第一篇：基層組織建設(shè)調(diào)研提綱

基層組織建設(shè)調(diào)研提綱

1、請你談?wù)勍苿游医值阑鶎狱h組織建設(shè)著重需要解決那些問題？就這些問題你有什么意見和建議？

2、請你談?wù)勎医值缿?yīng)怎樣按照基層黨組織建設(shè)年活動的要求來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)？

3、我街道在基層黨建制度化建設(shè)上存在哪些問題，該從哪些方面入手來解決？

4、當(dāng)前街道轄區(qū)黨員群眾最關(guān)心、最具有現(xiàn)實(shí)利益的問題有哪些？

5、你認(rèn)為我街道該如何規(guī)范基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力？

6、街道、社區(qū)和非公企業(yè)在基層黨組織建設(shè)中有何突出經(jīng)驗(yàn)和典型事例？

7、你認(rèn)為我街道黨員干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面有哪些問題，如何引導(dǎo)他們增強(qiáng)服務(wù)意識、為民意識和提高工作效率？

8、請你談?wù)勅绾谓Y(jié)合我街道實(shí)際，確定開展基層組織建設(shè)年活動的有效載體，你對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動有哪些意見和建議？

第二篇：基層組織建設(shè)座談提綱

調(diào) 研 發(fā) 言 提 綱

一、當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)中存的問題及原因：

１、部分村黨支部和村委會班子軟弱渙散，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾奔康致富方面辦法不多，努力不夠，影響力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，一方面想調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏開拓創(chuàng)業(yè)精神。２、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，文化水平低。相當(dāng)部分村干部的學(xué)歷為初中畢業(yè)，甚至是小學(xué)畢業(yè)。個(gè)別村干部工作方法簡單粗暴，在維護(hù)黨和政府的形象、維護(hù)村民的利益、與邪惡勢力和不健康思想作斗爭時(shí)膽量不夠。在計(jì)劃生育方面，起不到帶頭作用，卻教育村民要少生優(yōu)生。３、黨建工作滯后。黨支部發(fā)展先進(jìn)青年入黨工作力度不大，方法陳舊，大部分支部存在“坐著等上門”的思想，不注意引導(dǎo)年輕、有知識、有上進(jìn)心和致富能力強(qiáng)的青年向組織靠攏。存在黨員年齡偏大，黨員青黃不接、后續(xù)無人的現(xiàn)象。４、農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度不完善，監(jiān)督乏力。公開的內(nèi)容不夠?qū)嵲冢问讲粔蛎裰?，透明度較低。５、對村民的思想教育較少，導(dǎo)致一些地方農(nóng)民思想落后，小農(nóng)思想、宗族意識濃厚，集體意識、法制意識淡薄。

明年，農(nóng)業(yè)稅將全面取消，應(yīng)該說這對農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有一定的積極影響，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系起到了積極作用，但是從我市實(shí)際來看，作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村基層組織建設(shè)將會出現(xiàn)一些新情況、新問題，農(nóng)村基層組織建設(shè)也將面臨著新要求與新挑戰(zhàn)。主要問題及原因主要表現(xiàn)在：

1、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村兩級財(cái)力大幅度減少，80%以上的村將面臨經(jīng)費(fèi)不足、正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

2、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，難平衡。為彌補(bǔ)收入上的減少，還會采取合村并組、精簡干部的辦法以減少支出，使基層組織人少事多的矛盾更加突出。一方面減人不減事，管理幅度增大，各種矛盾增多，工作難度增強(qiáng)，使基礎(chǔ)干部面臨前所未有的壓力，另一方面減人不增資，1

甚至工資難以兌現(xiàn)，因而工作積極性不高，不少村干部得過且過，甚至干脆“撂挑子”

3、實(shí)事難興辦。一方面，“無錢辦事”問題日顯突出，另一方面，村級負(fù)債面大，還債與辦實(shí)事之間產(chǎn)生矛盾。

4、地位難鞏固。應(yīng)該說稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動，農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等等等。這些影響集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更加凸顯出來，在農(nóng)村基層組織賴以生存的物條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已經(jīng)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)受到的威脅。因此，我認(rèn)為，深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)非常重要。

二、如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)

