第一篇：*區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地規(guī)劃報(bào)告

貢井區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地s0100

規(guī)劃報(bào)告

貢井區(qū)地處近郊，是市級(jí)綜合副食品基地，畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，隨著近年我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)以九十年代初牛奶生產(chǎn)的迅速發(fā)展為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在一定程度上突破了傳統(tǒng)的單一性（以養(yǎng)豬為主）、家庭型、副產(chǎn)物需求型，面向多元化、規(guī)模化、效益型轉(zhuǎn)變，奶牛生產(chǎn)在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，從九十年代初到浙江引進(jìn)優(yōu)良黑白花奶牛到九四至九七年奶?；亟ㄔO(shè)，我區(qū)奶業(yè)得到了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,現(xiàn)已基本形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局（以市乳品公司為龍頭，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶的擴(kuò)大發(fā)展）。我區(qū)牛奶產(chǎn)量自九四年以來(lái)一直穩(wěn)占全市總產(chǎn)量的50％左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步加速我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市委市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求，區(qū)委區(qū)政府?dāng)M著力實(shí)施奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，打造出畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，帶動(dòng)和推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,特制定以下規(guī)劃。

一、總體規(guī)劃

㈠基本思路

以建設(shè)全市奶業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以科技為依托，效益為核心，規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展數(shù)量與提高質(zhì)量并重，改良品種與科學(xué)養(yǎng)殖并重，養(yǎng)殖與加工并重，大力實(shí)施種草養(yǎng)牛，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶與養(yǎng)牛專業(yè)村，以市乳業(yè)公司為龍頭，以3個(gè)奶業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)（建設(shè)鎮(zhèn)、長(zhǎng)土鎮(zhèn)、艾葉鎮(zhèn)）為骨干，以建設(shè)鎮(zhèn)重灘村為核心，積極推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，爭(zhēng)取到～年，建成全市第一奶業(yè)大區(qū)。

㈡總體目標(biāo)

自～年起，用兩年時(shí)間重點(diǎn)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地核心區(qū)重灘村,同時(shí)逐漸輻射到建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、幺塘村，長(zhǎng)土鎮(zhèn)元壩、新華、大坡、黃桷村，到～年建成奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建立奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖大戶100戶以上，全區(qū)人工種草6000畝，奶牛存欄達(dá)到3000頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到11000噸，養(yǎng)牛收入2000萬(wàn)元以上，乳業(yè)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元以上。

二、核心區(qū)規(guī)劃

㈠區(qū)域布局

以建設(shè)鎮(zhèn)重灘村為奶牛產(chǎn)業(yè)化示范核心區(qū)域，建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、幺塘村，長(zhǎng)土鎮(zhèn)元壩、黃桷村為重點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展區(qū)域，具體規(guī)劃如下：

建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域：奶牛發(fā)展到1500頭，建立奶牛示范小區(qū)1個(gè)，其中核心區(qū)域重灘村奶牛存欄500頭以上，存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶以上。

長(zhǎng)土鎮(zhèn)區(qū)域：奶牛發(fā)展到1000頭，重點(diǎn)村為元壩、黃桷村，存欄15頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶以上。

㈡核心區(qū)基本情況

核心區(qū)幅員面積2500多畝，其中耕地2000余畝，總?cè)丝?985人，總農(nóng)戶數(shù)485戶，其中奶牛養(yǎng)殖戶36戶，飼養(yǎng)規(guī)模在5頭以上的養(yǎng)殖戶10戶，全村現(xiàn)有奶牛存欄128頭。

㈢優(yōu)勢(shì)條件

1、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：核心區(qū)交通便利，基礎(chǔ)條件好，水資源豐富，核心區(qū)域內(nèi)建有收奶站，成立了奶牛協(xié)會(huì)，是區(qū)里確定的奶牛專業(yè)村。核心區(qū)內(nèi)種草養(yǎng)畜已被廣大養(yǎng)牛戶所接受，極大的促進(jìn)了奶牛業(yè)的發(fā)展。

2、科技優(yōu)勢(shì)：我區(qū)有一支體系健全、機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人員素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，為畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定了很好的基矗由于我區(qū)奶牛發(fā)展較早，畜牧技術(shù)人員及核心區(qū)廣大奶牛養(yǎng)殖戶已掌握相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)，奶牛死亡率低，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。我區(qū)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)已建成，各項(xiàng)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，全區(qū)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員40人，其中級(jí)獸醫(yī)師9人，助理獸醫(yī)師18人，技術(shù)員13人，各鎮(zhèn)均有專職的閹割及人工授精人員，為優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣提供了技術(shù)保證。

㈣主要建設(shè)內(nèi)容

示范基地將圍繞奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)、奶牛良種繁育體系、無(wú)公害奶產(chǎn)品、種草養(yǎng)牛等工程開(kāi)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以奶牛養(yǎng)殖為主體，乳業(yè)為載體，努力用二年時(shí)間把核心區(qū)建成示范小區(qū)。

1、奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程：以重灘村為重點(diǎn)，依托市乳業(yè)公司，加強(qiáng)對(duì)收奶站的建設(shè)和小區(qū)內(nèi)圈舍的改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化的科技園區(qū)，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)奶牛存欄800頭以上規(guī)模的奶業(yè)生產(chǎn)小區(qū)。

2、奶牛良種繁育體系工程：核心區(qū)域重灘村建設(shè)冷配站點(diǎn)1個(gè)，配備液氮罐、電冰箱、顯微鏡、消毒器等設(shè)備，提高我區(qū)奶牛良種化水平。

3、無(wú)公害奶產(chǎn)品工程：核心區(qū)周邊環(huán)境污染少、水質(zhì)好，無(wú)重大動(dòng)物疫病，我們將嚴(yán)格按質(zhì)量安全控制措施、動(dòng)物防疫規(guī)定、飼養(yǎng)管理制度、飼料獸藥使用要求，努力實(shí)施無(wú)公害奶產(chǎn)品工程。

4、種草養(yǎng)牛建設(shè)工程：全區(qū)大力引進(jìn)黑麥草、皇竹草、飼料玉米等優(yōu)良牧草種子，努力推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植，到～年種植優(yōu)質(zhì)牧草6000畝。

三、～年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資概算

㈠奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程

以養(yǎng)殖戶投入為主，政府投入為輔，政府投入主要在基礎(chǔ)建設(shè)上。預(yù)計(jì)總投入350萬(wàn)元，主要為奶牛引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圈舍改造、技術(shù)培訓(xùn)等。

㈡奶牛良種繁育體系工程

以政府投入為主，主要用于冷配站點(diǎn)建設(shè)，液氮罐、電冰箱、顯微鏡、消毒器等設(shè)備的配備，預(yù)計(jì)總投入10萬(wàn)元。

㈢無(wú)公害奶產(chǎn)品工程

以政府投入為主，投入主要在提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制的手段上，預(yù)計(jì)投入5萬(wàn)元。

