第一篇：關(guān)于流動(dòng)?jì)D女權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

隨著新浦區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，催生了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，女性地位的快速提升，致使大批女性常年在外務(wù)工。為了解和掌握，反映這些流動(dòng)?jì)D女的現(xiàn)狀心聲，存在的困難和問題，了解流動(dòng)?jì)D女的權(quán)益狀況，近日，連云港市新浦區(qū)婦聯(lián)對(duì)本轄區(qū)村流動(dòng)?jì)D女進(jìn)行了全面的調(diào)查和走訪，調(diào)查結(jié)果如下：

一、流動(dòng)?jì)D女的基本情況

本次調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷數(shù)份，其中男女比例為1：1。據(jù)回收的問卷反應(yīng)，流動(dòng)?jì)D女的群體特征明顯，一是中青年多，打工的目的明確。她們多為已婚，平均年齡在40歲以下，主要來自經(jīng)濟(jì)條件不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多是希望緩解家庭的貧困狀況;二是受教育程度偏低，大多數(shù)人的受教育程度都在高中文化以下。三是就業(yè)領(lǐng)域多為服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)，如保潔員、銷售員等。

二、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保護(hù)工作開展情況

流動(dòng)?jì)D女屬于弱勢(shì)群體，是我區(qū)婦聯(lián)權(quán)益維護(hù)工作的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)區(qū)婦聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，我區(qū)各相關(guān)職能部門的積極配合，她們的合法權(quán)益得到了很好的保護(hù)，做法如下：

一是深入開展“三八”維權(quán)周活動(dòng)，向廣大流動(dòng)?jì)D女宣傳法律知識(shí)。

每年的3月8日，區(qū)婦聯(lián)都會(huì)選擇全區(qū)最繁華、來往人群最密集的地點(diǎn)，與區(qū)司法局聯(lián)合開展了“三八”維權(quán)周普法宣傳活動(dòng)，主題是預(yù)防和制止家庭暴力。旨在增強(qiáng)廣大婦女的法制意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)婦女的維權(quán)服務(wù)，提高廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力，預(yù)防和制止家庭暴力。活動(dòng)期間，新浦區(qū)婦聯(lián)、婦兒辦、維權(quán)部及司法局的負(fù)責(zé)同志還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)婦女群眾進(jìn)行了維權(quán)咨詢指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法司法解釋三》、12338婦兒維權(quán)在線流程圖、預(yù)防和制止家庭暴力主題臺(tái)歷、立案指南等宣傳資料、解答疑問。幫助廣大婦女姐妹了解法律常識(shí)，普及了預(yù)防和制止家庭暴力相關(guān)知識(shí)，起到了良好的宣傳作用。

二是全力推動(dòng)以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作，保護(hù)流動(dòng)?jì)D女在家鄉(xiāng)的土地權(quán)益。

新浦區(qū)婦聯(lián)在思想上高度重視，并全力推動(dòng)村規(guī)民約修訂工作。具體措施有搞好宣傳發(fā)動(dòng)，為村規(guī)民約修訂營(yíng)造濃厚氛圍;發(fā)動(dòng)典型帶動(dòng)，為村規(guī)民約修訂打造良好態(tài)勢(shì);協(xié)調(diào)部門互動(dòng)，為村規(guī)民約修訂創(chuàng)造有效載體;倡導(dǎo)村屯聯(lián)動(dòng)，為村規(guī)民約修訂建造落實(shí)平臺(tái)。

三是繼續(xù)深入開展“筑網(wǎng)行動(dòng)”，構(gòu)筑社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)。

去年，我們著重推動(dòng)了在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立婦女維權(quán)公訴組，在勞動(dòng)仲裁部門建立婦女維權(quán)仲裁庭工作，充分發(fā)揮婦女法律援助工作部、家暴庇護(hù)中心、“蒲公英”法律宣講團(tuán)和維權(quán)志愿者隊(duì)伍的職能作用，為廣大婦女兒童維護(hù)合法權(quán)益創(chuàng)造條件。我們繼續(xù)發(fā)揮“三八”維權(quán)崗的作用，幫助廣大婦女解決生活中遇到的維權(quán)難題，并邀請(qǐng)一些律師成為婦女維權(quán)志愿者，免費(fèi)為婦女進(jìn)行維權(quán)問題咨詢解答。

三、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保護(hù)工作存在的主要問題

經(jīng)過區(qū)婦聯(lián)的不斷努力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我區(qū)流動(dòng)?jì)D女的生存環(huán)境得到了和好的改善，但是仍然存在諸多不容忽視的問題和現(xiàn)象。

一是就業(yè)保障問題。

調(diào)查反映，大部分流動(dòng)?jì)D女沒有與用工單位簽定勞動(dòng)用工合同，致使其在工作過程中合法權(quán)益有時(shí)會(huì)受到侵害。企業(yè)拖欠、克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、超強(qiáng)度、超時(shí)間勞動(dòng)現(xiàn)象比較突出。