一是大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力提高其思想政治水平、科技文化素質(zhì)以及管理水平與工作能力。農(nóng)村工作難做，說到底，除了受經(jīng)濟(jì)條件制約以外，根本的還是干部隊(duì)伍素質(zhì)問題。當(dāng)前，首先是要選準(zhǔn)用好村黨支部書記。在選拔使用條件上除了要繼續(xù)堅(jiān)持政治上強(qiáng)、清正廉潔、公道能干、黨員和群眾真正擁護(hù)外，同時(shí)也要體現(xiàn)新形勢、新任務(wù)的要求，看其是否具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的能力。其次，要在穩(wěn)定村黨支部書記隊(duì)伍上下功夫。村黨支部書記的收入不應(yīng)該低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部的收入，村黨支部書記的養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)有保障。要根據(jù)各村的實(shí)際提高村干部的工資，同時(shí)完善退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利制度。三是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”問題。針對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問題，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，并加大典型的掊植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級干部典型，并發(fā)揮其示范、輻射、教育、帶動作用。

四是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。對工程發(fā)包、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安臵、宅基地審批等重大村務(wù)問題，必須經(jīng)集體研究決定，防止個(gè)人說了算；要開好村黨支部班子民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)五是加大培養(yǎng)選拔年輕干部力度，改善村干部年齡結(jié)構(gòu)。面向社會公開選拔一批村干部；選派大中專以上畢業(yè)生任村干部；重點(diǎn)是要選拔培養(yǎng)好能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“致富書記”，思想、政治素質(zhì)較高的“明白書記”。六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保村干部干凈干事。村務(wù)公開要全面實(shí)現(xiàn)及時(shí)、徹底、透明。實(shí)尾村書記、主任的述職工作，使其接受群眾的評議監(jiān)督，對素質(zhì)較差特別是群眾滿意程度較低的村干部要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決予以調(diào)整或給予組織處理。

二是要突出加快發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎而解。村黨支部應(yīng)吃透村情，本著“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商”的原則，努力找準(zhǔn)一條加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾辦好事、辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織號召力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在抓發(fā)展上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問題。一是二是

三是要在繼續(xù)堅(jiān)持抓好村級組織建設(shè)的同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的力度，努力實(shí)現(xiàn)和鞏固“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫助的作用。

四是從加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)入手，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理工作。著重抓好民主評議黨員工作，解決民主評議黨員工作中搞形式主義走過場的問題，量化優(yōu)秀黨員、不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，按照民主評議黨員的工作程序，對評出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行宣傳表彰，弘揚(yáng)正氣，為不合格黨員疏通出口，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

五是要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。協(xié)調(diào)好村黨支部和村民委員會的關(guān)系，發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村基層政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要建立起

第三篇：調(diào)研提綱(基層)

中油燃料油股份有限公司

領(lǐng)導(dǎo)班子成員2011年基層調(diào)研活動安排

一、調(diào)研目的深入了解公司與集團(tuán)公司體制、機(jī)制相融過程中各單位的運(yùn)行情況，各單位立體推進(jìn)、預(yù)知管理開展情況，廣泛征集公司干部員工對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的意見與建議，切實(shí)解決各單位在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作及發(fā)展過程中的“瓶頸”問題，促進(jìn)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，積極推進(jìn)專業(yè)化公司建設(shè)。

二、時(shí)間安排

2011年10 月10日開始。

各調(diào)研組調(diào)研時(shí)間及行程安排確定后將及時(shí)通知各二級單位。

三、調(diào)研方式

調(diào)研活動主要采取聽取匯報(bào)、實(shí)地（現(xiàn)場）調(diào)研、召開二級單位班子成員、中層干部、員工代表座談會等方式進(jìn)行。

四、調(diào)研內(nèi)容

（一）發(fā)展方面

1.本單位規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算的編制和執(zhí)行情況？

2.在項(xiàng)目立體推進(jìn)方面的具體做法？有沒有對項(xiàng)目內(nèi)容按階段進(jìn)行分解？有沒有對各階段工作完成時(shí)間設(shè)立截點(diǎn)？在項(xiàng)

