第一篇：淺析新形勢下女職工存在的心理問題及疏導途徑

淺析新形勢下女職工存在的心理問題及疏導途徑新形勢下，女職工在社會發(fā)展中越來越顯示出其重要地位，但面臨工作和家庭的雙重負擔，女職工的心理壓力也與日俱增，女職工的心理衛(wèi)生問題成為當下亟待解決的問題。本文以研究女職工的心理現(xiàn)狀為切入點，分析女職工心理負擔的影響因素，提出一系列有效的對策和建議，以期提高女職工心理承受能力，使女職工在職場中能更好地發(fā)揮作用。新形勢下，女性在家庭和社會中的特殊作用已被廣范承認并有了新的詮釋。如今，女性是“半邊天”，她們所特有的勤勞與智慧、愛心與耐心，以及細膩、柔韌的工作作風所發(fā)揮的作用是男性職工無法替代的，所以女性人力資源在社會發(fā)展中越來越顯示出其重要地位。但隨著社會和經濟地不斷發(fā)展，求職和職場競爭中帶來的壓力也越來越大，面臨工作和家庭的雙重負擔，女性與生俱來的心理特點使其心理壓力倍增。據2010年上海市總工會女職工委員會的調查表明，有64.7%的女職工認為“女性在職場中比男性面臨更多的壓力”，有53.1%的女職工表示“工作的穩(wěn)定性受到影響”[ 《上海市總調查顯示：女職工心理問題凸顯》.中國網.2010]?？梢娦滦蝿菹屡毠ぴ诼殘鲋谐惺芰司薮蟮男睦韷毫?。更為嚴重的是，由于頻繁地在工作和生活中救火式的奔波，有25.35%的被調查者表示根本沒有自己的一套有效緩解心理壓力的方法。[ 茅健.女職工心理健康亟待關注[J].《中國勞動關系學院學報》2007.第21卷第2期:P64]一方面, 工作生活壓力不斷增長，另一方面，有效緩解壓力方法的缺乏，女職工的心理衛(wèi)生狀況不容忽視。

據此，杭州公路管理局工會以研究女職工的心理現(xiàn)狀為切入點，分析女職工心理負擔的影響因素，提出一系列有效的對

策和建議，以期減少女職工心理負擔，提高其心理承受能力，使女性人力資源在職場中能更好地發(fā)揮作用。

1.女職工的心理現(xiàn)狀及特點

工作責任感與家庭責任感同樣強烈。針對我局從事執(zhí)法工作的女性來說，行政執(zhí)法賦予其的使命感要比一般職業(yè)女性更為強烈，這讓她們從心理上將事業(yè)和家庭放在了同等重要的地位上。工作上她們追求自我價值的實現(xiàn)，而生活中她們追求家庭的和睦，對事業(yè)的執(zhí)著是與對家庭的熱愛摻雜滲透在一起的。

心理的壓力與體力、腦力的付出成正比。從事機關工作的職業(yè)女性大多承擔著繁重的執(zhí)法、管理等工作任務，其對工作的要求、社會的責任感和自身的期望成為一種無形的心理壓力；工作中，需付出的心智和精力，使職業(yè)女性產生了一種有形的壓力；工作外，需操持家務，撫養(yǎng)孩子，供養(yǎng)長者等等，使她們的體力不斷透支，有時甚至遭受一些異性的輕視或者同性的嫉妒。職業(yè)女性想要兩者兼顧，實現(xiàn)角色的轉換，體現(xiàn)自我價值，就必須要加倍地吸納和付出，而這就往往伴隨著巨大的心理負荷。

對精神的關注超出了對物質的關注。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論表明，當人們的生理、安全、尊重等基本需求逐層得到滿足后，就會上升到需求的最高層次，即自我成就的愿望[ 樂國安.《應用社會心理學》[M].南開大學出版社.2005]。職業(yè)女性雖然大多還比較辛苦清貧，但基本無

溫飽之虞，其職業(yè)身份高雅，社會地位較高，受人尊敬。她們的心理需求主要集中在自我價值的體現(xiàn)、獨立人格的構建和權利意識的確立上，這種精神上的追求更不易于被滿足和達成，也使得職業(yè)女性的心理壓力進一步地加大。

心理壓力大但不困惑，整體心態(tài)趨于平穩(wěn)。從事機關工作的職業(yè)女性可以說是職業(yè)女性中的佼佼者，她們中的絕大多數(shù)具有本科以上或更高的學歷，具有較高的文化知識素養(yǎng)和專業(yè)技能，較早具備了新女性的主體意識和價值觀。同時，具有較為穩(wěn)定的收入，這是她們在經濟上和人格上均較獨立，受到社會的尊重。但她們在這一過程中，需經歷蛻變，她們已經走出或正在走出一般職業(yè)女性所經歷的“角色的困惑”。她們的性格中較多地具有理性、冷靜、克制的因素，而較少浮躁或情緒化，在壓力面前她們表現(xiàn)得更多的是平靜、順勢和忍辱負重，在受人尊敬的人格后面，是良好的心理素質和寧靜淡泊的心境。

2.影響女職工心理狀況的因素

首先，由于長期封建倫理的影響，世人常常信奉“男尊女卑”、“女子無才便是德”等傳統(tǒng)觀念，使得社會在某些方面對女性還存在著歧視，極大地束縛了職業(yè)女性的事業(yè)發(fā)展。另一方面，傳統(tǒng)教育和封建倫理意識也深深地影響和禁錮著廣大女性的身心，不僅造成社會、家庭對女性成才的偏見和阻力，而且也使女性自身存在著認識偏差，自信不足，缺乏應有的果斷、獨立的創(chuàng)新精神。外部和內部的偏見使職業(yè)女性在職場中承受了巨大的壓力，造成了極大的心理負

擔。

其次，家庭成員的態(tài)度也影響著女性的事業(yè)。在大多數(shù)家庭中，對女性成才具有較低的期望值，大多都存在著“女主內男主外”的傳統(tǒng)思想，對女性的要求更多地集中在搞好家務而非建功立業(yè)上。另一方面，職業(yè)女性往往存在自身動力不足的問題，不少人會屈從于外界的壓力和自身情感的脆弱而放棄對理想和成功的追求。職業(yè)女性想要自我實現(xiàn)，就需要抵御來自家庭成員、自身信心不足以及時間缺乏等帶來的壓力，而高度緊繃的狀態(tài)，更易出現(xiàn)各種心理問題。

3.緩解女職工心理壓力的途徑與方法

女職工是一支偉大的人力資源隊伍，對單位的發(fā)展和壯大起到了不可替代的作用。工會女職工組織是女職工最直接的依靠力量，也是女職工的精神支撐者，做好女職工心理疏導，緩解其心理壓力是工會女職工組織不可推卸的責任。

加強領導重視，借鑒優(yōu)秀經驗。定期組織參與大型心理健康促進活動，健康教育交流、考察等活動，在參與中借鑒其他部門在女職工心理疏導等方面的優(yōu)秀經驗，提高領導對女職工健康教育和健康促進的關注。定期向上級部門匯報健康工作的開展情況，通過扎實、有效的工作實績，樹立女職工健康教育的良好形象，爭取獲得領導的認可和支持。

明確心理健康的組織結構和服務方向。要使女職工心理健康工作順利地開展，需要有必要的組織體系和經費保障。

要成立專門的領導小組，設立專門的工會女職工組織，并由下自上成立女職工心理健康輔導點、輔導站。女職工組織工作要從和諧構建等多角度出發(fā)，將女職工心理疏導工作與單位和諧公路文化構建緊密結合，積極宣傳“快樂工作，快樂生活”的健康理念，樹立服務意識，并通過設立對話窗口、開展定期慰問訪問困難女職工、提供心理咨詢等方式，為女職工提供心理援助和支持。

