第一篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研(

突出重點(diǎn) 狠抓關(guān)鍵

不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

——西壩鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作調(diào)研

西壩鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 仲應(yīng)兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，43個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F(xiàn)有基層黨組織14個(gè)，其中農(nóng)村黨支部8個(gè)，單位站所黨支部4個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨支部1個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數(shù)的23.6%。

近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國(guó)家精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為

完善工作制度、加大責(zé)任追究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，全面接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，加大案件查處力度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行專案查處，嚴(yán)肅懲處；對(duì)普遍問(wèn)題，重在舉一反三，防止蔓延。

二是固堡壘，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委一直按照“先進(jìn)抓鞏固，中間抓提高，后進(jìn)抓轉(zhuǎn)變”的工作思路，實(shí)現(xiàn)了以強(qiáng)帶弱，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。2008年底至今年上半年，對(duì)2個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺(tái)帳管理，整頓一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，先后解決了1個(gè)村兩委班子不健全、1個(gè)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。全鄉(xiāng)一類(lèi)黨支部達(dá)到4個(gè)，三類(lèi)支部下降到2個(gè)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書(shū)記任前預(yù)審和村級(jí)干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級(jí)干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。在村級(jí)班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來(lái)抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過(guò)黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個(gè)村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有

1-3農(nóng)村黨員參與經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和黨內(nèi)生活三個(gè)方面的內(nèi)容量化細(xì)化后，按照個(gè)人自評(píng)、群眾點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、支部審定、結(jié)果公示、黨委審批的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議分類(lèi)。對(duì)得分60-79分的黨員，評(píng)定為合格黨員，家門(mén)口掛上“共產(chǎn)黨員戶”的牌子，讓他們區(qū)別于一般群眾；對(duì)得分80-89分、先鋒作用發(fā)揮好的黨員，家門(mén)口掛上“黨員先鋒戶”的牌子；對(duì)得分90分以上、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，家門(mén)口掛上“黨員模范戶”的牌子；對(duì)得分60分以下的黨員，發(fā)誡勉通知書(shū)，并進(jìn)行談話教育。通過(guò)層層評(píng)選，流動(dòng)掛牌，至目前，全鄉(xiāng)75%的農(nóng)村黨支部達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選“黨員模范戶”75戶，“黨員先鋒戶”136戶，“共產(chǎn)黨員戶”449戶，黨員普遍發(fā)揮了“十帶頭”作用，特別是在日光溫室打建、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)、村組道路鋪筑、小康住宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號(hào)召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上?？h上率先在我鄉(xiāng)開(kāi)展了黨內(nèi)激勵(lì)幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)和“旗臶示范”工程，積極探索選樹(shù)典型策勵(lì)、制定出臺(tái)待遇鼓勵(lì)、給予資金物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇激勵(lì)的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治

交叉任職率達(dá)到82%以上。從科學(xué)發(fā)展的角度上講，黨的中心工作是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提高人民生活水平，經(jīng)濟(jì)工作又是提高人民生活水平的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是黨的建設(shè)的動(dòng)力，如何把“兩會(huì)”開(kāi)成一個(gè)和諧的會(huì)議，我們也在做進(jìn)一步的探索。

三、存在困難和問(wèn)題

近年來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新、難點(diǎn)工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設(shè)取得了較好的成效。但一分為二地看，也還存在一些不足和問(wèn)題：一是個(gè)別村班子，特別是村支部書(shū)記，年齡偏大、文化程度較低，帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力不足。二是個(gè)別村的組一級(jí)組織后繼乏人問(wèn)題比較突出。由于村組干部工資報(bào)酬偏低，工作難度大，存在村組干部發(fā)現(xiàn)難、選拔難、使用難的問(wèn)題。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題比較突出。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，無(wú)錢(qián)為群眾辦事。五是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，影響了現(xiàn)任村干部的工作積極性。六是部分村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)的思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨員，要幫助教育促其改正，對(duì)不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。四是深化活動(dòng)載體是抓手。深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步研究制定“標(biāo)兵黨支部”、“共產(chǎn)黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評(píng)價(jià)、表彰辦法，實(shí)行輪流掛牌、動(dòng)態(tài)管理模式。組織農(nóng)村黨員開(kāi)展帶頭執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭全民創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭落實(shí)任務(wù)、帶頭學(xué)用科技、帶頭互幫互助、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭推進(jìn)民主管理、帶頭構(gòu)建和諧農(nóng)村為主要內(nèi)容的“十帶頭”活動(dòng)。五是激勵(lì)約束是保障。要落實(shí)村民代表會(huì)議、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)行惠民政策、一折明、一卡統(tǒng)發(fā)放，農(nóng)村公益事業(yè)推行“一事一議”，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督。要加大村干部中獎(jiǎng)力度，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和在職村干部離任生活補(bǔ)貼等激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，讓村干部干有所為、工作有動(dòng)力。對(duì)實(shí)績(jī)突出、能力強(qiáng)的村干部可積極推薦為市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍真正成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第二篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)黨委副書(shū)記XXX