㈣種草養(yǎng)牛建設(shè)工程

以養(yǎng)殖戶投入為主，政府投入為輔，政府投入主要在優(yōu)良牧草種子的引進(jìn)補(bǔ)助上，預(yù)計(jì)總投入3萬(wàn)元。

～年預(yù)計(jì)投入368萬(wàn)元。其中，養(yǎng)殖戶投入248萬(wàn)元，市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助120萬(wàn)元。（投資概況詳見(jiàn)附表）

四、主要政策措施

（一）以技術(shù)創(chuàng)新為依托，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級(jí)。

1、加快奶牛良種繁育體系建設(shè)。一是要搞好現(xiàn)有奶牛的良種登記，實(shí)施選種選配，建立檔案，保證系譜清楚。二是規(guī)范配種站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一供精，加快推廣利用優(yōu)秀荷斯坦公牛細(xì)管凍精配種技術(shù)，確保父系優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，并定期更換。三是建立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)，區(qū)、鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、傳授和培訓(xùn)，大力發(fā)放各類宣傳資料和技術(shù)資料，從而促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣力度。

2、加快人工種草和秸稈資源的開(kāi)發(fā)利用。要加大宣傳力度，加快更新觀念，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼料玉米。到～年，全市力爭(zhēng)完成人工種草6000畝；同時(shí)加快推廣玉米全株青貯和秸稈青貯技術(shù)，抓典型，搞示范，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

3、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。提高管理水平、技術(shù)水平，是解決奶業(yè)持續(xù)，穩(wěn)步、健康發(fā)展的一個(gè)重要途徑，必須加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。首先，要認(rèn)真貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局公布的“乳與乳制品”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其次，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，抓緊制訂我區(qū)的奶牛生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)，從品種、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫，到擠奶、化驗(yàn)、貯藏、運(yùn)輸，直至各類乳制品的生產(chǎn)都要有規(guī)范。第三，堅(jiān)持質(zhì)量第一，優(yōu)質(zhì)優(yōu)先于高產(chǎn)，引進(jìn)優(yōu)良品種奶牛和凍精，建立起優(yōu)質(zhì)奶牛群體，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奠定基礎(chǔ)；建立完善的養(yǎng)殖質(zhì)量管理體系，對(duì)奶牛的引進(jìn)、生產(chǎn)、防疫、飼料的使用實(shí)行監(jiān)控，控制藥物殘留，生產(chǎn)無(wú)公害奶產(chǎn)品。

（二）以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)是要抓好“三個(gè)結(jié)合”。

一是核心區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、村與市乳業(yè)公司相結(jié)合，依托市乳業(yè)公司，采取以“分散飼養(yǎng)、集中收奶、定期結(jié)算”的方式，與農(nóng)戶簽訂鮮奶購(gòu)銷合同，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)共同體；二是規(guī)模大場(chǎng)戶與散養(yǎng)戶的結(jié)合，以大戶的示范作用帶動(dòng)散養(yǎng)戶的不斷發(fā)展；三是奶牛協(xié)會(huì)與養(yǎng)殖戶相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“統(tǒng)”的功能，把奶農(nóng)組織起來(lái)，共同面對(duì)市場(chǎng)，以協(xié)會(huì)的作用建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)，注意協(xié)會(huì)在機(jī)制上的創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶和小區(qū)管理上的活力，使小區(qū)發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用。

（三）集中財(cái)力，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，增加投入，突出抓好奶業(yè)建設(shè)。

重點(diǎn)抓好奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程、奶牛良種繁育體系工程、無(wú)公害奶產(chǎn)品工程、種草養(yǎng)牛建設(shè)工程，初步形成我區(qū)奶業(yè)發(fā)展新格局。千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，多渠道、多形式開(kāi)展招商引資，積極吸納社會(huì)資金，集聚財(cái)力，興辦實(shí)業(yè)；發(fā)揮企業(yè)積極性，使企業(yè)真正成為投資主體，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

（四）搞好服務(wù)創(chuàng)新，為奶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

1、制定優(yōu)惠政策。發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，是奶業(yè)生產(chǎn)中重要的環(huán)節(jié)，在目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過(guò)靈活的流轉(zhuǎn)機(jī)制把土地向種植飼料大戶及種草大戶轉(zhuǎn)移，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；建小區(qū)、發(fā)展大戶在土地占用上要視同農(nóng)業(yè)占地；政府通過(guò)金融和稅收等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)奶業(yè)生產(chǎn)、加工流通和消費(fèi)，有條件的鎮(zhèn)可以對(duì)農(nóng)民養(yǎng)牛貸款給予貼息，或免于等額抵押等；鼓勵(lì)多種所有制成份參與奶業(yè)發(fā)展，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；理順價(jià)格關(guān)系，加強(qiáng)鮮奶質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；鼓勵(lì)科技人員到奶業(yè)生產(chǎn)第一線搞服務(wù)，并把服務(wù)的時(shí)間、業(yè)績(jī)與職稱評(píng)聘，晉升掛鉤。

2、多渠道增加投入。尤其是社會(huì)性、超前性的項(xiàng)目，像良繁體系建設(shè)、小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)的引進(jìn)示范和推廣等等，財(cái)政資金要予以傾斜；鼓勵(lì)工商資本和有實(shí)力的大戶向奶業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、搞好技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣。加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖戶和基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)，同時(shí)總結(jié)推廣富有成效養(yǎng)殖大戶的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說(shuō)法，把他們的飼養(yǎng)、管理、防疫滅病等技術(shù)傳授給廣大養(yǎng)殖戶。此外，畜牧部門(mén)的技術(shù)人員也要不斷的進(jìn)修，學(xué)習(xí)，提高為養(yǎng)殖戶服務(wù)的水平。

4、加強(qiáng)對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。把奶業(yè)核心區(qū)建設(shè)和人工種草以及秸稈資源的開(kāi)發(fā)利用當(dāng)做今后打造我區(qū)畜牧亮點(diǎn)工程來(lái)抓，真抓實(shí)干，務(wù)求把工作抓實(shí)、抓好。奶業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，區(qū)里成立由主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)林局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、畜牧、財(cái)政、計(jì)委，科委、農(nóng)行等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“貢井區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，理順管理體制，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。辦公室設(shè)在農(nóng)林局畜牧站，具體負(fù)責(zé)日常工作。奶業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)也要建立專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，制訂規(guī)劃，搞好服務(wù)，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)奶業(yè)生產(chǎn)。

只要我區(qū)各級(jí)黨委政府重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，真抓實(shí)干，我們有信心在上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，通過(guò)努力創(chuàng)新，積極工作，我區(qū)奶業(yè)一定能夠得到快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)畜牧增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，把我區(qū)建成具有自身特色的畜牧強(qiáng)區(qū)！

二○○四年二月二十日

貢井區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)

～年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)及投資概算

項(xiàng)目建設(shè)

投資概算（萬(wàn)元）

合計(jì)

養(yǎng)殖戶

投入

政府

補(bǔ)助

一、奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程

1、加強(qiáng)對(duì)收奶站的建設(shè)

51142、小區(qū)內(nèi)奶牛圈舍的改造<

br>50

5153、奶牛引進(jìn)

