第一篇：發(fā)揮委員主體作用做好政協(xié)工作

發(fā)揮委員主體作用做好政協(xié)工作

本人在從事提案工作的過(guò)程中，深刻體會(huì)到:政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,是政協(xié)開展工作、履行職能的主要力量。充分發(fā)揮委員的主體作用，是搞好政協(xié)工作的重要前提和基礎(chǔ)，是提高政協(xié)工作整體水平的關(guān)鍵。而政協(xié)所具有的人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣、位置超脫等綜合優(yōu)勢(shì)，也是通過(guò)委員的作用得到體現(xiàn)和發(fā)揮的。如何發(fā)揮委員的主體作用，更好地做好政協(xié)工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面著手：

一、激發(fā)委員政治熱情是關(guān)鍵

首先是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)委員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要充分利用各種媒體，加大對(duì)政協(xié)和委員的宣傳，宣傳政協(xié)委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用的情況，宣傳政協(xié)委員的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，使社會(huì)各界加深對(duì)政協(xié)工作的了解，以擴(kuò)大政協(xié)的影響。

其次是讓委員知情，為委員參政議政搭建平臺(tái)。要利用各種形式和方法，為委員經(jīng)常參政議政拓展途徑。要及時(shí)傳達(dá)中共中央精神；加強(qiáng)情況通報(bào)；加強(qiáng)對(duì)口交流；認(rèn)真組織好視察、調(diào)研、考察活動(dòng)；隨時(shí)通報(bào)政協(xié)內(nèi)部情況。讓委

員及時(shí)了解上級(jí)精神和最新情況；接觸實(shí)際，掌握實(shí)情，直接獲取第一手材料，為參政議政創(chuàng)造有利條件。

最后是跟蹤結(jié)果。要建立健全政協(xié)委員意見建議的跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)政協(xié)委員提出的重要意見建議，要加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，要跟蹤了解意見建議辦理的結(jié)果和效果，既要注意收集黨政領(lǐng)導(dǎo)的批示情況，也要了解有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的情況，及時(shí)反饋給提出意見建議的政協(xié)有關(guān)組成單位或委員本人，并通過(guò)一定的形式進(jìn)行宣傳，以此來(lái)激發(fā)政協(xié)委員參政議政的熱情，擴(kuò)大政協(xié)工作的影響。

二、提高委員素質(zhì)是基礎(chǔ)

提高委員自身素質(zhì)要著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是推薦協(xié)商好委員，解決管“兵”不接“兵”的問(wèn)題。進(jìn)一步改善委員結(jié)構(gòu)，使委員有條件、有能力、有時(shí)間發(fā)揮主體作用。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決“名”不符“實(shí)”的問(wèn)題。換屆后，每年都要緊緊圍繞“政協(xié)是什么？政協(xié)干什么？委員怎么干？”三個(gè)問(wèn)題，分批對(duì)所有常委和新委員集中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并采取如下發(fā)學(xué)習(xí)資料、組織新委員談話等多種形式，使大多數(shù)委員很快進(jìn)入角色。

三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，解決想管管不了的問(wèn)題，形成工作合力。每年安排走訪，使每個(gè)委員始終置于所在單位和政協(xié)的雙重教育和管理之中。通過(guò)走訪委員，主席接待委員日，主席聯(lián)系黨派界別等制度，不斷加強(qiáng)同委員的交流溝通，達(dá)到加強(qiáng)教育、互相監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)感情，發(fā)揮作用的目的。

三、制度是保障

完善的制度可以增強(qiáng)委員的自律意識(shí)和參政議政的自覺性。一是嚴(yán)格考勤登記制度，確保委員的參會(huì)率。凡政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)，都要認(rèn)真進(jìn)行考勤登記，詳細(xì)記載每個(gè)委員的參加情況，對(duì)一次不假不到者，書面通報(bào)本人；兩次不假不到者，書面通報(bào)界別和所在單位；三次不假不到者，撤銷委員資格。二是建立評(píng)選表彰制度，激發(fā)委員參政熱情。每年進(jìn)行優(yōu)秀政協(xié)委員評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)秀提案、先進(jìn)提案承辦單位評(píng)選活動(dòng)1-2次，可達(dá)到表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的目的。三是建立工作反饋制度，尊重委員的民主權(quán)利。為了委員的建議意見最大限度地發(fā)揮實(shí)效，努力克服“說(shuō)了也白說(shuō)”的現(xiàn)象，要建立向委員反饋工作情況的工作制度。使委員看到工作成效和對(duì)自己的尊重，信心更足，干勁更大，自覺參政的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。四是建立服務(wù)機(jī)制，做到機(jī)關(guān)圍繞委員轉(zhuǎn)。首先，提供情況，為委員知情參政創(chuàng)造條件。其次，提供時(shí)間，為委員參加會(huì)議和活動(dòng)創(chuàng)造條件。再次，提供寬

松的環(huán)境，為委員營(yíng)造良好的議政氛圍。最后，提供組織機(jī)構(gòu)，保障政協(xié)各項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)管事，有人干事。

四、創(chuàng)新是核心

創(chuàng)新是民族的靈魂，是事業(yè)的生命，更是工作的動(dòng)力。要做好政協(xié)工作，并不是一件簡(jiǎn)單容易的事。大家知道，政協(xié)工作最大的特點(diǎn)是“硬”的少，“軟”的多。但“軟”的特點(diǎn)，恰恰給我們工作提供了極大的創(chuàng)新空間。換句話說(shuō)：只要遵循共同的政治基礎(chǔ)和七條工作原則，您想怎么說(shuō)就可以怎么說(shuō)，想怎么做就可以怎么做。

因此，政協(xié)工作如何創(chuàng)新，就體現(xiàn)在政協(xié)機(jī)構(gòu)組織政協(xié)委員發(fā)揮作用的“三找”工作中：一要找話說(shuō)，要充分發(fā)動(dòng)參加單位和委員，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)表意見，提出建議，大膽批評(píng)，當(dāng)好“黨委政府的參謀”、“反映民意的喉舌”。二是找事做，要圍繞中心、服務(wù)大局，多組織委員開展一些喜聞樂見、形式多樣的視察、調(diào)研、走訪、聯(lián)誼等活動(dòng)，讓委員走出會(huì)議室，站到第一線，掌握了解更多真情實(shí)況，便于更好地參政議政。三要找友交，要高舉團(tuán)結(jié)民主兩面旗幟，廣泛地結(jié)交朋友，尤其是黨外朋友，擴(kuò)大和鞏固黨的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

