第一篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層?jì)D女民主參與的調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D女參政是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，歷來(lái)是婦聯(lián)組織關(guān)注的熱點(diǎn)。明年是我市村委會(huì)換屆之年，如何認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，抓住村委會(huì)換屆契機(jī)，全面推進(jìn)我市基層?jì)D女民主參與進(jìn)程，婦聯(lián)組織任重而道遠(yuǎn)。最近，市婦聯(lián)通過(guò)走訪、座談等形式，對(duì)全市農(nóng)村婦女民主參與情況進(jìn)行了調(diào)研和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況形成文字，供有關(guān)部門(mén)參考。

一、基層?jì)D女

民主參與在農(nóng)村基層民主化進(jìn)程中的意義和地位

基層?jì)D女民主參與是衡量農(nóng)村政治文明的重要尺度。村民的參與意識(shí)、參與程度則是農(nóng)村民主政治得以存在發(fā)展的基本要素，占人口半數(shù)農(nóng)村婦女的政治參與意識(shí)、參與程度是衡量農(nóng)村社會(huì)政治民主化的重要標(biāo)志，農(nóng)村婦女在民主參與中通過(guò)影響決策程序和決策方式促進(jìn)農(nóng)村政治民主化。農(nóng)村婦女參政不僅可以培養(yǎng)優(yōu)秀的女干部，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且可以充分體現(xiàn)民意，提高農(nóng)村政治的民主化程度，防止政治上的專(zhuān)制與獨(dú)裁，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的民主和進(jìn)步。

基層?jì)D女民主參與是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女自身發(fā)展的重要保證。人類(lèi)社會(huì)是由男女兩性共同組成的，權(quán)力領(lǐng)域是否有女性參與、婦女以何種方式參與以及參與的程度，已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女自身發(fā)展的重要保證，成為衡量婦女社會(huì)地位的重要標(biāo)志。

基層?jì)D女民主參與是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村婦女民主參與有益于發(fā)揮婦女的智慧和創(chuàng)造力，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)的人力資源。女性領(lǐng)導(dǎo)者講究授權(quán)，善于關(guān)心、鼓勵(lì)人，善于創(chuàng)造人性化的管理環(huán)境，農(nóng)村婦女民主參與有益于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。與男性?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和凝聚力，使組織決策更民主、更科學(xué)。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層?jì)D女民主參與的形式和現(xiàn)狀

基層?jì)D女民主參與的主要形式與農(nóng)村男性公民一致，主要表現(xiàn)在民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督四個(gè)方面。但基層?jì)D女民主參與現(xiàn)狀有其獨(dú)特的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：

1、婦女在民主選舉中主體權(quán)利的完全確認(rèn)，意味著農(nóng)村婦女由“家庭人”逐步轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”。法律規(guī)定婦女同等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使得廣大農(nóng)村婦女享有了選擇干部的權(quán)利和擔(dān)任干部的被選舉權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村委會(huì)選舉的參選率一般都在80以上，這表明了廣大婦女對(duì)選舉的關(guān)注和對(duì)自身權(quán)利的珍視。同時(shí)，那些有能力、受擁戴的農(nóng)村婦女脫穎而出，進(jìn)入村委，有的還擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如小曹娥鎮(zhèn)朗海村婦代會(huì)主任姚雪芬勤政廉潔、務(wù)實(shí)的工作，贏得了廣大村民的高度認(rèn)可，在上一屆的村委會(huì)換屆選舉中，高票當(dāng)選，而且同時(shí)在支委、社管委中任職，是唯一在村三套班子中任職的村委。

2、婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的全方位體現(xiàn)，使農(nóng)村婦女從參與中逐步認(rèn)識(shí)了自身價(jià)值。從婦女在參與民主管理中的比例來(lái)看，全市269個(gè)行政村，有女性的村委213個(gè)，占村總數(shù)的79.2，比上屆上升5.6個(gè)百分比，有237名女性進(jìn)入村委，占村委員總數(shù)1083人的21.9，比上屆上升3.5個(gè)百分比，其中，擔(dān)任村主任的4名。女委員的參與民主管理，充分發(fā)揮了自身聯(lián)系婦女和家庭的優(yōu)勢(shì)，為處理解決村里的許多難事急事發(fā)揮了積極的作用。從婦女在參與民主決策的程度來(lái)看，全市12332名村民代表中，有女性代表1393人，占11.3，3628名村民小組長(zhǎng)中，有女性72人，占1.99，比例與上屆相比都略有上升。在村民代表會(huì)議中，女代表能主動(dòng)掌握發(fā)言權(quán)，為村發(fā)展諫言獻(xiàn)策，為村民具體生活利益提建議要求，有的還作為議案采納。如泗門(mén)鎮(zhèn)謝家路村，女村民代表就如何加強(qiáng)青少年在節(jié)假日期間的學(xué)習(xí)管理上交了一則提案，被村領(lǐng)導(dǎo)班子吸納后，一個(gè)專(zhuān)為青少年學(xué)習(xí)交流，提高各方面素質(zhì)的青少年假日學(xué)校成立了，深受廣大家長(zhǎng)和青少年的歡迎。從婦女在參與民主監(jiān)督的情況來(lái)看，全市1130名村民財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中，有女性64人，占5.7。女委員、女代表們善于做思想引導(dǎo)工作，積極參與村里的重大事務(wù)管理，在參與中代表村民利益講話，在參與中認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，進(jìn)一步推動(dòng)了村內(nèi)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。如環(huán)境衛(wèi)生治理（敲露天糞缸）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的推廣、計(jì)劃生育、自來(lái)水安裝等工作。