280

210

704、技術(shù)培訓(xùn)

5二、奶牛良種繁育體系工程

冷配站點(diǎn)建設(shè)，液氮罐、電冰箱、顯微鏡、消毒器等設(shè)備的配備

三、無(wú)公害奶產(chǎn)品工程

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制的手段上，配備必要的設(shè)備

5四、種草養(yǎng)牛建設(shè)工程

優(yōu)良牧草種子的引進(jìn)

合計(jì)

368

248

120

第二篇：區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地規(guī)劃報(bào)告

貢井區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地

規(guī)劃報(bào)告

貢井區(qū)地處近郊，是市級(jí)綜合副食品基地，畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，隨著近年我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)以九十年代初牛奶生產(chǎn)的迅速發(fā)展為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在一定程度上突破了傳統(tǒng)的單一性（以養(yǎng)豬為主）、家庭型、副產(chǎn)物需求型，面向多元化、規(guī)?；?、效益型轉(zhuǎn)變，奶牛生產(chǎn)在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，從九十年代初到浙江引進(jìn)優(yōu)良黑白花奶牛到九四至九七年奶牛基地建設(shè)，我區(qū)奶業(yè)得到了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,現(xiàn)已基本形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局（以市乳品公司為龍頭，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶的擴(kuò)大發(fā)展）。我區(qū)牛奶產(chǎn)量自九四年以來(lái)一直穩(wěn)占全市總產(chǎn)量的50％左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步加速我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市委市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求，區(qū)委區(qū)政府?dāng)M著力實(shí)施奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，打造出畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，帶動(dòng)和推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,特制定以下規(guī)劃。

一、總體規(guī)劃

㈠基本思路

以建設(shè)全市奶業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以科技為依托，效益為核心，規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展數(shù)量與提高質(zhì)量并重，改良品種與科學(xué)養(yǎng)殖并重，養(yǎng)殖與加工并重，大力實(shí)施種草養(yǎng)牛，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶與養(yǎng)牛專業(yè)村，以市乳業(yè)公司為龍頭，以3個(gè)奶業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)（建設(shè)鎮(zhèn)、長(zhǎng)土鎮(zhèn)、艾葉鎮(zhèn)）為骨干，以建設(shè)鎮(zhèn)重灘村為核心，積極推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，爭(zhēng)取到～年，建成全市第一奶業(yè)大區(qū)。

㈡總體目標(biāo)

自～年起，用兩年時(shí)間重點(diǎn)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地核心區(qū)重灘村,同時(shí)逐漸輻射到建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、幺塘村，長(zhǎng)土鎮(zhèn)元壩、新華、大坡、黃桷村，到～年建成奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建立奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖大戶100戶以上，全區(qū)人工種草6000畝，奶牛存欄達(dá)到3000頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到11000噸，養(yǎng)牛收入XX萬(wàn)元以上，乳業(yè)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元以上。

二、核心區(qū)規(guī)劃

㈠區(qū)域布局

以建設(shè)鎮(zhèn)重灘村為奶牛產(chǎn)業(yè)化示范核心區(qū)域，建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、幺塘村，長(zhǎng)土鎮(zhèn)元壩、黃桷村為重點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展區(qū)域，具體規(guī)劃如下：

建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域：奶牛發(fā)展到1500頭，建立奶牛示范小區(qū)1個(gè)，其中核心區(qū)域重灘村奶牛存欄500頭以上，存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶以上。

長(zhǎng)土鎮(zhèn)區(qū)域：奶牛發(fā)展到1000頭，重點(diǎn)村為元壩、黃桷村，存欄15頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶以上。

㈡核心區(qū)基本情況

核心區(qū)幅員面積2500多畝，其中耕地XX余畝，總?cè)丝?985人，總農(nóng)戶數(shù)485戶，其中奶牛養(yǎng)殖戶36戶，飼養(yǎng)規(guī)模在5頭以上的養(yǎng)殖戶10戶，全村現(xiàn)有奶牛存欄128頭。

㈢優(yōu)勢(shì)條件

1、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：核心區(qū)交通便利，基礎(chǔ)條件好，水資源豐富，核心區(qū)域內(nèi)建有收奶站，成立了奶牛協(xié)會(huì)，是區(qū)里確定的奶牛專業(yè)村。核心區(qū)內(nèi)種草養(yǎng)畜已被廣大養(yǎng)牛戶所接受，極大的促進(jìn)了奶牛業(yè)的發(fā)展。

2、加快人工種草和秸稈資源的開(kāi)發(fā)利用。要加大宣傳力度，加快更新觀念，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼料玉米。到～年，全市力爭(zhēng)完成人工種草6000畝；同時(shí)加快推廣玉米全株青貯和秸稈青貯技術(shù)，抓典型，搞示范，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

3、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。提高管理水平、技術(shù)水平，是解決奶業(yè)持續(xù)，穩(wěn)步、健康發(fā)展的一個(gè)重要途徑，必須加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。首先，要認(rèn)真貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局公布的“乳與乳制品”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其次，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，抓緊制訂我區(qū)的奶牛生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)，從品種、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫，到擠奶、化驗(yàn)、貯藏、運(yùn)輸，直至各類乳制品的生產(chǎn)都要有規(guī)范。第三，堅(jiān)持質(zhì)量第一，優(yōu)質(zhì)優(yōu)先于高產(chǎn)，引進(jìn)優(yōu)良品種奶牛和凍精，建立起優(yōu)質(zhì)奶牛群體，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奠定基礎(chǔ)；建立完善的養(yǎng)殖質(zhì)量管理體系，對(duì)奶牛的引進(jìn)、生產(chǎn)、防疫、飼料的使用實(shí)行監(jiān)控，控制藥物殘留，生產(chǎn)無(wú)公害奶產(chǎn)品。

（二）以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)是要抓好“三個(gè)結(jié)合”。

一是核心區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、村與市乳業(yè)公司相結(jié)合，依托市乳業(yè)公司，采取以“分散飼養(yǎng)、集中收奶、定期結(jié)算”的方式，與農(nóng)戶簽訂鮮奶購(gòu)銷合同，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)共同體；二是規(guī)模大場(chǎng)戶與散養(yǎng)戶的結(jié)合，以大戶的示范作用帶動(dòng)散養(yǎng)戶的不斷發(fā)展；三是奶牛協(xié)會(huì)與養(yǎng)殖戶相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“統(tǒng)”的功能，把奶農(nóng)組織起來(lái)，共同面對(duì)市場(chǎng)，以協(xié)會(huì)的作用建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)，注意協(xié)會(huì)在機(jī)制上的創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶和小區(qū)管理上的活力，使小區(qū)發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用。

（三）集中財(cái)力，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，增加投入，突出抓好奶業(yè)建設(shè)。

