新和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境去開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為此，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要率先牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大局意識(shí)，牢固樹(shù)立監(jiān)督與保護(hù)并重的公正意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事的法制意識(shí)，牢固樹(shù)立注重時(shí)效和效果的效能意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹(shù)立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思想和觀念，才能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求發(fā)揮好職能作用，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

3、因循守舊的工作方式待改進(jìn)。

反腐倡廉是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分繁重，必須黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要改進(jìn)工作方式和方法，通過(guò)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成反腐敗的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，尤其要在三方面下工夫：一是當(dāng)好參謀助手。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動(dòng)想全局，對(duì)上級(jí)指示精神提出符合本單位實(shí)際的貫徹意見(jiàn)，對(duì)每個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出意見(jiàn)和建議，經(jīng)黨委研究后搞好部署；對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。把反腐任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)，提出要求，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，才能確保責(zé)任制落到實(shí)處。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)反腐倡廉任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任制的權(quán)威性?？傊覀円m應(yīng)新的形勢(shì)和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力擴(kuò)大查處違紀(jì)違法案件的社會(huì)效果。

二、對(duì)策和建議

1、創(chuàng)新工作理念思路

建立嚴(yán)密的制度體系，狠抓制度的貫徹執(zhí)行，是反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“從被動(dòng)防御為主轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻為主”、“從權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主”、“從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主”、“從懲治腐敗為主轉(zhuǎn)向預(yù)防腐敗為主”的重要保證。我們要站在事關(guān)黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。要著力提高制度的科學(xué)性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)我們黨歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外其他政黨的有益做法，有針對(duì)性地建立健全相應(yīng)的制度措施，尤其要注意把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過(guò)查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于法規(guī)制度，保證制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到。要著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既重視基本的法規(guī)制度又重視具體實(shí)施細(xì)則，既重視單項(xiàng)制度的建設(shè)又重視基本制度與具體制度、實(shí)體制度與程序性制度的配套，既重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全又注意與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合，真正發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力。要著力維護(hù)制度的權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)法規(guī)制度的約束力，加大對(duì)違反法規(guī)制度行為檢查的力度，做到令行禁止、違者必究，真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。要更加注重加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的監(jiān)督機(jī)制制度。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。為此，我們要把積極推進(jìn)監(jiān)督制度創(chuàng)新作為破解監(jiān)督難的重要途徑。

2、創(chuàng)新工作體制機(jī)制

一是改革現(xiàn)有監(jiān)督體制。各級(jí)紀(jì)委作為實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)職能機(jī)構(gòu)，與同級(jí)黨委，既是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，又是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，不符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，存在有許多弊端。如，在對(duì)地方各級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)中，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，而紀(jì)委工作人員的辦公經(jīng)費(fèi)、物資保障、福利待遇以及升遷調(diào)動(dòng)，則都由同級(jí)黨委決定，導(dǎo)致紀(jì)委難于超脫所處的工作生活環(huán)境，常常受到各方面的干擾而在行使職權(quán)時(shí)困難重重。因此，要加強(qiáng)新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，必須改革現(xiàn)有監(jiān)督體制，實(shí)行中央以下黨的各級(jí)紀(jì)委直接受上一級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，在人事、經(jīng)費(fèi)、財(cái)物等方面不受同級(jí)黨委的制約，有利于解決對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督不力問(wèn)題。目前實(shí)行的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革是有益的探索，還需要進(jìn)一步深化和鞏固完善。

二是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。必須進(jìn)一步規(guī)范信訪制度、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等項(xiàng)工作的程序，完善業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。對(duì)容易滋生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，要進(jìn)行權(quán)力適度分解，合理配置。對(duì)重要崗位的人員，要完善和實(shí)行紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部談話制度、誡勉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避制度。要通過(guò)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律，保證紀(jì)檢干部正確履行職責(zé)，當(dāng)好自覺(jué)接受監(jiān)督的模范。