加強心理健康宣傳，普及心理健康知識。要進一步加強心理健康的宣傳教育工作，充分利用女性素質講座、內刊、單位網站公路論壇等宣傳平臺，大力推廣心理健康知識；定期組織女職工開展專題輔導講座、心理熱線，女職工心理健康征文等活動，使每個女職工都認識到心理健康對正常工作、生活的重大影響，了解心理問題產生的原因，學會合理調適情緒，樹立養(yǎng)心比養(yǎng)身更重要的意識，以飽滿的精神和愉悅的心情投入工作和生活。

開展心理健康的普查和調研。隨著社會和經濟地不斷發(fā)展，女職工的心理狀況會不斷地改變，因此，定期開展女職工心理健康狀況普查和調研工作是十分必要的。在調查過程中，應根據女職工工作的實際情況，并借助社會心理服務機構的力量設計調查量表，召開座談會, 探求切實幫助現(xiàn)代女職工解決工作、學習、生活中困難的各種途徑和方法，從而充分發(fā)揮潛力、獲得社會承認。

第二篇：做好新形勢下女職工工作,加強對女職工的心理疏導

做好新形勢下女職工工作，加強對女職工的心理疏導

2011-08-17 08:

31中國電子科技集團公司第27研究所工會楊永華

女職工是工人階級的重要組成部分，也是推動改革開放和現(xiàn)代化建設的主力軍。當前工會女職工工作面臨非常好的發(fā)展形勢，黨中央對工會工作高度重視并寄予厚望，這為中國工運事業(yè)的發(fā)展包括女職工工作提供難得機遇，全總也對做好女職工工作提出了明確要求。

如何做好新形勢下女職工工作，筆者認為，要從以下幾個方面加強對女職工的心理疏導。

一、把握女職工需求是開展女職工心理疏導的前提

1、女職工心理需求呈現(xiàn)出多樣性。世界是五彩繽紛的，人的思想是豐富多彩的。一個人在社會上生活，在企事業(yè)工作，由于自己所處的單位性質不同、生存狀況和環(huán)境的不同，自己在企事業(yè)中所處的地位不同，其需求也各不相同。尤其是女職工其需求更加多樣化，不同的需求欲望需要我們在心理疏導中，用不同的思維去觀察和處理女職工中的問題和矛盾。

2、女職工心理需求的特殊性。在女職工中，雖然她們有各種不同的需求，但有些是基本的、共性的。如：30歲以下的女職工。這一女職工群體，年輕、學歷層次高，理論知識豐富，精力充沛，工作熱情高，接受新知識、掌握新技能快。但工作經驗欠缺。她們的最大需求，就是企事業(yè)為她們提供展示聰明才智的工作平臺。31-40歲之間的女職工。這是一個青、中年層面的女職工群體，擁有一定的工作經驗，擔任一定的行政或專業(yè)技術職務，處于事業(yè)發(fā)展的黃金階段，也處于工作和生活壓力最大的階段。她們的最大需求是工作和生活上得到關心和幫助。41-50

歲的女職工。這是一個中年女職工群體，隨著孩子長大成人，家庭拖累相對減輕，工作經驗和人生閱歷比較豐富，責任意識較強，比較善解人意，處于事業(yè)發(fā)展的又一個黃金期。但學歷普遍偏低,最大的需求就是對她們的尊重。在不同的單位，女職工的心理需求的特殊性都應值得重點關注。

3、準確把握女職工心理疏導的切入點。要堅持做到三點:一是深人調查，掌握女職工傳出的有關思想信息;

二是具體分析，找出主要矛盾及其產生的原因;三是因人而宜，確定心理疏導的具體方法。方法對路并找準切火點，心理疏導工作才會事半功倍，職工的思想問題的解決才會水到渠成。

二、注重人文關懷是對女職工實施心理疏導的保證

1、強化人文關懷和心理疏導要突出針對性和實效性。一要注重形式和內容的創(chuàng)新。不能停留在“一張嘴、一支筆”的層面上，要由千人一面、說者為主向因人而異轉變。為此，可開通心理熱線、心理門診，可邀請社會心理專家以作報告、講座或舉辦培訓班等形式向女職工普及心理學知識，為她們緩解工作、家庭壓力提供幫助。二要積極主動與女職工進行有效的溝通。良好的溝通不僅能夠收到有益的建議、發(fā)現(xiàn)和解決問題，還能夠有效提升企事業(yè)的管理和效益。三要注意發(fā)揮“引導、關愛、激勵”的方法和技巧。引導女職工正確看待社會主流、把握當前形勢，樹立正確的人生觀、價值觀。而真情關愛也能增強讓女職工對企事業(yè)的歸屬感?？茖W合理的激勵，能使女職工自覺的為企事業(yè)的愿景而拼搏。

2、強化人文關懷和心理疏導要圍繞“情”字做文章下工夫。要帶著對女職工的深厚感情做工作，既教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又尊重人、理解人、關

心人、幫助人，也就是工作中既耍講原則又要講人情，注重人文關懷，管理制度要科學、實用、易操作，制度既要體現(xiàn)剛性化，制度面前人人平等，又要充滿“柔情”，這樣執(zhí)行起來才不走樣，人與制度才能稱之為和諧。注意發(fā)揚民主，多些寬松寬厚寬容，少些指令指責指示。

3、強化人文關懷和心理疏導要不斷創(chuàng)新工作方式方法。一要把促進女職工的個人發(fā)展和單位需求結合起來。在加強人文關懷和心理疏導的過程中，既要注意研究女職工個性特點，幫助女職工樹立科學的世界觀，形成良好的性格;又要建立約束機制，規(guī)范女職工行為，營造有利于女職工心理健康的集體氛圍。二要把心理疏導與經常性思想工作結合起來。通過建立“思想診所”，幫助女職工調適心理狀態(tài)、解除思想疙瘩，起到降低、解除不良心理狀態(tài)和清除思想障礙的作用。三要把關心關愛與競爭激勵結合起來。認真落實女職工特殊保護、休假、體檢、培訓等制度，妥善處理管理與被管理之間關系，切實保障女職工的合法權益;要綜合運用多種激勵方式，科學配置合理使用人力，積極宣傳培樹先進典型，樹立榜樣，弘揚正氣，在企事業(yè)改革發(fā)展進程中形成爭先創(chuàng)優(yōu)、人才輩出的良好局面。

三、提高女職工的綜合素質是心理疏導的橋梁

1、積極實施培訓教育，提高女職工的思想政治素質。女職工組織要大力培育學習型女職工隊伍。工會女職工委要經常組織女職工學習中國特色社會主義理論體系，培養(yǎng)女職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。組織女職工開展讀書活動，用優(yōu)秀的文學作品鼓舞她們，陶冶她們的思想道德情操。利用網絡及單位宣傳櫥窗、版面、簡報等宣傳陣地，大力宣傳在企事業(yè)各項工作中涌現(xiàn)出來的女職工先進集體、先進個人事跡，激發(fā)女職工崗位作奉獻的工作熱情，發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，組織女職工積極參與企事業(yè)民主管理和民主監(jiān)督工作，從而不斷提高女職工參政議政能力。

”

