第一篇：農(nóng)村婦女基層組織建設(shè)調(diào)研

農(nóng)村婦女基層組織建設(shè)調(diào)研

農(nóng)村婦女組織是農(nóng)村婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系農(nóng)村婦女群眾的橋梁和紐帶。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織建設(shè)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層?jì)D女組織在新形勢(shì)下的作用，推動(dòng)我縣婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展?？h婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村婦女在“兩委”建設(shè)中的基本情況和發(fā)揮作用，以及基層發(fā)展黨員、婦女參政議政、參與民主管理等方面進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研采取入村走訪、座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

1、基層?jì)D女組織現(xiàn)狀

我縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)城區(qū)，共203個(gè)行政村，已建有村級(jí)婦代會(huì)組織203個(gè)，100%的行政村和社區(qū)都建了婦女組織，100%的行政村兩委都配備了婦女干部：全縣農(nóng)村婦女干部271人，其中有名婦代會(huì)主任。婦女干部擔(dān)任支部書(shū)記的有11人，村委主任的2人，支委40人，村委218人。全縣98名女大學(xué)生村官中，有16名擔(dān)任了村兩委干部，其中有7人（書(shū)記6人，主任1人）擔(dān)任了村主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

全縣農(nóng)村共有黨員9710人，其中女黨員1243人，約占黨員總數(shù)的13%。

二、婦女參政議政情況

2012年換屆以來(lái)，雖然農(nóng)村“兩委”中全都配備了婦女干部。但進(jìn)入“兩委”的女干部的參政意識(shí)還是很不均衡。擔(dān)任村副書(shū)記、副主任及以上職務(wù)的女干部，在兩委會(huì)上都能積極發(fā)言，提出的合理性建議也經(jīng)常被采納；僅僅擔(dān)任委員的婦女干部，將近有40％的，當(dāng)初參選就只是為了那幾個(gè)干部補(bǔ)助，當(dāng)選后連兩委會(huì)都很少參加，形同虛設(shè)；其余的大小會(huì)議倒是都參加，但對(duì)村里的重大決策不發(fā)表自己真正的意愿，只是隨聲附和，且機(jī)械性的做一些雜事，沒(méi)有真正發(fā)揮女委員應(yīng)有的參政議政作用。

三、婦女在參與社會(huì)管理中的作用發(fā)揮情況

（一）、參與村務(wù)管理，促進(jìn)男女平等

進(jìn)入“兩委”的女干部大部分能參與村級(jí)管理，她們參與管理的事項(xiàng)包括：“一事一議”、計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)財(cái)務(wù)、公共事業(yè)及社會(huì)治安綜合治理等。婦代會(huì)主任擔(dān)任村干部后提升了個(gè)人素質(zhì)和能力，融洽了與村民的關(guān)系，能夠得到眾人的理解和支持。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，很多女村干部能主動(dòng)發(fā)揮女性的細(xì)心、具有親和力、責(zé)任心強(qiáng)的特點(diǎn)，積極工作，對(duì)待每項(xiàng)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在村干部中非常活躍，這也是她們能被選入“兩委”的原因之一。如石匣鄉(xiāng)川口村女支書(shū)郝變珍，她原來(lái)就是村婦代會(huì)主任，多年來(lái)從事婦女工作，經(jīng)常跑東家進(jìn)西家為村民辦實(shí)事，特殊的工作性質(zhì)拉近了她和村民的距離，踏實(shí)的工作作風(fēng)贏得了村民的信任。所以在2011年的換屆選舉中順理成章的當(dāng)選了村支部書(shū)記。因?yàn)橛袐D女參與村務(wù)管理，所以使得農(nóng)村更加穩(wěn)定、更加和諧。

（二）、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌

通過(guò)一系列活動(dòng)對(duì)婦女進(jìn)行宣傳教育，用傳統(tǒng)美德教育婦女，提高婦女的思想道德素質(zhì)，重視對(duì)婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，崇尚文明、反對(duì)愚昧，弘揚(yáng)美德，樹(shù)立新風(fēng)。一是開(kāi)展了“尊老敬老好兒女”、“文明和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭美德，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從家庭做起，將家庭美德落到實(shí)處。二是開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助孤寡老人、殘疾人和留守兒童解決生活困難。三是開(kāi)展了“美德進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大婦女積極參與，努力達(dá)到“家庭生活文明化、家庭教育科學(xué)化、家庭成員知識(shí)化、家庭環(huán)境凈化綠化美化”的標(biāo)準(zhǔn)。四是抓文化生活，借助各村“婦女之家”、文化大院和農(nóng)家書(shū)屋平臺(tái)，開(kāi)展婦女讀書(shū)及文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。四是開(kāi)展了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，面向村民開(kāi)展法律知識(shí)宣傳，及時(shí)糾正各種不道德行為，實(shí)現(xiàn)無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪、無(wú)事故、無(wú)邪教的“六無(wú)”目標(biāo)，推動(dòng)家庭和諧穩(wěn)定，建設(shè)和諧**。