一、工作中存在的主要問(wèn)題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計(jì)生部門(mén)管理的過(guò)程中有可能造成失控，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口超生問(wèn)題日益嚴(yán)重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯(cuò)誤意識(shí)。隨著計(jì)劃生育工作由過(guò)去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國(guó)放寬了計(jì)劃生育政策”、“計(jì)劃生育允許生育二胎”等錯(cuò)誤思想意識(shí)，導(dǎo)致政策外出生。

3、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計(jì)生的官司十打九輸，計(jì)生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。

4、流動(dòng)人口管理難度大。隨著外出務(wù)工人員的增多，對(duì)流動(dòng)人口的管理既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。由于這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效管理；同時(shí)，偽造、販賣(mài)《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來(lái)，受打工潮的影響，我鄉(xiāng)大部分青年學(xué)校畢業(yè)或輟學(xué)后便外出務(wù)工，由于對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育知識(shí)的不了解，等他們回來(lái)時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩，給計(jì)劃生育工作造成很大被動(dòng)。

二、存在問(wèn)題的原因及分析

1、社會(huì)保障體系不健全。雖然群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國(guó)幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥瑹o(wú)后為大”、“家族勢(shì)力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動(dòng)性增大。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動(dòng)性越來(lái)越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來(lái)越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動(dòng)，更有甚者，家門(mén)一鎖便音信全無(wú)，更談不上計(jì)劃生育管理。

4、計(jì)劃生育管理體制不健全。2009年以前，計(jì)劃生育采取的是專業(yè)隊(duì)管理辦法。實(shí)行的是隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，計(jì)生辦單獨(dú)開(kāi)展工作，部門(mén)

配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計(jì)劃生育工作，專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)期職務(wù)較低，在調(diào)動(dòng)村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動(dòng)，不向計(jì)生包村干部提供村內(nèi)的計(jì)劃生育情況，直接導(dǎo)致底數(shù)不清。

5、村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級(jí)計(jì)劃生育管理員是經(jīng)過(guò)考試選拔上來(lái)的，大部分不是村兩委成員，在村內(nèi)開(kāi)展工作難度較大。待遇低，任務(wù)重，責(zé)任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計(jì)生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

6、行政執(zhí)法力度不大?，F(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。針對(duì)計(jì)劃生育工作中央出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”，省委、省政府出臺(tái)了“十不準(zhǔn)”，部分鄉(xiāng)、村干部在思想上扭轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，工作上也束縛了手腳，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實(shí)際問(wèn)題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時(shí)長(zhǎng)，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊(duì)伍，優(yōu)化計(jì)生管理體制。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育管理體制進(jìn)行了改革，把專業(yè)隊(duì)改成了責(zé)任區(qū)，實(shí)行區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記負(fù)責(zé)制，區(qū)委書(shū)記負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)了村兩委成員的積極性。對(duì)于工作上不配合、不主動(dòng)、隱瞞實(shí)情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計(jì)劃生育包村干部充實(shí)到區(qū)上，區(qū)與計(jì)生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項(xiàng)計(jì)劃生育工作能夠貫徹落實(shí)到位。

2、抓制度，層層落實(shí)責(zé)任制。完善計(jì)劃生育管理制度，明確職

責(zé)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)黨委、政府與區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、計(jì)生包村干部、支書(shū)、村長(zhǎng)、村級(jí)計(jì)生管理員鑒定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)于工作不力，措施不到位，不能扎實(shí)有效開(kāi)展工作，完不成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)的責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理，單位不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，個(gè)人不得提拔重用。