2、扎實開展各類主題活動，提高女職工的綜合業(yè)務素質。將“巾幗建功標兵”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動與“創(chuàng)爭活動結合起來，深入開展女職工建功立業(yè)活動。積極引導女職工樹立終身學習的新理念，大力倡導女職工在本職工作崗位上，認真鉆研業(yè)務，掌握業(yè)務技能，不斷提升自我學習、自我完善、自我發(fā)展的能力，激勵女職工崗位成才、自學成才。加大對女職工的專業(yè)培訓力度，切實提高培訓工作的針對性和實效性，著力培養(yǎng)提高女職工崗位成才、學習成果轉化和創(chuàng)新的能力，使女職工這一人力資源轉化為強大的人才資源。

3、通過“文明家庭”創(chuàng)建工作，提高女職工的文明素質。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎，也是企事業(yè)和諧的基礎。作為妻子和母親，女職工的道德修養(yǎng)和文明程度直接影響家庭生活的質量和后代的健康成長，也關系著企事業(yè)的發(fā)展。工會女職工委將“文明家庭”創(chuàng)建與企事業(yè)文化建設結合起來，在廣大女職工中大力倡導和諧理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍，努力做好“家”字號文章，不斷提高女職工的文明素質。

4、倡導身心健康理念，提高女職工的身體心理素質。工會女職工委要積極探索，幫助女職工樹立積極向上的健康理念，掌握健康知識，加強身體鍛煉，逐步擺脫身心亞健康狀態(tài)，提高身體心理素質。經常利用“節(jié)”假日組織女職工開展豐富多彩的文體活，動員女職工參與到各類有益健康的活動中來；為女職工專題舉辦心理學專家、女科病專家講座及咨詢活動，并每年為女職工進行健康檢查，建立健康檔案；經常深入基層傾聽女職工的所思、所想、所感，幫助她們排憂解難，緩解心理壓力，排除心理矛盾，達到心理平衡，使她們最終以平和、愉悅的心情面對工作和生活。

第三篇：新形勢下農村信訪工作存在的問題及解決途徑

新形勢下農村信訪工作存在的問題及解決途徑 同志們：

當前正值學習、宣傳、貫徹、落實黨的十七大精神的熱潮中，確保社會穩(wěn)定是十七大的要求所在。今天，能有機會與大家面對面地交流學習，共同研究分析當前信訪穩(wěn)定工作中面臨的一些突出問題，探討改進工作的措施和辦法，感到非常榮幸。按照培訓班的安排，結合近年來的工作實踐，我就如何做好新形勢下的信訪工作,談幾點體會，供大家參考。

當前農村各項改革不斷深入，農村工作的重心逐步轉移，改革和發(fā)展為群眾帶來實惠的同時，也引發(fā)了一些新的矛盾。

一、主要表現(xiàn)：稅費改革以后，特別是近年來，農村信訪呈“兩降兩升”態(tài)勢，過去比較突出的涉及農民負擔和干部工作作風問題的信訪大幅下降，而涉及權益類和民間糾紛類的信訪呈上升趨勢。從總體來看，農村信訪主要集中在四個方面：一是因群眾生活困難引起的上訪占主要方面。雖然現(xiàn)階段農村經濟得到了較快發(fā)展，農民生活水平得到了較大提高，但因禍、因災、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能解決的程度又無法完全滿足部分群眾愿望，出現(xiàn)了屢訪纏訪現(xiàn)象；二是由村級財務引起的信訪。少數(shù)村財務管理不民主、不規(guī)范，從而引發(fā)村級財務問題信訪；三是土地、山林權屬矛盾誘發(fā)的信訪?！皟啥悺比∠?，調動了農民種地的積極性，土地就開始變得緊俏，從而引發(fā)了新的林地矛盾；四是涉法涉訴案件引起的信訪，“信訪”不“信法”的現(xiàn)象依然存在。

二、成因分析：當前農村信訪居高不下的原因主要有以下幾種：一是政策宣傳不到位。有些信訪群眾對黨的政策一知半解，把黨和政府體現(xiàn)的“愛民為民”思想理解成是政府的妥協(xié)，認為無論有理無理只要上訪就能解決問題，并且錯誤認為“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”。個別信訪者不講政策搞蠻纏，不顧實際講實惠，把政府信訪部門作為自己發(fā)泄情緒的場所。還有的群眾對基層干部缺乏信任，抱著“看上面怎么說”的心態(tài)信訪；二是信訪工作體制不夠完善，信訪責任界限混淆。一些本應由司法部門解決的事情，變?yōu)樾姓苯痈深A，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患，信訪責任主體不明確。在實際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當途徑得不到解決或不能及時解決，他們一旦上訪，有關部門立刻特事特辦，很快得到了解決，這就產生了一定的誤導作用，在一定程度上助長了信訪的不良風氣。三是基層工作不扎實、不規(guī)范。有的干部認為群眾反映的都是一些雞毛蒜皮的小事，信訪就是“揭短”，從而采取壓制或置之不理的態(tài)度。還有部分干部主動性不強，責任意識淡薄，對信訪矛盾排查調處不及時，對信訪反映的問題相互推諉，致使小矛盾拖成大問題。

三、建議對策：一是變“上訪”為“下訪”，建立和完善矛盾排查預警機制。各級干部和司法干警要經常進村入戶，開展走訪、扶貧幫困和社會矛盾排查調解活動，及時幫助群眾解決生產生活中的實際困難。二是認真落實惠農政策，切實維護群眾的合法權益。三是扎實做好村務公開，規(guī)范村務管理。堅持村民代表民主議事制度。認真做好各種工作記錄、會議記錄、群眾代表討論記錄及各種原始合同、協(xié)議、申請的規(guī)范建檔工作，做到有據可查，工作規(guī)范，減少和避免矛盾。四是重視特困群眾的生產生活，保證其起碼的生存條件。五是切實提高干部素質，充分發(fā)揮人民調解在預防和調處信訪中的作用。鎮(zhèn)村干部要提高“一個水平”，增強“三種能力”。提高“一個水平”就是提高鎮(zhèn)村干部政策和法律水平，能夠熟練運用政策、法律法規(guī)對信訪問題進行接待調處，杜絕出現(xiàn)“一問三不知”、“接訪的不如上訪的”現(xiàn)象。增強三種能力，即增強引導說服能力、應對復雜局面的能力、綜合分析協(xié)調能力。六是強化干部信訪責任，暢通信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事的觀念意識，對待群眾反映的問題，不能壓制和置之不理，不能讓事情久拖不決。同時，各級干部要及時掌握群眾上訪信息，早發(fā)現(xiàn)問題，及時介入解決。

引發(fā)農村信訪問題的原因及措施

近年來，隨著農村各項改革的不斷深入、經濟的快速發(fā)展、各種利益關系的進一步調整、農民法制意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的矛盾日益顯露，反映農村各種問題的信訪呈上升趨勢。如何化解農村信訪矛盾，維護農村的社會穩(wěn)定，是當前做好信訪工作的重要課題，對促進農村發(fā)展和農民增收有著十分重要意義。下面結合我縣的實際，淺談引發(fā)農村信訪問題的主要原因及對策：

一、當前我區(qū)農村信訪反映的基本問題

今年1--月份，我縣本級信訪總量為 件（次），其中有關農村的信訪問題 件（次），占信訪總量的 %，主要反映以下幾個基本問題：

（一）因縣重點工程建設、城市拆遷、農村土地征用、土地整理等引發(fā)的信訪問題。此類信訪反映的主要有以下四個方面內容：一是征地補償標準不一致，同類級差的土地，由于用地的項目不同出現(xiàn)不同的征地價格，而且價格差距很大，同樣的失地農民不同的失地農民養(yǎng)老保險標準，要求統(tǒng)一標準；二是對各村、組在土地征用政策處理、賠償分配方案不一致相互攀比，引起集體上訪；三是征用補償費的分配過程中，“農嫁非”、“農嫁農”、在校大中專生及未有正式工作的大中專畢業(yè)生、部隊服役軍人及“藍印戶口”等對象要求享受同等的村民待遇；四是土地征用的有關收支帳目及安置賠償?shù)恼卟粔蚬_，村民對村提留少數(shù)的土地征用費、賠償標準、分配方案有異議，要求公開賠償安置政策、公布征用款數(shù)額及分配方案等。