三、存在的主要問(wèn)題和原因

從農(nóng)村婦女民主參與現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村婦女在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮了一定作用，但與新形勢(shì)新要求相比，還有很大的差距。一是農(nóng)村婦女民主參與進(jìn)程不快。主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女參政議政比例不高。盡管在推進(jìn)基層民主過(guò)程中，婦女的參與擺上了一定的位置，并且參與的比例逐年呈上升的趨勢(shì)，但總的來(lái)看，比例仍然偏低，如村民代表中婦女比例僅為11.3，村民財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組中婦女比例僅為5.7。我市還有56個(gè)村委中沒(méi)有進(jìn)入女性，其中有41個(gè)行政村村兩委會(huì)班子里同時(shí)沒(méi)有女性，與婦女占人口一半的比例很不協(xié)調(diào)。歷屆來(lái)，女性進(jìn)入村委的比例有所提高，但上升的幅度不大，每屆的增幅平均在1－5個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)，如本屆村委會(huì)班子中的女性比例為21.9，比上屆上升3.5個(gè)百分比，在村委會(huì)主任中的婦女比例僅為1.5。二是基層?jì)D女民主參與深度不夠。①一方面由于農(nóng)村婦女對(duì)選舉權(quán)利的認(rèn)識(shí)不到位，往往出現(xiàn)放棄或讓渡選舉權(quán)利的行為，從而造成非自愿選舉結(jié)果的出現(xiàn)。另一方面，由于婦女主體意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致被選舉權(quán)利的弱化。②在重大事項(xiàng)決策和村規(guī)民約的制定過(guò)

程中，由于力量上的單薄和觀念上的影響，婦女往往不敢或難以表達(dá)婦女群體的利益和呼聲。因此，出現(xiàn)婦女工作在村務(wù)管理中的空白現(xiàn)象，或者說(shuō)一提到婦女工作就是指計(jì)劃生育。從而導(dǎo)致近年來(lái)大量的涉及農(nóng)村婦女利益的糾紛和矛盾不斷出現(xiàn)，如土地權(quán)益問(wèn)題、集體資產(chǎn)股份制問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等等。

分析原因，主要有：

1、基層組織法立法不全是阻礙婦女進(jìn)入民主管理決策程序的重要原因。現(xiàn)行《村委會(huì)組織法》為保障村級(jí)婦女參政做出了相應(yīng)規(guī)定，即第九條規(guī)定：“村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成?！薄按迕裎瘑T會(huì)中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，……”但該法條的規(guī)定因缺乏應(yīng)有的“硬性”而很難落實(shí)。在“海選”的大背景下，每個(gè)村民都有其心目中的“應(yīng)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)環(huán)境下，大多數(shù)村的婦女當(dāng)選村委會(huì)組成人員的可能性極小，也有許多村甚至于根本就不會(huì)產(chǎn)生女性侯選人。民政部為落實(shí)好《村委會(huì)組織法》關(guān)于“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會(huì)成員中有適當(dāng)名額的意見(jiàn)》（民發(fā)[1999]14號(hào)）文件，該文件的局限性是十分明顯的，提出一些“組織”、“教育”、“引導(dǎo)”之類(lèi)的措施，其實(shí)際效果并不理想。而在村民代表的產(chǎn)生規(guī)定中，只強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“廣泛性”，對(duì)于占人口一半的婦女群體來(lái)說(shuō)，無(wú)法找到為她們參與最廣泛的民主管理和民主決策的法定依據(jù)。

2、責(zé)任主體的缺乏，使婦女民主參與的進(jìn)程步履緩慢。余黨［2002］6號(hào)文件規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)有一定的婦女代表比例”“村民代表要有廣泛的代表性”。余黨［2004］14號(hào)文件也規(guī)定：“要為青年和婦女進(jìn)入村兩委班子，參與村務(wù)管理創(chuàng)造有利條件，村兩委班子中一般應(yīng)有一名女同志”。文件中婦女參政除了缺乏鋼性規(guī)定之外，最關(guān)鍵的是缺乏責(zé)任主體。

3、農(nóng)村婦女的自身原因是影響民主參與的重要因素。由于長(zhǎng)期缺乏參與機(jī)會(huì)和傳統(tǒng)文化中不利因素的影響，大多農(nóng)村婦女的參與意識(shí)較弱，能力水平偏低，文化知識(shí)相對(duì)缺乏，也是造成農(nóng)村婦女民主參與進(jìn)程不快的一個(gè)主要原因。