三是改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深入查找在對(duì)權(quán)力制約、資金監(jiān)控和干部任用監(jiān)督上可能或容易滋生腐敗的問(wèn)題，深化行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度的改革。要把工作重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。規(guī)范事權(quán)，構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政審批體制和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范人事權(quán)，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗條件和土壤，建立起高效、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。

四是積極探索委派方式。紀(jì)委干部要由上級(jí)委派，其成長(zhǎng)進(jìn)步不受同級(jí)黨委左右，直接受上級(jí)黨委或紀(jì)委定奪，只有這樣，紀(jì)委一班人才能放開(kāi)手腳干，從而有效履行其監(jiān)督職責(zé)。

五是實(shí)行交流輪崗制度。人是社會(huì)的一員，他的社會(huì)屬性就決定了人必然會(huì)受社會(huì)和周?chē)h(huán)境的左右和影響，同樣，紀(jì)檢干部也是有血有肉，有感情的人，也不是真正的銅墻鐵壁，時(shí)間一長(zhǎng)，要做到“出污泥而不染”并不是一件容易之事，所謂“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”。因此，對(duì)在一個(gè)單位、一個(gè)崗位任期達(dá)到法定或規(guī)定年限的紀(jì)檢干部也必須及時(shí)進(jìn)行輪崗交流，以期盡量避免和減少權(quán)力腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、創(chuàng)新工作方式方法

一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其要加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批運(yùn)用等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

二要完善監(jiān)督機(jī)制?？茖W(xué)合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。尤其要尊重和保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開(kāi)的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開(kāi)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓這些事項(xiàng)在陽(yáng)光下運(yùn)作。

三要前移監(jiān)督關(guān)口。加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員、干部有犯錯(cuò)誤的苗頭，要及時(shí)通過(guò)打招呼、誡勉談話、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，早作提醒，嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令改正，做到防微杜漸，千萬(wàn)不要等到小問(wèn)題變成大問(wèn)題后再去查處。

四要形成監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，使各種監(jiān)督形式緊密配合，各方面監(jiān)督力量有效配合，以加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。

第三篇：以科學(xué)的理念思路創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作

以科學(xué)的理念思路創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作 胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，從政治、歷史、全局、戰(zhàn)略的高度，深入總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，對(duì)在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的新要求。貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，做好新的形勢(shì)下的反腐倡廉工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在觀念上有新的轉(zhuǎn)變，思路上有新的突破，要堅(jiān)持用全面的、辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)分析形勢(shì)，正確把握反腐倡廉工作的新任務(wù)、新部署、新要求，著力在創(chuàng)新理念和思路上下功夫，以科學(xué)的理念和思路謀劃各項(xiàng)工作，以科學(xué)的舉措和方法推動(dòng)各項(xiàng)工作，抓重點(diǎn)求突破，抓創(chuàng)新求特色，抓落實(shí)求實(shí)效，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供有力保證。一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹(shù)立圍繞中心，服務(wù)大局的理念，在工作思路上勇于創(chuàng)新。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，其本質(zhì)要求是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障，是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作是直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，不能搞兩張

1皮，不能認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是為了單純的查辦案件，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系不大，為反腐敗而反腐敗，而更重要的是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局中來(lái)定位、謀劃和部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別是今明兩年，要充分運(yùn)用全省開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作放在重要位置，采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好，確保政令暢通。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，健全長(zhǎng)效機(jī)制，把全面檢查和重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、傳統(tǒng)檢查方式和現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。主動(dòng)深入到改革開(kāi)放前沿和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)省、市、縣委政府重大決策、重要工作、重大活動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)促進(jìn)。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的理念，在思想觀念上勇于創(chuàng)新。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，要自覺(jué)地?cái)[脫那些束縛我們工作的不合時(shí)宜的思想觀念和工作方法，針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和變化，研究新情況，解決新問(wèn)題，著眼于