（二）農村二輪土地延包中的問題。此類信訪問題反映的主要內容有五個方面：一是“農嫁非”對象及其子女要求村保留她們的土地承包經營權，享受村民待遇；二是土地延包至三十年不變且不得隨意調整，造成有人無田、有田無人現(xiàn)象，人地矛盾突出；三是在大田延包方案執(zhí)行過程中，村干部以權謀私，延包方案由村干部個人說了算，未經大多數(shù)村民同意；四是《村規(guī)民約》的有關內容與修改后的《土地承包法》的有關條款產生矛盾，如對“農嫁農”婦女，大多數(shù)村按《村規(guī)民約》有關規(guī)定，要求戶口遷出并退出承包田，但《土地承包法》規(guī)定，只要戶口未遷出并未在男方享受承包田的，在承包期內就應保留其承包經營權，由此引發(fā)“農嫁農”婦女上訪；五是少數(shù)村因人地矛盾突出，多數(shù)群眾要求小調整，因工作不力等原因，大田調出戶不劃出承包田，采用動錢不動田方法找補，錢又收不上來，致使土地調進戶既得不到土地又得不到錢，從而引發(fā)上訪。

（三）村級財務及村干部經濟、作風問題。此類信訪主要反映以下五個方面的內容：一是反映村干部以權謀私、貪污、侵占、挪用公款；二是獨斷專行、失職、瀆職；三是鋪張浪費、揮霍公款；四是違反規(guī)定上交養(yǎng)老保險；五是侵犯群眾合法權益、打擊報復。

（四）違章建筑、道路糾紛及建房問題。引發(fā)此類信訪的原因一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關部門在審批建房時把關不嚴；二是調處不力或不及時，致使問題久拖不決；三是農民建房處理相鄰關系難；四是部分村村鎮(zhèn)規(guī)劃不明確或不按規(guī)劃審批建房等。

（五）村委會換屆選舉遺留問題。此類信訪反映的問題有以下四個方面：一是村委會公章該由誰保管問題；二是威脅、賄選問題，利用社會上的黑勢力對村民進行威脅，使之不能正常選舉；三是新上任的村委會成員大多數(shù)是通過村民海選的，少數(shù)人認為可以脫離村黨支部的核心領導，向村支部發(fā)難，制造事端，使村兩委干部工作不協(xié)調；四是在選舉過程中有違反選舉法有關規(guī)定的行為。

（六）歷史遺留問題和其他問題。歷史遺留問題主要有：80年代被辭退的民辦教師、60年代下放知青、電影放映員、1955入伍的鐵道兵及職業(yè)武警等要求生活補助問題，其他問題主要有要求鄉(xiāng)、村幫助解決生活困難、民事糾紛及涉法案件要求公正處理、執(zhí)行到位等。

二、產生農村信訪問題的根本原因。

引發(fā)農村信訪問題的原因是錯綜復雜、多方面的，既有外部方面的原因，又有內部引發(fā)的原因，既有現(xiàn)實原因，又有歷史原因。但農村大多數(shù)信訪問題的引發(fā)，究其主要原因都與基層黨群干群關系、基層民主政治建設和基層組織建設密切相關，現(xiàn)著重從三方面進行分析：

（一）基層干群關系不和諧。這是引發(fā)當前基層信訪的主要原因之一，導致基層干群關系緊張的原因主要有以下幾個方面：

一是村干部方面的原因。（1）少數(shù)村干部的思想素質較差，辦事不公道，把人民賦予的權力當作自己謀私利的工具。如在農戶申請建房時吃、拿、卡、要。對村集體項目不公開招投標，優(yōu)親厚友，從中謀利。在土地承包、有關款項分配、處理村民一些糾紛時，不公正、不公平，所有這些都容易引起群眾的強烈不滿，敗壞了黨風，損害了黨在農村的形象，從農民反映村干部問題的情況看，相當部分都有村干部以權謀私的問題，因此，村干部為政不廉、辦事不公是引起群眾不相信干部，農村干部關系緊張的一個重要原因。（2）干部在決策時不民主、不科學、不按程序辦事、不尊重群眾意愿，不充分考慮群眾利益。如某村，在做村公路時，主要村干部只考慮自己的利益，做“書記路”、“主任路”，引發(fā)村民多次集體上訪。某村，在承包村集體山林時，未經廣大村民同意，暗箱操作，引發(fā)農民集體上訪多次，最后以終止合同才平息。（3）干部工作作風粗暴，法制觀念淡薄，獨斷專行，民主意識不強。一些村干部在工作中，工作方法簡單，不善于做群眾思想工作，對有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，有些甚至借機公報私仇，進一步激化了干群矛盾。有的法制觀念淡薄，仗勢毆打群眾，欺壓百姓。個別村干部家長制作風嚴重，議事不民主，個人說了算，給班子內部不團結留下隱患等。（4）村級財務管理混亂、不規(guī)范，村干部亂吃喝、鋪張浪費現(xiàn)象嚴重。如某村，村干部招待費、請客送禮等一年化費六余萬元，吃遍衢城的大小酒店、餐館。有的村級財務多年不清理、不公開或雖清理公開但流于形式，有的財務制度不健全，或雖有財務制度但沒有認真執(zhí)行，形同虛設。如各級政府都明文規(guī)定取消村組招待費，但這項財務制度有部分村沒有執(zhí)行到位，缺乏相互監(jiān)督，使村級財務呈失控狀態(tài)，群眾對干部在財務上的收支產生懷疑和猜測心理，進一步使干群之間形成互不信任、有隔閡的狀況。（5）亂收費，無故加重農民負擔。主要是在農民審批建房時，違反規(guī)定亂收費，群眾對此雖有意見，但因有求于村，只能無奈交款。（6）一些村干部自身不過硬，失去了群眾的信任，惡化了與群眾之間的魚水關系，有的自己帶頭拖欠村集體的承包款，有的平時不注意自己的形象，參與賭博，生活作風不檢點等，使自己在群眾中沒有威信，說話沒有份量，難以發(fā)揮黨員干部的表率作用。有的在與村民發(fā)生個人利益的糾紛時，思想上存在著誤區(qū)，以為自己有權有勢，不管有理無理別人就要讓他三分，不然自己就沒有面子，一副“土皇帝”的樣子，不注意以平等的身份，以理服人的方式處理與群眾之間關系，這樣雖然自己占了上風，但卻失去了群眾，積下了矛盾。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府方面原因：（1）縱容村干部，少數(shù)甚至不講原則地維護村干部的利益和聲譽。在下村工作和處理一些問題時，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進行認真的調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，站在公正的立場上處理問題，甚至怕得罪村干部，在一些問題上無原則地遷就。在村干部做錯事時，不敢大膽提出批評意見，聽之任之，對村干部的教育監(jiān)督和管理失之于軟，失之于松，失之于寬。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至與村干部同出一轍，結成共同利益，這樣，不僅使上級黨委、政府在群眾中的信任度下降，也使自己的權威和對村干部的調控能力下降，致使一些村干部存在的問題不能及時得到糾正，導致一些村的干群關系進一步惡化。（2）在村主要干部選拔、村級班子組合、搭配等方面把關不嚴。如在用人方面存在著認識上的誤區(qū)，慣于將一些以為有魄力，但思想道德素質不太好的“強人”選進村領導班子，以為這樣才能更好地壓制村里的一些“刁民”，使工作能順利開展。但這類人往往在群眾中缺乏感召力，不善于做群眾的思想工作，工作作風粗暴，方法簡單，極易得罪群眾，使群眾產生逆反心理。雖然群眾懾于其權威，敢怒不敢言，但一旦群眾的承受力超過一定限度，加之有外界因素，群眾的不滿情緒就會爆發(fā)，容易發(fā)生大規(guī)模集體上訪。另外，在村級班子搭配和培養(yǎng)村干部后備力量時，把關不嚴，出現(xiàn)村干部之間親連親、眷連眷，村主要領導和村財會人員是一家的現(xiàn)象，使權力過于集中，給腐敗問題的發(fā)生帶來了隱患，也是群眾信訪反映的熱點之一。