二是居住條件問題。外出務(wù)工婦女，由于工資水平較低、家庭負(fù)擔(dān)較重等原因的影響，居住條件也比較差。流動(dòng)?jì)D女渴望融入就業(yè)地社會(huì)當(dāng)中，希望享有與當(dāng)?shù)貗D女均等的權(quán)益和待遇，希望擁有穩(wěn)定的工作和正常的工資水平。

三是社會(huì)保障問題。

一方面是由于用工單位僅在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中選擇一到兩種甚至不選擇保險(xiǎn)，致使流動(dòng)?jì)D女的社會(huì)保障權(quán)益無法得到有效的保護(hù);另一方面是各種社會(huì)保障權(quán)利不能實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合使用，致使流動(dòng)?jì)D女在更換了工作單位或者工作地區(qū)后就享受不到已有的社會(huì)保障權(quán)益。

四、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益維護(hù)建議

一是做好維權(quán)工作，為流動(dòng)?jì)D女創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。這就要求婦聯(lián)組織一方面要做好普法宣傳工作，加大對(duì)涉及流動(dòng)?jì)D女權(quán)益的《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法律法規(guī)的宣傳力度，拓展宣傳途徑;另一方面是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在勞動(dòng)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范勞動(dòng)用工單位行為，嚴(yán)厲查處各類違反勞動(dòng)法規(guī)和侵犯用工權(quán)益的行為工作中，積極發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，大力維護(hù)流動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益。

二是配合做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高流動(dòng)?jì)D女的綜合素質(zhì)要不斷加強(qiáng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的能力，深入到企業(yè)、深入到基層，為婦女提供就業(yè)信息;鼓勵(lì)流動(dòng)?jì)D女自主創(chuàng)業(yè)，通過多種渠道聯(lián)合為她們提供資金和技術(shù)支持，幫助她們實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

三是完善就業(yè)服務(wù)體系，做好流動(dòng)?jì)D女社會(huì)保障工作。要盡快將流動(dòng)?jì)D女的社會(huì)保險(xiǎn)納入到城區(qū)社會(huì)保障體系中來，以解除她們的后顧之憂，使她們能夠全心全意地工作;對(duì)于生活困難的流動(dòng)?jì)D女，其所在地區(qū)要給予特別關(guān)注，針對(duì)困難程度給予適當(dāng)幫扶，通過低保或捐助等形式幫助她們度過困難期。

第二篇：臨河區(qū)婦女權(quán)益保障情況調(diào)研報(bào)告

臨河區(qū)婦女權(quán)益保障情況調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)了解臨河區(qū)婦女權(quán)益的保障情況，臨河區(qū)婦聯(lián)、婦兒工委辦于9月份在部分鎮(zhèn)、辦事處、婦兒工委成員單位、企業(yè)開展了婦女權(quán)益保障情況的調(diào)研，調(diào)研采取聽匯報(bào)、問卷調(diào)查、座談會(huì)、實(shí)地查看的方式進(jìn)行，通過調(diào)研，我區(qū)婦女權(quán)益保障情況具體如下：

一、基本成效

多年來，臨河區(qū)委、政府高度重視婦女工作，成立了由政府分管區(qū)長(zhǎng)任主任，財(cái)政、教育、衛(wèi)生、公安、法院等33個(gè)部門負(fù)責(zé)人參加的工作委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和婦女工作發(fā)展的實(shí)際，區(qū)政府先后兩次制定并組織實(shí)施了《臨河區(qū)婦女發(fā)展綱要》，并把《婦女權(quán)益保障法》納入了“五五”普法規(guī)劃，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心婦女工作的法律氛圍。幾年來，全區(qū)加大宣傳力度，認(rèn)真履行職責(zé)，完善工作機(jī)制，落實(shí)政策措施，動(dòng)員社會(huì)力量，積極營(yíng)造尊重婦女、愛護(hù)婦女、保護(hù)婦女的社會(huì)環(huán)境。通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)婦女政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和人身權(quán)益等方面的保障工作都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

(一)婦女政治權(quán)利保障得到加強(qiáng)。臨河區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，按照《婦女權(quán)益保障法》關(guān)于“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利”的要求，把支持和鼓勵(lì)婦女參政議政納入重要議事日程，加大婦女干部培訓(xùn)和選拔力度，為女干部創(chuàng)造良好的組織環(huán)境。幾年來，我區(qū)婦女參與管理國(guó)家事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利有了顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子女領(lǐng)導(dǎo)干部配備率為100%；全區(qū)共有女干部5958人，占干部總數(shù)48.1%；副科級(jí)以上女干部282人，其中處級(jí)9人，科級(jí)正職95人，其他178人；2010年，區(qū)級(jí)人大代表211人，其中女性52人，占代表總數(shù)24%，政協(xié)委員172人，其中女性51人，占委員總數(shù)的29.7%，人大女代表、政協(xié)女委員單獨(dú)或領(lǐng)銜提出的議案、提案數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。在基層?jì)D女政治權(quán)利保障方面，我區(qū)積極鼓勵(lì)基層?jì)D女參與管理基層事務(wù)，在2009年的基層組織換屆選舉中，農(nóng)村152個(gè)村的婦代會(huì)主任全部被選為村委會(huì)副主任，進(jìn)“兩委”率達(dá)100%；41個(gè)社區(qū)有46個(gè)婦代會(huì)小組，46名婦代會(huì)主任全部進(jìn)“兩委”。在科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域我區(qū)也涌現(xiàn)出許多女性優(yōu)秀人才。