3、抓治理，開(kāi)展集中整治活動(dòng)。2010年，XX鄉(xiāng)集中開(kāi)展了計(jì)劃生育春季、秋季綜合治理活動(dòng)，加強(qiáng)依法征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實(shí)節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時(shí)完善計(jì)生資料臺(tái)帳，清查流動(dòng)人員，辦理流動(dòng)手續(xù)。

4、抓“典型”，實(shí)施依法執(zhí)行。結(jié)合正在開(kāi)展的計(jì)劃生育集中治理活動(dòng)，對(duì)拒不交納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的超生對(duì)象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴(yán)格按照法律程序，通過(guò)依法強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到“治理一戶、帶動(dòng)全村，治理一村、帶動(dòng)全鎮(zhèn)”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。在切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。扶貧部門(mén)要切實(shí)落實(shí)對(duì)計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計(jì)劃中，尤其是對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。如我們正在開(kāi)展的“陽(yáng)光雨露”關(guān)愛(ài)活動(dòng)就是針對(duì)獨(dú)生子女和雙女戶而開(kāi)展的；教育部門(mén)要對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門(mén)在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于計(jì)生女孩戶；婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款

上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，使我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作有了明顯進(jìn)步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計(jì)劃生育各項(xiàng)資料得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)臺(tái)帳實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計(jì)生對(duì)象全部納入了管理，計(jì)劃生育底數(shù)得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。

五、意見(jiàn)建議

1、加大執(zhí)法力度；

2、制定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或措施。

第三篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

西壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 仲應(yīng)兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，43個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝。現(xiàn)有基層黨組織14個(gè)，其中農(nóng)村黨支部8個(gè)，單位站所黨支部4個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨支部1個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數(shù)的23.6%。

近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國(guó)家精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年被市委、市政府命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，2008年被縣委、縣政府命名為“先進(jìn)基層黨組織”、“五好班子”，6個(gè)農(nóng)村黨支部被縣委、縣政府命名為“高標(biāo)準(zhǔn)五好黨支部”。

今年上半年，對(duì)2個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺(tái)帳管理，整頓一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，先后解決了1個(gè)村兩委班子不健全、1個(gè)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。全鄉(xiāng)一類(lèi)黨支部達(dá)到4個(gè)，三類(lèi)支部下降到2個(gè)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書(shū)記任前預(yù)審和村級(jí)干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級(jí)干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。在村級(jí)班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來(lái)抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過(guò)黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個(gè)村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有1個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書(shū)記、主任“一肩挑”。

三是抓基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)把加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)作為強(qiáng)化基礎(chǔ)組織建設(shè)和深化黨員教育的重要措施來(lái)抓，多方籌措資金，按時(shí)新建和翻建相結(jié)合的思路，采取“上面撥一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)”的辦法，先后投入50多萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了新建，對(duì)5個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了翻建改造，并配備更新了辦公設(shè)施及電化教育設(shè)備，購(gòu)臵電視機(jī)、VCD、電腦、投影等設(shè)施44臺(tái)件，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)成為集黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、遠(yuǎn)程教育、電化教育、黨務(wù)公開(kāi)“六位一體”、功能齊

宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號(hào)召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上?？h上率先在我鄉(xiāng)開(kāi)展了黨內(nèi)激勵(lì)幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)和“旗臶示范”工程，積極探索選樹(shù)典型策勵(lì)、制定出臺(tái)待遇鼓勵(lì)、給予資金物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇激勵(lì)的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。在建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制方面，逐級(jí)分類(lèi)建立了老黨員和困難黨員統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，每年“七一”和“兩節(jié)”前后，各級(jí)黨組織都要對(duì)其進(jìn)行走訪慰問(wèn)。建立健全了黨內(nèi)談心、探訪制度、黨委委員聯(lián)系黨員代表、黨員代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨費(fèi)減免等制度。對(duì)生活困難黨員，積極與民政、社保等部門(mén)協(xié)調(diào)，全面落實(shí)了最低生活保障。對(duì)生活困難黨員，采取動(dòng)員社會(huì)各界捐助物資等方式，為其實(shí)施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵(lì)其奮發(fā)有為。