三是群眾方面的原因：（1）農村經過20多年的家庭聯(lián)產承包責任制，使農村經濟得到了很大的發(fā)展，但同時，由于以家庭為單位組織生產，一定程度上削弱了農民的集體主義觀念，加之部分村集體經濟比較薄弱，農民從集體中得到的福利和實惠很少，農村集體的凝聚力、號召力有所下降，這樣，使農民的集體意識淡薄、利己主義的思想增強，客觀上給農村干群關系帶來了不利影響。（2）對村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，缺乏從整個村來考慮問題的思維習慣，往往以個人、小團體或宗族的利益要求干部怎么做，一旦干部不那樣做，就滿腹怨言，懷恨在心。同時，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）缺乏一種防微杜漸、時常關心集體的意識。平時一般都不太關心村集體的一些事情，總認為與自己不相干，任憑村干部怎么操作，對村干部的一些錯誤做法不敢指出，采取消極對待的態(tài)度，缺乏敢于、善于同不良現(xiàn)象作斗爭的習慣和勇氣，給一些素質差的村干部違法亂紀埋下隱患，往往積累到了一定的程度或忍無可忍時才爆發(fā)出來。因此，現(xiàn)在農村上訪群眾反映村干部問題時，往往是幾十人甚至上百人，而且一來就是反映一大堆的問題，而在平時卻一點反映也沒有，也就是缺乏防微杜漸，從小事或小問題就開始監(jiān)督反映的習慣，殊不知如果平時就多關心集體的事務，多一點兒心眼，多給村干部提提意見，多找刺，許多矛盾就不會發(fā)展至此。（4）只要權利不要義務。部分村民在爭取自己的權利或利益的時候，忽視自己應該承擔相應的義務或責任，也是造成基層工作難做、一些社會矛盾難以調處的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是該承擔的合理稅費不自覺交納；二是在鄰里關系的處理上，只考慮自身利益，忽視他人的合法權益；三是在信訪過程中，只強調自己的民主權利，不盡《信訪條例》規(guī)定的如實、客觀、依法上訪的義務。

（二）基層民主管理，民主監(jiān)督不到位。

隨著法制的健全，村民民主意識的不斷增強，基層民主法制建設不斷得到加強，但離有關法律、法規(guī)的要求，離村民的民主參政議政的要求還有較大差距。當前基層的許多信訪問題都與缺乏基層民主管理、民主監(jiān)督有很大關系，如村級財務問題，這是基層信訪的熱點、焦點問題，雖然現(xiàn)在村村實行村務公開，但部份村公開內容過于簡單，公開程序不夠規(guī)范，公開時間不定期，使村務公開流于形式。當前基層組織的一些決策（如公益事業(yè)、山林承包等），往往不經過村民代表以上會議討論，民主議事制度形同虛設，這在一定程度上侵害了村民的利益?；鶎咏M織民主管理、民主監(jiān)督的不規(guī)范、不到位與村民逐步增強的民主意識產生矛盾，也是造成許多信訪問題的原因之一。

（三）基層組織建設中存在的問題。

一是班子內部矛盾引發(fā)的問題，其主要表現(xiàn)為：（1）部分鄉(xiāng)村在農村基層黨員發(fā)展上把關不嚴。有的村黨支部領導為了鞏固自己的權力，不是把那些有能力、有文化、辦事公道、群眾信任度較高的年青人培養(yǎng)入黨，而是把自己的子女、兄弟、親屬拉入黨內。如某村共有黨員10名，其中支部書記一家就有5人，村民戲稱“家族黨”，開支部會，村民戲稱“家庭會”。這樣就給農村基層組織帶來三種負面后果：一是群眾對黨支部的公信度低；二是黨支部在群眾中缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是調整村支部班子時，回旋余地小、選人面窄。（2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村級班子建設存在著使用多、教育管理少的現(xiàn)象，平時只注重布置工作任務，而輕視抓好村級班子的思想建設和組織建設，碰到困難繞道走，造成一些班子內部矛盾得不到及時化解，致使一些村班子處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，這些村往往就成為信訪高發(fā)村。（3）部分村“兩委”在運作方面關系還未理順，影響村各項工作的開展和穩(wěn)定。影響村“兩委”班子工作不協(xié)調的主要因素：一是“兩委”班子運作的相關制度還不完善、不規(guī)范，有的雖有制度但沒有執(zhí)行到位；二是村黨支部長期包攬村里大小事務的思維定勢一下子難以改變，對村委會依法行使自己的職權，有時存在著不支持態(tài)度或怕失權的心理；三是村委會，特別是新當選的村委會干部，不尊重村黨支部的核心地位，總以為自己是全體村民選出來的，公信度比村支部領導高，往往脫離村支部開展工作。如某村，新一屆村委會經村民公推直選后，脫離黨支部領導，召開村民大會，決定村中大事，將村支部排斥在村民的自治權之外，加深村“兩委”之間的矛盾；四是少數(shù)別有用心的人為了達到自身目的或宗族、派性利益，從中挑撥村“兩委”班子的矛盾。

三、化解農村信訪問題的對策。

（一）加強對農村基層干部思想、作風建設，密切與群眾的魚水關系。

首先，要加強“立黨為公，執(zhí)政為民”、全心全意為人民服務思想教育。正確對待自己手中的權力，要清楚的認識到權力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益，而沒有為自己謀私的權利，否則就會失去群眾對你的信任，喪失你手中的權力。只有牢記全心全意為人民服務的宗旨，要時時提醒自己“為什么當官、為誰當官、當官干什么、身后留什么”，不辜負黨和人民對自己的信任，正確行使手中的權力，真心實意為群眾服務，千方百計為群眾辦實事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，群眾才能把自己當親人，干群魚水關系才能建立起來，干部在群眾當中的感召力和疑聚力才能增強，才能有資格有本錢處理好農村方方面面的矛盾和問題。其次，要加強農村基層干部的工作作風建設。作風不民主，工作不深入不細致，是導致一些干部好事辦砸、處事不公的重要原因之一，也是影響干群關系的重要因素。要解決這個問題，主要應從四方面入手：一是加強干部民主意識教育，使干部真正懂得傾聽民意集中民智，是干部正確決策，辦好實事的必備前提；二是倡導求真務實的工作作風，辦事處理問題一定要從客觀實際出發(fā)，深入實際深入群眾，多做調查研究，弄清問題的本質和矛盾的癥結所在，從而對癥下藥，使問題得到及時公正妥善處理；三是要提倡嚴于律已寬于待人的好品質好作風，干部首先要嚴格要求自己，要求群眾做到的，不但自己帶頭做到，而且還要使自己的家人和親屬也要先做到，干部身教重于言教的表率作用，就能在群眾中形成無形的感召力和推動力，多數(shù)群眾也會自覺跟進，即使少數(shù)群眾一時想不通，干部能采取平等的態(tài)度，協(xié)商的方式做工作，也容易使其思想轉化，不會導致干群關系惡化的局面；四是要重用作風民主務實、辦事公道、廉潔勤政的干部，形成一種好的用人導向，激勵干部切實轉變作風。