（二）婦女人身權(quán)利不斷得到保障。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，婦女在家庭中的地位有了明顯提高?！澳凶鹋啊薄ⅰ澳兄魍?，女主內(nèi)”等陳舊觀念得到了改變，婦女在家庭中的地位普遍得到男性的尊重。針對(duì)婦女自身維權(quán)能力不強(qiáng)的實(shí)際，各職能部門各司其職、通力合作，形成了一整套組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)公安局成立了“110家庭暴力報(bào)警中心”；區(qū)法院成立了“婦兒兒童合議庭”；司法局開通了“148法律熱線”，成立了“婦女權(quán)益保護(hù)中心”；法律援助中心成立了“婦女兒童工作站”。同時(shí)，區(qū)婦聯(lián)、政法委、人大法工委等14家單位聯(lián)合成立了“婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組”，聘任婦聯(lián)干部為人民陪審員，聘任了一批“婦女維權(quán)工作志愿者”，建立了163個(gè)“基層?jì)D女權(quán)益投訴站”，為婦女開辟了一條維護(hù)自身合法權(quán)益的“綠色通道”，廣大婦女法律觀念、法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，80%以上的婦女能自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)人身、家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)各種侵害婦女人身權(quán)利的違法行為，加大打擊力度，侵害婦女的案件偵破率呈逐年上升的趨勢(shì)，得到法律援助的婦女人數(shù)逐年增多，全社會(huì)關(guān)心婦女權(quán)益的氛圍日益形成。

（三）婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利得到維護(hù)。婦女普遍享有平等就業(yè)的權(quán)利。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，在錄用公務(wù)人員時(shí)，區(qū)人事勞動(dòng)部門堅(jiān)持男女一視同仁，新錄用公務(wù)人員中女性所占的比例呈逐年上升趨勢(shì)。絕大多數(shù)企事業(yè)單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或崗位外，也已消除性別歧視。通過不懈的努力，我區(qū)

已實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，同工同酬，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上。二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能作用。我區(qū)采取檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查等手段，對(duì)侵害女職工勞動(dòng)保障權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)維護(hù)了女職工的合法權(quán)益。三是加大婦女職業(yè)技能培訓(xùn)力度。區(qū)就業(yè)部門定期不定期的舉辦失業(yè)人員技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為失業(yè)婦女更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)掌握了一技之長(zhǎng)。四是落實(shí)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、免費(fèi)職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，促進(jìn)女下崗失業(yè)人員再就業(yè)。同時(shí)，通過稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，鼓勵(lì)女下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。五是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面參保取得良好效果。2009年，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的女職工達(dá)到40624人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的女職工達(dá)到5864人，參加工傷保險(xiǎn)的女職工達(dá)到5426人，參加生育保險(xiǎn)的女職工達(dá)到5540人，生育保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到61.1%。六是嚴(yán)格執(zhí)行退休政策。處級(jí)干部的退休年齡60歲，科級(jí)干部退休年齡55歲，高級(jí)知識(shí)分子、副科以下女干部、事業(yè)單位女職工退休年齡為55歲，企業(yè)女職工的退休年齡為50歲，退休工資按工齡和相對(duì)應(yīng)的工資級(jí)別折合計(jì)算。

（四）婦女的受教育權(quán)益得到提升。隨著我區(qū)教育環(huán)境的不斷優(yōu)化，男女平等接受教育的觀念不斷深入，女性接受基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育的狀況也都有了不同程度的提高，婦女的整體素質(zhì)明顯提高。完善義務(wù)教育貧困生助學(xué)金制度，開展希望助學(xué)工程、“春蕾計(jì)劃”，積極實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，依法控制學(xué)生輟學(xué)，小學(xué)入學(xué)率為100%，小學(xué)生輟學(xué)率為0，初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到103.23%，其中女生毛入學(xué)率為103.07%，高中階段毛入學(xué)率為95%，女生毛入學(xué)率為92.4%。

（五）婦女的衛(wèi)生健康狀況不斷改善。近年來，我區(qū)婦女衛(wèi)生保健事業(yè)有了較快發(fā)展，婦女健康水平得到進(jìn)一步提高。各相關(guān)部門通過開展專家義診、舉辦健康知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、聯(lián)絡(luò)卡等形式，為農(nóng)村婦女“送醫(yī)、送藥、送健康”，為廣大婦女提供健康服務(wù)、傳播健康知識(shí)、開展體檢義診，在全區(qū)普及了婦女保健知識(shí)，增強(qiáng)了婦女的自我保護(hù)意識(shí)。計(jì)生、民政、衛(wèi)生等部門齊抓共管落實(shí)免費(fèi)婚檢制度，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)展到婚前和孕前。2009年，全區(qū)農(nóng)村參加合作醫(yī)療22.85萬人，參合率98.5%；全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.2%；孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到100%；孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.9%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為100%，有效地降低和控制了孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。2010年，我區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)。