重點(diǎn)抓好奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程、奶牛良種繁育體系工程、無(wú)公害奶產(chǎn)品工程、種草養(yǎng)牛建設(shè)工程，初步形成我區(qū)奶業(yè)發(fā)展新格局。千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，多渠道、多形式開(kāi)展招商引資，積極吸納社會(huì)資金，集聚財(cái)力，興辦實(shí)業(yè)；發(fā)揮企業(yè)積極性，使企業(yè)真正成為投資主體，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

（四）搞好服務(wù)創(chuàng)新，為奶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

1、制定優(yōu)惠政策。發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，是奶業(yè)生產(chǎn)中重要的環(huán)節(jié)，在目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過(guò)靈活的流轉(zhuǎn)機(jī)制把土地向種植飼料大戶及種草大戶轉(zhuǎn)移，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；建小區(qū)、發(fā)展大戶在土地占用上要視同農(nóng)業(yè)占地；政府通過(guò)金融和稅收等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)奶業(yè)生產(chǎn)、加工流通和消費(fèi)，有條件的鎮(zhèn)可以對(duì)農(nóng)民養(yǎng)牛貸款給予貼息，或免于等額抵押等；鼓勵(lì)多種所有制成份參與奶業(yè)發(fā)展，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；理順價(jià)格關(guān)系，加強(qiáng)鮮奶質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；鼓勵(lì)科技人員到奶業(yè)生產(chǎn)第一線搞服務(wù)，并把服務(wù)的時(shí)間、業(yè)績(jī)與職稱評(píng)聘，晉升掛鉤。

2、多渠道增加投入。尤其是社會(huì)性、超前性的項(xiàng)目，像良繁體系建設(shè)、小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)的引進(jìn)示范和推廣等等，財(cái)政資金要予以傾斜；鼓勵(lì)工商資本和有實(shí)力的大戶向奶業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三篇：*區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地規(guī)劃報(bào)告

貢井區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地規(guī)　劃　報(bào)　告貢井區(qū)地處近郊，是市級(jí)綜合副食品基地，畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，隨著近年我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)以九十年代初牛奶生產(chǎn)的迅速發(fā)展為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在一定程度上突破了傳統(tǒng)的單一性（以養(yǎng)豬為主）、家庭型、副產(chǎn)物需求型，面向多元化、規(guī)?；?、效益型轉(zhuǎn)變，奶牛生產(chǎn)在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，從九十年代初到浙江引進(jìn)優(yōu)良黑白花奶牛到九四至九七年奶牛基地建設(shè)，我區(qū)奶業(yè)得到了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,現(xiàn)已基本形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局（以市乳品公司為龍頭，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶的擴(kuò)大發(fā)展）。我區(qū)牛奶產(chǎn)量自九四年以來(lái)一直穩(wěn)占全市總產(chǎn)量的50％左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加速我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市委市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求，區(qū)委區(qū)政府?dāng)M著力實(shí)施奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，打造出畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，帶動(dòng)和推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,特制定以下規(guī)劃。

一、總體規(guī)劃㈠ 基本思路以建設(shè)全市奶業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以科技為依托，效益為核心，規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展數(shù)量與提高質(zhì)量并重，改良品種與科學(xué)養(yǎng)殖并重，養(yǎng)殖與加工并重，大力實(shí)施種草養(yǎng)牛，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶與養(yǎng)牛專業(yè)村，以市乳業(yè)公司為龍頭，以3個(gè)奶業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)（建設(shè)鎮(zhèn)、長(zhǎng)土鎮(zhèn)、艾葉鎮(zhèn)）為骨干，以建設(shè)鎮(zhèn)重灘村為核心，積極推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，爭(zhēng)取到2007年，建成全市第一奶業(yè)大區(qū)。㈡ 總體目標(biāo)自2004年起，用兩年時(shí)間重點(diǎn)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地核心區(qū)重灘村,同時(shí)逐漸輻射到建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、幺塘村，長(zhǎng)土鎮(zhèn)元壩、新華、大坡、黃桷村，到2007年建成奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建立奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖大戶100戶以上，全區(qū)人工種草6000畝，奶牛存欄達(dá)到3000頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到11000噸，養(yǎng)牛收入2000萬(wàn)元以上，乳業(yè)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元以上。

二、核心區(qū)規(guī)劃㈠ 區(qū)域布局以建設(shè)鎮(zhèn)重灘村為奶牛產(chǎn)業(yè)化示范核心區(qū)域，建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、幺塘村，長(zhǎng)土鎮(zhèn)元壩、黃桷村為重點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展區(qū)域，具體規(guī)劃如下：建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域：奶牛發(fā)展到1500頭，建立奶牛示范小區(qū)1個(gè)，其中核心區(qū)域重灘村奶牛存欄500頭以上，存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶以上。長(zhǎng)土鎮(zhèn)區(qū)域：奶牛發(fā)展到1000頭，重點(diǎn)村為元壩、黃桷村，存欄15頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶以上。㈡ 核心區(qū)基本情況核心區(qū)幅員面積2500多畝，其中耕地2000余畝，總?cè)丝?985人，總農(nóng)戶數(shù)485戶，其中奶牛養(yǎng)殖戶36戶，飼養(yǎng)規(guī)模在5頭以上的養(yǎng)殖戶10戶，全村現(xiàn)有奶牛存欄128頭。㈢ 優(yōu)勢(shì)條件

1、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：核心區(qū)交通便利，基礎(chǔ)條件好，水資源豐富，核心區(qū)域內(nèi)建有收奶站，成立了奶牛協(xié)會(huì)，是區(qū)里確定的奶牛專業(yè)村。核心區(qū)內(nèi)種草養(yǎng)畜已被廣大養(yǎng)牛戶所接受，極大的促進(jìn)了奶牛業(yè)的發(fā)展。

2、科技優(yōu)勢(shì)：我區(qū)有一支體系健全、機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人員素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，為畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。由于我區(qū)奶牛發(fā)展較早，畜牧技術(shù)人員及核心區(qū)廣大奶牛養(yǎng)殖戶已掌握相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)，奶牛死亡率低，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。我區(qū)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)已建成，各項(xiàng)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，全區(qū)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員40人，其中級(jí)獸醫(yī)師9人，助理獸醫(yī)師18人，技術(shù)員13人，各鎮(zhèn)均有專職的閹割及人工授精人員，為優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣提供了技術(shù)保證。㈣ 主要建設(shè)內(nèi)容示范基地將圍繞奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)、奶牛良種繁育體系、無(wú)公害奶產(chǎn)品、種草養(yǎng)牛等工程開(kāi)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以奶牛養(yǎng)殖為主體，乳業(yè)為載體，努力用二年時(shí)間把核心區(qū)建成示范小區(qū)。

1、奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程：以重灘村為重點(diǎn)，依托市乳業(yè)公司，加強(qiáng)對(duì)收奶站的建設(shè)和小區(qū)內(nèi)圈舍的改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化的科技園區(qū)，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)奶牛存欄800頭以上規(guī)模的奶業(yè)生產(chǎn)小區(qū)。

2、奶牛良種繁育體系工程：核心區(qū)域重灘村建設(shè)冷配站點(diǎn)1個(gè)，配備液氮罐、電冰箱、顯微鏡、消毒器等設(shè)備，提高我區(qū)奶牛良種化水平。