（二）加強基層民主政治建設，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

首先，要加強四民主（即民主選舉、民主決策、民主受理、民主監(jiān)督）兩公開（即村務公開、財務公開）的推進力度。近幾年在各級黨委政府的重視下，在推進基層民主政治建設方面做了大量工作，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在：一是普遍實行了村民委員會直選；二是初步推行了村務財務公開；三是積極探索出臺了一些推進基層民主政治的相關制度措施。但還存在不少有待于解決的問題。因此，當前在推進基層民主建設方面，應著重做到三點：（1）努力推進民主決策，凡是涉及村民利益的重要事項都須提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。上級黨委、政府要嚴格把關，對未經全體村民或村民代表會議多數(shù)同意的重大決策，不準村級組織隨意實施。為保障群眾的民主決策權利落到實處，建立重大決策上級黨委、政府審核制度。對未經審核隨意實施，造成不良后果的，要追究責任。對其它一些重要問題的決策，也要經過集體討論，決不能個人說了算，權力過于集中。（2）切實搞好村務公開工作。凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都應向村民公開，要加強群眾參與和監(jiān)督的力度，增強村務公開的透明度。要建立完善村務公開的運行機制，確保村務公開健康正常開展，切忌形式主義和走過場。村務公開的重點是財務公開，實行村帳鄉(xiāng)管后，要加強對財務工作的監(jiān)督檢查，特別是要注意加強村級民主理財小組的監(jiān)督功能，通過民主推選，將辦事公道、群眾公認、懂財務的人推選到民主理財小組，改變部分村民主理財小組成員由村干部指定，使第一道監(jiān)督關口流于形式的局面。同時，建立村主要干部屆中、離任審計制度。

再次，要加強農村干部群眾的普法教育?；鶎用裰髡文芊耥樌七M，與農村廣大干部群眾的法制意識密不可分。民主的順利推進要靠法制來保證，更需要知法懂法的干部群眾來實行。因此，必需把加強普法教育作為推進基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好。當前應重點抓好憲法、土地管理法、土地承包法、村民委員會組織法、刑法、治安處罰條例、信訪條例和民法通則等法律法規(guī)的宣傳教育。通過教育，提高基層干部依法行政、依法辦事的意識，提高廣大人民群眾依法行使自己民主權利和維護自身合法權益的意識。特別要讓廣大干部群眾認識到，權利與義務是相一致的。自己在行使法律賦予的權利時，必需承擔法律規(guī)定的相應義務，只要權利不要義務，只有義務沒有權利，都違背了權利與義務相一致的基本原則。

（三）切實加強基層組織建設，增強基層組織的疑聚力、戰(zhàn)斗力和化解社會矛盾的能力。

農村大量的信訪矛盾大多發(fā)生在基層，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始發(fā)地，主要取決于農村基層組織的疑聚力、戰(zhàn)斗力和化解矛盾的能力。一些農村矛盾多問題多越級上訪多，仔細分析都與當?shù)剞r村基層組織軟弱渙散工作不力有關。要改變這一狀況，必須從加強基層組織建設入手，這才是改變頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象的治本之策。抓好基層組織應從五個方面著手：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步提高對抓好村級基層組織建設重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把它作為化解農村各種矛盾，維護農村社會穩(wěn)定，促進農村經濟發(fā)展的一項牛鼻子工作來抓，切實擺上黨委的重要議事日程，積極探索在新形勢下抓好農村基層組織建設的新辦法新路子。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要深入到問題多的村調查研究，找出問題癥結，采取切實有效措施，集中精力集中時間，花大力氣整治，盡快扭轉被動局面。（3）規(guī)范農村黨支部、村委會兩套班子的運作機制，妥善處理村黨支部領導核心與村民委員會依法自治之間的關系，使兩套班子能相互尊重各負其責，團結協(xié)調地開展工作。（4）加強動態(tài)管理，防范于未燃。要切實改變對基層干部重使用、輕教育管理的情況，平時要及時撐握村干部的思想動態(tài)和班子內部的運行情況，發(fā)現(xiàn)干部有情緒有思想疙瘩或班子內部有矛盾，要及時去做工作，把矛盾解決在始發(fā)階段，達到防范在前、化解在小的目的。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設上要把好關，切實把那些政治素質好、作風民主務實、有開拓精神、群眾公認的人選配到班子中，改變部分領導憑個人關系、好惡、印象來提拔使用干部的現(xiàn)象。在發(fā)展黨員時要為村黨支部把好關，避免出現(xiàn)一個村黨員都是親連親、眷連眷的現(xiàn)象發(fā)生，切實把有素質群眾公認的年青人發(fā)展入黨，為支部建設打下良好基礎。

總之，化解農村信訪矛盾，維護農村社會穩(wěn)定，既要靠外部環(huán)境（如政策法律的完善）的改善，又要靠各級領導重視信訪工作，使信訪工作做到組織、制度、責任三落實，信訪問題能及時得到妥善處理，但從根本上來說，還是要靠密切干群關系、推進基層民主政治建設、提高農村基層組織的戰(zhàn)斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，只有這樣，才能從源頭上解決農村的信訪問題，從而維護農村的社會穩(wěn)定

淺談如何做好農村信訪工作

隨著經濟社會的發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題在農村也隨之凸顯出來，受經濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應該說，這些問題都是發(fā)展中產生的問題，隨著各項改革的深化，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是基層信訪部門的職責所在，也是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。

農村相對自然條件差，經濟總量不大，生產力發(fā)展水平低下，社會事業(yè)整體發(fā)展較慢，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。鄉(xiāng)村新增勞動力和農村大量剩余勞動力安臵轉移的難度增大，就業(yè)和再就業(yè)的矛盾十分突出；因農村征地、退耕還林、交通建設、電站建設等問題引發(fā)的上訪事件總量增加了，參與人數(shù)也增加了。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了更高的要求。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護群眾的合法權益，是黨和政府應盡的職責。這樣，才能夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須認真學習十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

基層信訪工作應立足于為人民群眾解決實際問題為出發(fā)點 目前越級上訪、重復上訪、仍時有發(fā)生，其中越級上訪、重復上訪、之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。從當前信訪涉及的內容看，需要解決的重點問題仍然是農村土地征用、退耕還林、交通建設、電站建設等方面的遺留問題。這些問題，通過領導包案、實行信訪責任制、變上訪為下訪，已經解決了一大批，但仍有一些難啃的老大難問題得不到完全解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的阻礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風、工作方法方面的問題。

基層信訪部門，應充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢，把工作做深做透做細，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪戶該如何？如果上訪人員中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要深入調查研究，結合當?shù)貙嶋H努力完善政策規(guī)定，從而使問題解決得有理有據。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設身處地地為他們著想，耐心細致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日得到解決。

我們應該看到，隨著法治社會的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、懂法律、講道理的。只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度要結合起來，充分考慮各方面的利益關系，防止因決策不當引發(fā)新的矛盾，損群眾的根本利益。問題處理結束后，還應當總結經驗教訓，做好跟蹤回訪。

落實信訪工作領導責任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài) 落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各村、各單位要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。要在基層和單位全面推行信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩(wěn)定率，采取有效措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發(fā)生?，F(xiàn)在之所以重復上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次信訪得不到重視，一時解決不了就慢慢往后拖，有的甚至干脆放棄自己的責任。