四、對(duì)策與建議

我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，人口占半數(shù)的農(nóng)村婦女為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，努力提高農(nóng)村婦女參政議政水平，教育引導(dǎo)她們積極參與基層民主政權(quán)建設(shè)，不僅是婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，當(dāng)前應(yīng)緊緊抓住村委會(huì)換屆契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村婦女的民主參與進(jìn)程。

1、完善《村委會(huì)組織法》立法規(guī)定是推進(jìn)農(nóng)村婦女民主參與的基本前提。立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)現(xiàn)行《村委會(huì)組織法》第九條進(jìn)行修改和完善，確保女性進(jìn)入村委會(huì)。建議修改為：“村民委員會(huì)由主任、副主任（較小的村可不設(shè)此職）、婦女委員和委員共三至七人組成?！薄皨D女委員是村民委員會(huì)中專(zhuān)職做婦女工作、計(jì)劃生育工作及其他工作的組成人員，由女性村民擔(dān)任?！比绱艘?guī)定只是保證農(nóng)村婦女參政的法律底線，并不排斥有威信、有工作才能的女村民被選舉為村委會(huì)主任、副主任等更重要職務(wù)。

2、明確婦女參政議政比例是推進(jìn)農(nóng)村婦女民主參與的必要手段。有關(guān)部門(mén)在出臺(tái)《村委換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件時(shí)，要明確村委會(huì)成員中至少有一名女性，同時(shí)村民代表和村財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中女性比例要求在20以上。在進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉時(shí)，要注重?fù)Q屆選舉中各環(huán)節(jié)引導(dǎo)，如在組建村民選舉委員會(huì)時(shí)，要引導(dǎo)村民會(huì)議或村民小組吸收女村民；在選舉產(chǎn)生村民代表時(shí)，在明確女性比例的同時(shí)，要引導(dǎo)村民提名符合條件的女村民。

3、明確加快婦女民主參與進(jìn)程的責(zé)任主體是推進(jìn)農(nóng)村婦女民主參與的重要環(huán)節(jié)。要明確各級(jí)政府及基層村委會(huì)是推進(jìn)農(nóng)村婦女民主參與的責(zé)任主體。要制訂責(zé)任分解制度，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)，各有關(guān)單位要通過(guò)各種途徑，廣泛宣傳男女平等的基本國(guó)策，宣傳婦女在村級(jí)事務(wù)管理中的作用和典型，為農(nóng)村婦女的發(fā)展和民主參與村委會(huì)選舉創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

4、加強(qiáng)基層?jì)D女干部的培養(yǎng)是推進(jìn)農(nóng)村婦女民主參與的重要措施。一是要加強(qiáng)農(nóng)村婦女的素質(zhì)教育培訓(xùn)。只有大力提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)，才能不斷提高其參政水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村婦女基本文化素質(zhì)、科技致富能力和參政議政意識(shí)，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力。二是要加大推優(yōu)工作力度。應(yīng)加大女黨員和后備女干部的培養(yǎng)工作力度，增加農(nóng)村婦女中女黨員的比例，培養(yǎng)和選拔有潛力的女黨員、女能手、女骨干，讓其在村里承擔(dān)一定的工作任務(wù)，鍛煉其領(lǐng)導(dǎo)管理才能，為選拔優(yōu)秀女性進(jìn)村委建立一支后備女干部隊(duì)伍。三是要充分發(fā)揮婦代會(huì)組織和婦代會(huì)主任的作用。努力為婦女參政爭(zhēng)取政策，創(chuàng)造條件。各級(jí)婦女組織要充當(dāng)好橋梁和紐帶的作用，當(dāng)好黨組織的參謀助手，選配好婦代會(huì)干部，真正把那些有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀婦女選拔到農(nóng)村婦代會(huì)當(dāng)中，使基層?jì)D代會(huì)真正成為婦女的娘家和“核心”。同時(shí)建議村委會(huì)與婦代會(huì)進(jìn)行同步換屆。一些村婦代會(huì)主任如不能在黨支部、村委會(huì)的換屆選舉中當(dāng)選支委或村委，則常面對(duì)被新的兩委班子以各種理由撤換的情況。因而，村委會(huì)與婦代會(huì)的同步換屆，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)和婦女人才的培養(yǎng)。

第二篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近來(lái)，筆者深入**縣安塘鄉(xiāng)等地，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研座談，旨在為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供一點(diǎn)參考性意見(jiàn)。通過(guò)本次調(diào)研，我們現(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點(diǎn)、廉政教育的現(xiàn)狀和建議等方面的調(diào)研思考意見(jiàn)分述如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定位準(zhǔn)確。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的十六大依據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針而提出來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀(jì)律，這項(xiàng)制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，無(wú)疑起到了不可替代的作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準(zhǔn)確定位為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級(jí)黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。近幾年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。