六是建立了黨代表任期制和黨代會(huì)常任制?？h委研究下發(fā)了《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制實(shí)施辦法》、《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，今年，我鄉(xiāng)全面推行黨代表任期制和黨代表大會(huì)常任制，如何開(kāi)好會(huì)議，開(kāi)出實(shí)效，我們分析：年底的黨代會(huì)和人代會(huì)都相繼召開(kāi)，兩會(huì)召開(kāi)的時(shí)間間隔又不長(zhǎng)，從內(nèi)容上講，兩會(huì)各有重點(diǎn)又有交叉的內(nèi)容，黨代會(huì)

四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)的思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強(qiáng)以村黨支部書(shū)記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)需要抓好“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，一是提高認(rèn)識(shí)是前提。實(shí)踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村基層黨建，就是抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的“牛鼻子”。要牢固樹(shù)立“抓不好經(jīng)濟(jì)會(huì)誤大事，抓不好黨建會(huì)出大事”的理念，要始終把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上。力爭(zhēng)三年時(shí)間加大各類(lèi)資金項(xiàng)目的整合力度，搞好村級(jí)組織陣地建設(shè)，為基礎(chǔ)黨組織開(kāi)展活動(dòng)搭建平臺(tái)。二是配強(qiáng)村班子是關(guān)鍵。要把專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型、市場(chǎng)型的能人選進(jìn)村班子中，從根本上改變村級(jí)組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的狀況，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的村后備干部隊(duì)伍，解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問(wèn)題。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一方面，要發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員積極分子隊(duì)伍，加大在文化程度較高的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，通過(guò)政策指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的

第四篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)組織委員 XXX

近年來(lái)，XX鄉(xiāng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視并加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，基層黨組織和黨員的“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮，為XX鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。與此同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，基層組織建設(shè)還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合、不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，主要有：

一、關(guān)于農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)

（一）存在的主要問(wèn)題

1、一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。部分農(nóng)村黨組織引領(lǐng)群眾共同致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定能力不夠強(qiáng)。部分社區(qū)黨組織在社會(huì)事務(wù)中作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導(dǎo)核心地位不突出。基層黨建工作缺乏穩(wěn)定和較為充足的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2、黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高。一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數(shù)黨員身份意識(shí)淡化，農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)有待完善，黨員承諾制成效不明顯。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對(duì)不同類(lèi)型、層次、年齡黨員分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理的力度還不夠。農(nóng)村發(fā)展黨員工作中“后繼乏人”現(xiàn)象較為突出。

3、農(nóng)村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)全面推行農(nóng)村“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”的重要性認(rèn)識(shí)不到位，過(guò)于考慮民族比例等因素，在思想上求穩(wěn)怕亂，在工作上對(duì)基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對(duì)實(shí)行“一肩挑”存有顧慮，在民意調(diào)查問(wèn)卷中有16.2%的人認(rèn)為實(shí)行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監(jiān)督；三是村級(jí)后備干部缺乏，有的村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長(zhǎng)的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。

4、“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)不夠扎實(shí)。一些基層黨

組織對(duì)落實(shí)“四知四清四掌握”工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作機(jī)制的重要作用理解不深刻，工作安排部署不及時(shí)，工作落實(shí)一般化，缺乏工作措施的深化細(xì)化，對(duì)機(jī)制落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏深入的研究。

5、農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)和管理使用有待加強(qiáng)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所利用率不夠高，輪值坐班制度落實(shí)不夠好，活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)放不能正?；粘Ｐ缘奈捏w、娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展的少。

6、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現(xiàn)象，站點(diǎn)利用率不高。社區(qū)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。落實(shí)村級(jí)站點(diǎn)操作員補(bǔ)貼難度較大。

7、部分基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，執(zhí)行不力，對(duì)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用不夠。

（二）對(duì)策及建議

結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《加強(qiáng)社區(qū)黨建工作征求意見(jiàn)》，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。