總之，實(shí)踐證明政協(xié)工作的主體和基礎(chǔ)是委員。只要堅(jiān)持正確的政治方向，千方百計(jì)地激發(fā)委員的工作熱情，調(diào)動(dòng)委員的積極性，努力為實(shí)現(xiàn)委員參政議政經(jīng)?；瘎?chuàng)造條件，提供方便，就能充分發(fā)揮委員的聰明才智和主觀能動(dòng)性，就能創(chuàng)造性地開展工作，就能出成績(jī)、出效果，就能把人民政協(xié)的工作提高到一個(gè)新水平。

第二篇：發(fā)揮委員主體作用 實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作創(chuàng)新

發(fā)揮委員主體作用 實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作創(chuàng)新

政協(xié)臨西縣委員會(huì)

委員是政協(xié)的主體，政協(xié)工作的實(shí)力在委員，活力也在委員。發(fā)揮好委員的主體作用，引導(dǎo)委員盡其能，用其力，施其才，有作為是提高政協(xié)工作水平,實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作創(chuàng)新的前提。為此，臨西縣政協(xié)進(jìn)行了大膽探索和嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，受到了很大的啟發(fā)。

一、因勢(shì)利導(dǎo)，培樹委員履職意識(shí)

政協(xié)委員來(lái)自于社會(huì)的方方面面、各個(gè)階層，不同層次的委員有著不同的特點(diǎn)，委員素質(zhì)各不相同，他們對(duì)黨的政策、政協(xié)的性質(zhì)和委員的價(jià)值理解也不一樣，對(duì)履行政協(xié)職能的認(rèn)識(shí)或多或少存在一定的偏見，往往主動(dòng)性、積極性較差。扭轉(zhuǎn)這種履職意識(shí)滯后的關(guān)鍵是采取有效的手段和方法，因勢(shì)利導(dǎo)，幫助委員擺正位置，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。近幾年，臨西縣政協(xié)十分注重委員思想認(rèn)識(shí)和全體委員的整合力、向心力的提高，采取多種形式，抓住有利時(shí)機(jī)，多渠道全方位地培樹委員履職意識(shí)：抓學(xué)習(xí)，提高委員的政治意識(shí)。采取集中與分散相結(jié)合的方法，組織委員深入學(xué)習(xí)黨的方針政策和統(tǒng)戰(zhàn)理論，讓委員全面了解國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，準(zhǔn)確把握政治方向，牢固樹立大局意識(shí)，確保履行職責(zé)“到位不越位，幫忙不添亂”；搞培訓(xùn)，提高委員的責(zé)任意識(shí)。政協(xié)委員是榮譽(yù)，更是責(zé)任，為增強(qiáng)委員履行職能的責(zé)任感，臨西縣政協(xié)分片對(duì)全縣政協(xié)委員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，著重講述委員的權(quán)利、義務(wù)和履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能具體方法，做到有的放矢、詳略得當(dāng)、入耳入腦，讓委員充分認(rèn)識(shí)到履好職盡到責(zé)是自己應(yīng)盡的義務(wù)，全面提高委員的責(zé)任意識(shí)；重考察，提高委員的開拓意識(shí)。按界別區(qū)分，組織委員走出縣門參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和履職新方法，開闊視野和眼界，不斷增強(qiáng)委員開拓創(chuàng)新意識(shí)；樹典型，提高委員進(jìn)取意識(shí)。每年的政協(xié)全會(huì)都要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的政協(xié)委員進(jìn)行大力表彰，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳委員的先進(jìn)事跡。縣政協(xié)還創(chuàng)辦了《委員風(fēng)采》?？?，分期刊發(fā)委員在履行職能、本職工作、社會(huì)服務(wù)等方面做出的重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮好典型引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，激發(fā)委員參政議政熱情。

二、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新委員履職環(huán)境

寬松的環(huán)境是發(fā)揮委員主體作用，做好政協(xié)工作的基礎(chǔ)。臨西縣政協(xié)充分利用多種渠道和方法，積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)新環(huán)境，努力為委員議政建言、奉智獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。一是搭建知情平臺(tái)，讓委員把握履職之要。政協(xié)全委會(huì)、常委會(huì)和委員座談會(huì)是發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要形式，也是委員知情明政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每次會(huì)議上，我們都邀請(qǐng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、穩(wěn)定和諧及貼近人民群眾生活的民生問(wèn)題通報(bào)工作情況，讓委員全面熟知“上情”，充分了解“內(nèi)情”，幫助委員把握正確方向，擺正自身位置，掌握基本要領(lǐng)，發(fā)揮更大作用；二是搭建信息平臺(tái)，暢通委員履職渠道。通過(guò)舉辦主題約談活動(dòng)、開通社情民意熱線、創(chuàng)辦社情民意信息?？刃问?，搭建委員了解和反映社情民意信息的舞臺(tái)，號(hào)召每位政協(xié)委員每年至少向政協(xié)報(bào)送一篇社情民意信息稿件，打造暢通便捷的履職渠道。在全體委員中聘請(qǐng)了35名社情民意信息員，通過(guò)集中培訓(xùn)、編印下發(fā)參考題目等形式幫助他們掌握搜集社情民意信息的技巧和方法，廣泛收集上項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需、重民生、促發(fā)展、保和諧等方面的問(wèn)題及建議，篩選整理編印成《社情民意信息》期刊，報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。三是搭建參與平臺(tái)，拓展委員履職空間。僅靠參加幾次會(huì)議或開展幾次調(diào)研，反映幾條社情民意，不能使委員的主體作用充分發(fā)揮出來(lái)，必須幫助委員尋找新方式掌握新方法，擴(kuò)大委員參與面，拓展履職空間。在政協(xié)開展的各項(xiàng)活動(dòng)中，我們都盡可能多地讓委員參與進(jìn)來(lái)，給他們發(fā)表意見、展示自我的空間和舞臺(tái)，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，從不同角度、不同的層面積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。我們選派部分政協(xié)委員在行政職能部門和社會(huì)服務(wù)行業(yè)擔(dān)任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和行業(yè)風(fēng)氣監(jiān)督員，幫助他們傾聽民聲、了解民意、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。在每年的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，縣政協(xié)委員積極參與各項(xiàng)行評(píng)活動(dòng)，政協(xié)委員代表們以客觀、公正、嚴(yán)肅的態(tài)度，正確評(píng)價(jià)參評(píng)單位，提出合理化意見和建議，幫助職能部門和社會(huì)服務(wù)行業(yè)改進(jìn)工作和作風(fēng)，委員參與面達(dá)到1/3以上，表現(xiàn)出了政協(xié)委員與其他代表不同的非凡作用，受到縣行評(píng)辦與社會(huì)各界的一致好評(píng)。

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三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)委員履職實(shí)效