二、對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

1、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)億萬(wàn)人民現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗(yàn)群眾對(duì)黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開(kāi)老百姓，生活離不開(kāi)老百姓。從一定意義上講公文寫(xiě)作，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，群眾就擁護(hù)我們。反過(guò)來(lái)，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀(jì)，坑害群眾利益，群眾就會(huì)罵我們。大量的事實(shí)證明，目前我們基層干部隊(duì)伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴(lài)的。但是，也確有極個(gè)別黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，法制觀念、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，放松對(duì)自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時(shí)處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢(shì)在必行。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，不能離開(kāi)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進(jìn)一步增強(qiáng)，來(lái)看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀念，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有非常重要意義。為了全面了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，有針對(duì)性加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，**市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，對(duì)長(zhǎng)慶示范區(qū)、孫家灣鄉(xiāng)、西山街道辦事處等**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、示范區(qū))的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)方面的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研剖析。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)該市在推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)和諧新**方面開(kāi)展了一些卓有成效的工作，但同時(shí)也還存在一定的問(wèn)題，需要在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效

從調(diào)研情況看，近年來(lái)，**市能夠緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)精神的貫徹落實(shí)，科學(xué)有效推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過(guò)建立監(jiān)管制度，營(yíng)造廉政氛圍，加大監(jiān)督檢查等手段，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。被調(diào)查的**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū))20**年以來(lái)組織開(kāi)展農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)47次 村級(jí)142次,共培訓(xùn)8766人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展廉政談話78 次,村級(jí)廉政談話147 次,鄉(xiāng)級(jí)誡勉談話17次,村級(jí)誡勉談話42次;開(kāi)展農(nóng)村基層干部勤廉雙述鄉(xiāng)級(jí)168次,村級(jí)265次;開(kāi)展村民評(píng)議村干部**41人次;開(kāi)展了農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 35個(gè)村;建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有92個(gè)村,占65%;有30個(gè)村建立了便民服務(wù)機(jī)構(gòu);有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū))實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù), 代理的村數(shù)占66.67%;實(shí)行村集體“三資”全面委托代理的村數(shù)50個(gè);推行本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)等民主決策制度的村數(shù)102個(gè);有鄉(xiāng)級(jí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄17個(gè);村務(wù)公開(kāi)欄**3個(gè);查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為鄉(xiāng)級(jí)5件,村級(jí)7件。2009年至20**年開(kāi)展村級(jí)清產(chǎn)核資工作的村數(shù)**0個(gè), 發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村信訪問(wèn)題41件,辦結(jié)36 件, 辦結(jié)涉農(nóng)信訪件率為87.80%。近年我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出表現(xiàn)為:(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，注重完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一管理，**市成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委副書(shū)記、市委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全市30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也相繼成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢書(shū)記任副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，村級(jí)都成立了紀(jì)檢監(jiān)督小組。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行市委、政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村；市直副科以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部辦農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)檢書(shū)記也根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況包片包村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與所屬村的支部書(shū)記簽訂了“一崗雙責(zé)”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。如孫家灣鄉(xiāng)根據(jù)全市20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，確定了全鎮(zhèn)20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分解，層層落實(shí)責(zé)任制。該鄉(xiāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，明確了在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍。年初，分別與各村黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到人, 孫家灣鄉(xiāng)被評(píng)為20****市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位, 孫家灣村被評(píng)為20**湖南省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。另外，我市還成立了**市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室，各涉農(nóng)部門(mén)都指派了聯(lián)絡(luò)員。及時(shí)掌握和上報(bào)有關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政的動(dòng)態(tài)，目前我市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)日趨完善，工作運(yùn)行正常有序。

(二)、強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，著力提高農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組隊(duì)伍的整體素質(zhì)

為了有效開(kāi)展工作，在全市30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。各個(gè)示范點(diǎn)都建起了紀(jì)檢監(jiān)督小組活動(dòng)辦公室，并實(shí)現(xiàn)了六有目標(biāo)，即有陣地、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有檔案、有設(shè)施。示范點(diǎn)的確立為全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了典型示范帶頭作用。如來(lái)龍門(mén)街道辦事處為進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，在所轄4個(gè)村、7個(gè)社區(qū)黨支部都配備紀(jì)檢委員，將黨風(fēng)廉政建設(shè)陣地建立在基層，認(rèn)真受理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪，竭力解決群眾提出的各種問(wèn)題，將不廉潔行為杜絕在基層，將不穩(wěn)定因素化解在基層。去年以來(lái)，該辦各基層組織共受理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪7件（次），為群眾解決實(shí)際問(wèn)題6件。去年以來(lái),我們利用市委黨校，組織師資力量對(duì)全市農(nóng)村參訓(xùn)干部進(jìn)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn),大大提高了干部隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。從而使得農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展無(wú)論是在硬件上還是軟件上都有了保證，奠定了基礎(chǔ)。

(三)、開(kāi)展系列活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)

