第一篇：淺談如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

關(guān)于發(fā)揮好政協(xié)委員自身主體作用的思考

發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用是一個系統(tǒng)而復雜的問題，是事物的兩個方面，即內(nèi)因和外因的關(guān)系，從外因上來看，主要有：黨是否加強和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導方式，國家和社會是否對政協(xié)工作給予充分保障，政協(xié)組織是否組織、引導好委員發(fā)揮作用，人民群眾是否對政協(xié)工作給以理解和支持，等等。從內(nèi)因上看，僅涉及委員本身如何增強責任意識、自覺履行職責、積極參政議政的問題。只有處理好了這兩個方面的關(guān)系問題，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。本文著重從內(nèi)因方面對委員如何發(fā)揮主體作用談一些認識。

從實踐上來看，委員自身主體作用不能充分發(fā)揮，在內(nèi)因方面主要有以下幾個原因：一是部分委員重榮譽、輕責任。僅是把政協(xié)委員這一稱號作為一種政治榮譽，沒有認識好、處理好、兼顧好本職工作與委員義務的關(guān)系，致使在履行委員義務方面多有欠缺。二是自身能力素質(zhì)不適應履職需要。主要表現(xiàn)在對政協(xié)方面的知識和業(yè)務不了解，在學習上又提不起興趣，對調(diào)查研究工作又做的很少，導致能力素質(zhì)不能適應履職需要。三是參加政協(xié)組織活動不積極。以本職工作忙為由，很少參加政協(xié)組織的活動，成為虛有其名的“掛名委員”。所有這些，都直接影響了委員主體作用的有效發(fā)揮。1

基于上述原因，委員自身應如何發(fā)揮好主體作用，就應該具備和不斷提高“五大”能力的綜合素質(zhì)，那就是政治把握能力、認識問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和人格修養(yǎng)能力。

一、講政治，不斷提高政治把握能力。作為政協(xié)委員，在任何時候、任何情況下都要保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向，提高政治敏銳性和鑒別力。始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立場堅定，身體力行，解放思想，與時俱進；始終堅持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，堅決做到與黨中央和省委在政治上同向、思想上同心、工作上同步；始終堅持圍繞中心，服務大局，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，凝神聚力為推動我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展服務；始終堅持以憲法、政協(xié)章程為準則，增強法制意識，努力提高依法遵章履職的水平。

二、講方法，不斷提高認識問題能力。政協(xié)委員要堅持馬克思主義的世界觀、方法論，反對唯心主義和形而上學的觀點。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法和科學發(fā)展觀去認識紛繁復雜的社會現(xiàn)象和發(fā)展變化的客觀事物，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。堅持實事求是的原則，深入實際、深入群眾，調(diào)查研究，一分為二，客觀真實地了解和反映社情民

意。堅決克服高高在上，憑主觀臆想作判斷的現(xiàn)象。要緊密結(jié)合履行職能的豐富實際，正確把握認識和實踐的關(guān)系，堅持真理，勇于探索，努力提高認識問題的能力和水平。

三、講統(tǒng)籌，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力。政協(xié)委員要高度重視統(tǒng)籌兼顧，講究輕重緩急，努力提高工作的組織協(xié)調(diào)能力，以確保各項工作和活動健康有序、富有成效地開展。一是要增強工作的預見性。二是增強目的性。做到有的放矢，保證工作的方向性。三是增強科學性。善于運用科學方法和現(xiàn)代管理知識指導工作，克服想當然、憑經(jīng)驗、隨意性的問題。四是增強實踐性。堅持從群眾中來到群眾中去，依靠群眾，在實踐中了解新情況、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、開創(chuàng)新局面。五是增強協(xié)調(diào)性。要充分認識政協(xié)工作在協(xié)調(diào)關(guān)系方面的特點和優(yōu)勢，把發(fā)揮協(xié)調(diào)作用作為工作的一個著力點，不斷改進協(xié)調(diào)的方式、方法，努力提高協(xié)調(diào)能力和水平。