人民政協(xié)具有位置超脫，人才密集、智力雄厚、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這是人民政協(xié)區(qū)別于黨委、人大、政府的一大特點(diǎn)。位置超脫，可言別人想言而不敢言之言；人才密集，便于開展各種活動(dòng)，提出合理化意見和建議；智力雄厚，利于各種信息、技術(shù)的推廣和應(yīng)用；聯(lián)系廣泛，有助于構(gòu)建各民族的大團(tuán)結(jié)，大聯(lián)合，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。實(shí)際工作中，我們緊緊抓住這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)委員服務(wù)經(jīng)濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用。

1、發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢(shì)，建務(wù)實(shí)之言。位置超脫是政協(xié)委員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們采取多種形式和方法號(hào)召委員聚集熱點(diǎn)、關(guān)注難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮位置超脫、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)矛盾，多提因勢(shì)利導(dǎo)的建議；面對(duì)困難，多提揚(yáng)長(zhǎng)避短的建議；面對(duì)民生，多提雪中送炭的建議；面對(duì)發(fā)展，多提趨利避害的建議；面對(duì)未來(lái)，多提開拓創(chuàng)新的建議，知無(wú)不言，言之有據(jù)，據(jù)之有方，切實(shí)把政協(xié)工作與黨的大局和工作中心緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到政治協(xié)商有方，民主監(jiān)督有力，參政議政有為，團(tuán)結(jié)合作有位。

2、發(fā)揮人才密集優(yōu)勢(shì)，開展“五個(gè)一”活動(dòng)。緊緊圍繞黨委政府中心，選擇重要課題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)專門文件，在全體委員中廣泛開展“提一件提案、搞一次調(diào)研、提一條建議、反映一條社情民意，為群眾辦一件實(shí)事好事”的五個(gè)一活動(dòng)，號(hào)召委員發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，利用提案、視察、調(diào)研、社情民意等形式，履行好政協(xié)職能，提出科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的意見和建議，幫助黨委政府謀劃新思路、制定新措施、促進(jìn)大發(fā)展。同時(shí)，有條件的政協(xié)委員都有選擇性地幫扶1—2戶貧困家庭，幫助他們?cè)缛彰撠氈赂?，盡快走上富裕小康之路。

3、發(fā)揮智力雄厚優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、信息服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)等方面，組織具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的委員，利用不同形式和方法搞好經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息研討交流，全心致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。重點(diǎn)組織好委員開展“送科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，適時(shí)為群眾送去科學(xué)技術(shù)信息、精神文化食糧，幫助群眾義診治病，擺脫疾苦，每年的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的受益群眾達(dá)3萬(wàn)余人次。2009年初，臨西縣政協(xié)針對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下，中小企業(yè)融資難、資金周轉(zhuǎn)不暢的現(xiàn)狀，組織市、縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)界委員召開了專題研討會(huì)，提出了健全和完善縣域內(nèi)中小企業(yè)融資體系、加快以政府為主導(dǎo)的信用擔(dān)保體系建設(shè)、搭建中小企業(yè)融資競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)等建議，受到縣委政府重視，并采納。

4、發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。一是充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人、凝聚一切可以凝聚的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，共同致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；二是結(jié)合不同形勢(shì)下的新情況新變化，號(hào)召委員密切與本界別群眾的聯(lián)系，搞好與各界人士的關(guān)系協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的良好和諧氛圍；三是發(fā)揮好政協(xié)委員密切群眾與黨委政府關(guān)系的橋梁和紐帶作用，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，主動(dòng)做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾，凝聚人心的工作，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧，為改革和發(fā)展減少阻力，增加助力，形成合力。

四、建章立制，規(guī)范委員履職行為

1、制定常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則，規(guī)范政協(xié)常委的履職行為。政協(xié)常委會(huì)是政協(xié)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政協(xié)常委的一言一行，一舉一動(dòng)直接影響到全體委員，影響到政協(xié)在社會(huì)上的影響和反映。為此，縣政協(xié)依據(jù)政協(xié)章程規(guī)定和省市政協(xié)的相關(guān)文件，制定出臺(tái)了《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》，明確了常委的履職行為和職責(zé)任務(wù)，提出了具體目標(biāo)和要求，使常委會(huì)工作步入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，有力促進(jìn)了政協(xié)工作的開展。

2、加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作的指導(dǎo)。根據(jù)縣級(jí)政協(xié)實(shí)際情況，建議縣委下發(fā)專門文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員或主抓組織工作副書記具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作，不斷加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系，幫助委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極做好本職工作。同時(shí)，將縣直委員根據(jù)界別情況劃分為五個(gè)專門委員會(huì)，分別由聯(lián)系該方面工作的副主席兼任專委會(huì)主任，指導(dǎo)專委會(huì)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣直委員履職行為的指導(dǎo)，有效地調(diào)動(dòng)了全體委員履行職能的積極性。

3、印發(fā)《政協(xié)臨西縣委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》。明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的主要內(nèi)容，細(xì)化了主要形式，規(guī)定了主要程序，提出了具體要求。該規(guī)定的實(shí)施規(guī)范了委員的履職行為，做到有章可循，有據(jù)可依，使人民政協(xié)的職能作用得到有效發(fā)揮。

4、建立委員活動(dòng)情況月報(bào)告制度。規(guī)定每月25日為委員活動(dòng)月報(bào)告日，要求每名政協(xié)委員務(wù)必于25日前將自己本月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加會(huì)議、調(diào)研視察、撰寫提案、建言獻(xiàn)策、本職工作、幫貧扶困及參加社會(huì)公益活動(dòng)情況，報(bào)送自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專門委員會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專門委員會(huì)，對(duì)其歸納整理，月底報(bào)縣政協(xié)，以便于縣政協(xié)全面掌握每個(gè)委員的情況，及時(shí)調(diào)整思路，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

5、實(shí)行量化考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)委員履行職能情況進(jìn)行量化、細(xì)化，將每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)活動(dòng)，每一項(xiàng)工作都以分值記錄，實(shí)行“百分制”考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等級(jí)，記入委員履職檔案，作為年終獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)了模范政協(xié)委員、先進(jìn)政協(xié)工作者、優(yōu)秀提案等系列評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)委員的履職經(jīng)驗(yàn)和工作成績(jī)，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行大力宣傳，方便委員互相借鑒和學(xué)習(xí)，增加委員榮譽(yù)感，提高委員履職積極性，進(jìn)而推動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、再出新成績(jī)、再造新輝煌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用的意見