信訪工作是衡量一個地方是否和諧穩(wěn)定的最好體現(xiàn)。要建立并完善矛盾糾紛排查預警機制，變群眾上訪為干部下訪，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調解。各村、各單位要和基層信訪部門之間加強溝通協(xié)調，定期開展不穩(wěn)定因素大排查、大調處工作。要變被動為主動，改上訪為下訪，加大對信訪案件的督查督辦力度，防止矛盾層層上交，群眾越級上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦要進一步發(fā)揮協(xié)調、催辦、督查作用

做好農村的信訪工作，信訪辦肩負著非常重要的責任。要從社會主義市場經濟體制的新形勢、新特點著眼，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，經常開展信訪工作專題調研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責任追究、化解和處理越級上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長效機制。通過合法手段維護自身權益。

抓好信訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導是關鍵。

對重點信訪案件，特別是赴省進京上訪案件，按屬地管理原則由黨政領導包案，通過定領導、定措施、定時間、定責任，切實把信訪工作作為關系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。嚴格進行責任追究，對違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報批評，追究相關人責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。

減少農村信訪問題的幾點對策

農村信訪工作，是我們紀檢監(jiān)察信訪具保工作的重點。當前，信訪工作中存在的突出問題之一，就是發(fā)生在農村的信訪問題大量涌向上級機關，這樣，既增加了上級機關的壓力，又不利于基層組織解決信訪問題的能力，如果能使農村信訪量得到較大幅度的下降，就可以為整個信訪工作取得主動打下良好的基礎，為加強信訪工作創(chuàng)造有利條件，針對此問題，如何減少農村信訪問題的發(fā)生，著重從以下幾方面談談本人的一些看法。

一、嚴格理財，減少農村財務不清引發(fā)的信訪問題

大量實踐證明，農村的大量信訪問題是由于農村財務管理不規(guī)范、有漏洞，群眾有疑慮，有意見造成的，只有切實解決因農村財務管理混亂引起的農村干部不廉潔問題，才能減少農村信訪問題的發(fā)生，為此，必須從改革農村財務管理體制入手，理順農村的財務關系，建立一些與之配套的規(guī)章制度和監(jiān)督保障措施，有效地堵住農村財務管理方面的漏洞，遏止和防止村干部違紀問題的發(fā)生。

二、轉變作風，主動深入化解群眾矛盾減少信訪問題的發(fā)生

農村問題千頭萬緒，干部的作風如何與農村信訪量的升降有較大關系，要做好新形勢下的農村信訪工作，必須改進工作方法，轉變工作作風，變“上訪”為“下訪”，深入群眾、察民情、辦實事。及時發(fā)現(xiàn)和處理涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，只有這樣，才能推測農村黨群、干群之間的“隔心墻”，架起黨與群眾之間的“連心橋”，減少和避免農村信訪問題的發(fā)生。

三、明確責任，強化基層組織的作用，使信訪問題就地得到解決

農村信訪問題如何能夠及時就地得到解決，就會大大減少重復信訪和越級信訪的現(xiàn)象發(fā)生，而解決此問題，基層組織責無旁貸，有著直接的責任，只有大大加強基層組織解決信訪問題的責任心和主動性，使其發(fā)揮有效作用，才能使農村信訪問題有所下降。

四、依法處理，制約群眾信訪行為，遏止集體上訪的發(fā)生

正常的上訪是群眾的民主權利，但這種權利必須在法律、法規(guī)允許的范圍內行使，否則會對信訪工作秩序起干擾作用，而在現(xiàn)實中，確有少數(shù)人，只知道行使自己的權利，而不履行維護秩序的義務，群眾無理糾纏或要求過高得不到滿足而重復、越級煽動群眾集體上訪，對這種現(xiàn)象，必須依法治理，嚴肅處理，才能有效遏止集體上訪的發(fā)生，維護信訪工作的正常秩序，減少信訪工作量。

要做好信訪的外延工作，走出誤區(qū)

農村的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定一直是各級黨委政府和廣大群眾十分關心和關注的問題。當前農村群眾集體上訪屢次發(fā)生，已成為影響農村社會穩(wěn)定，阻礙農村經濟快速發(fā)展的主要因素之一。一方一地的穩(wěn)定大局，一方一地的民心向背，一方一地的干部工作成績，在很大程度上是由信訪工作決定的。信訪工作是促進地方經濟發(fā)展、穩(wěn)定農村大局的基礎性工作，代表最廣大人民群眾的根本利益是信訪工作的出發(fā)點和落腳點。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作對進一步密切黨群關系，維護社會穩(wěn)定，促進農民增收，進一步促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。當前如何充分發(fā)揮信訪工作職能，把握一定的政策界限、講究一定的方式、方法，妥善解決群眾上訪問題，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委必須積極探索和研究的課題。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，就要跳出就信訪抓信訪，在總結經驗教訓的基礎上，走出四個誤區(qū)，在三個延伸上做文章，下功夫，使大量的信訪問題在基層得到及時、妥善地解決。

一、信訪工作的四個誤區(qū)

第一個誤區(qū)，認為信訪工作管的是“雞毛蒜皮的小事”。其主要表現(xiàn)在缺乏政治敏感性和“信訪問題無小事”的意識不強，片面認為信訪工作不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不容易出政績，群眾反映的問題是雞毛蒜皮的小事，成不了大氣候，無妨工作大局，對出現(xiàn)的問題反映不敏感，處理起來拖拖拉拉，“緊病慢大夫”，結果小事拖大，大事拖難，群眾不信任，使問題擴大化、復雜化，或因工作疏漏、留下隱患而形成新的問題，造成重信、重訪和越級訪。

第二個誤區(qū)，認為群眾反映問題是“找茬兒”、“鬧事兒”。主要表現(xiàn)在缺乏換位思考、宗旨觀念不強、工作作風差，強“堵”硬“壓”，思想上不能正確認識和對待群眾來信來訪，存在厭煩、抱怨情緒，把群眾反映的問題視為“找茬兒”、“鬧事兒”，不耐心傾聽他們的呼聲和苦楚，不平心靜氣地與他們溝通，冷“眼”冷“語”，不疏不導，輕則不理不睬，敷衍塞責，重則出言不遜，厲聲訓斥。對所發(fā)生的集體訪、越級訪，不是主動從自身工作中查找原因而是牢騷滿腹，強調客觀理由，推卸責任。結果誤了群眾的事，涼了群眾的心，損壞了黨和政府的形象。

第三個誤區(qū)，處理信訪工作“就事論事”。主要表現(xiàn)在不能多方面辯證剖析問題、缺乏拓展思路的能力和從源頭上解決問題的辦法，工作中憑經驗、憑主觀臆斷或因私而偏，對信訪個案只重表象，不看實質，看不透問題的根本結癥，弄不清問題的相互關聯(lián)，不能由此及彼，由表及里，處理起來常常是就丁抓丁，就卯抓卯，“糊涂僧判斷糊涂案”，結果是按下葫蘆起來瓢，治標不治本。第四個誤區(qū)，信訪工作習慣于搞“一陣風”。主要表現(xiàn)在缺乏長效性保障措施，頭腦中“搞好穩(wěn)定才能求得發(fā)展”這根弦沒有時刻繃緊，平時不注重基礎性工作，而是習慣于搞階段性突擊，一遇到敏感問題就倉促上陣，搞集中整治，一出現(xiàn)群眾集體訪問題才急三火四，下力量解決。