3、無(wú)公害奶產(chǎn)品工程：核心區(qū)周邊環(huán)境污染少、水質(zhì)好，無(wú)重大動(dòng)物疫病，我們將嚴(yán)格按質(zhì)量安全控制措施、動(dòng)物防疫規(guī)定、飼養(yǎng)管理制度、飼料獸藥使用要求，努力實(shí)施無(wú)公害奶產(chǎn)品工程。

4、種草養(yǎng)牛建設(shè)工程：全區(qū)大力引進(jìn)黑麥草、皇竹草、飼料玉米等優(yōu)良牧草種子，努力推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植，到2007年種植優(yōu)質(zhì)牧草6000畝。

三、2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資概算㈠奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程以養(yǎng)殖戶投入為主，政府投入為輔，政府投入主要在基礎(chǔ)建設(shè)上。預(yù)計(jì)總投入350萬(wàn)元，主要為奶牛引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圈舍改造、技術(shù)培訓(xùn)等。㈡奶牛良種繁育體系工程以政府投入為主，主要用于冷配站點(diǎn)建設(shè)，液氮罐、電冰箱、顯微鏡、消毒器等設(shè)備的配備，預(yù)計(jì)總投入10萬(wàn)元。㈢無(wú)公害奶產(chǎn)品工程以政府投入為主，投入主要在提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制的手段上，預(yù)計(jì)投入5萬(wàn)元。㈣種草養(yǎng)牛建設(shè)工程以養(yǎng)殖戶投入為主，政府投入為輔，政府投入主要在優(yōu)良牧草種子的引進(jìn)補(bǔ)助上，預(yù)計(jì)總投入3萬(wàn)元。2004年預(yù)計(jì)投入368萬(wàn)元。其中，養(yǎng)殖戶投入248萬(wàn)元，市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助120萬(wàn)元。（投資概況詳見(jiàn)附表）

四、主要政策措施

（一）以技術(shù)創(chuàng)新為依托，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級(jí)。

1、加快奶牛良種繁育體系建設(shè)。一是要搞好現(xiàn)有奶牛的良種登記，實(shí)施選種選配，建立檔案，保證系譜清楚。二是規(guī)范配種站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一供精，加快推廣利用優(yōu)秀荷斯坦公牛細(xì)管凍精配種技術(shù)，確保父系優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，并定期更換。三是建立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)，區(qū)、鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、傳授和培訓(xùn)，大力發(fā)放各類宣傳資料和技術(shù)資料，從而促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣力度。

2、加快人工種草和秸稈資源的開(kāi)發(fā)利用。要加大宣傳力度，加快更新觀念，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼料玉米。到2007年，全市力爭(zhēng)完成人工種草6000畝；同時(shí)加快推廣玉米全株青貯和秸稈青貯技術(shù)，抓典型，搞示范，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

3、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。提高管理水平、技術(shù)水平，是解決奶業(yè)持續(xù)，穩(wěn)步、健康發(fā)展的一個(gè)重要途徑，必須加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。首先，要認(rèn)真貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局公布的“乳與乳制品”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其次，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，抓緊制訂我區(qū)的奶牛生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)，從品種、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫，到擠奶、化驗(yàn)、貯藏、運(yùn)輸，直至各類乳制品的生產(chǎn)都要有規(guī)范。第三，堅(jiān)持質(zhì)量第一，優(yōu)質(zhì)優(yōu)先于高產(chǎn)，引進(jìn)優(yōu)良品種奶牛和凍精，建立起優(yōu)質(zhì)奶牛群體，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奠定基礎(chǔ)；建立完善的養(yǎng)殖質(zhì)量管理體系，對(duì)奶牛的引進(jìn)、生產(chǎn)、防疫、飼料的使用實(shí)行監(jiān)控，控制藥物殘留，生產(chǎn)無(wú)公害奶產(chǎn)品。

（二）以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)是要抓好“三個(gè)結(jié)合”。一是核心區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、村與市乳業(yè)公司相結(jié)合，依托市乳業(yè)公司，采取以“分散飼養(yǎng)、集中收奶、定期結(jié)算”的方式，與農(nóng)戶簽訂鮮奶購(gòu)銷合同，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)共同體；二是規(guī)模大場(chǎng)戶與散養(yǎng)戶的結(jié)合，以大戶的示范作用帶動(dòng)散養(yǎng)戶的不斷發(fā)展；三是奶牛協(xié)會(huì)與養(yǎng)殖戶相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“統(tǒng)”的功能，把奶農(nóng)組織起來(lái)，共同面對(duì)市場(chǎng)，以協(xié)會(huì)的作用建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)，注意協(xié)會(huì)在機(jī)制上的創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶和小區(qū)管理上的活力，使小區(qū)發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用。

（三）集中財(cái)力，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，增加投入，突出抓好奶業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程、奶牛良種繁育體系工程、無(wú)公害奶產(chǎn)品工程、種草養(yǎng)牛建設(shè)工程，初步形成我區(qū)奶業(yè)發(fā)展新格局。千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，多渠道、多形式開(kāi)展招商引資，積極吸納社會(huì)資金，集聚財(cái)力，興辦實(shí)業(yè)；發(fā)揮企業(yè)積極性，使企業(yè)真正成為投資主體，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

（四）搞好服務(wù)創(chuàng)新，為奶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

1、制定優(yōu)惠政策。發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，是奶業(yè)生產(chǎn)中重要的環(huán)節(jié)，在目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過(guò)靈活的流轉(zhuǎn)機(jī)制把土地向種植飼料大戶及種草大戶轉(zhuǎn)移，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；建小區(qū)、發(fā)展大戶在土地占用上要視同農(nóng)業(yè)占地；政府通過(guò)金融和稅收等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)奶業(yè)生產(chǎn)、加工流通和消費(fèi)，有條件的鎮(zhèn)可以對(duì)農(nóng)民養(yǎng)牛貸款給予貼息，或免于等額抵押等；鼓勵(lì)多種所有制成份參與奶業(yè)發(fā)展，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；理順價(jià)格關(guān)系，加強(qiáng)鮮奶質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；鼓勵(lì)科技人員到奶業(yè)生產(chǎn)第一線搞服務(wù)，并把服務(wù)的時(shí)間、業(yè)績(jī)與職稱評(píng)聘，晉升掛鉤。

2、多渠道增加投入。尤其是社會(huì)性、超前性的項(xiàng)目，像良繁體系建設(shè)、小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)的引進(jìn)示范和推廣等等，財(cái)政資金要予以傾斜；鼓勵(lì)工商資本和有實(shí)力的大戶向奶業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、搞好技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣。加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖戶和基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)，同時(shí)總結(jié)推廣富有成效養(yǎng)殖大戶的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說(shuō)法，把他們的飼養(yǎng)、管理、防疫滅病等技術(shù)傳授給廣大養(yǎng)殖戶。此外，畜牧部門(mén)的技術(shù)人員也要不斷的進(jìn)修，學(xué)習(xí)，提高為養(yǎng)殖戶服務(wù)的水平。