我們注重發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以廉政文化“七進(jìn)”為突破口，著力構(gòu)建大宣傳、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)，使農(nóng)村廉政文化建設(shè)在較短的時(shí)間里開(kāi)創(chuàng)了新局面，邁上了新臺(tái)階。自20**年起，市委黨校組織農(nóng)村新任村干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，我們將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)列入培訓(xùn)內(nèi)容。特別是去年以來(lái)，市委黨校進(jìn)一步履行職責(zé),以干訓(xùn)課堂為主陣地，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)融入干訓(xùn)課堂，持續(xù)開(kāi)展了“教師講好、學(xué)員學(xué)好、結(jié)業(yè)考好，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓群眾滿意”的“三好兩滿意”專(zhuān)題活動(dòng)。主辦及協(xié)助開(kāi)辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班、村支書(shū)培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等班次，授課50余場(chǎng)，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)課堂就達(dá)10余場(chǎng)，培訓(xùn)干部800余人次,大大提高了農(nóng)村黨員干部的勤政廉政意識(shí)和依法治村能力。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村黨建工作，與市委組織部密切配合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入“一課三會(huì)”，全市各村的農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所都有農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉政文化宣傳內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，利用全市342個(gè)行政村全部開(kāi)通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的有利條件，及時(shí)組織農(nóng)村基層黨員和紀(jì)檢監(jiān)督小組成員了解全市動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展方向，取得了顯著成效。

(四)、建立長(zhǎng)效機(jī)制,健全各項(xiàng)制度，解決群眾反映的突出問(wèn)題

按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，建立“五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”：一是建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制,二是建立基層民主建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,修訂好村規(guī)民約，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制、勤廉雙述雙評(píng)等制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村一級(jí)延伸；三是建立便民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,延伸便民服務(wù)鏈，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要上下銜接，三級(jí)代辦；四是建立村級(jí)三資監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,督促各村建立財(cái)務(wù)管理制度，村集體資產(chǎn)處置制度，資源開(kāi)發(fā)利用制度，努力開(kāi)展村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;五是建立懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀(jì)違法行為，促進(jìn)基層干部勤政廉政,樹(shù)立正確政績(jī)觀，更好堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力展示新面貌新形象,切實(shí)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作，深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。如大障鎮(zhèn)明確黨政一把手對(duì)全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各支部書(shū)記對(duì)其班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，并與年終考核掛鉤，層層分解明確，一級(jí)抓一級(jí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和責(zé)任感，提高了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。在建立“五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開(kāi)展述職述廉制度。為加強(qiáng)村干部管理，開(kāi)展對(duì)村干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)雙述活動(dòng)，找出了工作中存在的不足，促進(jìn)了村干部的工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步得到優(yōu)化。開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與村干部談話制度，共進(jìn)行村干部談話18人次。市紀(jì)委常委制定了農(nóng)村基層黨風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)制度，定期不定期深入基層進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)接待信訪，解決群眾疑難問(wèn)題，排除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。市農(nóng)業(yè)局制定了“**市農(nóng)業(yè)局20**年農(nóng)資打假工作方案”和“**市水稻良種推廣補(bǔ)貼規(guī)范”，切實(shí)形成了層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局, 各級(jí)各部門(mén)對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題都能及時(shí)解決。

(五)、強(qiáng)化監(jiān)督制約，認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)。去年元月份以來(lái)，我市嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“多予、少取、放活”的方針，級(jí)級(jí)強(qiáng)責(zé)任，層層抓落實(shí)，不斷完善制度，深入治理，強(qiáng)化監(jiān)管，在落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策方面取得了較好成效，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。年初，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位兩個(gè)類(lèi)別，市委、市政府分別與30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、14個(gè)市直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任狀，明確了減負(fù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，同時(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)年終考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，對(duì)考核不合格單位和個(gè)人將不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)引發(fā)涉農(nóng)案件的責(zé)任單位和責(zé)任人將嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)省檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)和整改。監(jiān)督惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，絕大部分補(bǔ)貼資金納入“一卡通”發(fā)放管理，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。開(kāi)展春季開(kāi)學(xué)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督查。為突出抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格整治違規(guī)收費(fèi)和變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，今年上半年主要抓了春季開(kāi)學(xué)收費(fèi)督查。開(kāi)學(xué)初期，市減負(fù)辦和紀(jì)檢、物價(jià)、教育等部門(mén)聯(lián)合對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了督查，確保了開(kāi)學(xué)工作平穩(wěn)有序。

(六)、貫徹《規(guī)定》精神,開(kāi)展自查自糾,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展 根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)【20**】）21號(hào)文件,以及《關(guān)于開(kāi)展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（株紀(jì)辦〔20**〕**號(hào)）文件精神，我們制定和下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〉貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（**紀(jì)發(fā)【20**】）6號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》（**農(nóng)廉字〔20**〕3號(hào)）,在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展對(duì)《規(guī)定》和《通知》）精神貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查作了周密布置,開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查工作，對(duì)農(nóng)村基層干部分鄉(xiāng)、村兩級(jí)圍繞遵守廉潔履職方面分別對(duì)“19個(gè)不準(zhǔn)”和“22個(gè)不準(zhǔn)”逐條進(jìn)行了對(duì)照檢查。自去年學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》以來(lái),農(nóng)村基層干部無(wú)作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨(dú)斷專(zhuān)行、奢侈浪費(fèi)、吃拿卡要等現(xiàn)象,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深得到發(fā)展。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