（三）、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是各村婦代會(huì)根據(jù)各村實(shí)際需求，組織婦女參加三星制衣有限公司和巾幗創(chuàng)業(yè)基地組織的手工編織、養(yǎng)殖、種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使婦女們一技在手，提高自身科技致富能力。二是寒王村和馬廄村的威風(fēng)鑼鼓隊(duì)，在隊(duì)長(zhǎng)的精心打理下，不僅成為婦女業(yè)余文化生活的一部分，而且當(dāng)做一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)來(lái)做，各行各業(yè)的開(kāi)業(yè)慶典，農(nóng)家的紅白喜事，都是她們的舞臺(tái)，這又為婦女們?cè)黾恿艘还P不小的收入。三是為村里創(chuàng)業(yè)婦女提供資金扶持。2011年以來(lái)，縣婦聯(lián)啟動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款扶貧項(xiàng)目，工作開(kāi)展后，各村婦代會(huì)主任積極為有創(chuàng)業(yè)意向而資金困難的婦女及時(shí)寫(xiě)申請(qǐng)辦手續(xù)，到縣婦聯(lián)辦理小額貸款。

四、存在的主要問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然每個(gè)村都配備了婦代會(huì)主任，有陣地，但婦女組織建設(shè)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、基層?jì)D女組織作用發(fā)揮不平衡。中心村和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村，婦代會(huì)作用發(fā)揮比較好，經(jīng)常組織婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞一些有益的文體活動(dòng)。較偏遠(yuǎn)的村和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的村婦代會(huì)主任有名無(wú)實(shí)。

2、基層?jì)D女干部職能弱化。村婦代會(huì)主任的工作服從服務(wù)于本村的中心工作，大多數(shù)時(shí)間抓計(jì)生工作、環(huán)境整治和分片包組，只是把開(kāi)展婦女工作放在從屬地位，對(duì)如何開(kāi)展婦女活動(dòng)思考少、計(jì)劃少、花的時(shí)間更少。

3、村婦代會(huì)主任責(zé)任意識(shí)淡薄。因80%村婦代會(huì)主任與計(jì)生專干兩位一體，工資來(lái)源渠道主要是靠兼任計(jì)生專干解決，致使大部分婦代會(huì)主任無(wú)婦聯(lián)工作的概念。不兼任計(jì)生專干的婦代會(huì)主任，其工資100、300、500不等，這還是經(jīng)濟(jì)條件不是很差的村，更有的甚至實(shí)務(wù)實(shí)記

4、婦女組織活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。大部村因集體經(jīng)濟(jì)匱乏，沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保證村級(jí)婦女活動(dòng)的開(kāi)展，很大程度上影響了工作的積極性和工作效果。

5、綜合素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)工作涉及的知識(shí)面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我縣一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力還不夠強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，爭(zhēng)取組織部門(mén)關(guān)心支持，力爭(zhēng)把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級(jí)黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把農(nóng)村婦女工作列入黨建目標(biāo)考核，使婦女工作做到與計(jì)生工作同等重要。要實(shí)實(shí)在在地關(guān)心鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)、工作，為她們解決婦女工作中的一些實(shí)際困難，支持鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部獨(dú)立自主開(kāi)展工作。

2、著力提高村級(jí)婦代會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。村婦代會(huì)干部參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，其整體素質(zhì)較之以往雖有一定的提高，但思想觀念仍顯得較為陳舊和落后，其改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都有待于進(jìn)一步提高。要利用各種機(jī)會(huì)，組織參加培訓(xùn)；爭(zhēng)取每年舉辦一期較全面、高質(zhì)量的基層?jì)D女干部培訓(xùn)班。重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位責(zé)任意識(shí)、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。

3、優(yōu)化基層?jì)D女組織工作環(huán)境。各級(jí)黨委政府要高度重視基層?jì)D女組織建設(shè)，一方面是提高村級(jí)婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇，盡量拉近村與村的距離。另一方面是切實(shí)解決婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保她們有錢(qián)辦事，更好地履行職能，發(fā)揮作用。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村婦女組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村婦女組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告----從江縣婦聯(lián)馬永霞

為更好地貫徹落實(shí)深入學(xué)習(xí)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)精神，了解農(nóng)村婦女的現(xiàn)狀，進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村婦女參與發(fā)展意識(shí)，在社會(huì)生活中發(fā)揮更大作用。本人在“科局干部下基層”活動(dòng)中，結(jié)合自己工作的性質(zhì)，在西山鎮(zhèn)田底村進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，總結(jié)出了以下報(bào)告：

一、基本情況

田底村共有13個(gè)村民小組，300多戶，人口1300多人，其中女性635人,占全村人口的48.9%，婦女主任在村兩委任職。

二、存在問(wèn)題

1、基層組織建設(shè)亟需加強(qiáng)

近年來(lái)受農(nóng)村婦女工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了婦代會(huì)在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層?jì)D女干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層?jì)D女組織日漸萎縮，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時(shí)組織，無(wú)事各自散去現(xiàn)象普遍存在。婦代會(huì)是婦女組織的基層單位，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)