4、加強(qiáng)對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。把奶業(yè)核心區(qū)建設(shè)和人工種草以及秸稈資源的開(kāi)發(fā)利用當(dāng)做今后打造我區(qū)畜牧亮點(diǎn)工程來(lái)抓，真抓實(shí)干，務(wù)求把工作抓實(shí)、抓好。奶業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，區(qū)里成立由主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)林局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、畜牧、財(cái)政、計(jì)委，科委、農(nóng)行等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“貢井區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，理順管理體制，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。辦公室設(shè)在農(nóng)林局畜牧站，具體負(fù)責(zé)日常工作。奶業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)也要建立專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，制訂規(guī)劃，搞好服務(wù)，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)奶業(yè)生產(chǎn)。只要我區(qū)各級(jí)黨委政府重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，真抓實(shí)干，我們有信心在上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，通過(guò)努力創(chuàng)新，積極工作，我區(qū)奶業(yè)一定能夠得到快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)畜牧增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，把我區(qū)建成具有自身特色的畜牧強(qiáng)區(qū)！二○○四年二月二十日貢井區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)2004年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)及投資概算項(xiàng)　目　建　設(shè)投資概算（萬(wàn)元）合計(jì)養(yǎng)殖戶投入政府補(bǔ)助

一、奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)工程

1、加強(qiáng)對(duì)收奶站的建設(shè)15114

第四篇：*區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案

自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案為加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新跨越，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)總體規(guī)劃，特?cái)M定自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案。

一、總體規(guī)劃

（一）建設(shè)規(guī)模從2004年起，用二年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)1000畝花卉產(chǎn)業(yè)示

范基地核心區(qū)，并逐漸沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到2007年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)100家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000畝以上的南北環(huán)線花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)餐飲、旅游、休閑、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)年收入1億元以上，利潤(rùn)3500萬(wàn)元以上，花卉經(jīng)濟(jì)帶年產(chǎn)值達(dá)1.5億元以上，農(nóng)民人均增收1000元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。

（二）區(qū)域布局以長(zhǎng)土鎮(zhèn)黃桷村為核心區(qū)，沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村鎮(zhèn)。

二、核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃

（一）基本情況與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區(qū)交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規(guī)劃區(qū)周圍無(wú)污染源，空氣質(zhì)量佳，是生態(tài)型花卉生產(chǎn)及休閑旅游業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域。該村有9個(gè)村民組，總?cè)丝?789人，總農(nóng)戶數(shù)601戶，耕地面積1175畝，農(nóng)民人均純收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機(jī)容量45千瓦，渠道總長(zhǎng)2公里，山平塘16口，面積50畝，總?cè)萘?萬(wàn)立方米，旭水河從核心區(qū)穿過(guò)。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規(guī)模、檔次和特色的花卉企業(yè)入駐，休閑觀光旅游也具相當(dāng)規(guī)模，人氣十分旺盛，效益顯著。到2003年，長(zhǎng)土鎮(zhèn)已有花卉栽培面積達(dá)640余畝，全區(qū)達(dá)1000余畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容示范基地將融花卉生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂(lè)等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場(chǎng)開(kāi)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主體，花卉市場(chǎng)為載體，結(jié)合發(fā)展觀光休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造都市農(nóng)業(yè)。

1、增收工程以企業(yè)為載體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，相對(duì)集中成片打造1000畝花卉生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化和定單生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部近期以園林綠化產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展盆栽花卉，遠(yuǎn)期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結(jié)合的花卉產(chǎn)業(yè)。依托花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)觀光、休閑、娛樂(lè)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利和政府增稅，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

2、保障工程本著讓業(yè)主“愿進(jìn)來(lái)、留得住、能發(fā)財(cái)”的原則，除落實(shí)相關(guān)的扶持政策外，以政府投入為主，重點(diǎn)建設(shè)完善水利、道路、排污等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。道路：依托現(xiàn)有的南環(huán)路和伍富路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設(shè)與主路相連的硬化干道5公里，農(nóng)民和生產(chǎn)基地硬化便道20公里，使花卉企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)園連通大市場(chǎng)。水利：依托旭水河和現(xiàn)有的一個(gè)村級(jí)提灌站改造增容，建立輸水主管網(wǎng)2公里，改造渠道2公里；建立為解決農(nóng)民和花卉企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，并作為景點(diǎn)配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生產(chǎn)基地全面實(shí)施節(jié)水灌溉工程。

3、益民工程按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主辦、產(chǎn)權(quán)民有、利益共享”的原則，對(duì)核心區(qū)農(nóng)戶住宅全面實(shí)施“六個(gè)一”改造工程（一個(gè)花卉經(jīng)濟(jì)園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛(wèi)生井、一條出入戶硬化便道、一個(gè)休閑娛樂(lè)水泥院壩）和農(nóng)居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設(shè)生態(tài)式經(jīng)濟(jì)園和花園式新農(nóng)居，并全面開(kāi)展提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)、衛(wèi)生和社會(huì)治安綜合治理等精神文明建設(shè)，使整個(gè)核心農(nóng)戶生產(chǎn)、生活等人居環(huán)境得到全面改善，而且使農(nóng)民講究衛(wèi)生，注意文明禮貌、移風(fēng)易俗、少生優(yōu)育、崇尚科技等文明新風(fēng)逐漸形成，提升核心區(qū)觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、核心村2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與投資概算

（一）增收工程

1、以企業(yè)投入為主發(fā)展花卉生產(chǎn)基地500畝，爭(zhēng)取引進(jìn)20家以上花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在核心區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，逐步連片，并帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展花卉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)園，推行定單生產(chǎn)。

2、建立盆栽花卉生產(chǎn)示范園：目前，我市花卉產(chǎn)業(yè)多以園林綠化樹(shù)種生產(chǎn)和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個(gè)弱項(xiàng)?？v觀世界花卉發(fā)展，盆栽花卉無(wú)疑是重點(diǎn)產(chǎn)品，具有非常大的市場(chǎng)前景，而且也最能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展增收致富。因此，為填補(bǔ)目前我市花卉產(chǎn)業(yè)空白，提高花卉檔次，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，快速促農(nóng)增收，建立盆栽花卉示范園是當(dāng)務(wù)之急。該示范園擬在市經(jīng)作站指導(dǎo)下，以廣交園藝為重點(diǎn)，以企業(yè)投入為主，政府在品種和技術(shù)引進(jìn)、栽培設(shè)施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園50畝。

（二）保

障工程

1、重點(diǎn)完善500畝生產(chǎn)基地的水利、道路等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。⑴建設(shè)4.5米寬的硬化干道1公里；⑵建設(shè)50立方米/口蓄水池10口；⑶增容改造一個(gè)村級(jí)提灌站；⑷建設(shè)渠道2公里；⑸實(shí)施微噴節(jié)水灌溉100畝；⑹中低產(chǎn)田土改造300畝(含國(guó)土整理)。