政協(xié)孝感市委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用的意見

（修改稿）

政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，發(fā)揮委員主體作用是人民政協(xié)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性工作。為充分發(fā)揮委員主體作用，更好地調(diào)動(dòng)委員履行職能的積極性，不斷推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)［2006］5號(hào))、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和《中共孝感市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的決定〉的實(shí)施意見》（孝發(fā)［2011］3號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市政協(xié)工作實(shí)際，特提出以下意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)委員主體意識(shí)

1、政協(xié)委員是政協(xié)組織肌體的細(xì)胞。政協(xié)委員是社會(huì)各界的代表人士，代表所在的黨派、團(tuán)體、界別參加政協(xié)組織，參與國(guó)家、地方政務(wù)和社會(huì)事務(wù)，是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，是人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)所在和謀事干事成事的力量源泉。

2、政協(xié)職能的履行必須通過(guò)委員作用來(lái)體現(xiàn)。委員作用發(fā)揮的程度決定著政協(xié)工作的質(zhì)量和水平。各級(jí)政協(xié)組織、廣-1-

大政協(xié)委員和政協(xié)工作者，必須牢固樹立委員是人民政協(xié)履行職能主體的意識(shí)。

3、發(fā)揮主體作用是政協(xié)委員的職責(zé)所在。政協(xié)委員要不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的使命感和責(zé)任感，自覺遵守《政協(xié)章程》，切實(shí)履行委員權(quán)利和義務(wù)，充分反映界別群眾的愿望，積極主動(dòng)地發(fā)揮履行政協(xié)職能的作用。

4、政協(xié)委員必須圍繞中心、服務(wù)大局發(fā)揮主體作用。要緊緊圍繞孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市的大局，把立足崗位建功立業(yè)與履行委員職責(zé)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示委員良好形象。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高委員素質(zhì)和能力

5、政協(xié)委員應(yīng)自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自我學(xué)習(xí)和自我教育是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。政協(xié)委員要自覺學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、政協(xié)理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，學(xué)習(xí)與履行職能相適應(yīng)的各方面知識(shí)。注重利用各級(jí)政協(xié)報(bào)刊、政協(xié)網(wǎng)站以及有關(guān)資料，學(xué)習(xí)政協(xié)知識(shí)，了解政協(xié)工作動(dòng)態(tài)。

6、政協(xié)委員應(yīng)積極參加政協(xié)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)參加集中培訓(xùn)、專題講座和各類形勢(shì)報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等活動(dòng)，掌握履行職責(zé)的內(nèi)容、方法和要求，提高履行職能的能力和水平。

7、政協(xié)委員應(yīng)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要把理論學(xué)習(xí)與孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際、與政協(xié)工作和委員隊(duì)伍自身建設(shè)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

三、強(qiáng)化委員責(zé)任，增強(qiáng)委員履職的主動(dòng)性

8、政協(xié)委員必須按要求參加政協(xié)會(huì)議。一年一度的政協(xié)全體會(huì)議是政協(xié)履行職能的最高形式，政協(xié)委員必須參加；議政性常委會(huì)議是政協(xié)全會(huì)閉會(huì)期間的主要協(xié)商形式，是政協(xié)常委會(huì)開展工作的主要方式，政協(xié)常委必須參加；專門委員會(huì)會(huì)議以及其他形式的會(huì)議，是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，是政協(xié)履行職能的重要形式，有關(guān)委員必須積極參加。

9、政協(xié)委員必須在履行三項(xiàng)職能中發(fā)揮作用。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，踴躍參加政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)活動(dòng)，積極坦誠(chéng)地發(fā)表自己的主張和見解，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見和建議。

10、政協(xié)委員必須積極做好履職經(jīng)常性工作。每位委員每年至少參加1次調(diào)研、視察、考察、評(píng)議等活動(dòng)，每屆至少提交1件有質(zhì)量的提案，書面反映1條社情民意信息，撰寫或參加撰寫1篇調(diào)研報(bào)告、工作建議或“三親”（親歷、親見、親聞）史料。

四、創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓寬委員履職渠道

11、政協(xié)委員應(yīng)自覺運(yùn)用委員企業(yè)、委員單位、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目的平臺(tái)，踐行“加快發(fā)展、委員帶頭”理念，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履職盡責(zé)。

12、政協(xié)委員應(yīng)增強(qiáng)關(guān)注民生、反映民意、為民辦事的責(zé)任意識(shí)，積極參加“委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；積極參與捐資助學(xué)、扶貧幫困、公益慈善、咨詢服務(wù)以及科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)每位委員為公益慈善事業(yè)獻(xiàn)一份愛心。

13、政協(xié)委員應(yīng)積極參加所在界別和委員活動(dòng)組的活動(dòng)；積極參加政協(xié)有關(guān)研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。駐縣市區(qū)委員按要求應(yīng)列席所在地的政協(xié)全會(huì)，應(yīng)邀參加當(dāng)?shù)卣f(xié)的有關(guān)活動(dòng)。

五、建立履職機(jī)制，加強(qiáng)委員履職管理

14、建立委員履職考評(píng)制度。建立委員履職檔案，按照《市政協(xié)關(guān)于委員履職情況統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施辦法》，對(duì)委員參加政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)和履職情況進(jìn)行考勤、統(tǒng)計(jì)、登記，對(duì)委員參加政協(xié)組織的專項(xiàng)重大活動(dòng)情況適時(shí)通報(bào)。年終對(duì)委員履職情況進(jìn)行匯總分析、綜合評(píng)價(jià)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，作為考核、評(píng)先表彰、委員調(diào)整、換屆留任的重要依據(jù)。

15、建立委員進(jìn)退常態(tài)機(jī)制。根據(jù)委員履職考評(píng)情況，政協(xié)黨組將會(huì)同黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，研究提出委員的調(diào)整意見，對(duì)不能履行委員職責(zé)的適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。屆內(nèi)，政協(xié)委員未

經(jīng)請(qǐng)假批準(zhǔn)全程缺席全會(huì)、政協(xié)常委未經(jīng)請(qǐng)假批準(zhǔn)多次不參加常委會(huì)議、不履行委員和常委職責(zé)的，按《政協(xié)章程》規(guī)定程序作出勸辭政協(xié)委員和常委職務(wù)的處理。對(duì)不遵守政協(xié)委員管理相關(guān)規(guī)定，違反《政協(xié)章程》和政協(xié)決議的政協(xié)委員，依情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行誡勉談話、警告處分直至撤銷委員資格。對(duì)政協(xié)委員屆中因工作崗位變動(dòng)等不便繼續(xù)履行職責(zé)的，要適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。