和落腳點(diǎn)，是聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，要想搞活婦女工作，必需加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。

2、干部隊(duì)伍亟需培訓(xùn)

婦女干部是婦聯(lián)工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了婦女的工作水平。婦女干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，必然導(dǎo)致在婦女群眾中沒(méi)有號(hào)召力和影響力，無(wú)法更好地團(tuán)結(jié)和幫助廣大婦女同志。因此必須加大婦女干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層?jì)D聯(lián)干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、婦聯(lián)組織管理亟需規(guī)范

目前農(nóng)村婦女組織普遍比較渙散，村婦代會(huì)主任兼職現(xiàn)象很普遍，婦代會(huì)主任的待遇偏低，有的是實(shí)行誤工補(bǔ)貼，有事干一天給一天補(bǔ)貼，沒(méi)事就去干自己的事，造成了婦女組織松散，婦聯(lián)干部責(zé)任心不強(qiáng)的局面，這就要求基層?jì)D聯(lián)組織規(guī)范管理，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，提高婦女干部待遇，讓她們覺(jué)得自己前途有奔頭。

4、經(jīng)費(fèi)渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村婦聯(lián)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)不能保障就不能滿足正常的活動(dòng)要求，影響工作開(kāi)展，農(nóng)村婦代

會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為制約婦女工作全面活躍的瓶頸。

三、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年婦女思想觀念、價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益成為當(dāng)代青年婦女的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨之農(nóng)村婦女的工作環(huán)境勢(shì)必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村婦女組織應(yīng)及時(shí)洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時(shí)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整婦女工作思路，扭轉(zhuǎn)婦女工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。

2、工作重心脫離實(shí)際

部分村及婦女組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)從事計(jì)劃生育工作，而對(duì)自己的本職工作卻疏于管理，忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團(tuán)的活動(dòng)游離于農(nóng)村中心工作之外。

3、工作定位把握不準(zhǔn)

婦女組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求婦女組織提高經(jīng)濟(jì)參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)家致富作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將婦聯(lián)每項(xiàng)工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，沒(méi)能充分體現(xiàn)到婦聯(lián)實(shí)際工作中，致使農(nóng)村婦女工作長(zhǎng)期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了婦女職能作用的有效發(fā)揮。

第三篇：基層組織建設(shè)專題調(diào)研

基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)專題調(diào)研報(bào)告

黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的黨員 干部隊(duì)伍，是黨員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主力軍作用。胡錦濤總書(shū)記指出:“在把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，搞好黨的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有著十分重要的意義和作用。黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?！?012 年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開(kāi)具有十分重要的意義。

一、車(chē)間黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，車(chē)間黨組織面對(duì)新時(shí)期黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中 全會(huì)提出的黨建目標(biāo)要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，積極創(chuàng)新黨建工作的思路模式和方法措施，扎實(shí)深入開(kāi)展黨建活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡 廉建設(shè)，不斷提高車(chē)間黨建科學(xué)化水平，取得了扎實(shí)的工作成效。主要體現(xiàn)在：

一是理論武裝工作取得新成效。

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求理論武裝工作取得新成效，從內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特 別是黨的十七大以來(lái)，組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想作為首要政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，切實(shí)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、系 統(tǒng)性問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)決策的水平。高度重視黨員的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)，黨員干部的素質(zhì)和能力不斷提高。

二是車(chē)間黨組織建設(shè)不斷鞏固。

車(chē)間黨組織始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，按照黨要管黨、從嚴(yán)

治黨的 方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育 管理，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型車(chē)間，車(chē)間黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人能夠 帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、堅(jiān)強(qiáng)的意志對(duì)待黨的工作，使車(chē)間黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基 層黨組織工作的能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實(shí)黨在基層各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

三是車(chē)間黨建工作機(jī)制逐步形成。明確了車(chē)間黨組織的工作，建立了車(chē)間黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行車(chē)間黨建工作考核制度，科學(xué)細(xì)化、量化車(chē)間黨建工作任務(wù)。

四是車(chē)間黨員管理不斷加強(qiáng)。車(chē)間黨組織遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)間黨員管理不斷加強(qiáng) 保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，并把黨員管理作為日常黨內(nèi)生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實(shí)際地抓好車(chē)間黨員管理，通過(guò)制定 《黨員行為規(guī)范》 開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“一諾三評(píng)三公開(kāi)” 活動(dòng)、召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等方式，督促車(chē)間黨員干部規(guī)范自己的言行，履行自己的職責(zé)，深刻反思自己履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利與黨員標(biāo)準(zhǔn)的差距，嚴(yán)格檢驗(yàn)各自在黨性黨風(fēng)方面 存在的問(wèn)題，剖析原因，制定措施，及時(shí)加以整改，使車(chē)間黨員 素質(zhì)不斷提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)邁出了新的步伐。