（六）農(nóng)村婦女享有的土地權(quán)益得到保障。我區(qū)嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，特別是1996年國(guó)家出臺(tái)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包政策后，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府均成立了土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在開展完善二輪延包工作過程中，嚴(yán)格按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持民主協(xié)商、公開公平公正和男女平等的原則，本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的工作方針，按照農(nóng)村土地承包30年不變的政策，在民主參與、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)各村的不同情況進(jìn)行了微調(diào)，有效地化解了人地矛盾，在一定程度上保障了婚嫁婦女的土地承包權(quán)。土地延包工作完成后，各鎮(zhèn)依托地域優(yōu)勢(shì)確定了適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了蔬菜、糧食、畜牧等特色支柱產(chǎn)業(yè)基地，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村婦女依托土地致富的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

（一）婦女政治權(quán)利保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，13個(gè)辦事處和區(qū)直部門大部分都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部。但7個(gè)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率為14.3%，距《臨河區(qū)婦女發(fā)展綱要（2001——2010年）》100%的目標(biāo)還有很大差距。村級(jí)“兩委”成員中女性的比例為31%，有待于進(jìn)一步提高。

（二）婦女人身權(quán)益侵害不容忽視。一是婦女婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象比

較嚴(yán)重。由倫理道德的失范引起的家庭糾紛、事實(shí)重婚增多；離婚中的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費(fèi)給付方面，婦女的權(quán)益受到侵害；離婚婦女無住房、生活困難等問題比較突出。二是家庭暴力呈上升趨勢(shì)。在家庭生活中，女性仍是家庭暴力的主要受害者，占家庭暴力受害者的90%以上，對(duì)婦女的身心造成很大的傷害。在家庭暴力的處理過程中，存在著驗(yàn)傷難，舉證難、判決難，不能解決家庭暴力的實(shí)際問題。

（三）農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利受損現(xiàn)象依然存在。由于受封建意識(shí)和傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女處于從屬地位和依附地位的現(xiàn)象一定程度上依然存在，難以享受與男子平等的各項(xiàng)村民權(quán)益。一些婦女因出嫁而喪失了土地承包權(quán)；一些婦女因離婚后不在當(dāng)?shù)鼐幼。茈y對(duì)土地實(shí)行使用權(quán)。在分配征地補(bǔ)償金時(shí)，有的村征地補(bǔ)償款的分配是以農(nóng)戶家庭為單位，財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，嫁到外村的出嫁女或離婚婦女通常無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償款。

三、對(duì)策與建議

（一）大力培養(yǎng)和使用女干部。各級(jí)黨委、政府要把培養(yǎng)和選拔女干部作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大后備干部隊(duì)伍中女干部的培養(yǎng)選拔力度。為德才兼?zhèn)涞呐刹刻峁┌l(fā)揮聰明才智的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的婦女參政議政和參與社會(huì)管理的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高女性法律意識(shí)，增強(qiáng)女性“四自”精神。要采取靈活多樣、富有特色的宣傳形式去吸引群眾。通過版報(bào)、宣傳手冊(cè)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、法律培訓(xùn)等形式大力宣傳了馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先的理念；宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》充分提高全體公民對(duì)保護(hù)婦女合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)。通過宣傳，使女性樹立獨(dú)立和發(fā)展的意識(shí)，喚醒女性自身的巨大潛能，樹立“四自”精神，使其真正堅(jiān)強(qiáng)起來，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取自身的權(quán)利和地位。

（三）建立家庭暴力的預(yù)防干預(yù)機(jī)制。針對(duì)家庭暴力的特點(diǎn)，探索完善報(bào)警、詢問、取證等辦案程序，進(jìn)一步建立健全基層反家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的監(jiān)測(cè)，提高對(duì)家庭暴力的干預(yù)介入率，及時(shí)解決家庭暴力的持續(xù)和升級(jí)。構(gòu)成犯罪的，要依法作出處理。

（四）加大對(duì)農(nóng)村婦女土地問題的解決力度。在充分尊重村民自治的前提下，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的指導(dǎo)，全面清理與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的村規(guī)民約，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女享有與其他村民同等經(jīng)濟(jì)待遇的權(quán)利。在各村土地承包、土地征用補(bǔ)償金以及集體經(jīng)濟(jì)收益分配等重大決策決定前，積極予以政策引導(dǎo)，努力維護(hù)農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

第三篇：維護(hù)婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

維護(hù)婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

為依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，提升村民的性別平等意識(shí)，促進(jìn)村內(nèi)民主管理，2012年底，**縣婦聯(lián)、**縣民政局聯(lián)合啟動(dòng)了以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作。為更深入地了解村規(guī)民約情況，更有針對(duì)性的做好婦女維權(quán)工作，**縣婦聯(lián)利用1個(gè)月的時(shí)間，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)全縣村規(guī)民約工作進(jìn)行了專題調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、基本情況