（一）存在的主要問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的村干部沒(méi)有真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，工作被動(dòng)應(yīng)付,造成廉潔自律意識(shí)淡薄，弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,一些基層干部長(zhǎng)期缺乏遵紀(jì)守法教育。二是干部作風(fēng)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為辦事不公，自律意識(shí)、宗旨觀念不強(qiáng),宗族觀念嚴(yán)重,工作作風(fēng)散漫,簡(jiǎn)單粗暴；一些黨員干部，與民爭(zhēng)利；個(gè)別基層干部在農(nóng)村低保中優(yōu)親厚友，搞特殊化。三是廉潔自律問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私，貪污挪用相關(guān)費(fèi)用；部分基層干部侵吞集體資產(chǎn)，揮霍浪費(fèi)集體資金。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不強(qiáng)問(wèn)題。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，但主要落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)不少是身兼數(shù)職，非本職工作占用了大量時(shí)間。加之紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委委員基本上也是兼職，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)較多，受此影響，工作力量不強(qiáng)，工作不夠深入。五是基層黨支部管理不嚴(yán)問(wèn)題。基層黨組織是我們的戰(zhàn)斗堡壘，是落實(shí)黨的政策最前沿的生力軍，但基層黨支部管理有以下問(wèn)題。

1、流動(dòng)黨員管理不到位。由于經(jīng)濟(jì)原因，不少黨員外出務(wù)工既沒(méi)有加入當(dāng)?shù)嘏R時(shí)黨組織，也沒(méi)回來(lái)參加支部的活動(dòng)；

2、黨支部的學(xué)習(xí)及會(huì)議不夠，一般只是在七一及年終總結(jié)開(kāi)會(huì)，會(huì)議上對(duì)黨和政府政策的宣傳、學(xué)習(xí)多是蜻蜓點(diǎn)水式的。

3、黨員的模范帶頭作用不強(qiáng)。一些黨員開(kāi)會(huì)就要求發(fā)紀(jì)念品，要吃要喝，而對(duì)黨和政府的政策不帶頭落實(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，一些黨支部紀(jì)律有點(diǎn)松散，部分黨員作風(fēng)有點(diǎn)不正，黨支部管理有點(diǎn)不嚴(yán)，影響了黨支部的戰(zhàn)斗力，號(hào)召力。六是村民民主管理不規(guī)范問(wèn)題。從村一級(jí)來(lái)看，村民民主管理的機(jī)構(gòu)及制度有待完善。村民委員會(huì)的產(chǎn)生已有法可依，但村民委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范，如民主決策機(jī)制、村務(wù)公開(kāi)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度、村民委員會(huì)成員的分工及職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制等等。在村民小組來(lái)說(shuō)，問(wèn)題更加嚴(yán)重。一些組長(zhǎng)不是選舉產(chǎn)生或者說(shuō)是多年沒(méi)有選舉，一些組長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工。組上的財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)、不透明，組上的集體資金、資產(chǎn)流失；組一級(jí)議事不少是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)俗，一些集體決議不符合法律規(guī)定，而組上決定后，權(quán)益受害者很難恢復(fù)自己的權(quán)益。

（二）存在問(wèn)題的原因。

一是教育有失偏頗，缺乏針對(duì)性。對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，基層黨委政府往往是重部署輕落實(shí)，重表象輕實(shí)效，未能擊中要害，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。一些單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，效果不明顯，使黨風(fēng)廉政教育存在“空對(duì)空”現(xiàn)象。二是制度游離實(shí)際，缺乏操作性。對(duì)相關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，照搬照抄，食而不化，不能將上級(jí)精神和原則要求本地化、具體化，使制度成了迎接上級(jí)檢查的擺設(shè)。三是監(jiān)督相互脫節(jié)，缺乏實(shí)效性。對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，未能整體謀劃和有機(jī)結(jié)合，不少監(jiān)督形式徒有虛名，削弱了監(jiān)督的整體效果。村民自治以后，對(duì)非黨員的村干部缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督“盲區(qū)”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議

通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，啟示我們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，針對(duì)當(dāng)前基層存在的突出問(wèn)題，從教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。(一)要突出工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹。

繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹,進(jìn)一步鞏固取得的成果，抓好典型經(jīng)驗(yàn)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要組織開(kāi)展對(duì)《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹情況的檢查考核，督促農(nóng)村基層干部將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，真正使《規(guī)定》成為農(nóng)村基層干部的行為準(zhǔn)則。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”民主決策制度。所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施(“四議”村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開(kāi)” 決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi))。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、民主決策制度。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治管理機(jī)制，鼓勵(lì)制作村務(wù)“流程圖”、實(shí)行規(guī)范化管理。