五是車(chē)間黨建制度建設(shè)不斷完善。為了不斷適應(yīng)新時(shí)期黨建工作需要，車(chē)間黨建制度建設(shè)不斷完善。支部根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和工作特點(diǎn)，制定了《三會(huì)一課制度》、《黨員談心制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員思想?yún)R報(bào)制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅(jiān)持在日常黨內(nèi)生活中執(zhí)行和運(yùn)用這些制度，對(duì)推動(dòng)黨的工作，促進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務(wù)大局取得新成果。車(chē)間黨組織按照 “圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，以中心工作 的成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)車(chē)間黨建，找準(zhǔn)車(chē)間黨建工作在推動(dòng)中心工作發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，監(jiān)督、教育黨員干部堅(jiān)持以科 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合本部門(mén)工作任務(wù)開(kāi)展黨務(wù)工作，不斷完善決策機(jī)制，決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。著力改進(jìn)黨員干部的思想 作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

七是反腐倡廉建設(shè)取得新成績(jī)。車(chē)間黨組織把黨風(fēng)廉政宣傳作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極推行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)制，廣泛開(kāi)展世界觀、人生觀、權(quán)力觀教育和政績(jī)觀教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)和 完善黨風(fēng)廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要論述，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二、車(chē)間黨建工作中存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，車(chē)間黨建的總體形勢(shì)是好的，車(chē)間黨組織緊緊“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，推進(jìn)了車(chē)間黨建的進(jìn)程，為促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了不少成績(jī)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。但在具體工作過(guò)程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是對(duì)車(chē)間黨建工作的重視不夠。從總體看，多數(shù)黨員對(duì)黨建重要性的認(rèn)識(shí)有了普遍提高，但是也有一些黨員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想比較嚴(yán)重，抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認(rèn)為業(yè)務(wù) 工作是“硬任務(wù)”，車(chē)間黨建工作是“軟指標(biāo)”，總想在自己任內(nèi) 多搞出點(diǎn)“實(shí)績(jī)”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過(guò)多的精力，對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。黨的工作在指導(dǎo)思想上處于軟弱無(wú)力狀態(tài)，在實(shí)際工作中形成放任自流的局面。

二是車(chē)間黨組織缺乏經(jīng)費(fèi)。每年收繳的黨費(fèi)幾乎全部上交，征訂黨報(bào)黨刊、購(gòu)買(mǎi)理論學(xué)習(xí)材料、開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)還得由所在車(chē)間自己想辦法解決。一些黨組織正常活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)而無(wú)法開(kāi)展，陣地硬件建設(shè)、布置學(xué)習(xí)園地 和購(gòu)置黨建資料等常規(guī)工作都難以得到經(jīng)費(fèi)保障，沒(méi)有一定財(cái)力支持的車(chē)間黨建只能在原地踏步。

三是重制度輕落實(shí)的問(wèn)題比較普遍。車(chē)間黨建工作開(kāi)展的好重壞取決于制度建設(shè)，而制度建設(shè)的好壞體現(xiàn)在制度落實(shí)。目前黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實(shí)。比如一些黨組織“三會(huì)一課”制度 落實(shí)不到位，黨性教育圖形式、走過(guò)場(chǎng)，一些正常教育活動(dòng)不要求開(kāi)展，平時(shí)不抓教育，年終補(bǔ)記錄、抄筆記、編心得，形成了“學(xué)習(xí)一股風(fēng)，風(fēng)過(guò)一場(chǎng)空”的不良風(fēng)氣，不僅不能起到教育黨員、增強(qiáng)黨性的目的，反而在社會(huì)上造成不良影響。

四是車(chē)間黨建工作缺乏吸引力。許多車(chē)間一提黨建工作就想到念報(bào)紙、學(xué)文件、寫(xiě)

心得，認(rèn)為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。其實(shí)不然，長(zhǎng)期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒(méi)有起到預(yù)期的學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)作用，反而增加了一些無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，讓干部產(chǎn)生了應(yīng)付情緒和逆反心理。黨內(nèi)組織生活形式單調(diào) 或不能堅(jiān)持也是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，好一點(diǎn)的車(chē)間一年還能開(kāi) 一兩次民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，很大一部分車(chē)間介于平時(shí)工作較忙，無(wú)暇顧及組織召開(kāi)民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，更談不上如何豐富黨內(nèi)生活，使得車(chē)間黨建缺乏生機(jī)和活力，車(chē)間黨員對(duì)黨組織的印象和地位有所淡化，不利于車(chē)間黨組織的整體 形象和工作開(kāi)展。

五是黨員管理不夠嚴(yán)格。對(duì)下屬單位黨員的學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但對(duì)車(chē)間的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理措施不力，影響了車(chē)間黨員 先鋒模范作用的發(fā)揮，進(jìn)而出現(xiàn)了上行下效的不利局面。

三、加強(qiáng)車(chē)間黨建的方法措施

加強(qiáng)和改進(jìn)車(chē)間黨建工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政 能力的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證，務(wù)必持之以恒地改進(jìn)和加強(qiáng)。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)一定從講政治和抓全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)車(chē)間黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)車(chē)間黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)地把車(chē)間黨建工作融入到上級(jí)黨委和本部門(mén)的中心工作和發(fā)展大局，抓緊抓好。