1、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。健全社區(qū)黨組織建制實(shí)體化管理，確保社區(qū)黨組織作用得到有效發(fā)揮。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施黨員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙提升”工程。創(chuàng)新黨員教育的形式、內(nèi)容和載體，增強(qiáng)黨員教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行分類(lèi)管理，按照黨員類(lèi)型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類(lèi)組織開(kāi)展活動(dòng)，探索農(nóng)村黨員依托行業(yè)協(xié)會(huì)跨村開(kāi)展活動(dòng)試點(diǎn)。改進(jìn)農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制工作。大力開(kāi)展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比表彰活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，選樹(shù)一批“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧博州”的先進(jìn)典型。認(rèn)真研究新形勢(shì)下發(fā)展黨員工

作面臨的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)做好農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。

3、選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會(huì)主任的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“一肩挑”比例。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三培雙帶”工程和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，注重從致富能人、合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選拔村干部。

4、加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)項(xiàng)目支持，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)陣地“活力提升”工程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村陣地建設(shè)和管理使用。加大對(duì)農(nóng)村、社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用的督查考核力度，確保活動(dòng)場(chǎng)所向群眾正常開(kāi)放。

5、加強(qiáng)基層遠(yuǎn)程教育工作。進(jìn)一步建立和完善遠(yuǎn)程教育目標(biāo)管理考核辦法。積極拓展黨員遠(yuǎn)程教育“中心戶”工作，大力開(kāi)展學(xué)用示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，提高站點(diǎn)綜合利用率。

6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)黨組織的管黨責(zé)任。注重發(fā)揮各部門(mén)在基層組織建設(shè)中的職能作用，整合部門(mén)力量，建立起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門(mén)共同配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

第五篇：基層組織建設(shè)專題調(diào)研

基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)專題調(diào)研報(bào)告

黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的黨員 干部隊(duì)伍，是黨員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主力軍作用。胡錦濤總書(shū)記指出:“在把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，搞好黨的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有著十分重要的意義和作用。黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?！?012 年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開(kāi)具有十分重要的意義。

一、車(chē)間黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，車(chē)間黨組織面對(duì)新時(shí)期黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中 全會(huì)提出的黨建目標(biāo)要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，積極創(chuàng)新黨建工作的思路模式和方法措施，扎實(shí)深入開(kāi)展黨建活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡 廉建設(shè)，不斷提高車(chē)間黨建科學(xué)化水平，取得了扎實(shí)的工作成效。主要體現(xiàn)在：

一是理論武裝工作取得新成效。

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求理論武裝工作取得新成效，從內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特 別是黨的十七大以來(lái)，組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想作為首要政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，切實(shí)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、系 統(tǒng)性問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)決策的水平。高度重視黨員的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)，黨員干部的素質(zhì)和能力不斷提高。

二是車(chē)間黨組織建設(shè)不斷鞏固。

車(chē)間黨組織始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，按照黨要管黨、從嚴(yán)

治黨的 方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育 管理，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型車(chē)間，車(chē)間黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人能夠 帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、堅(jiān)強(qiáng)的意志對(duì)待黨的工作，使車(chē)間黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基 層黨組織工作的能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實(shí)黨在基層各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

三是車(chē)間黨建工作機(jī)制逐步形成。明確了車(chē)間黨組織的工作，建立了車(chē)間黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行車(chē)間黨建工作考核制度，科學(xué)細(xì)化、量化車(chē)間黨建工作任務(wù)。

四是車(chē)間黨員管理不斷加強(qiáng)。車(chē)間黨組織遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)間黨員管理不斷加強(qiáng) 保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，并把黨員管理作為日常黨內(nèi)生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實(shí)際地抓好車(chē)間黨員管理，通過(guò)制定 《黨員行為規(guī)范》 開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“一諾三評(píng)三公開(kāi)” 活動(dòng)、召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等方式，督促車(chē)間黨員干部規(guī)范自己的言行，履行自己的職責(zé)，深刻反思自己履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利與黨員標(biāo)準(zhǔn)的差距，嚴(yán)格檢驗(yàn)各自在黨性黨風(fēng)方面 存在的問(wèn)題，剖析原因，制定措施，及時(shí)加以整改，使車(chē)間黨員 素質(zhì)不斷提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)邁出了新的步伐。