建設(shè)性的思路、舉措、方法創(chuàng)新性地推進(jìn)反腐倡廉工作。要注重研究思想文化建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)和法規(guī)制度建設(shè)，努力形成有利于反腐倡廉的思想觀念、文化氛圍、防制條件、法制保證。如當(dāng)前在研究思想文化建設(shè)方面，要引入廉政文化新理念，抓緊災(zāi)后恢復(fù)重建工作有利宣傳契機(jī)，通過(guò)感恩廉政歌曲傳唱、廉政書(shū)畫(huà)攝影展覽、廉政知識(shí)競(jìng)賽、災(zāi)后恢復(fù)重建政策法規(guī)紀(jì)律宣講等活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政文化教育的滲透、教育、感染和激勵(lì)作用，以增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思想性、教育性和實(shí)效性，深入推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，營(yíng)造良好的反腐倡廉氛圍。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在工作方式方法上勇于創(chuàng)新。著眼于增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，堅(jiān)持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，更好地把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，使反腐倡廉工作呈現(xiàn)出系統(tǒng)推進(jìn)、全面發(fā)展的良好局面。要推進(jìn)反腐倡廉教育工作創(chuàng)新，積極整合教育資源和力量，不斷豐富教育內(nèi)容和載體，創(chuàng)新教育形式和手段，善于運(yùn)用正反兩方面典型開(kāi)展示范教育和警示教育，增強(qiáng)教育的說(shuō)服

力和感染力，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要推進(jìn)查辦案件工作創(chuàng)新，注重通過(guò)各種渠道發(fā)掘案件線索，注重運(yùn)用各種手段查辦案件，注重加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，切實(shí)提高依法突破案件的能力和有效發(fā)揮查辦案件治本功能的能力。要推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先，堅(jiān)持把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的理念，在工作體制機(jī)制上勇于創(chuàng)新。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須健全體制機(jī)制，形成工作合力。要正確把握黨委、政府、紀(jì)委和各職能部門(mén)在反腐倡廉建設(shè)中的責(zé)任，妥善處理認(rèn)真履行紀(jì)委職責(zé)與堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各部門(mén)作用的關(guān)系，進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，健全完善協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)各地區(qū)各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享、資源共用平臺(tái)，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與各職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立健全督促檢查機(jī)制，引導(dǎo)和督促各部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出治理和預(yù)防腐敗的政策措施。健全保障群眾民主權(quán)利的制度，進(jìn)一步完善解決群眾合理訴求的工作機(jī)制，把發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能作用與依靠人民群眾和社會(huì)各界的支持參與結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展齊抓共管反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

2011.8.19

第四篇：轉(zhuǎn)型期紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新的路徑選擇20120105

轉(zhuǎn)型期紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新的路徑選擇

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉建設(shè)面臨諸多新情況新問(wèn)題，呈現(xiàn)出一系列體制性和階段性特征。一是市場(chǎng)化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，越來(lái)越多地涉及權(quán)力調(diào)整和利益博弈，深化改革的任務(wù)十分艱巨、繁重。二是工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速期，土地出讓街道至關(guān)重要 素市場(chǎng)腐敗易發(fā)多發(fā)，直接影響反腐倡廉的整體成效。三是社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期，腐敗問(wèn)題與社會(huì)矛盾交織，反腐倡廉的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性增強(qiáng)。四是民主法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，群眾民主政治訴求與網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)生強(qiáng)烈共振，已對(duì)政府的民主、公開(kāi)、廉政形成倒逼機(jī)制。

我們必須主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型期反腐倡廉建設(shè)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，著力推動(dòng)工作理念思路要，在反腐倡廉政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

在路徑取向上，主動(dòng)適應(yīng)改革深入發(fā)展的新要求，從單項(xiàng)、局部的體制制度改革向反腐倡廉制度的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃轉(zhuǎn)變，著力解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)單項(xiàng)、局部的體制制度改革，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效遏制了體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的蔓延勢(shì)頭。但由于新舊兩種制度下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)