二是加強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)。堅(jiān)持把理論武裝作為機(jī) 關(guān)黨建工作的重中之重，組織車(chē)間黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、形勢(shì)政策和思想道德教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和信心。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與黨員干部的思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以理論武裝提高黨員素養(yǎng)，以高素質(zhì)隊(duì)伍保證車(chē)間黨建，以黨建工作成效助推業(yè)務(wù)工作高效落實(shí)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。按照《黨章》和《條例》的要求，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。，切實(shí)加強(qiáng)車(chē)間黨組織自身建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和表率作用支持黨務(wù)工作，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，增強(qiáng)黨務(wù)干部做好黨建工作“主業(yè)”的信心。

四是加強(qiáng)制度落實(shí)，豐富組織生活。一要加強(qiáng)黨內(nèi)制度的貫徹落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺(jué)遵守黨內(nèi)制度，尤其在落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)展黨員、落實(shí)黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因?yàn)樾姓ぷ?、業(yè)務(wù)工作繁忙而將自己置身于制度約束之外。二要?jiǎng)?chuàng)新黨組織生活形式。要善于結(jié)合本行業(yè)工作實(shí)際創(chuàng)新黨組織生活形式，善于打破常規(guī)的活動(dòng)方式，采取一些黨員干部易于接受、樂(lè)于參與的活動(dòng)方式；將民主生活會(huì)開(kāi)成學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處、反省自身不足、增進(jìn)革命友誼的促進(jìn)會(huì)，而不要開(kāi)成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會(huì)、辯論會(huì)；將黨員組織生活會(huì)開(kāi)成暢所欲言、建言獻(xiàn)策、放松心情 談心會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，而不要開(kāi)成發(fā)泄牢騷、強(qiáng)壓任務(wù)的訴苦會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)。通過(guò)積極創(chuàng)新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導(dǎo)黨員 爭(zhēng)作愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)民族、愛(ài)社會(huì)主義和好學(xué)、敬業(yè)、精業(yè)的模范，人人樹(shù)立以自身的優(yōu)越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要建立健全車(chē)間黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，更加科學(xué)合理規(guī)范地推進(jìn)車(chē)間黨建工作。要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)車(chē)間黨組織的基本職責(zé)，力求為“想干事”的黨員搭平臺(tái)、“會(huì)干事”的黨員搭舞臺(tái)、“干成事”的黨員搭獎(jiǎng)臺(tái)，在調(diào)動(dòng)黨員主觀能動(dòng)性、積極性上下足功夫。要建立獎(jiǎng)勵(lì)和慰問(wèn)制度，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的模范黨員，應(yīng)當(dāng)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)生活困難的黨員應(yīng) 當(dāng)建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。

六是車(chē)間黨建與中心工作緊密結(jié)合。作為車(chē)間黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結(jié)合單位的工作實(shí)際，找準(zhǔn)車(chē)間黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃 地部署車(chē)間黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過(guò)黨建工作與中心工作的交融互動(dòng)、相互促進(jìn)，從而達(dá)到黨建與中心工作齊頭并進(jìn)的雙贏效果。

機(jī)電車(chē)間黨支部

2012.4.25

第四篇：婦聯(lián)基層組織建設(shè)調(diào)研

--鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作情況

調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱“兩新”組織）也不斷成熟壯大。如何在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，已成為新時(shí)期基層?jì)D女組織建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)“哪里有婦女，哪有就有婦女組織”的婦女基層組織建設(shè)，更好地開(kāi)展“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”工作，實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，是我鎮(zhèn)婦聯(lián)目前的一項(xiàng)重要工作。

一、基本情況

全鎮(zhèn)共有40個(gè)婦委會(huì)，其中：村（居）委會(huì)婦代會(huì)24個(gè)，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位婦委會(huì)7個(gè)，鎮(zhèn)屬企業(yè)婦委會(huì)6個(gè)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)婦委會(huì)1個(gè)，群眾性組織婦委會(huì)2個(gè)。共有婦代小組308個(gè)，308個(gè)農(nóng)村婦代小組均配有1名婦代小組長(zhǎng)，各級(jí)婦女組織中共有婦女干部351人。

二、主要做法及成效

根據(jù)相關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)在婦聯(lián)基層組織建設(shè)方面，主要做了以下工作：

（一）因地制宜抓組建。鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持依托黨建帶婦建，針對(duì)當(dāng)?shù)亍皟尚隆苯M織的實(shí)際狀況及特點(diǎn)，按照婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規(guī)定，因地制宜組建“兩新”組織中的-1-

婦女組織，促使“兩新”組織內(nèi)婦女組織建立后能夠創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，按照“抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，分步實(shí)施，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”的原則。目前,我鎮(zhèn)在兩新組織中共建立了6個(gè)婦委會(huì)、2個(gè)群眾性組織婦委會(huì)。