這次調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷5520份，收回有效問卷5025份，回收率91%。我縣有551個(gè)行政村，其中416個(gè)村對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行了修訂，占75.5%，223個(gè)村完善了對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)的條款，133個(gè)村把涉及婦女權(quán)益的條款寫進(jìn)了村規(guī)民約。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分村莊的村規(guī)民約在維護(hù)婦女權(quán)益問題上能夠堅(jiān)持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護(hù)了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，但由于婚嫁、移居等原因，有些村不同程度地存在婦女失地情況。在失地婦女中，90%以上是已婚婦女。

嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策。全縣大部分村認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地承包期三十年的政策，并與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同。在土地承包中，大部分村都嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》確定承包土地人口，不搞性別歧視，較好地維護(hù)了婦女的合法權(quán)益。

采取措施，合理解決因婚姻流動(dòng)出現(xiàn)的農(nóng)村婦女土地承包問題。一是“動(dòng)帳不動(dòng)地”。即在“增人不增地，減人不減地”的大穩(wěn)定政策下，采取微調(diào)的方式，由減人戶將承包地轉(zhuǎn)為機(jī)動(dòng)地，交納承包費(fèi)。集體給予因婚姻流動(dòng)而未分配到土地的婦女一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是預(yù)留機(jī)動(dòng)地?！皺C(jī)動(dòng)地”是為解決人地矛盾而設(shè)立的，在土地承包三十年不變的情況下，“機(jī)動(dòng)地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動(dòng)出現(xiàn)的婦女土地承包問題發(fā)揮了積極作用。

建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分村大批男女勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移，有些村甚至出現(xiàn)了土地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，土地承包與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了矛盾，為了確保土地承包政策的穩(wěn)定性，促進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村建立了有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村婦女既保留了土地承包權(quán)，又不被土地所束縛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

二、存在的問題

法律法規(guī)與地方政策發(fā)生沖突?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定了土地的承包期為三十年，并且規(guī)定了調(diào)整土地或收回土地的條件和程序。然而，《農(nóng)村土地承包法》在各村的落實(shí)情況卻不盡一致。有的村實(shí)行“30年不變”的政策，有的村堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，個(gè)別村還存在“五年大調(diào)整，三年小調(diào)整”的做法，由村民代表大會(huì)表決通過。這種政策執(zhí)行不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較普遍。土地調(diào)整的不同步，使相當(dāng)一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已經(jīng)調(diào)整完土地或者不調(diào)整土地又得不到土地，從而淪為失地婦女。

傳統(tǒng)觀念的影響?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)思想在農(nóng)村一定程度地存在著，女孩子被看成家庭暫時(shí)的成員，一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關(guān)的權(quán)益，只能依靠夫家獲得財(cái)產(chǎn)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。農(nóng)村戶主絕大多數(shù)是男性，家庭成員所承包的土地大多都記錄在戶主名下，而且村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記，大多是記錄男性戶主的名字。在這種情況下，家庭一旦破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地以及集體分紅等家庭財(cái)產(chǎn)的分割，有利于男方而不利于女方，即使婦女有分割承包土地及家庭財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，也很難爭(zhēng)取到。

失地婦女維權(quán)缺乏政策保障。一些土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村委會(huì)，因?yàn)榇逡?guī)民約和村民代表的反對(duì)村干部無能為力；找到政府則認(rèn)為土地是村里的，村民思想工作做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其他工作的順利開展，因此在處理中力度不夠，陷入兩難境地；找到婦聯(lián)組織，婦聯(lián)組織缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，只能協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大；起訴至法院，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏可操作性的法律法規(guī)，以致法院在受理、判決

三、幾點(diǎn)建議進(jìn)一步完善立法，力求在法規(guī)制度建設(shè)上有新保障。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，依法保障婦女的土地權(quán)益不受侵害。一是有關(guān)土地權(quán)益保障的法律規(guī)定太過原則，缺乏可操作性。如，農(nóng)村土地承包法第三十條的規(guī)定，本意是保護(hù)婦女土地權(quán)益，但在實(shí)施過程中卻存在偏見，當(dāng)農(nóng)牧民婦女在承包期內(nèi)結(jié)婚時(shí)，其新居住地的發(fā)包方以該條規(guī)定為借口，認(rèn)為只要該婦女在新居住地未取得承包地，原承包地就不能收回，因此拒絕在新居住地為其分配承包地。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村，人地分離，相關(guān)權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。二是“增人不增地，減人不減地，三十年不變”的國(guó)家土地政策更是讓新增人口長(zhǎng)期無地，造成人地分離矛盾突出。三是由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳細(xì)的可操作司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時(shí)彈性很大，即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督力度是十分必要的。每個(gè)村制定的有關(guān)土地承包政策各有不同，致使許多婦女失地。因此，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。