目推進(jìn)過程中對能夠同時(shí)推進(jìn)的內(nèi)容有沒有實(shí)行立體推進(jìn)？對工作落實(shí)有沒有明確責(zé)任人？對工作完成質(zhì)量與結(jié)果有沒有進(jìn)行監(jiān)督檢查？有沒有將檢查結(jié)果納入績效考核內(nèi)容？對項(xiàng)目的立體推進(jìn)有無好的意見與建議？

3.在企業(yè)發(fā)展方面有沒有形成滾動發(fā)展的長效機(jī)制？具體做法有哪些？

4.企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境如何？

5.影響本單位發(fā)展的“瓶頸”或問題有哪些，有無解決的思路和方案？

6.有無需要總部協(xié)調(diào)解決的問題？

（二）管理方面

1.制度建設(shè)、體系建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、流程梳理情況？有無相融的具體做法或建議？

2.本單位的建標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)情況？

3.在預(yù)知管理方面的具體做法？有無好的意見與建議？

4.在產(chǎn)運(yùn)銷存的銜接方面有無好的建議與意見？

5.對公司考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)人員和員工群眾積極性和創(chuàng)造性方面有無好的意見或建議？

6.是否從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、市場變化和上級要求，細(xì)化預(yù)算管理以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作？

7.對總部專業(yè)部門的管理有無建議和意見？有無需要服務(wù)的內(nèi)容？

（三）銷售方面

1.在、季度、月度、周營銷方案的制定方面是否形成機(jī)制？方案的可操作性強(qiáng)不強(qiáng)？有無好的意見與建議？

2.對公司營銷體制與銷售機(jī)制的完善有無好的意見與建議？

3.目前的市場情況及瀝青冬儲方面有沒有形成方案，具體思路是什么？

4.對區(qū)域內(nèi)的客戶有沒有進(jìn)行深入了解，定期進(jìn)行信息更新，有沒有進(jìn)行優(yōu)化？有沒有對區(qū)域內(nèi)2012、2013、2014、2015年的市政、道路等方面的投資情況進(jìn)行了解？有沒有對瀝青產(chǎn)品分領(lǐng)域、分品種的需求量進(jìn)行了解？

5.在市場信息、商情方面需要總部提供哪些方面的支撐？

6.在市場分析方面，有沒有形成定期或不定期研究的機(jī)制？

（四）隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨建方面

1.“四好班子”建設(shè)情況？

2.企業(yè)“三支隊(duì)伍”建設(shè)情況？

3.公司隊(duì)伍穩(wěn)定情況？

4.如何適應(yīng)形勢變化和市場要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)？

5.公司的黨、工、團(tuán)組織是否按照組織章程有效開展相關(guān)工

作？

6.公司黨風(fēng)廉政建設(shè)情況？

7.在落實(shí)中紀(jì)委提出的“七個(gè)不準(zhǔn)”方面的具體做法？

8.貫徹民主集中制情況，有無健全預(yù)防體系，“兩書”簽訂率有沒有達(dá)到100%？

9.員工對公司有何愿望和正當(dāng)訴求？如何解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題？

10.“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況 ？

二○一一年十月八日

第四篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研(

突出重點(diǎn) 狠抓關(guān)鍵

不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

——西壩鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作調(diào)研

西壩鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長 仲應(yīng)兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，43個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F(xiàn)有基層黨組織14個(gè)，其中農(nóng)村黨支部8個(gè)，單位站所黨支部4個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨支部1個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數(shù)的23.6%。

近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國家精神文明建設(shè)委員會命名為

完善工作制度、加大責(zé)任追究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，全面接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，加大案件查處力度，對重點(diǎn)案件實(shí)行專案查處，嚴(yán)肅懲處；對普遍問題，重在舉一反三，防止蔓延。

二是固堡壘，穩(wěn)步推進(jìn)村級組織建設(shè)。近年來，鄉(xiāng)黨委一直按照“先進(jìn)抓鞏固，中間抓提高，后進(jìn)抓轉(zhuǎn)變”的工作思路，實(shí)現(xiàn)了以強(qiáng)帶弱，聯(lián)動發(fā)展的良好局面。2008年底至今年上半年，對2個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺帳管理，整頓一個(gè)，銷號一個(gè)，先后解決了1個(gè)村兩委班子不健全、1個(gè)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題。全鄉(xiāng)一類黨支部達(dá)到4個(gè)，三類支部下降到2個(gè)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預(yù)審和村級干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。在村級班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個(gè)村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有