五是車(chē)間黨建制度建設(shè)不斷完善。為了不斷適應(yīng)新時(shí)期黨建工作需要，車(chē)間黨建制度建設(shè)不斷完善。支部根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和工作特點(diǎn)，制定了《三會(huì)一課制度》、《黨員談心制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員思想?yún)R報(bào)制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅(jiān)持在日常黨內(nèi)生活中執(zhí)行和運(yùn)用這些制度，對(duì)推動(dòng)黨的工作，促進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務(wù)大局取得新成果。車(chē)間黨組織按照 “圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，以中心工作 的成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)車(chē)間黨建，找準(zhǔn)車(chē)間黨建工作在推動(dòng)中心工作發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，監(jiān)督、教育黨員干部堅(jiān)持以科 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合本部門(mén)工作任務(wù)開(kāi)展黨務(wù)工作，不斷完善決策機(jī)制，決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。著力改進(jìn)黨員干部的思想 作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

七是反腐倡廉建設(shè)取得新成績(jī)。車(chē)間黨組織把黨風(fēng)廉政宣傳作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極推行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)制，廣泛開(kāi)展世界觀、人生觀、權(quán)力觀教育和政績(jī)觀教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)和 完善黨風(fēng)廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要論述，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二、車(chē)間黨建工作中存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，車(chē)間黨建的總體形勢(shì)是好的，車(chē)間黨組織緊緊“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，推進(jìn)了車(chē)間黨建的進(jìn)程，為促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了不少成績(jī)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。但在具體工作過(guò)程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是對(duì)車(chē)間黨建工作的重視不夠。從總體看，多數(shù)黨員對(duì)黨建重要性的認(rèn)識(shí)有了普遍提高，但是也有一些黨員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想比較嚴(yán)重，抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認(rèn)為業(yè)務(wù) 工作是“硬任務(wù)”，車(chē)間黨建工作是“軟指標(biāo)”，總想在自己任內(nèi) 多搞出點(diǎn)“實(shí)績(jī)”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過(guò)多的精力，對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。黨的工作在指導(dǎo)思想上處于軟弱無(wú)力狀態(tài)，在實(shí)際工作中形成放任自流的局面。

二是車(chē)間黨組織缺乏經(jīng)費(fèi)。每年收繳的黨費(fèi)幾乎全部上交，征訂黨報(bào)黨刊、購(gòu)買(mǎi)理論學(xué)習(xí)材料、開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)還得由所在車(chē)間自己想辦法解決。一些黨組織正常活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)而無(wú)法開(kāi)展，陣地硬件建設(shè)、布置學(xué)習(xí)園地 和購(gòu)置黨建資料等常規(guī)工作都難以得到經(jīng)費(fèi)保障，沒(méi)有一定財(cái)力支持的車(chē)間黨建只能在原地踏步。

三是重制度輕落實(shí)的問(wèn)題比較普遍。車(chē)間黨建工作開(kāi)展的好重壞取決于制度建設(shè)，而制度建設(shè)的好壞體現(xiàn)在制度落實(shí)。目前黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實(shí)。比如一些黨組織“三會(huì)一課”制度 落實(shí)不到位，黨性教育圖形式、走過(guò)場(chǎng)，一些正常教育活動(dòng)不要求開(kāi)展，平時(shí)不抓教育，年終補(bǔ)記錄、抄筆記、編心得，形成了“學(xué)習(xí)一股風(fēng)，風(fēng)過(guò)一場(chǎng)空”的不良風(fēng)氣，不僅不能起到教育黨員、增強(qiáng)黨性的目的，反而在社會(huì)上造成不良影響。

四是車(chē)間黨建工作缺乏吸引力。許多車(chē)間一提黨建工作就想到念報(bào)紙、學(xué)文件、寫(xiě)

心得，認(rèn)為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。其實(shí)不然，長(zhǎng)期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒(méi)有起到預(yù)期的學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)作用，反而增加了一些無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，讓干部產(chǎn)生了應(yīng)付情緒和逆反心理。黨內(nèi)組織生活形式單調(diào) 或不能堅(jiān)持也是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，好一點(diǎn)的車(chē)間一年還能開(kāi) 一兩次民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，很大一部分車(chē)間介于平時(shí)工作較忙，無(wú)暇顧及組織召開(kāi)民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，更談不上如何豐富黨內(nèi)生活，使得車(chē)間黨建缺乏生機(jī)和活力，車(chē)間黨員對(duì)黨組織的印象和地位有所淡化，不利于車(chē)間黨組織的整體 形象和工作開(kāi)展。