加大宣傳力度，力求在氛圍營(yíng)造中有新突破。一是要進(jìn)一步開展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，要在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平等基本國(guó)策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，將性別意識(shí)納入決策主流。二是要廣泛深入地抓好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。三是要組織廣大婦女學(xué)法用法，依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取男女平等權(quán)利，以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

強(qiáng)化救濟(jì)措施，力求在保障機(jī)制上有新舉措。一是政府要協(xié)助解決。盡管我國(guó)此類案件困難重重。以上情況，使土地權(quán)益受到侵害的婦女保護(hù)自己的合法權(quán)益非常艱難。廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)行村民自治制度，但實(shí)際上該項(xiàng)制度的實(shí)施依然需要地方基層政府的指導(dǎo)，由于傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益侵犯的情況屢見不鮮，轉(zhuǎn)變根深蒂固的封建觀念絕非一日之功。因此，要維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益離不開政府部門的指導(dǎo)協(xié)助。二是設(shè)立仲裁程序?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“對(duì)土地承包當(dāng)中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！钡?，《農(nóng)村土地承包法》并未明確規(guī)定農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，導(dǎo)致農(nóng)村婦女并不知道該由哪個(gè)部門行使仲裁職能而無法申請(qǐng)仲裁。為此，建議對(duì)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)的條文進(jìn)行修訂。應(yīng)明確仲裁機(jī)構(gòu)的具體名稱和履職機(jī)關(guān)，為農(nóng)村婦女申請(qǐng)仲裁指明方向。三是完善司法保障機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛案件而言，應(yīng)當(dāng)樹立起司法最終解決的理念，因此需要建立通暢的司法救濟(jì)途徑，以保證這類案件得到人民法院的及時(shí)受理和解決。比如說，法院的受案范圍、管轄地和訴訟時(shí)效等等。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，得到公正的司法判決并不意味著農(nóng)村婦女的土地權(quán)益就得到了相應(yīng)的保障，還涉及到判決結(jié)果的執(zhí)行問題，執(zhí)行難始終是一個(gè)難破的司法問題，仍需要政府部門和農(nóng)村自治組織加強(qiáng)配合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服教育工作，力求保證農(nóng)村婦女的土地權(quán)益得到切實(shí)保障。

第四篇：維護(hù)婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

維護(hù)婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

維護(hù)婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

為依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，提升村民的性別平等意識(shí)，促進(jìn)村內(nèi)民主管理，2012年底，**縣婦聯(lián)、**縣民政局聯(lián)合啟動(dòng)了以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作。為更深入地了解村規(guī)民約情況，更有針對(duì)性的做好婦女維權(quán)工作，**縣婦聯(lián)利用1個(gè)月的時(shí)間，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)全縣村規(guī)民約工作進(jìn)行了專題調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、基本情況

這次調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷5520份，收回有效問卷5025份，回收率91%。我縣有551個(gè)行政村，其中416個(gè)村對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行了修訂，占%，223個(gè)村完善了對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)的條款，133個(gè)村把涉及婦女權(quán)益的條款寫進(jìn)了村規(guī)民約。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分村莊的村規(guī)民約

在維護(hù)婦女權(quán)益問題上能夠堅(jiān)持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護(hù)了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，但由于婚嫁、移居等原因，有些村不同程度地存在婦女失地情況。在失地婦女中，90%以上是已婚婦女。

嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策。全縣大部分村認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地承包期三十年的政策，并與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同。在土地承包中，大部分村都嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》確定承包土地人口，不搞性別歧視，較好地維護(hù)了婦女的合法權(quán)益。

采取措施，合理解決因婚姻流動(dòng)出現(xiàn)的農(nóng)村婦女土地承包問題。一是“動(dòng)帳不動(dòng)地”。即在“增人不增地，減人不減地”的大穩(wěn)定政策下，采取微調(diào)的方式，由減人戶將承包地轉(zhuǎn)為機(jī)動(dòng)地，交納承包費(fèi)。集體給予因婚姻流動(dòng)而未分配到土地的婦女一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是預(yù)留機(jī)動(dòng)地?！皺C(jī)動(dòng)地”是為解決人地矛盾而設(shè)立的，在土地承包三十年不變的情況下，“機(jī)動(dòng)地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動(dòng)出現(xiàn)的婦女土地承包問題發(fā)揮了積極作用。

建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分村大批男女勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移，有些村甚至出現(xiàn)了土地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，土地承包與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了矛盾，為了確保土地承包政策的穩(wěn)定性，促進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村建立了有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村婦女既保留了土地承包權(quán)，又不被土地所束縛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

二、存在的問題

法律法規(guī)與地方政策發(fā)生沖突?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定了土地 的承包期為三十年，并且規(guī)定了調(diào)整土地或收回土地的條件和程序。然而，《農(nóng)村土地承包法》在各村的落實(shí)情況卻不盡一致。有的村實(shí)行“30年不變”的