16、完善委員表彰激勵(lì)機(jī)制。政協(xié)委員在履行政協(xié)職能、參加社會(huì)活動(dòng)中成績(jī)突出的，政協(xié)組織要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市政協(xié)每屆評(píng)選一次“優(yōu)秀市政協(xié)委員”，每年開展一次優(yōu)秀提案評(píng)選表彰活動(dòng)。適時(shí)對(duì)委員參加政協(xié)重要活動(dòng)和其他經(jīng)常性工作取得的突出成績(jī)與重要成果進(jìn)行評(píng)選表彰。

六、改善履職服務(wù)，保障委員發(fā)揮作用

17、加強(qiáng)與委員聯(lián)系溝通。開展政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系委員活動(dòng)。加強(qiáng)各專委會(huì)與委員的經(jīng)常性溝通，及時(shí)了解委員的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，聽取意見和建議。建立委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)、委員熱線電話等，保持政協(xié)機(jī)關(guān)與委員的聯(lián)系互動(dòng)。重視做好委員信訪工作，搞好委員日常來(lái)訪和來(lái)信的接待及處理。

18、精心組織好各項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng)。政協(xié)機(jī)關(guān)要把為委員履職服務(wù)放在工作的重要位置，認(rèn)真安排和組織有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)，并盡可能多地邀請(qǐng)有關(guān)委員參加，擴(kuò)大委員參加活動(dòng)的覆

蓋面。每次會(huì)議和活動(dòng)之前，要就相關(guān)主題、內(nèi)容和安排，主動(dòng)征詢有關(guān)委員意見，并提前發(fā)出通知，以便委員作好準(zhǔn)備。市政協(xié)及專委會(huì)到縣市區(qū)調(diào)研、視察，應(yīng)吸收當(dāng)?shù)嘏c課題相關(guān)的市政協(xié)委員參加。

19、尊重和落實(shí)委員履職成果。對(duì)委員在參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)中撰寫的提案和社情民意信息，反映的問(wèn)題和意見，要進(jìn)行歸納整理上報(bào)，跟蹤督促辦理，并將辦理情況向委員反饋。對(duì)委員議政建言辦理落實(shí)情況，可在政協(xié)常委會(huì)議上開展專項(xiàng)評(píng)議。政協(xié)全會(huì)期間委員發(fā)言建議，提請(qǐng)黨委、政府發(fā)文督辦，篩選部分委員意見、建議領(lǐng)導(dǎo)批示件納入重點(diǎn)督辦。同時(shí)，加大對(duì)委員履職情況的宣傳力度，為委員認(rèn)真履職營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

20、切實(shí)維護(hù)委員合法權(quán)益。切實(shí)保障委員提出批評(píng)和發(fā)表不同意見的權(quán)利。政協(xié)委員因履行職責(zé)受到阻撓、打擊報(bào)復(fù)的，政協(xié)組織將協(xié)同有關(guān)部門依法予以保護(hù)。政協(xié)組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，督促委員所在單位切實(shí)按照規(guī)定，支持委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)，保障委員各項(xiàng)待遇不因參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)而受到影響。

第四篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì) 做好宗教工作

發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)優(yōu)勢(shì) 共同做好宗教工作

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基本前提，也是人民政協(xié)義不容辭的重要職責(zé)。

習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的講話、十九大關(guān)于宗教工作的論述、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見》、《省委辦公廳、省政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省宗教事務(wù)管理的意見>的通知》等政策文件的出臺(tái)，就做好新形勢(shì)下的宗教工作提出明確要求。

宗教工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于宗教工作系列講話精神，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央層面上來(lái)，必須提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化做好宗教工作的政治責(zé)任；發(fā)揮優(yōu)勢(shì), 注重加強(qiáng)政協(xié)平臺(tái)建設(shè)；上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同做好做實(shí)宗教工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宗教工作責(zé)任。

總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，關(guān)鍵是要在導(dǎo)上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到導(dǎo)這有方、導(dǎo)這有力、導(dǎo)這有效，牢牢把握宗教工作主動(dòng)權(quán)。總書記的這一重要論述，明確了對(duì)待宗教工作的正確態(tài)度，為我們做好新形勢(shì)下宗教工作提供了重要遵循。

作為人民政協(xié)，就是要緊扣團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，必須明確民族問(wèn)題始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須認(rèn)真處理好的一個(gè)重大問(wèn)題，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；在新時(shí)期，黨的宗教工作就是要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立、自主、自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。政協(xié)要充分發(fā)揮作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢(shì)，共同在實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)”的道路上形成強(qiáng)大合力。

上級(jí)把宗教工作當(dāng)做事關(guān)全局的要事來(lái)抓。可是到了基層，更多的是放任自流，可抓可不抓。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)宗教工作還存在不少模糊的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，宗教是唯心主義，把宗教與迷信混為一談；有的認(rèn)為，“民族宗教無(wú)小事”，但也出不了大事，其他的事都忙不過(guò)來(lái)，哪有時(shí)間去管民族宗教；有的認(rèn)為，民族宗教工作是上級(jí)喊在嘴上的事，是民族宗教事務(wù)部門抓的事，和自己沒多大關(guān)系。

我們必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代宗教工作的特殊重要性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把宗教工作納入黨委、政府議事日程，納入宣傳計(jì)劃、干部培訓(xùn)、黨建目標(biāo)考核之中。充分發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)為信教群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì), 注重政協(xié)平臺(tái)建設(shè)。

政協(xié)章程對(duì)政協(xié)開展民族宗教工作有明確的規(guī)定，指明了政協(xié)開展民族宗教工作的任務(wù)、工作思路和工作方向。在民族工作方面，人民政協(xié)的任務(wù)主要是宣傳和協(xié)助黨委政府貫徹執(zhí)行國(guó)家的民族政策，反映少數(shù)民族的意見和要求，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，增進(jìn)各族人民的大團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。在宗教工作方面，人民政協(xié)的任務(wù)主要是宣傳和協(xié)助黨委政府貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的宗教政策，支持政府依法管理宗教事務(wù)，團(tuán)結(jié)宗教界愛國(guó)人士和宗教信仰者，為祖國(guó)的建設(shè)和統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

人民政協(xié)自成立之日起，就把民族和宗教界進(jìn)步民主人士作為組成界別，把民族宗教工作納入政協(xié)職能和工作范疇。通過(guò)在各級(jí)委員會(huì)設(shè)立民族宗教界別、設(shè)置民族宗教委員會(huì)、發(fā)揮民族宗教界委員主體作用等三個(gè)方面的有益探索和開拓創(chuàng)新，逐步形成了一整套具有人民政協(xié)特色的民族宗教工作體系，成為黨和國(guó)家民族宗教工作機(jī)制的重要組成部分，在黨和國(guó)家民族宗教工作領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