二、信訪工作要實行三個延伸 一是工作重心向下延伸。首先，做好加強超前預防預測工作。樹立穩(wěn)定第一觀念，實行信訪工作領導責任制，實施信訪工作“一把手”工程和“一票否決”制，把信訪工作擺上重要議事日程，貫穿到具體工作中去，變群眾上訪為干部下訪，掌握抓好信訪工作和穩(wěn)定工作的主動權，在敏感時期處理好敏感問題。建立健全信訪網絡，達到信訪工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落，使信訪問題在基層得到有效控制和化解。其次，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)初信初訪的處理工作。對重點、重大信訪案件，發(fā)案單位主要領導要親自包案，進行協(xié)調處理。對一般性信訪案件，發(fā)案單位要確定專人負責協(xié)調處理，避免簡單問題復雜化或引發(fā)新的矛盾。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從穩(wěn)定大局出發(fā)，加強自辦信訪案件工作。為使群眾反映的問題得到客觀公正處理，群眾心服口服，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委在處理信訪案件工作時要做到：受理環(huán)節(jié)上突出一個“心”字，調查環(huán)節(jié)上突出一個“實”字，處理環(huán)節(jié)上突出一個“嚴”字，反饋環(huán)節(jié)上突出一個“快”字。在辦理比較復雜或突發(fā)難辦的信訪案件時，要主動取得上級黨委、政府的支持，與執(zhí)法部門、司法機關密切配合，積極溝通，搞好聯(lián)合辦案。必要時，請上級紀委有關部門提前介入，確保案件質量和實效，形成辦案合力，變“單槍匹馬”為“兵團作戰(zhàn)”，及時有力地解決問題。

二是向源頭治理上延伸。首先，加強財務管理，普遍推行民主理財、財務監(jiān)督制度，杜絕財務混亂、村干部亂花錢和貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生，減少群眾的不滿和猜疑，解決村干部因經濟不清而“執(zhí)政不廉”問題。其次，大力推行村務公開制度，開展“民主日”活動，給群眾一個明白，還干部一個清白，解決村干部“辦事不公”問題。第三，結合在農村開展“三個代表”重要思想的學習，開展做“三個代表”重要思想實踐者活動。使村干部樹立“為民、愛民、富民、安民”思想，促進基層干部作風好轉，解決村干部“作風不正”問題。第四，實行首訪責任制和信訪責任追究制度。使干部樹立責任意識，切實轉變工作作風，時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上，付諸在行動上，積極主動地調解糾紛，化解矛盾，消除隱患，解決“責任不清”問題。

三是向制度化、法制化方向延伸。首先，進一步完善基層信訪工作規(guī)范。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委閱信、接訪、查辦和處理結果等各個環(huán)節(jié)制定相關制度，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，逐步實現(xiàn)“工作程序化、制度系統(tǒng)化、隊伍網絡化、檔案一體化”。其次，依法開展信訪活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取多種形式，經常開展信訪法規(guī)宣傳活動，形成學法、知法、懂法、守法、用法的良好風氣，進一步強化依法處理信訪問題的意識，提高依法受理信訪、解決信訪問題的能力和水平。增強群眾法制觀念，自覺規(guī)范信訪行為，做到依法有序處理信訪。既嚴肅查處在信訪工作中反映的違紀違法問題，也依法追究上訪人在信訪活動中的違法違規(guī)行為。通過做好法律咨詢和黨紀法規(guī)的宣傳工作，為上訪群眾提供咨詢和服務，引導群眾通過法律途徑解決涉法信訪問題。

第四篇：教師心理問題疏導方法

論文提綱

一、論文題目：《教師心理問題疏導方法》

二、基本觀點

教師心理問題疏導在于消極情緒的疏導。積極樂觀的態(tài)度是面對一切問題的前提，且對成功起著決定性作用。而積極樂觀的心態(tài)可以通過以下兩方面來培養(yǎng)。

1.教師可以通過融入學生的生活來調動起自己的激情與活力，消除消極情緒。

2.教師可以通過積極培養(yǎng)自己的興趣與愛好來放松自己，愉悅身心。

三、論文結構

1.通過事實調查說明目前教師心理健康狀況不容樂觀，以陜西省教師心理健康狀況調查為例（見參考文獻[1]）。

2.簡要分析教師心理問題發(fā)生的原因。

客觀因素：學生考試與成績的壓力、學校管理制度與評價機制的壓力、教育改革的壓力

主觀因素：教師自我期望值與現(xiàn)實不符、生活單調與經濟壓力、新知識更替與再學習壓力、人際交往壓力

3.簡要闡述目前教師心理問題疏導方法。

放松訓練與適當運動、注意力轉移法、自我暗示法、社交談話法、得失自我平衡法

4.闡述教師心理問題疏導之我的觀點。

（1）教師應積極加入到學生的群體活動中去，感受他們單純而美好的生活，成為其中的一分子。這是一個互相促進的過程。在與學生坦然而有智慧的交流中，可以抹去消極情緒，調動起自己的“年輕活力”，激發(fā)起自己的激情和斗志，永遠保持年輕的心態(tài)。

（2）教師應積極培養(yǎng)自己的興趣與愛好，讓自己的生活更精彩，充滿樂趣。當一個人有自己喜歡做的事情相伴時，他的心情是非常愉悅的。以此來放松自己，產生愉悅的心境。

5.總結

態(tài)度可以改變人的生活。通過融入學生不斷激發(fā)自己的對生活的熱情，時刻以積極樂觀的態(tài)度面對問題，才能冷靜的思考，然后鎮(zhèn)定自若的采取最好的辦法解決它。積極樂觀的心態(tài)還能帶動周圍的人、事、物，使自己的工作和生活變得美好起來。

四、參考文獻

[1]湯建宇，陜西省教師心理健康現(xiàn)狀調查與分析[J],中國科教創(chuàng)新導刊，第2期，2008.[2]宋宙紅，教師職業(yè)壓力與心理健康水平關系研究[J]，中國教育學刊，第3期，2011.[3]鄧姣婧，教師的壓力源和情緒管理[J]，中國教師，7月下半月版，2011.[4]姜漢昌，亟需關注教師的心理健康[J]，教育革新，第2期，2010.[5]周建軍，普通高中教師如何促進心理健康[J]，傳承，第8期，2010.

第五篇：《小學生常見心理問題及疏導》心得

讀《小學生行為問題的疏導》心得

《小學生常見心理問題及疏導》這本書很有用，讀了之后受益匪淺。其中有位游泳的是第七章《小學生行為問題疏導》。

文章中講到撒謊、偷竊、破壞行為、攻擊行為和外逃等。我印象尤為深刻的是撒謊和偷竊行為。因為這兩樣是密切聯(lián)系的。小孩子偷了東西肯定不愿意承認，于是就會說謊。文章中總結孩子說謊的原因有五：1.父母的言行不當2.為了敗筆家長的懲罰3.為了引起別人的注意4.說謊可免做自己不想做的事情 5.害怕承認錯誤。我認為孩子說謊最大的原因是害怕承認錯誤。無論是有意還是無意的，孩子們都害怕承認，害怕被批評，害怕受到懲罰，所以我覺得面對怕錯說謊的孩子，不能一味地責怪批評。應該、讓孩子感受到你是為他好，是站在他的角度替他著想的，讓孩子信任自己。這樣才能給孩子承認錯誤的勇氣，從而讓孩子愿意去改正錯誤。

每個人都會犯錯，重點是能不能勇敢承認與改正，以及不要再犯。作為一個小學教師，我覺得我們非常需要愛心，站在孩子的角度思考，關心他們，了解他們，給他們機會和勇氣去面對錯誤，承認錯誤以及改正錯誤。根據不同學生的特點有針對性地區(qū)處理他們的問題。