1-3農(nóng)村黨員參與經(jīng)濟(jì)生活、社會生活和黨內(nèi)生活三個(gè)方面的內(nèi)容量化細(xì)化后，按照個(gè)人自評、群眾點(diǎn)評、黨員互評、支部審定、結(jié)果公示、黨委審批的程序，對黨員進(jìn)行評議分類。對得分60-79分的黨員，評定為合格黨員，家門口掛上“共產(chǎn)黨員戶”的牌子，讓他們區(qū)別于一般群眾；對得分80-89分、先鋒作用發(fā)揮好的黨員，家門口掛上“黨員先鋒戶”的牌子；對得分90分以上、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，家門口掛上“黨員模范戶”的牌子；對得分60分以下的黨員，發(fā)誡勉通知書，并進(jìn)行談話教育。通過層層評選，流動掛牌，至目前，全鄉(xiāng)75%的農(nóng)村黨支部達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)，評選“黨員模范戶”75戶，“黨員先鋒戶”136戶，“共產(chǎn)黨員戶”449戶，黨員普遍發(fā)揮了“十帶頭”作用，特別是在日光溫室打建、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)、村組道路鋪筑、小康住宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上?？h上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內(nèi)激勵(lì)幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵(lì)、制定出臺待遇鼓勵(lì)、給予資金物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇激勵(lì)的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治

交叉任職率達(dá)到82%以上。從科學(xué)發(fā)展的角度上講，黨的中心工作是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提高人民生活水平，經(jīng)濟(jì)工作又是提高人民生活水平的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是黨的建設(shè)的動力，如何把“兩會”開成一個(gè)和諧的會議，我們也在做進(jìn)一步的探索。

三、存在困難和問題

近年來，全鄉(xiāng)各級黨組織堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新、難點(diǎn)工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設(shè)取得了較好的成效。但一分為二地看，也還存在一些不足和問題：一是個(gè)別村班子，特別是村支部書記，年齡偏大、文化程度較低，帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力不足。二是個(gè)別村的組一級組織后繼乏人問題比較突出。由于村組干部工資報(bào)酬偏低，工作難度大，存在村組干部發(fā)現(xiàn)難、選拔難、使用難的問題。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。四是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，無錢為群眾辦事。五是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)過低，影響了現(xiàn)任村干部的工作積極性。六是部分村級活動場所基礎(chǔ)條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨員，要幫助教育促其改正，對不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。四是深化活動載體是抓手。深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步研究制定“標(biāo)兵黨支部”、“共產(chǎn)黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評價(jià)、表彰辦法，實(shí)行輪流掛牌、動態(tài)管理模式。組織農(nóng)村黨員開展帶頭執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭全民創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭落實(shí)任務(wù)、帶頭學(xué)用科技、帶頭互幫互助、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭推進(jìn)民主管理、帶頭構(gòu)建和諧農(nóng)村為主要內(nèi)容的“十帶頭”活動。五是激勵(lì)約束是保障。要落實(shí)村民代表會議、黨務(wù)村務(wù)公開等制度，實(shí)行惠民政策、一折明、一卡統(tǒng)發(fā)放，農(nóng)村公益事業(yè)推行“一事一議”，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督。要加大村干部中獎(jiǎng)力度，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和在職村干部離任生活補(bǔ)貼等激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，讓村干部干有所為、工作有動力。對實(shí)績突出、能力強(qiáng)的村干部可積極推薦為市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍真正成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告 二00年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00年年初，某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。支部班子共45人，從性別看，男41名，占%，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，3539歲的8人，占%，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專以上1名，占%，中專1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小學(xué)4名，占%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會班子中，任村委會主任以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人?？傮w上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)

工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財(cái)力大幅度減少。以村級財(cái)力為例，改革前，我市村級財(cái)力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財(cái)力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小

組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財(cái)

力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實(shí)惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)

展問題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問題。一是認(rèn)識問題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適

合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看

到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價(jià)干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法 目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不

正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺1 2 3 下一頁