務(wù)體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，給社會(huì)管理帶來(lái)一系列新課題。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，必須主動(dòng)適應(yīng)群眾訴求多元化的新趨勢(shì)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。一方面，要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，全力推進(jìn)便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)。加快便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保群眾訴求有人應(yīng)、有人管、有結(jié)果、有反饋。另一方面，要堅(jiān)持寓監(jiān)督于服務(wù)之中，全力保障惠民利民政策的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，各級(jí)政府將更多資金投向民生領(lǐng)域，更多優(yōu)惠政策向基層傾斜。如何確?；菝窭褓Y金安全、政策落實(shí)，是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。

在監(jiān)管模式上，主動(dòng)適應(yīng)防治腐敗的新要求，從傳統(tǒng)、粗放、平面的監(jiān)管模式向現(xiàn)代、精細(xì)、立體的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)工作的實(shí)效性

管理粗放、方法傳統(tǒng)是當(dāng)前制約反腐倡廉整體效果的重要因素。比如，個(gè)別地方仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式的整治，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識(shí)和手段；反腐倡廉制度設(shè)計(jì)系統(tǒng)性、整體性不夠強(qiáng)，容易出現(xiàn)“制度真空”和“管理真空”。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，必須主動(dòng)適應(yīng)防治腐敗的新要求，大力推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。一要形成標(biāo)準(zhǔn)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)完善防控措施。今年以來(lái)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。二要構(gòu)筑立體式的廉情預(yù)警機(jī)制。按照事

腐倡廉工作，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)全方位、全覆蓋。

在力量整合上，主動(dòng)適應(yīng)新興社會(huì)協(xié)和量發(fā)展的新情況，從側(cè)重黨政主導(dǎo)向黨政主導(dǎo)、社會(huì)多元參與的工作體制轉(zhuǎn)變，著力發(fā)揮社會(huì)力量在反腐倡廉中的積極作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快轉(zhuǎn)型，以民間力量為主導(dǎo)，具有非政府性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織迅速發(fā)展起來(lái)。截至2010年底，我國(guó)在民政部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)社會(huì)組織達(dá)43.9萬(wàn)個(gè)。各類(lèi)社會(huì)組織的發(fā)展壯大，深刻改變了原有政治社會(huì)格局，并對(duì)反腐倡廉帶來(lái)深刻影響。特別是隨著博客、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為重要外部監(jiān)督力量。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，必須主動(dòng)適應(yīng)新興社會(huì)力量發(fā)展的新情況，構(gòu)筑反腐倡廉的全新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的良性互動(dòng)。一要積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于社會(huì)，為各類(lèi)社會(huì)組織成長(zhǎng)營(yíng)造空間。加快推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，充分發(fā)揮社會(huì)組織在規(guī)范市場(chǎng)行為、提供公共服務(wù)等方面的作用。二要積極發(fā)揮新興社會(huì)階層的作用。積極找尋群眾反腐倡廉建設(shè)的平臺(tái)，重視發(fā)揮企業(yè)家、律師等專(zhuān)業(yè)人十，以及各類(lèi)科技、管理精英等群體的作用，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素。三要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的作用。堅(jiān)持善學(xué)、善用、善管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處臵，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論沿著理智、合法、建設(shè)性的軌道發(fā)展。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

調(diào) 研 報(bào) 告

黨的十八大以來(lái)，白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)要求，切實(shí)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為推動(dòng)白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效

（一）聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全區(qū)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任措施，通過(guò)媒體渠道公開(kāi)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的舉措；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，逐級(jí)約談所屬部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)化監(jiān)督職能。清理取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個(gè)，保留14個(gè)。整合優(yōu)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)黨風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室和預(yù)防腐敗室，新成立第二紀(jì)檢監(jiān)察室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直

—1— 部門(mén)單位紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢員不再分管其他業(yè)務(wù)規(guī)定，只履行組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律檢查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查、案件查辦、制度建設(shè)六項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化一線監(jiān)督。三是突出作風(fēng)建設(shè)。以效能風(fēng)暴行動(dòng)為重要載體，以暗訪為主要形式，加強(qiáng)效能督查并增加曝光力度，深化作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái)，集中開(kāi)展了4輪效能督查，對(duì)工作作風(fēng)和工作紀(jì)律存在問(wèn)題的單位進(jìn)行了通報(bào)。區(qū)上“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，其中，公務(wù)接待費(fèi)56.8萬(wàn)元，同比下降15.22%，車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)175.98萬(wàn)元, 同比下降1.3%。抓住春節(jié)、五