政協(xié)及其民族宗教委員會(huì)，是聯(lián)系民族界委員和民族宗教界人士的橋梁紐帶，是委員參政議政、獻(xiàn)計(jì)出力的重要場(chǎng)所，是政協(xié)開展民族宗教工作的主要載體，在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局方面擔(dān)負(fù)著重要使命。

我們要積極發(fā)揮政協(xié)少數(shù)民族界別和宗教界代表人士的積極作用。對(duì)宗教界代表人士進(jìn)行慰問(wèn)，保持良性互動(dòng)，支持幫助愛國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好宗教團(tuán)體聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的作用，多為宗教界群眾做好事、辦實(shí)事；以“做好民族宗教工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)”為主題，深入開展調(diào)查研究，積極做好廣交朋友、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等的工作。以政協(xié)提案、社情民意等方式反映少數(shù)民族群眾和信教群眾的意見和要求，使黨委政府能夠及時(shí)把握民族宗教界群眾的思想脈搏及動(dòng)態(tài)，使民族宗教工作更具針對(duì)性。

三、形成合力，共同做實(shí)宗教工作。

要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。宗教關(guān)系是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系，必須妥善處理好黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。需要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)做好宗教工作。

政協(xié)民宗委員會(huì)應(yīng)與黨委政府相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，信息互通共享，共建協(xié)作工作機(jī)制。以專委會(huì)為依托，以組織民族宗教調(diào)研視察為紐帶，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，開展活動(dòng)，多建睿智之言，多想務(wù)實(shí)之策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力提高專委會(huì)活動(dòng)及建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平。

同時(shí)，要加強(qiáng)民族宗教理論政策的學(xué)習(xí)。民族宗教無(wú)小事。民族宗教工作政治性、政策性都很強(qiáng)，要做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)基層民族宗教工作政策法規(guī)宣傳。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)民族宗教工作，隨著城鎮(zhèn)化日益推進(jìn)，民族宗教工作陣地慢慢由農(nóng)村延伸到城鎮(zhèn)社區(qū)。在今后的工作中，城鎮(zhèn)社區(qū)民族宗教工作將是今后的重點(diǎn)工作。要強(qiáng)化基層民族宗教工作制度和考核體系，落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化量化工作任務(wù)，加強(qiáng)層層考核力度。

政協(xié)紅安縣祖國(guó)統(tǒng)一民族宗教委

2018年9月28日

第五篇：關(guān)于政協(xié)在新形勢(shì)下發(fā)揮主體作用的思考

一．在新形勢(shì)下必須強(qiáng)化發(fā)揮委員的主體作用

1． 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革開放發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是需要全黨全國(guó)人民共同努力才能實(shí)現(xiàn)的艱巨而偉大的理想。

2． 中國(guó)人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)行了大量的工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、祖國(guó)統(tǒng)一作出了重大貢獻(xiàn)。正如賈慶林主席所講：“人民政協(xié)的本質(zhì)屬性與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的。它的主要職能、組織結(jié)構(gòu)、工作原則和活動(dòng)方式，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著緊密的關(guān)系。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。”（在政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上的講話）

3． 政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，委員來(lái)自社會(huì)團(tuán)體、各行各業(yè)，民主黨派等屆別，可以代表和反映來(lái)自社會(huì)各個(gè)層次的聲音。委員大多是相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者或領(lǐng)導(dǎo)、骨干，他們水平高、見識(shí)廣，思想敏銳、勇于建言，在實(shí)現(xiàn)政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能中，發(fā)揮了主體作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，對(duì)委員提出更高的要求，創(chuàng)造更好的條件，充分發(fā)揮委員的主體作用，使人民政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中作出更大的成績(jī)。

二．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高委員履行職責(zé)的能力和水平

政協(xié)委員要想履行好委員職責(zé)，發(fā)揮好作用，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想水平和參政議政的能力。從政協(xié)委員履行職責(zé)的角度講，應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)以下幾方面的學(xué)習(xí)：

1． 大部分政協(xié)委員不是專門的政治工作者，在成為政協(xié)委員之前，對(duì)人民政協(xié)了解不多?，F(xiàn)在當(dāng)了委員，成了政協(xié)工作的主體。重?fù)?dān)在肩，就必須首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，掌握人民政協(xié)的理論和基本知識(shí)，認(rèn)清委員的責(zé)任與使命，努力提高履行政協(xié)委員職能的能力和水平。

2． 以胡錦濤為首的黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)，需要全黨全國(guó)人民共同奮斗去實(shí)現(xiàn)。也是全體政協(xié)委員在政協(xié)學(xué)習(xí)工作的重心。政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的一項(xiàng)基本任務(wù)，學(xué)習(xí)在新形勢(shì)下切實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。

3． 各級(jí)政協(xié)委員還要注意學(xué)習(xí)了解本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，社會(huì)發(fā)展變化，這樣才能做到腳踏實(shí)地、有的放矢，對(duì)本地區(qū)的發(fā)展提出有益的建言。例如北京市的政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)了解北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、奧運(yùn)會(huì)等重大問(wèn)題和群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首善之區(qū)建言獻(xiàn)策。

4．各級(jí)政協(xié)組織應(yīng)當(dāng)積極支持、努力組織委員學(xué)習(xí)。全國(guó)政協(xié)于2005年8月第一次專門為政協(xié)委員舉辦了為期四天的學(xué)習(xí)研討會(huì)，并決定用兩年的時(shí)間使2000多名全國(guó)政協(xié)委員輪流參加一次集中學(xué)習(xí)，起到了很好的率先垂笵作用。北京市政協(xié)于每屆政協(xié)之初舉辦新委員學(xué)習(xí)班，每年暑期舉辦暑期讀書班，為委員充電提高、交流溝通，受到委員的歡迎，收到了良好的效果。

廣大政協(xié)委員和各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)都要從關(guān)系國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、關(guān)系政協(xié)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要意義，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己，更好地履行委員職能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，發(fā)揮更大的作用。

三．改進(jìn)政協(xié)委員產(chǎn)生程序，強(qiáng)化對(duì)委員履行職責(zé)能力的考查

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，現(xiàn)今已經(jīng)形成了一套基本穩(wěn)定的各級(jí)政協(xié)委員協(xié)商產(chǎn)生機(jī)制，對(duì)政協(xié)工作的有序進(jìn)行、發(fā)揮作用起了良好的效果。但是，在新形勢(shì)下，要進(jìn)一步發(fā)揮委員的主體作用，要求委員更多更好的履行政協(xié)委員的職責(zé)，就必須對(duì)政協(xié)委員的產(chǎn)生工作進(jìn)行分析研究，加以改進(jìn)完善，適應(yīng)加強(qiáng)政協(xié)工作，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用的要求。