2、龍頭企業(yè)培育：以提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企

業(yè)的龍頭企業(yè)。政府重點(diǎn)在先導(dǎo)性、科研性、發(fā)展性等項(xiàng)目方面給予重點(diǎn)扶持。

3、培育壯大花卉協(xié)會(huì)，促進(jìn)花卉企業(yè)間、花農(nóng)間、企業(yè)與市場(chǎng)間、企業(yè)與政府間的交流與合作。

（三）益民工程由政府補(bǔ)助材料費(fèi)，農(nóng)民自籌工程費(fèi)，1、根據(jù)農(nóng)民現(xiàn)狀和條件，改善70戶農(nóng)戶生活條件（包括衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、沼氣池）；

2、農(nóng)戶出入戶便道硬化（預(yù)制板或石板輔面）2公里；

3、農(nóng)房改造30戶。2004年預(yù)計(jì)總投入379萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助59.5萬(wàn)元，企業(yè)投入215.5萬(wàn)元，農(nóng)戶和村組自籌104萬(wàn)元。（詳細(xì)投資概算見(jiàn)附表）

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、確保落實(shí)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，是實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)最基本和最重要內(nèi)容，對(duì)加快都市后花園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新突破起著至關(guān)重要的作用。政府要高度重視，成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施組或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確職能職責(zé)，使基地建設(shè)工作真正做到項(xiàng)項(xiàng)有人管，事事有人抓。同時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用，形成合力，對(duì)基地建設(shè)主動(dòng)配合，急基地之所急，想基地之所想，主動(dòng)想辦法、出主意、活機(jī)制，大力支持、協(xié)調(diào)、配合花卉產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)與發(fā)展。

（二）整合投資、加大投入、改善環(huán)境、增強(qiáng)后勁水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等間接基礎(chǔ)設(shè)施，在示范基地，特別是核心村應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，以提高基地生產(chǎn)綜合能力和發(fā)展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎(chǔ)上，積極籌劃包裝項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取資金，增強(qiáng)和保證核心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。并要抓住南環(huán)路擴(kuò)寬的契機(jī)，高檔次、高水平建設(shè)好核心區(qū)景觀大道，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展硬環(huán)境。同時(shí)，要在用地、稅收、信貸、社會(huì)氛圍等方面為業(yè)主入駐營(yíng)造寬松的招商引資軟環(huán)境，把招商引資作為啟動(dòng)基地建設(shè)重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會(huì)資金，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，促進(jìn)基地建設(shè)上水平、上臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，達(dá)到筑巢引鳳，吸引企業(yè)的效果。

（三）著力培育、扶持龍頭企業(yè)和專合組織，大力開(kāi)拓市場(chǎng)各級(jí)黨政和相關(guān)職能部門(mén)要從市場(chǎng)環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點(diǎn)提高其經(jīng)營(yíng)能力和水平，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，帶動(dòng)提高全市花卉產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專合組織的建設(shè)指導(dǎo)與培育扶持，讓其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，培強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和輻射帶動(dòng)作用。目前，在大力引進(jìn)花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)上，在政策、資金、服務(wù)等方面重點(diǎn)培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。同時(shí)要壯大貢井區(qū)花卉協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其“內(nèi)引外聯(lián)”的“橋梁”作用，使其帶領(lǐng)、引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民闖市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)。

（四）以花為主，行業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，不僅是花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等方向面發(fā)展，在擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，提高花卉產(chǎn)品檔次，增加市場(chǎng)占有面的基礎(chǔ)上，必須和觀光、休閑、娛樂(lè)業(yè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)同步發(fā)展，走都市農(nóng)業(yè)之路，才能真正意義實(shí)現(xiàn)高效，發(fā)揮基地綜合效益，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)加強(qiáng)質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系等配套體系建設(shè)，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主、行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國(guó)家服務(wù)體系為基礎(chǔ)、企業(yè)服務(wù)體系為主體的社會(huì)化服務(wù)體系，為花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)提供有效支撐和保障。

（六）探索并盡快出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的扶持政策要打開(kāi)思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，重點(diǎn)是不斷增加財(cái)政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務(wù)政策，產(chǎn)品流通綠色通道政策以及科技人員培訓(xùn)、引進(jìn)、使用的鼓勵(lì)政策和有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策等等。二OO四年三月十五日

第五篇：*區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案

自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)

實(shí) 施 方 案

為加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新跨越，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)總體規(guī)劃，特?cái)M定自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案。

一、總體規(guī)劃

（一）建設(shè)規(guī)模

從2004年起，用二年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)1000畝花卉產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到2007年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)100家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000畝以上的南北環(huán)線花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)餐飲、旅游、休閑、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)年收入1億元以上，利潤(rùn)3500萬(wàn)元以上，花卉經(jīng)濟(jì)帶年產(chǎn)值達(dá)1.5億元以上，農(nóng)民人均增收1000元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。

（二）區(qū)域布局

以長(zhǎng)土鎮(zhèn)黃桷村為核心區(qū)，沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村鎮(zhèn)。

二、核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃

（一）基本情況與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區(qū)交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規(guī)劃區(qū)周圍無(wú)污染源，空氣質(zhì)量佳，是生態(tài)型花卉生產(chǎn)及休閑旅游業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域。該村有9個(gè)村民組，總?cè)丝?789人，總農(nóng)戶數(shù)601戶，耕地面積1175畝，農(nóng)民人均純收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機(jī)容量45千瓦，渠道總長(zhǎng)2公里，山平塘16口，面積50畝，總?cè)萘?萬(wàn)立方米，旭水河從核心區(qū)穿過(guò)。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規(guī)模、檔次和特色的花卉企業(yè)入駐，休閑觀光旅游也具相當(dāng)規(guī)模，人氣十分旺盛，效益顯著。到2003年，長(zhǎng)土鎮(zhèn)已有花卉栽培面積達(dá)640余畝，全區(qū)達(dá)1000余畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容

示范基地將融花卉生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂(lè)等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場(chǎng)開(kāi)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主體，花卉市場(chǎng)為載體，結(jié)合發(fā)展觀光休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造都市農(nóng)業(yè)。

1、增收工程

以企業(yè)為載體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，相對(duì)集中成片打造1000畝花卉生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化和定單生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部近期以園林綠化產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展盆栽花卉，遠(yuǎn)期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結(jié)合的花卉產(chǎn)業(yè)。依托花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)觀光、休閑、娛樂(lè)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利和政府增稅，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

2、保障工程

本著讓業(yè)主“愿進(jìn)來(lái)、留得住、能發(fā)財(cái)”的原則，除落實(shí)相關(guān)的扶持政策外，以政府投入為主，重點(diǎn)建設(shè)完善水利、道路、排污等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。

道路：依托現(xiàn)有的南環(huán)路和伍富路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設(shè)與主路相連的硬化干道5公里，農(nóng)民和生產(chǎn)基地硬化便道20公里，使花卉企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)園連通大市場(chǎng)。