政策，有的村堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，個(gè)別村還存在“五年大調(diào)整，三年小調(diào)整”的做法，由村民代表大會(huì)表決通過。這種政策執(zhí)行不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較普遍。土地調(diào)整的不同步，使相當(dāng)一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已經(jīng)調(diào)整完土地或者不調(diào)整土地又得不到土地，從而淪為失地婦女。

傳統(tǒng)觀念的影響?！澳凶鹋啊薄ⅰ凹蕹鋈サ呐畠?，潑出去的水”等傳統(tǒng)思想在農(nóng)村一定程度地存在著，女孩子被看成家庭暫時(shí)的成員，一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關(guān)的權(quán)益，只能依靠夫家獲得財(cái)產(chǎn)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。農(nóng)村戶主絕大多數(shù)是男性，家庭成員所承包的土地大多都記錄在戶主名下，而且村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記，大多是記錄男性戶主的名字。在這種情況下，家庭一旦破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地以及集體分紅等家庭財(cái)產(chǎn)的分割，有利于男方而不利于女方，即使婦女有分割承包土

地及家庭財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，也很難爭(zhēng)取到。

失地婦女維權(quán)缺乏政策保障。一些土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村委會(huì)，因?yàn)榇逡?guī)民約和村民代表的反對(duì)村干部無能為力；找到政府則認(rèn)為土地是村里的，村民思想工作做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其他工作的順利開展，因此在處理中力度不夠，陷入兩難境地；找到婦聯(lián)組織，婦聯(lián)組織缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，只能協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大；起訴至法院，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏可操作性的法律法規(guī)，以致法院在受理、判決

三、幾點(diǎn)建議進(jìn)一步完善立法，力求在法規(guī)制度建設(shè)上有新保障。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，依法保障婦女的土地權(quán)益不受侵害。一是有關(guān)土地權(quán)益保障的法律規(guī)定太過原則，缺乏可操作性。如，農(nóng)村土地承包法第三十條的規(guī)定，本意是保護(hù)婦女土地權(quán)益，但在實(shí)施過程中卻存在偏見，當(dāng)農(nóng)牧民婦女

在承包期內(nèi)結(jié)婚時(shí)，其新居住地的發(fā)包方以該條規(guī)定為借口，認(rèn)為只要該婦女在新居住地未取得承包地，原承包地就不能收回，因此拒絕在新居住地為其分配承包地。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村，人地分離，相關(guān)權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。二是“增人不增地，減人不減地，三十年不變”的國(guó)家土地政策更是讓新增人口長(zhǎng)期無地，造成人地分離矛盾突出。三是由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳細(xì)的可操作司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時(shí)彈性很大，即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督力度是十分必要的。每個(gè)村制定的有關(guān)土地承包政策各有不同，致使許多婦女失地。因此，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范

圍內(nèi)行使自治權(quán)。

加大宣傳力度，力求在氛圍營(yíng)造中有新突破。一是要進(jìn)一步開展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，要在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平等基本國(guó)策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，將性別意識(shí)納入決策主流。二是要廣泛深入地抓好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。三是要組織廣大婦女學(xué)法用法，()依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取男女平等權(quán)利，以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

強(qiáng)化救濟(jì)措施，力求在保障機(jī)制上有新舉措。一是政府要協(xié)助解決。盡管我國(guó)此類案件困難重重。以上情況，使土地權(quán)益受到侵害的婦女保護(hù)自己的合法權(quán)益非常艱難。廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)行村

民自治制度，但實(shí)際上該項(xiàng)制度的實(shí)施依然需要地方基層政府的指導(dǎo)，由于傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益侵犯的情況屢見不鮮，轉(zhuǎn)變根深蒂固的封建觀念絕非一日之功。因此，要維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益離不開政府部門的指導(dǎo)協(xié)助。二是設(shè)立仲裁程序。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“對(duì)土地承包當(dāng)中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！钡?，《農(nóng)村土地承包法》并未明確規(guī)定農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，導(dǎo)致農(nóng)村婦女并不知道該由哪個(gè)部門行使仲裁職能而無法申請(qǐng)仲裁。為此，建議對(duì)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)的條文進(jìn)行修訂。應(yīng)明確仲裁機(jī)構(gòu)的具體名稱和履職機(jī)關(guān)，為農(nóng)村婦女申請(qǐng)仲裁指明方向。三是完善司法保障機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛案件而言，應(yīng)當(dāng)樹立起司法最終解決的理念，因此需要建立通暢的司法救濟(jì)途徑，以保證這類案

件得到人民法院的及時(shí)受理和解決。比如說，法院的受案范圍、管轄地和訴訟時(shí)效等等。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，得到公正的司法判決并不意味著農(nóng)村婦女的土地權(quán)益就得到了相應(yīng)的保障，還涉及到判決結(jié)果的執(zhí)行問題，執(zhí)行難始終是一個(gè)難破的司法問題，仍需要政府部門和農(nóng)村自治組織加強(qiáng)配合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服教育工作，力求保證農(nóng)村婦女的土地權(quán)益得到切實(shí)保障。