政協(xié)委員集榮譽(yù)與責(zé)任于一身，榮譽(yù)主要是對(duì)委員既往工作的肯定。因此，在各部門協(xié)商產(chǎn)生委員的過(guò)程中，委員在本職工作、本部門、本行業(yè)、本屆別的業(yè)績(jī)、影響力、代表性成為了一個(gè)非常重要的因素。而對(duì)該同志成為政協(xié)委員后是否有條件、有時(shí)間、有精力，有能力參與政協(xié)活動(dòng)，履行委員職責(zé)的考查則相對(duì)不足。這是造成相當(dāng)高比例的委員很少參加政協(xié)日常工作和活動(dòng)的重要原因。在有的政協(xié)組織里，這一比例甚至高達(dá)50%左右。無(wú)疑直接影響了委員主體作用的發(fā)揮，影響了政協(xié)功能的實(shí)現(xiàn)。

因此，要讓所有參加協(xié)商推薦政協(xié)委員的部門都把對(duì)履行委員職責(zé)能力的考查列為一個(gè)重要條件，對(duì)確因種種原因難以參加政協(xié)活動(dòng)，難以承擔(dān)政協(xié)工作的同志，慎重考慮推舉為政協(xié)委員。同時(shí)，在產(chǎn)生委員的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)和備選人進(jìn)行溝通，使之對(duì)成為政協(xié)委員后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神有所了解，如果本人慎重考慮后感到難以承擔(dān)這一責(zé)任，應(yīng)該尊重本人的意愿。

協(xié)商確定政協(xié)委員的工作原則性強(qiáng)、涉及的單位、應(yīng)考慮到的方方面面因素多，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。在把委員履行職責(zé)的能力列為重要的考查因素后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)下面幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化研究：

1、發(fā)揮政協(xié)組織的作用

各級(jí)政協(xié)是政協(xié)委員在任職期間履行職責(zé)的工作單位，委員的主體作用是通過(guò)政協(xié)組織實(shí)現(xiàn)的。可以說(shuō)，各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)最關(guān)心委員的履職能力，也比較了解什么樣的委員更具備履行職責(zé)的條件和能力。因此，各級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)在協(xié)商產(chǎn)生相應(yīng)各級(jí)政協(xié)委員的過(guò)程中積極參與，提出看法和要求，發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別需要指出的是，在每屆產(chǎn)生的政協(xié)委員中，有相當(dāng)多的連任委員，這對(duì)保證政協(xié)工作的高效連續(xù)是非常必要的。各級(jí)政協(xié)和這部分委員已經(jīng)有了起碼五年的共事經(jīng)歷，對(duì)他們履行職責(zé)的能力、水平，條件、取得的成績(jī)等都有著直接和深入的了解。各級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)對(duì)連任委員的履職能力和是否稱職、宜否連任提出明確的看法并得到相關(guān)各單位的重視。

2、減少兼任多個(gè)政協(xié)委員、人大代表的情況

有的政協(xié)委員兼任了多個(gè)政協(xié)的委員，從區(qū)縣政協(xié)、省市政協(xié)、到全國(guó)政協(xié)，都有兼任者。還有的兼任了不同省市的政協(xié)委員，或兼任了人大代表的職務(wù)，有的可兼任三、四個(gè)之多。這些同志都是社會(huì)的精英、各部門的代表人物，理應(yīng)得到更多的社會(huì)榮譽(yù)，也應(yīng)當(dāng)有更多的為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)。但是，委員、代表皆屬兼職，在忙好本職工作的同時(shí)，作好兼任的多個(gè)委員、代表的工作實(shí)屬不易。其結(jié)果是終日辛苦忙碌，也難以很好的參加每個(gè)任職政協(xié)的活動(dòng)，不能很好的履行委員職責(zé)。因此，在協(xié)商產(chǎn)生委員時(shí)，一般地說(shuō)，一人宜只任一級(jí)委員，大力減少兼任多個(gè)政協(xié)委員、人大代表的情況。如確實(shí)需要，兼任也不要超出兩個(gè)。使該同志能有充裕的時(shí)間履行職責(zé)，也是對(duì)他身體健康的愛護(hù)。此外，此舉還為舉薦更多的人進(jìn)入政協(xié)工作留下了部分名額，可謂多方受益。

3、青年政協(xié)委員履行委員職責(zé)困難大

現(xiàn)在的政協(xié)委員中，已經(jīng)有相當(dāng)多的中青年委員，他們都是各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干。這些委員中有的已經(jīng)事業(yè)有成，是某些領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?，大多正値中年，?dān)負(fù)著黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等重?fù)?dān)，日常工作非常繁忙。這些委員中還有一部分人事業(yè)雖已嶄露頭角，但是，行政職務(wù)剛剛起步，技術(shù)職稱還戴著“副”，家庭生活中撫老攜幼的擔(dān)子正重，工作和生活都正處于負(fù)重前行階段。這些同志盡管主觀上有承擔(dān)委員責(zé)任、履行職責(zé)的愿望，客觀上參加政協(xié)的日常工作和經(jīng)常性活動(dòng)有相當(dāng)?shù)睦щy，出席政協(xié)活動(dòng)的比例比較低。從參加政協(xié)活動(dòng)的實(shí)際情況看，那些年齡雖然較大，由于年齡關(guān)系即將退出或已經(jīng)退出本職工作核心崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，在成為政協(xié)委員后更能夠有時(shí)間和精力發(fā)揮出他們的水平與經(jīng)驗(yàn)，積極參加政協(xié)的各項(xiàng)工作，更好的履行職責(zé)，成為政協(xié)日常工作的骨干力量。最近，國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正、國(guó)防科工委副主任張華祝等人在到齡離任后都補(bǔ)選為全國(guó)政協(xié)委員就是很好的例子。

在新形勢(shì)下，各級(jí)政協(xié)承擔(dān)著越來(lái)越多的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的任務(wù)，要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在現(xiàn)在的政協(xié)工作運(yùn)行機(jī)制下，應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮理解中青年成為委員后的實(shí)際情況和困難，在協(xié)商推舉時(shí)認(rèn)真考慮其履行職責(zé)的可能性?？傮w上年青委員的比例應(yīng)有適當(dāng)?shù)目刂?，不宜過(guò)高。

四．建立建全委員履行職責(zé)情況的統(tǒng)計(jì)、考核、約束與激勵(lì)機(jī)制

為了強(qiáng)化發(fā)揮委員的主體作用，應(yīng)當(dāng)盡快研究建立一套有效可行的、考察委員履行職責(zé)情況的組織制度，這對(duì)實(shí)現(xiàn)政協(xié)在新形勢(shì)下的繁重任務(wù)是相當(dāng)必要的。