（二）明確職責(zé)抓管理。根據(jù)婦女組織的職能，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，堅(jiān)持“參與、促進(jìn)、引導(dǎo)、服務(wù)”的工作定位，明確了“兩新”組織中婦女組織的職責(zé)任務(wù)，要求婦女組織履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高”的職責(zé)，承擔(dān)代表、維護(hù)、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù)，即代表廣大從業(yè)婦女，反映她們的呼聲、維護(hù)她們的特殊利益和合法權(quán)益，為她們辦實(shí)事做好事；宣傳婦女，教育婦女，提高婦女綜合素質(zhì)，推動(dòng)?jì)D女不斷進(jìn)步；協(xié)調(diào)解決婦女與“兩新”組織之間的矛盾，理順女工與“兩新”組織之間的勞資關(guān)系，促進(jìn)“兩新”組織快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)抓隊(duì)伍。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高“兩新”組織婦聯(lián)干部駕馭市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，以更好地發(fā)揮婦女組織的職能與作用，在組建組織的基礎(chǔ)上，狠抓了“兩新”組織的婦女組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。“兩新”組織婦委會(huì)采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織她們學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，提高她們綜合素質(zhì)和參與管理的能力。并進(jìn)行“四自”、“四有”教育，幫助她們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高她們的思想道德水準(zhǔn)，為企業(yè)婦女工作增添了活力。

（四）發(fā)揮作用抓活動(dòng)。為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中婦聯(lián)組織的作用，我鎮(zhèn)積極組織廣大女職工深入開(kāi)展“巾幗建功”、“巾幗示范崗”、“五好文明家庭”“平安家庭”、“五進(jìn)萬(wàn)家”、“三個(gè)萬(wàn)名婦女學(xué)競(jìng)賽”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽等創(chuàng)新活動(dòng)，配合本單位對(duì)女職工開(kāi)展思想道德、科學(xué)、文化方面的教育，加強(qiáng)對(duì)女職工新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)工作，提高了女職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。同時(shí)通過(guò)主流媒體大力宣傳“兩新”組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家，樹(shù)立女典型，宣傳維護(hù)女職工合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)與“兩新”組織的聯(lián)系。通過(guò)事跡報(bào)告、評(píng)選表彰等活動(dòng)，向社會(huì)展示了“兩新”組織婦女在參與現(xiàn)代化建設(shè)中的風(fēng)采，贏得了社會(huì)各界對(duì)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)的重視和關(guān)注，促進(jìn)了婦女組織的發(fā)展。

三、當(dāng)前“兩新”組織中婦女組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

我鎮(zhèn)的婦聯(lián)基層組織建設(shè)雖然取得一些成效，但在實(shí)際工作也仍然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。在“兩新”組織建設(shè)中部分法人和負(fù)責(zé)人對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為單位建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟(jì)效益，還增加了企業(yè)開(kāi)支，對(duì)企業(yè)發(fā)展并無(wú)促進(jìn)作用，有的甚至還認(rèn)為建立婦女組織后，企業(yè)會(huì)受到監(jiān)督，婦女組織會(huì)刁難自己，使企業(yè)的利益受到損失。

同時(shí)，“兩新”組織建設(shè)中婦女思想認(rèn)識(shí)不到位，從業(yè)的女性來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面，大都屬于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，因而十分珍惜來(lái)之不易的就業(yè)崗位，遇到困難時(shí)，瞻前顧后，認(rèn)為只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才是幫助自己，婦聯(lián)組織只是個(gè)空架子，婦委會(huì)是不可能幫自己解決困難的。她們更多地是關(guān)心自己的工作是否穩(wěn)固、領(lǐng)導(dǎo)是否賞識(shí)自己、怎樣與領(lǐng)導(dǎo)及其職工搞好關(guān)系等，而忽略了婦聯(lián)組織“娘家”的作用。

（二）“兩新”組織中的婦女組織干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，活動(dòng)開(kāi)展難。由于多數(shù)企業(yè)婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，而且主要工作任務(wù)是企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，工作精力難以集中；有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對(duì)企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等信息知之甚少，難以組織開(kāi)展有效的婦女活動(dòng)；企業(yè)婦委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，婦聯(lián)組織形同虛設(shè)。部分“兩新”組織中雖然成立了基層?jì)D聯(lián)組織，但由于有些婦女干部工作不穩(wěn)定，企業(yè)主不重視，婦女組織根本沒(méi)有時(shí)間和精力開(kāi)展活動(dòng)。

（三）女職工合法權(quán)益維護(hù)不夠。在實(shí)際工作中，婦聯(lián)對(duì)企業(yè)沒(méi)有真正的約束力，只有宣傳、督促的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者才有真正的決定權(quán)，必然導(dǎo)致婦女權(quán)益保護(hù)不能真正落實(shí)，一些企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權(quán)益得不到保護(hù)。例如，因部分婦女在企業(yè)屬季節(jié)性、臨時(shí)性工作，工作一天計(jì)算一天的工資，根本無(wú)法保護(hù)婦女的“四期”。

四、開(kāi)展好“兩新”組織中婦女基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，在今后工作中需從三個(gè)方面加以改進(jìn)和努力。