3、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)》的部署要求，已經(jīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方，著力規(guī)范、完善、提高，確保依法行使監(jiān)督職責(zé)；沒(méi)有建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方，加快制訂方案，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本村涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免和大額資金使用等情況實(shí)行“一事一監(jiān)督”，重點(diǎn)是集體資產(chǎn)處理（包括土地征用、征用費(fèi)的分配使用、農(nóng)民建房、村干部報(bào)酬等）、村莊建設(shè)規(guī)劃、上級(jí)惠農(nóng)政策的執(zhí)行等方面進(jìn)行監(jiān)督。在全程監(jiān)督過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)村兩委有決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出整改意見(jiàn)，村兩委要及時(shí)糾正。

4、切實(shí)做好農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。

認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)性的監(jiān)督檢查，建立健全“點(diǎn)題公開(kāi)”、答疑糾錯(cuò)制度,推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。

5、完善健全以“村賬鄉(xiāng)代管”為核心的 “三資”管理制度。

根據(jù)**農(nóng)廉字〔20**〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)《**市“村賬鄉(xiāng)代管”工作實(shí)施方案》的通知要求,在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”。目前,仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有建立“村賬鄉(xiāng)代管”機(jī)制,有的已執(zhí)行了“村賬鄉(xiāng)代管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也還存在管理不規(guī)范, 制度不健全等方面問(wèn)題,必需迅速整改到位,。在實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代管”基礎(chǔ)上，探索和完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易平臺(tái),推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陽(yáng)光管理。

6、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

加強(qiáng)對(duì) “三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施不折不扣貫徹落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。集中整治損害農(nóng)民利益群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題, 嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件。

7、落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部勤廉雙述、民主評(píng)議制度。按照《規(guī)定》要求, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要每年至少組織有機(jī)關(guān)干部、基層干部、退休(職工)老干部代表、村民代表、黨員代表參加的民主評(píng)議(測(cè)評(píng))大會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村班子成員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會(huì)述職述廉,由評(píng)議代表當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)、并可作出質(zhì)詢(xún),提出意見(jiàn)和建議。勤廉雙述報(bào)告和民主測(cè)評(píng)結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔。(二)要強(qiáng)化工作措施

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭抓總的重要責(zé)任，健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化工作要求,認(rèn)真組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

2、推進(jìn)部門(mén)協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，明確部門(mén)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和矛盾。市委農(nóng)村工作部農(nóng)廉辦要根據(jù)工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織或有關(guān)部門(mén)安排、部署、協(xié)調(diào)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作。各成員單位要按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，緊密結(jié)合職能特點(diǎn)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。正確把握統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系，既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省和市里的部署，又要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體的推進(jìn)措施，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要注重典型引路，采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)辦法，培育、樹(shù)立示范典型，通過(guò)典型引路求突破、提層次、創(chuàng)特色。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個(gè)別抽查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)整改，并根據(jù)情況進(jìn)一步建立完善相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上探索治本辦法和措施。

4、納入績(jī)效考核。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉體系重要的組成部分,納入績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范區(qū)黨(工)委要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好工作落實(shí),市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，結(jié)合部門(mén)工作職責(zé),抓好分管工作的牽頭抓總和考核總結(jié)，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

第四篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告.txt生活，是用來(lái)經(jīng)營(yíng)的，而不是用來(lái)計(jì)較的。感情，是用來(lái)維系的，而不是用來(lái)考驗(yàn)的。愛(ài)人，是用來(lái)疼愛(ài)的，而不是用來(lái)傷害的。金錢(qián)，是用來(lái)享受的，而不是用來(lái)衡量的。謊言，是用來(lái)?yè)羝频?，而不是用?lái)裝飾的。信任，是用來(lái)沉淀的，而不是用來(lái)挑戰(zhàn)的。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新

課題，黨的十七大報(bào)告對(duì)切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密

切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。截至2010年底，全區(qū)共有黨支部15個(gè)，共有黨員400余名。黨的思想建

設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)進(jìn)一步深入開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度，即:一是

落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開(kāi)黨委會(huì)，每季主持召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì)，農(nóng)村黨支部書(shū)記每月主持召開(kāi)一次支委會(huì)議，研究黨建工作。同時(shí)配套建立了

報(bào)告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書(shū)面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書(shū)記和分管副書(shū)記，每季逐村具體指導(dǎo)，尤

其要逐村解決黨支部存在的問(wèn)題，做到逐個(gè)研究，逐個(gè)分析，逐個(gè)落實(shí)。農(nóng)村黨支部書(shū)記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專(zhuān)題解決。此項(xiàng)工作年終考

核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制，即“好、中、合格”三個(gè)檔次；分級(jí)動(dòng)作，即鄉(xiāng)考村、村自評(píng)；分段進(jìn)行，即季度考核、半年檢查、年終總

評(píng)，考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法；結(jié)果公示，分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布，并以文件形式通報(bào)。