1、建立委員履行職責(zé)情況的統(tǒng)計(jì)制度

這是一個(gè)最基本的制度，也可以說(shuō)是考察委員履行職責(zé)的基礎(chǔ)工作，是最重要的，需要首先建立起來(lái)。應(yīng)當(dāng)在政協(xié)各相關(guān)委、辦、處室建立信息網(wǎng)，將每位委員出席政協(xié)各類會(huì)議、參加各委、辦的活動(dòng)、撰寫提案、報(bào)送信息等所有工作集中匯總，梳理在案，作為評(píng)價(jià)考核委員履行職責(zé)狀況的依據(jù)之一。持之以恒、逐步完善，成為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)。

2、建立委員履行職責(zé)情況的責(zé)任約束與激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)在，政協(xié)委員在政協(xié)參加各項(xiàng)工作和活動(dòng)基本上是在自愿基礎(chǔ)上的自由選擇。很多活動(dòng)是廣發(fā)通知，愿者自來(lái)。有時(shí)來(lái)者甚多，有時(shí)應(yīng)者寥寥無(wú)幾。既使是專委會(huì)成員，或是參加了專項(xiàng)調(diào)研組，每次活動(dòng)也是來(lái)去兩便，毫無(wú)約束。這給政協(xié)的各項(xiàng)工作帶來(lái)極大的難度，直接影響了工作的效率和質(zhì)量。也有的委員在任職期間沒有寫過(guò)提案、沒有反映過(guò)社情民意。凡此種種，皆與缺乏約束激勵(lì)機(jī)制有關(guān)。

政協(xié)委員是黨和人民給予的一種榮譽(yù)，同時(shí)也是黨和人民賦予的一項(xiàng)重要任務(wù)。在教育委員處理好榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系，增強(qiáng)責(zé)任感，努力履行職責(zé)的同時(shí)，要進(jìn)行研究，建立、建全對(duì)委員履行職責(zé)情況的約束、考核、激勵(lì)機(jī)制。對(duì)履職好的委員給予肯定，作出評(píng)價(jià)，給予表彰。對(duì)履職不好甚至不履職的委員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與之溝通，了解情況。分別情況或予以理解、或進(jìn)行敦促、或給予批評(píng)、直至組織處理。

應(yīng)當(dāng)和委員所在單位保持穩(wěn)定的聯(lián)系，經(jīng)常將委員的履職情況與委員所在單位通報(bào)溝通。委員所在單位應(yīng)當(dāng)將政協(xié)委員在政協(xié)的工作納入該同志的業(yè)績(jī)，計(jì)入工作量，作為評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)之一。這對(duì)激勵(lì)委員履職有相當(dāng)重要的作用。

3、關(guān)心、理解和研究解決委員履行職責(zé)中的實(shí)際問(wèn)題

絕大多數(shù)各級(jí)政協(xié)委員都非常珍惜政協(xié)委員這一崇高的榮譽(yù)，也在盡可能地努力履行好委員職責(zé)。但是，在實(shí)際工作中確實(shí)存在一些帶有普遍性的問(wèn)題影響著委員很好地履行職責(zé)。需要我們正視，需要進(jìn)行研究、妥善處理。這對(duì)充分發(fā)揮委員的能動(dòng)性，發(fā)揮委員的主體作用，履行好委員職責(zé)是相當(dāng)重要的。

●兼職與本職工作的矛盾大多數(shù)政協(xié)委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協(xié)的會(huì)議、活動(dòng)、撰寫提案、報(bào)送信息等所占用的時(shí)間和精力必然會(huì)對(duì)本職工作有所影響。有時(shí)兩邊的活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，發(fā)生矛盾，只好舍棄一頭。坦率的說(shuō)，除非特別重要的活動(dòng)，一般都會(huì)以本職工作為主。如何處理好這一問(wèn)題，使委員們能投入更多的時(shí)間和精力用于履行政協(xié)委員的職責(zé)，需要我們認(rèn)真進(jìn)行研究。

●從另一方面來(lái)看，現(xiàn)在越來(lái)越多的單位實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制、逐級(jí)經(jīng)濟(jì)核算等制度，委員參加政協(xié)活動(dòng)占用了在本單位的工作時(shí)間，有時(shí)會(huì)影響單位正常的工作計(jì)劃，或影響單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。委員參加政協(xié)活動(dòng)如有用車、報(bào)銷費(fèi)用之類，也因涉及單位的經(jīng)濟(jì)核算，容易使單位尷尬。因此就出現(xiàn)了一些單位對(duì)委員參加政協(xié)活動(dòng)不積極支持的情況。甚至有個(gè)別單位對(duì)委員參加政協(xié)日?；顒?dòng)不算本單位出勤率，扣發(fā)出勤獎(jiǎng)。有的委員到政協(xié)參加活動(dòng)為避免不愉快，干脆不和單位講，使用調(diào)休或其它辦法處理。有的只好少參加一些政協(xié)的活動(dòng)，自然會(huì)對(duì)履行職責(zé)產(chǎn)生一些影響。

●政協(xié)委員履行委員職責(zé)和本單位、本職工作的矛盾是一個(gè)客觀存在，隨著在新形勢(shì)下政協(xié)任務(wù)的加重，各單位改革的深入，這一問(wèn)題會(huì)日漸凸出。不是僅僅要求委員要有奉獻(xiàn)精神、要正確處理榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系就可以解決的。應(yīng)該對(duì)委員的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)進(jìn)行深入研究，做出對(duì)政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)、委員所在單位都有法律約束力的制度規(guī)定。政協(xié)委員在本單位應(yīng)當(dāng)被承認(rèn)為一級(jí)職務(wù)，理所當(dāng)然的參加政協(xié)活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、受到約束和考核、接受應(yīng)有的崗位津貼。

五．充分發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用

政協(xié)機(jī)關(guān)在發(fā)揮委員主體作用中起著非常重要的主導(dǎo)作用。各級(jí)政協(xié)組織中的專職干部是當(dāng)然的專業(yè)化的政協(xié)工作者。他們有的長(zhǎng)期從事政協(xié)理論的研究，有著很深的造詣。有的在各專委會(huì)或相關(guān)處室工作，與各屆政協(xié)委員合作共事，成為親密無(wú)間的朋友。從制定工作計(jì)劃到組織委員參加活動(dòng)、會(huì)議，直到最后寫出簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)，都是機(jī)關(guān)的同志籌劃運(yùn)作。因此，要想發(fā)揮好委員的主體作用，就必須充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)的積極性，充分發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，從而實(shí)現(xiàn)在新形勢(shì)下政協(xié)承擔(dān)的光榮而艱巨的任務(wù)。