（一）堅(jiān)持黨建帶婦建，強(qiáng)化婦聯(lián)組織建設(shè)?！皟尚隆苯M織中的婦聯(lián)組織要依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)及具體情況，制定加強(qiáng)“兩新”組織中的婦聯(lián)組織組建工作具體計(jì)劃，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)符合條件的建立婦聯(lián)組織。要在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報(bào)工作制度等，通過(guò)健全和完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)黨建帶婦建工作有效開(kāi)展，形成愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。按照 “先黨后婦，先易后難，先大后小”的原則，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要注重對(duì)“兩新”組織中婦委會(huì)委員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，把對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事的優(yōu)秀婦女選拔到企業(yè)重要崗位和企業(yè)婦女組織中來(lái)，發(fā)展到黨員干部隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)每年應(yīng)舉辦培訓(xùn)班，組織基層?jì)D委會(huì)委員參加法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)女職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，維護(hù)婦女合法權(quán)益。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)同人大、工會(huì)、共青團(tuán)、司法、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，督促企業(yè)加大婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障基層?jì)D聯(lián)組織正常開(kāi)展活動(dòng)。要密切聯(lián)系婦女群眾，代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益，了解反映婦女的意愿和要求，幫助她們解決生活、工作中的實(shí)際問(wèn)題，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織與女職工之間架起“理解、溝通”的橋梁；要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，以一年一度的“三八”婦女節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展有利于婦女身心健康的文化教育娛樂(lè)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)、教育、激勵(lì)婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮半邊天作用。

--鎮(zhèn)婦聯(lián)

2011年4月24日

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告2007-02-08 08:04:0

4某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00x年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動(dòng)能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)浞职l(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀

目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書(shū)記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35-歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學(xué)4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書(shū)記10年以上的1人，任村黨支部書(shū)記6-9年的3人。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35-歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學(xué)4名，占% ；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任10年以上的4人，任村委會(huì)主任6-9年的6人，任村委會(huì)副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開(kāi)展工作以來(lái)，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無(wú)從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

2002年，我市按照中央、省委的

統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無(wú)疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，亟需重視和解決。

（一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少。以村級(jí)財(cái)力為例，改革前，我市村級(jí)財(cái)力是102萬(wàn)元，村平6萬(wàn)元；改革后，村級(jí)財(cái)力為45萬(wàn)元，村平萬(wàn)元，比改革前減少57%，使得本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

（二）、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡(jiǎn)干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號(hào)文件

精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長(zhǎng)每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡(jiǎn)工作的原則，村級(jí)干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小組的村民小組長(zhǎng)。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長(zhǎng)平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長(zhǎng)需要全天候的管理，不可能真正精簡(jiǎn)掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長(zhǎng)編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長(zhǎng)編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對(duì)當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無(wú)手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒(méi)有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可

避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過(guò)且過(guò)，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)力的下降，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動(dòng)的資金。

（四）、地位難鞏固。應(yīng)該說(shuō)，稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨組織如何有效地開(kāi)展活動(dòng)；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來(lái)，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村基層組織的生

存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來(lái)看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長(zhǎng)期不能得到任何實(shí)惠，必然對(duì)干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題；農(nóng)村基層組織長(zhǎng)期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問(wèn)題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問(wèn)題，必須從以下幾方開(kāi)展工作。

（一）、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主

題。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅要通過(guò)稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過(guò)加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問(wèn)題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問(wèn)題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，才是解決農(nóng)村問(wèn)題的唯一出路。二是思路問(wèn)題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭(zhēng)把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走

科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級(jí)集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場(chǎng)。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

（二）、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來(lái)了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。由于這些配套改革沒(méi)有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層

組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問(wèn)題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來(lái)的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺(jué)地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài)，上級(jí)黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非，公道地對(duì)待每一位干部，對(duì)那些公正清廉、奮力工作，時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂(lè)于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評(píng)議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

對(duì)先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問(wèn)老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過(guò)建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及解決辦法

目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問(wèn)題：

（一）、村級(jí)班子整體素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒(méi)有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺(jué)性和堅(jiān)定性；其二是黨建

理論知識(shí)較貧乏。許多干部對(duì)黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會(huì)的核心作用不夠突出，對(duì)本村發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開(kāi)展活動(dòng)也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢(shì)下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過(guò)去的成績(jī)，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對(duì)立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個(gè)別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒(méi)有正常開(kāi)展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時(shí)出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會(huì)治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問(wèn)題日益突出。一方面社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村干部提出了更高 的要求；另一方面缺少對(duì)農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問(wèn)題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達(dá)十幾年，沒(méi)有培養(yǎng)后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢(shì)下，基層組織必須思考“干會(huì)么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視 “復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理村組事務(wù)上來(lái)，沒(méi)有定位到研究市場(chǎng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來(lái)；沒(méi)有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來(lái)。

經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問(wèn)題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門(mén)齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。

將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一，對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個(gè)代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展聯(lián)系農(nóng)村基層活動(dòng)，扎實(shí)有力地推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（二）、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法，進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。