第五篇：維護(hù)婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作調(diào)研報(bào)告

為依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，提升村民的性別平等意識(shí)，促進(jìn)村內(nèi)民主管理，2012年底，**縣婦聯(lián)、**縣民政局聯(lián)合啟動(dòng)了以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作。為更深入地了解村規(guī)民約情況，更有針對(duì)性的做好婦女維權(quán)工作，**縣婦聯(lián)利用1個(gè)月的時(shí)間，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開

座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)全縣村規(guī)民約工作進(jìn)行了專題調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、基本情況

這次調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷5520份，收回有效問卷5025份，回收率91%。我縣有551個(gè)行政村，其中416個(gè)村對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行了修訂，占75.5%，223個(gè)村完善了對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)的條款，133個(gè)村把涉及婦女權(quán)益的條款寫進(jìn)了村規(guī)民約。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分村莊的村規(guī)民約在維護(hù)婦女權(quán)益問題上能夠堅(jiān)持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護(hù)了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，但由于婚嫁、移居等原因，有些村不同程度地存在婦女失地情況。在失地婦女中，90%以上是已婚婦女。

嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策。全縣大部分村認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地承包期三十年的政策，并與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同。在土地承包中，大部分村都嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》確定承包土地人口，不搞性別歧視，較好地維護(hù)了婦女的合法權(quán)益。

采取措施，合理解決因婚姻流動(dòng)出現(xiàn)的農(nóng)村婦女土地承包問題。一是“動(dòng)帳不動(dòng)地”。即在“增人不增地，減人不減地”的大穩(wěn)定政策下，采取微調(diào)的方式，由減人戶將承包地轉(zhuǎn)為機(jī)動(dòng)地，交納承包費(fèi)。集體給予因婚姻流動(dòng)而未分配到土地的婦女一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是預(yù)留機(jī)動(dòng)地?！皺C(jī)動(dòng)地”是為解決人地矛盾而設(shè)立的，在土地承包三十年不變的情況下，“機(jī)動(dòng)地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動(dòng)出現(xiàn)的婦女土地承包問題發(fā)揮了積極作用。

建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分村大批男女勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移，有些村甚至出現(xiàn)了土地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，土地承包與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了矛盾，為了確保土地承包政策的穩(wěn)定性，促進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村建立了有效的 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村婦女既保留了土地承包權(quán)，又不被土地所束縛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

二、存在的問題

法律法規(guī)與地方政策發(fā)生沖突。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了土地的承包期為三十年，并且規(guī)定了調(diào)整土地或收回土地的條件和程序。然而，《農(nóng)村土地承包法》在各村的落實(shí)情況卻不盡一致。有的村實(shí)行“30年不變”的政策，有的村堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，個(gè)別村還存在“五年大調(diào)整，三年小調(diào)整”的做法，由村民代表大會(huì)表決通過。這種政策執(zhí)行不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較普遍。土地調(diào)整的不同步，使相當(dāng)一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已經(jīng)調(diào)整完土地或者不調(diào)整土地又得不到土地，從而淪為失地婦女。

傳統(tǒng)觀念的影響?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)思想在農(nóng)村一定程度地存在著，女孩子被看成家庭暫時(shí)的成員，一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關(guān)的權(quán)益，只能依靠夫家獲得財(cái)產(chǎn)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。農(nóng)村戶主絕大多數(shù)是男性，家庭成員所承包的土地大多都記錄在戶主名下，而且村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記，大多是記錄男性戶主的名字。在這種情況下，家庭一旦破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地以及集體分紅等家庭財(cái)產(chǎn)的分割，有利于男方而不利于女方，即使婦女有分割承包土地及家庭財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，也很難爭(zhēng)取到。

失地婦女維權(quán)缺乏政策保障。一些土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村委會(huì)，因?yàn)榇逡?guī)民約和村民代表的反對(duì)村干部無能為力；找到政府則認(rèn)為土地是村里的，村民思想工作做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其他工作的順利開展，因此在處理中力度不夠，陷入兩難境地；找到婦聯(lián)組織，婦聯(lián)組織缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，只能協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大；起訴至法院，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏可操作性的法律法規(guī)，以致法院在受理、判決

三、幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步完善立法，力求在法規(guī)制度建設(shè)上有新保障。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，依法保障婦女的土地權(quán)益不受侵害。一是有關(guān)土地權(quán)益保障的法律規(guī)定太過原則，缺乏可操作性。如，農(nóng)村土地承包法第三十條的規(guī)定，本意是保護(hù)婦女土地權(quán)益，但在實(shí)施過程中卻存在偏見，當(dāng)農(nóng)牧民婦女在承包期內(nèi)結(jié)婚時(shí)，其新居住地的發(fā)包方以該條規(guī)定為借口，認(rèn)為只要該婦女在新居住地未取得承包地，原承包地就不能收回，因此拒絕在新居住地為其分配承包地。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村，人地分離，相關(guān)權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。二是“增人不增地，減人不減地，三十年不變”的國(guó)家土地政策更是讓新增人口長(zhǎng)期無地，造成人地分離矛盾突出。三是由