五是黨員管理不夠嚴(yán)格。對(duì)下屬單位黨員的學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但對(duì)車(chē)間的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理措施不力，影響了車(chē)間黨員 先鋒模范作用的發(fā)揮，進(jìn)而出現(xiàn)了上行下效的不利局面。

三、加強(qiáng)車(chē)間黨建的方法措施

加強(qiáng)和改進(jìn)車(chē)間黨建工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政 能力的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證，務(wù)必持之以恒地改進(jìn)和加強(qiáng)。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)一定從講政治和抓全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)車(chē)間黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)車(chē)間黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)地把車(chē)間黨建工作融入到上級(jí)黨委和本部門(mén)的中心工作和發(fā)展大局，抓緊抓好。

二是加強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)。堅(jiān)持把理論武裝作為機(jī) 關(guān)黨建工作的重中之重，組織車(chē)間黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、形勢(shì)政策和思想道德教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和信心。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與黨員干部的思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以理論武裝提高黨員素養(yǎng)，以高素質(zhì)隊(duì)伍保證車(chē)間黨建，以黨建工作成效助推業(yè)務(wù)工作高效落實(shí)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。按照《黨章》和《條例》的要求，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。，切實(shí)加強(qiáng)車(chē)間黨組織自身建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和表率作用支持黨務(wù)工作，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，增強(qiáng)黨務(wù)干部做好黨建工作“主業(yè)”的信心。

四是加強(qiáng)制度落實(shí)，豐富組織生活。一要加強(qiáng)黨內(nèi)制度的貫徹落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺(jué)遵守黨內(nèi)制度，尤其在落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)展黨員、落實(shí)黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因?yàn)樾姓ぷ?、業(yè)務(wù)工作繁忙而將自己置身于制度約束之外。二要?jiǎng)?chuàng)新黨組織生活形式。要善于結(jié)合本行業(yè)工作實(shí)際創(chuàng)新黨組織生活形式，善于打破常規(guī)的活動(dòng)方式，采取一些黨員干部易于接受、樂(lè)于參與的活動(dòng)方式；將民主生活會(huì)開(kāi)成學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處、反省自身不足、增進(jìn)革命友誼的促進(jìn)會(huì)，而不要開(kāi)成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會(huì)、辯論會(huì)；將黨員組織生活會(huì)開(kāi)成暢所欲言、建言獻(xiàn)策、放松心情 談心會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，而不要開(kāi)成發(fā)泄牢騷、強(qiáng)壓任務(wù)的訴苦會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)。通過(guò)積極創(chuàng)新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導(dǎo)黨員 爭(zhēng)作愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)民族、愛(ài)社會(huì)主義和好學(xué)、敬業(yè)、精業(yè)的模范，人人樹(shù)立以自身的優(yōu)越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要建立健全車(chē)間黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，更加科學(xué)合理規(guī)范地推進(jìn)車(chē)間黨建工作。要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)車(chē)間黨組織的基本職責(zé)，力求為“想干事”的黨員搭平臺(tái)、“會(huì)干事”的黨員搭舞臺(tái)、“干成事”的黨員搭獎(jiǎng)臺(tái)，在調(diào)動(dòng)黨員主觀能動(dòng)性、積極性上下足功夫。要建立獎(jiǎng)勵(lì)和慰問(wèn)制度，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的模范黨員，應(yīng)當(dāng)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)生活困難的黨員應(yīng) 當(dāng)建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。

六是車(chē)間黨建與中心工作緊密結(jié)合。作為車(chē)間黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結(jié)合單位的工作實(shí)際，找準(zhǔn)車(chē)間黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃 地部署車(chē)間黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過(guò)黨建工作與中心工作的交融互動(dòng)、相互促進(jìn)，從而達(dá)到黨建與中心工作齊頭并進(jìn)的雙贏效果。

機(jī)電車(chē)間黨支部

2012.4.25