水利：依托旭水河和現(xiàn)有的一個(gè)村級(jí)提灌站改造增容，建立輸水主管網(wǎng)2公里，改造渠道2公里；建立為解決農(nóng)民和花卉企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，并作為景點(diǎn)配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生產(chǎn)基地全面實(shí)施節(jié)水灌溉工程。

3、益民工程

按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主辦、產(chǎn)權(quán)民有、利益共享”的原則，對(duì)核心區(qū)農(nóng)戶住宅全面實(shí)施“六個(gè)一”改造工程（一個(gè)花卉經(jīng)濟(jì)園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛(wèi)生井、一條出入戶硬化便道、一個(gè)休閑娛樂(lè)水泥院壩）和農(nóng)居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設(shè)生態(tài)式經(jīng)濟(jì)園和花園式新農(nóng)居，并全面開(kāi)展提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)、衛(wèi)生和社會(huì)治安綜合治理等精神文明建設(shè)，使整個(gè)核心農(nóng)戶生產(chǎn)、生活等人居環(huán)境得到全面改善，而且使農(nóng)民講究衛(wèi)生，注意文明禮貌、移風(fēng)易俗、少生優(yōu)育、崇尚科技等文明新風(fēng)逐漸形成，提升核心區(qū)觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、核心村2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與投資概算

（一）增收工程

1、以企業(yè)投入為主發(fā)展花卉生產(chǎn)基地500畝，爭(zhēng)取引進(jìn)20家以上花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在核心區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，逐步連片，并帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展花卉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)園，推行定單生產(chǎn)。

2、建立盆栽花卉生產(chǎn)示范園：目前，我市花卉產(chǎn)業(yè)多以園林綠化樹(shù)種生產(chǎn)和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個(gè)弱項(xiàng)。縱觀世界花卉發(fā)展，盆栽花卉無(wú)疑是重點(diǎn)產(chǎn)品，具有非常大的市場(chǎng)前景，而且也最能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展增收致富。因此，為填補(bǔ)目前我市花卉產(chǎn)業(yè)空白，提高花卉檔次，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，快速促農(nóng)增收，建立盆栽花卉示范園是當(dāng)務(wù)之急。該示范園擬在市經(jīng)作站指導(dǎo)下，以廣交園藝為重點(diǎn)，以企業(yè)投入為主，政府在品種和技術(shù)引進(jìn)、栽培設(shè)施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園50畝。

（二）保障工程

1、重點(diǎn)完善500畝生產(chǎn)基地的水利、道路等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。

⑴建設(shè)4.5米寬的硬化干道1公里；

⑵建設(shè)50立方米/口蓄水池10口；

⑶增容改造一個(gè)村級(jí)提灌站；

⑷建設(shè)渠道2公里；

⑸實(shí)施微噴節(jié)水灌溉100畝；

⑹中低產(chǎn)田土改造300畝(含國(guó)土整理)。

2、龍頭企業(yè)培育：以提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企業(yè)的龍頭企業(yè)。政府重點(diǎn)在先導(dǎo)性、科研性、發(fā)展性等項(xiàng)目方面給予重點(diǎn)扶持。

3、培育壯大花卉協(xié)會(huì)，促進(jìn)花卉企業(yè)間、花農(nóng)間、企業(yè)與市場(chǎng)間、企業(yè)與政府間的交流與合作。

（三）益民工程

由政府補(bǔ)助材料費(fèi)，農(nóng)民自籌工程費(fèi)，1、根據(jù)農(nóng)民現(xiàn)狀和條件，改善70戶農(nóng)戶生活條件（包括衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、沼氣池）；

2、農(nóng)戶出入戶便道硬化（預(yù)制板或石板輔面）2公里；

3、農(nóng)房改造30戶。

2004年預(yù)計(jì)總投入379萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助59.5萬(wàn)元，企業(yè)投入215.5萬(wàn)元，農(nóng)戶和村組自籌104萬(wàn)元。（詳細(xì)投資概算見(jiàn)附表）

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、確保落實(shí)

花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，是實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)最基本和最重要內(nèi)容，對(duì)加快都市后花園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新突破起著至關(guān)重要的作用。政府要高度重視，成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施組或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確職能職責(zé)，使基地建設(shè)工作真正做到項(xiàng)項(xiàng)有人管，事事有人抓。同時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用，形成合力，對(duì)基地建設(shè)主動(dòng)配合，急基地之所急，想基地之所想，主動(dòng)想辦法、出主意、活機(jī)制，大力支持、協(xié)調(diào)、配合花卉產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)與發(fā)展。

（二）整合投資、加大投入、改善環(huán)境、增強(qiáng)后勁

水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等間接基礎(chǔ)設(shè)施，在示范基地，特別是核心村應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，以提高基地生產(chǎn)綜合能力和發(fā)展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎(chǔ)上，積極籌劃包裝項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取資金，增強(qiáng)和保證核心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。并要抓住南環(huán)路擴(kuò)寬的契機(jī)，高檔次、高水平建設(shè)好核心區(qū)景觀大道，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展硬環(huán)境。同時(shí)，要在用地、稅收、信貸、社會(huì)氛圍等方面為業(yè)主入駐營(yíng)造寬松的招商引資軟環(huán)境，把招商引資作為啟動(dòng)基地建設(shè)重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會(huì)資金，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，促進(jìn)基地建設(shè)上水平、上臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，達(dá)到筑巢引鳳，吸引企業(yè)的效果。

（三）著力培育、扶持龍頭企業(yè)和專合組織，大力開(kāi)拓市場(chǎng)

各級(jí)黨政和相關(guān)職能部門(mén)要從市場(chǎng)環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點(diǎn)提高其經(jīng)營(yíng)能力和水平，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，帶動(dòng)提高全市花卉產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專合組織的建設(shè)指導(dǎo)與培育扶持，讓其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，培強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和輻射帶動(dòng)作用。目前，在大力引進(jìn)花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)上，在政策、資金、服務(wù)等方面重點(diǎn)培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。同時(shí)要壯大貢井區(qū)花卉協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其“內(nèi)引外聯(lián)”的“橋梁”作用，使其帶領(lǐng)、引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民闖市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)。

（四）以花為主，行業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)

花卉產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，不僅是花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等方向面發(fā)展，在擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，提高花卉產(chǎn)品檔次，增加市場(chǎng)占有面的基礎(chǔ)上，必須和觀光、休閑、娛樂(lè)業(yè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)同步發(fā)展，走都市農(nóng)業(yè)之路，才能真正意義實(shí)現(xiàn)高效，發(fā)揮基地綜合效益，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)

加強(qiáng)質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系等配套體系建設(shè)，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主、行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國(guó)家服務(wù)體系為基礎(chǔ)、企業(yè)服務(wù)體系為主體的社會(huì)化服務(wù)體系，為花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)提供有效支撐和保障。

（六）探索并盡快出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的扶持政策

要打開(kāi)思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，重點(diǎn)是不斷增加財(cái)政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務(wù)政策，產(chǎn)品流通綠色通道政策以及科技人員培訓(xùn)、引進(jìn)、使用的鼓勵(lì)政策和有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策等等。

二OO四年三月十五日