1、針對(duì)“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”工作反映的問(wèn)題，做好規(guī)范。例如：進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)收入、支出兩大項(xiàng)的內(nèi)容公開(kāi)的表式進(jìn)行修改完善和統(tǒng)一，對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。如強(qiáng)調(diào) “飯店就餐不許

掛帳”、“干部報(bào)酬群眾評(píng)議”、“村民辦事不得過(guò)夜”等，以此進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)。進(jìn)一步突出“公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，公開(kāi)時(shí)間的經(jīng)常性，公開(kāi)形式的有效性”三個(gè)重點(diǎn)?？砂凑沼嘘P(guān)程序選出村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，切實(shí)履行職責(zé)，嘗試實(shí)行“村民質(zhì)詢會(huì)議制度”，把監(jiān)督制約權(quán)交給群眾，爭(zhēng)取使村務(wù)公開(kāi)成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。，2、針對(duì)思想作風(fēng)存在的問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過(guò)組織討論，談體會(huì)，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問(wèn)題。

（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。

1、針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村黨員的思想

狀況，堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、規(guī)范健全村兩委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。要通過(guò)定期召開(kāi)黨委會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會(huì)制度，做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論決定。

3、實(shí)行民主評(píng)議村干部的工作制度，將民主評(píng)議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過(guò)一年一度的述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、聽(tīng)取意見(jiàn)和召開(kāi)民主生活會(huì)，使廣大村干部集中時(shí)間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，看到成績(jī)，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對(duì)村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。

4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推

進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對(duì)應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么，提倡什么、反對(duì)什么，違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅(jiān)持合法性、群眾性、實(shí)效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實(shí)處。

（四）、圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)各級(jí)黨組織的信任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號(hào)，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開(kāi)展工作。各村可以通過(guò)村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問(wèn)題、提出的要求一一列出，在兩委會(huì)充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問(wèn)

題和要求制定出工作的計(jì)劃，力爭(zhēng)在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問(wèn)題。

2、進(jìn)一步明確黨支部在村級(jí)組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會(huì)關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個(gè)方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問(wèn)題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)；另

一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實(shí)。有計(jì)劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

（六）、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，解決基層干部“難選”的問(wèn)題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和長(zhǎng)期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，選拔村級(jí)干部?jī)?chǔ)備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問(wèn)題。

農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過(guò)理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來(lái)逐步加以解決。同時(shí)，也有主觀因素的原因，那就是針對(duì)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢(shì)相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。解決好這一問(wèn)題，要利用各級(jí)黨校陣地，力爭(zhēng)通過(guò)一至二年時(shí)間把要村支部書(shū)記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政解決，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級(jí)主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵(lì)約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問(wèn)題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

四、其它基層組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問(wèn)題

群眾組織是村級(jí)組織的重要組成

部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級(jí)組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會(huì)是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來(lái)，我鎮(zhèn)七個(gè)村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開(kāi)展活動(dòng)和參加組織生活，不能及時(shí)有效地對(duì)團(tuán)員開(kāi)展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢(shì)和步伐。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會(huì)的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險(xiǎn)、重等任務(wù)中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實(shí)戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長(zhǎng)，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量；二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會(huì)等組織和黨支部的關(guān)

系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞村里的中心工作任務(wù)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作；三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢(shì)和凝聚力，多開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，營(yíng)造新時(shí)代農(nóng)村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動(dòng)室建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，村黨建活動(dòng)室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個(gè)別組沒(méi)有象樣的村民黨建活動(dòng)陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套?，F(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對(duì)于文化層次較低的村民們來(lái)說(shuō)，缺乏吸引力。要解決這些問(wèn)題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：

1、加強(qiáng)村級(jí)組織的配套建設(shè)，利用黨建活動(dòng)室和文化活動(dòng)室對(duì)村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語(yǔ)言，為村民展開(kāi)講解。同時(shí)抓好平時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)

慣，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。

2、針對(duì)個(gè)別村組無(wú)文化活動(dòng)室和部分村組的文化活動(dòng)室簡(jiǎn)陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、維修活動(dòng)室，解決村級(jí)組織沒(méi)有活動(dòng)、議事場(chǎng)所的問(wèn)題，對(duì)黨支部工作成績(jī)突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對(duì)幫建，村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”。

3、以文化活動(dòng)室為載體，切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識(shí)。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對(duì)基層黨員干部和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)?jiān)盒＜疫M(jìn)村授課，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動(dòng)技能大大提高，加快小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)

業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及解決辦法。

有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會(huì)治安，污染了社會(huì)風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥?jiàn)利忘義，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。

針對(duì)群眾思想上存在的問(wèn)題，村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂(lè)活動(dòng)，結(jié)合村民辦理婚喪事宜，開(kāi)展反對(duì)封建迷信，移風(fēng)易俗教育；結(jié)合調(diào)處民事糾紛，開(kāi)展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里，互助友愛(ài)的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的開(kāi)展，評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康

城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把農(nóng)民的力量凝聚起來(lái)，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村工作的開(kāi)展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。