在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中，我鄉(xiāng)做到了兩個(gè)引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑“進(jìn)度遞增、整體提升”的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺(tái)級(jí)，先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)

。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評(píng)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格評(píng)定，繼續(xù)推行村評(píng)、鄉(xiāng)定程序；實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽(yù)終身制，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的黨支部予以表彰，對(duì)滑坡滯

后的取消獎(jiǎng)狀牌，并以文件形式通報(bào)；與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn)，與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。

(二)抓好“三個(gè)代表”示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工作過(guò)程中，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了具體考評(píng)過(guò)程中的指導(dǎo)思想及考評(píng)原則、考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，不斷拓展新思路、尋找新對(duì)

策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡，對(duì)村級(jí)管理工作進(jìn)行細(xì)化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

在取得成績(jī)的同時(shí)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對(duì)黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。

二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期，個(gè)人英雄主義思想意識(shí)比較強(qiáng)，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村

里不出亂子就行了，滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒(méi)有超前眼

光，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，工作被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。

三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分村村級(jí)經(jīng)費(fèi)困難，各村對(duì)各項(xiàng)工作投入較少，影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

四是思想認(rèn)識(shí)不到位。研究不夠，指導(dǎo)不力，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動(dòng)載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低，很少組織群眾學(xué)習(xí)，致使群眾對(duì)黨的路線、方針、政策知之甚少，甚

至一無(wú)所知，嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。

六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動(dòng)適應(yīng)、管理方式陳舊。

七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少，與群眾聯(lián)系不緊密，片面追求政績(jī)，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果，克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。

一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績(jī)觀，始

終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“智能型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。

2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

3、以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。

4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機(jī)制。

5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)“三強(qiáng)”型村黨支部書(shū)記工程。要以建設(shè)“三強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨

支部書(shū)記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

6、以解決有錢(qián)辦事為重心，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，要幫助農(nóng)村黨支部

選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢(qián)辦

事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

第五篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新

課題，黨的十七大報(bào)告對(duì)切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密

切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。截至2010年底，全區(qū)共有黨支部15個(gè)，共有黨員400余名。黨的思想建

設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)進(jìn)一步深入開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度，即:一是

落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開(kāi)黨委會(huì)，每季主持召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì)，農(nóng)村黨支部書(shū)記每月主持召開(kāi)一次支委會(huì)議，研究黨建工作。同時(shí)配套建立了

報(bào)告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書(shū)面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書(shū)記和分管副書(shū)記，每季逐村具體指導(dǎo)，尤

其要逐村解決黨支部存在的問(wèn)題，做到逐個(gè)研究，逐個(gè)分析，逐個(gè)落實(shí)。農(nóng)村黨支部書(shū)記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專(zhuān)題解決。此項(xiàng)工作年終考

核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制，即“好、中、合格”三個(gè)檔次；分級(jí)動(dòng)作，即鄉(xiāng)考村、村自評(píng)；分段進(jìn)行，即季度考核、半年檢查、年終總

評(píng)，考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法；結(jié)果公示，分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布，并以文件形式通報(bào)。

在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中，我鄉(xiāng)做到了兩個(gè)引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑“進(jìn)度遞增、整體提升”的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺(tái)級(jí)，先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)

。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評(píng)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格評(píng)定，繼續(xù)推行村評(píng)、鄉(xiāng)定程序；實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽(yù)終身制，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的黨支部予以表彰，對(duì)滑坡滯

后的取消獎(jiǎng)狀牌，并以文件形式通報(bào)；與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn)，與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。

(二)抓好“三個(gè)代表”示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工作過(guò)程中，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了具體考評(píng)過(guò)程中的指導(dǎo)思想及考評(píng)原則、考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，不斷拓展新思路、尋找新對(duì)

策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡，對(duì)村級(jí)管理工作進(jìn)行細(xì)化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

在取得成績(jī)的同時(shí)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對(duì)黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。

二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期，個(gè)人英雄主義思想意識(shí)比較強(qiáng)，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村

里不出亂子就行了，滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒(méi)有超前眼

光，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，工作被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。

三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分村村級(jí)經(jīng)費(fèi)困難，各村對(duì)各項(xiàng)工作投入較少，影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

四是思想認(rèn)識(shí)不到位。研究不夠，指導(dǎo)不力，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動(dòng)載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低，很少組織群眾學(xué)習(xí)，致使群眾對(duì)黨的路線、方針、政策知之甚少，甚

至一無(wú)所知，嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。

六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動(dòng)適應(yīng)、管理方式陳舊。

七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少，與群眾聯(lián)系不緊密，片面追求政績(jī)，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果，克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。

一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績(jī)觀，始

終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“智能型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。

2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

3、以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。

4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機(jī)制。

5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)“三強(qiáng)”型村黨支部書(shū)記工程。要以建設(shè)“三強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨

支部書(shū)記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

6、以解決有錢(qián)辦事為重心，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，要幫助農(nóng)村黨支部

選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢(qián)辦

事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。