一、端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理。開(kāi)展了集中清理整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會(huì)所，不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡”的承諾。四是強(qiáng)抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通來(lái)信、來(lái)訪、12388舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等信訪受理渠道。堅(jiān)持信訪舉報(bào)歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報(bào)市紀(jì)委，規(guī)范管理信訪舉報(bào)件，做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行限時(shí)回復(fù)和反饋，對(duì)在查案件，集中力量進(jìn)行突破，切實(shí)提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報(bào)70件次，其中來(lái)信來(lái)訪22件次，上級(jí)交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報(bào)38件次。初核違紀(jì)線索29件。立案11件11人，其中結(jié)案8件8人，對(duì)1人給予行政降級(jí)處分，1人給予行政記過(guò)處分，6人給予行政警告 —2— 處分。同時(shí)，對(duì)3名涉刑人員及時(shí)給予黨政紀(jì)處分，其中，2人給予開(kāi)除黨籍處分，1人給予開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，完善監(jiān)督機(jī)制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。強(qiáng)化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評(píng)廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié)，解決同級(jí)監(jiān)督過(guò)軟問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強(qiáng)化監(jiān)督層級(jí)，探索實(shí)行紀(jì)工委管理模式，解決上級(jí)監(jiān)督過(guò)遠(yuǎn)的問(wèn)題；村級(jí)層面強(qiáng)化監(jiān)督主體，健全完善“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”制度，解決村級(jí)監(jiān)督過(guò)空的問(wèn)題，構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運(yùn)行安全網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)管。二是實(shí)行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直屬部門(mén)單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)委員看，對(duì)所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。三是強(qiáng)化事后問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持從問(wèn)題導(dǎo)向，查辦案件和事后問(wèn)責(zé)入手，由事前、事中的過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問(wèn)責(zé)監(jiān)督。

（三）狠抓學(xué)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、研討交流實(shí)踐歷練，加深了理解和認(rèn)識(shí)，深化了感悟和體會(huì)，內(nèi)化于心，外化于行。2014年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，區(qū)直各

—3— 部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓(xùn)，組織40名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全市新任新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)各村書(shū)記、主任和監(jiān)委會(huì)主任、紀(jì)檢專(zhuān)干進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》。二是帶頭遵守紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，帶頭落實(shí)“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，帶頭落實(shí)省紀(jì)委提出的“留個(gè)表率、六個(gè)帶頭、八個(gè)不準(zhǔn)”的要求。三是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正自身存在的“四鳳”問(wèn)題，自覺(jué)做到了不發(fā)表違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的言論，不發(fā)生違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的行為，不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。

二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在的困難和問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，省紀(jì)委要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記必須把主要精力（70%）用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到，部份紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一 —4— 些工作覺(jué)得雖然忙一點(diǎn)，但是因?yàn)榉止艿墓ぷ鞫嗔?，自我感覺(jué)更受黨委政府重視，工作干起來(lái)也更有威信，同時(shí)有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，不愿從以前分管的工作中解脫出來(lái)。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說(shuō)，有分管其他工作的時(shí)候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調(diào)整分工，只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后，一天到晚就難得有一個(gè)人到他辦公室看一看，心里感覺(jué)有失落感。有的同志存在專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察工作，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團(tuán)結(jié)的顧慮。

2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步聚集中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。但在實(shí)際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過(guò)，工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題、重要工作上，還希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，還是會(huì)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的

—5— 工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部也難以抵制。

3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委政府工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究，有針對(duì)性地結(jié)合本地本單位工作實(shí)際向黨委政府提出開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位，沒(méi)有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門(mén)各單位，制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)，引導(dǎo)各個(gè)部門(mén)單位共同自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力。監(jiān)督檢查缺位，主要是對(duì)下級(jí)監(jiān)督多，對(duì)同級(jí)、上級(jí)監(jiān)督少；對(duì)工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對(duì)品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少；對(duì)工作八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外的監(jiān)督幾乎空白。

4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中缺乏專(zhuān)業(yè)人才，干部知識(shí)層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理等綜合知識(shí)，而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟(jì)、法律 —6— 等方面的專(zhuān)業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)電算知識(shí)的“復(fù)合型”專(zhuān)業(yè)人才，無(wú)論是查辦案件還是開(kāi)展監(jiān)督檢查，存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外，舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少，培訓(xùn)方法單一，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)”，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效更新和補(bǔ)充，導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意，影響了履職效果。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛，認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進(jìn)取意識(shí)；個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)會(huì)影響與地方和部門(mén)的關(guān)系，缺乏工作勇氣；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認(rèn)為“全面開(kāi)花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。

二是能力素質(zhì)不全面，不會(huì)轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)“三轉(zhuǎn)”意義認(rèn)識(shí)不清、精神理解不深、實(shí)質(zhì)把握不透，不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn)，落實(shí)到工作中，缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足，在調(diào)整充實(shí)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后，不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。

—7— 三是溝通對(duì)接不主動(dòng)，不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)起門(mén)來(lái)搞“三轉(zhuǎn)”，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)不夠，沒(méi)有形成良好的思想共識(shí)和外部環(huán)境；個(gè)別紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有做好交接和督促工作，導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門(mén)也未主動(dòng)跟進(jìn)，監(jiān)督鏈條斷裂。

四是宣傳氛圍不濃厚，不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠，沒(méi)有形成全媒體、全方位、全過(guò)程、全人員的宣傳強(qiáng)勢(shì)，以至群眾對(duì)“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。

三、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況

白銀區(qū)轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委10個(gè)，區(qū)直部門(mén)紀(jì)檢組31個(gè)，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人，科級(jí)34人。2012年底，區(qū)委積極探索，成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，配有專(zhuān)職書(shū)記1名，聯(lián)絡(luò)員1名，委員5名。目前，還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式，派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門(mén)解決。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實(shí)際情況開(kāi)展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目推進(jìn)和大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織 —8— 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實(shí)情況；三是開(kāi)展機(jī)關(guān)效能督查、考核；四是開(kāi)展紀(jì)律教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機(jī)制不完善、工作方式單一等問(wèn)題，工作效果不盡理想。

四、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步履好職盡好責(zé)的意見(jiàn)建議

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作理念。摒棄思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和工作定勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來(lái)，要結(jié)合目前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問(wèn)題的難得機(jī)遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身。

二要明確職能，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格依照黨章和行政監(jiān)察法，進(jìn)一步明確職能，強(qiáng)化現(xiàn)代化治理意識(shí)，改變?cè)瓉?lái)“既作裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”等職責(zé)越位缺位錯(cuò)位問(wèn)題，找準(zhǔn)履職站位，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問(wèn)題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強(qiáng)機(jī)制，克服“包打天下、越位錯(cuò)位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

—9— 腐敗斗爭(zhēng)，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體，回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。

三要準(zhǔn)確定位，監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該是對(duì)各職能部門(mén)和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督，應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合各職能部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)各職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)。對(duì)于職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要集中精力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實(shí)，促進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)。要不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定；要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實(shí)，帶頭克難攻堅(jiān)，敢抓敢管，立說(shuō)立行，奮勇?tīng)?zhēng)先，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題敢于一查到底，決不姑息。做到對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，有案必查、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要擁有一顆平常心，淡泊明志，無(wú)私節(jié)欲。堅(jiān)決做到不該吃的堅(jiān)決不 —10— 吃，不該去的堅(jiān)決不去，不該拿的堅(jiān)決不拿。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵(lì)。牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣，說(shuō)話才有底氣，群眾才能服氣。

—11—