四、講責任，不斷提高參政議政能力。一是要牢固樹立履職的責任感，增強參與意識。不當“花瓶委員”、“名譽委員”、“臨時委員”。二是要敢于和善于議政。要做到這一點必須深入基層、深入群眾、知民情、懂民盼、集民智、解民難；要有出于公心，無私無畏，秉公直言的品質(zhì)。要在建言獻策中說真話，講實情，道諍言。要密切聯(lián)系社會各界群眾，深入調(diào)查研究，上知政情，下曉民情，還要知外情，做到心中有數(shù)，把握分寸，既知無不言，又不空穴來風；既要觀點鮮明，又不強詞奪理；既要提問題、意見，又不橫加指責。從而，增強委員事業(yè)心和責任感，達到參政參到關(guān)鍵處、議政議到點子上的良好效果。

五、講境界，不斷提高人格修養(yǎng)能力。一是精神境界要高。面對復雜的社會影響，我們要有正確的名利觀、榮辱觀和好惡觀，做一個品德端正、道德高尚、有社會責任感的委員；二是眼界要廣；三是心胸要寬闊。要有虛懷若谷、體諒包容、求大同、存小異、海納百川的胸懷和氣度；四是文化知識要豐富。要加強政治、經(jīng)濟、社會、科技、信息、政協(xié)知識、統(tǒng)戰(zhàn)理論、國內(nèi)國際形勢的學習，提升文化知識的修養(yǎng)，做一個有學識，有涵養(yǎng)，有品位的委員，具備發(fā)揮主體作用最起碼的素質(zhì)要求。

在這里提幾點建議：

（一）嚴把政協(xié)委員的入口關(guān)。建議改革政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法。在推薦和產(chǎn)生各界別政協(xié)委員時應附加必要的限制條件，既要注重代表性，又要確保素質(zhì)優(yōu)良，能有效履行職責；同時，在推薦階段，適當引入競爭機制，把組織推薦與自薦相結(jié)合，從而增強政協(xié)委員的參與意識和政治責任心。

（二）增強自我鍛煉提高與加強組織培訓相結(jié)合，提

高政協(xié)委員參政議政的能力和水平。政協(xié)委員在自學實踐的基礎上，還應通過有組織地培訓和引導，使之其識大體、顧大局，視野開擴，思路創(chuàng)新。政協(xié)可充分利用自身內(nèi)部的各類人才優(yōu)勢開展各種單項培訓工作，也可以采取請進來、走出去的方式經(jīng)常組織各種專題學習活動、文體活動及外出考察、調(diào)研活動，以便于委員們最大效應的發(fā)揮自己的能力，確保參政議政的質(zhì)量和水平。

（三）擴大政協(xié)委員的知情權(quán)，暢通知情渠道。參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。要尊重委員對政務的知情權(quán)、評議權(quán)。政府機關(guān)的各項工作要盡量提高透明度，對委員需要了解的有關(guān)情況或需要索取資料，應積極配合，做到有問必答，答則必詳，不敷衍了事，確保委員能充分地掌握依據(jù)，有效地進行民主監(jiān)督工作(有密級規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行)。

（四）建立“換血機制”，克服惰性，保持活力，使委員的參政議政素質(zhì)始終處于不斷提高的動態(tài)發(fā)展之中。政協(xié)要做到在換屆時，注意保留骨干，更換掉參加活動少且發(fā)揮作用差以及因故不宜繼續(xù)留任的政協(xié)委員；在屆中可對因健康原因或其它原因，長時間內(nèi)(一年以上)無法發(fā)揮作用的，準其自愿辭去委員資格；對嚴重違反政協(xié)章程或全會、常委會決議的，視其情節(jié)，可以撤銷其委員資格，并及時地從其原所在界別內(nèi)補充缺額。

第二篇：淺談轉(zhuǎn)型期如何政協(xié)委員發(fā)揮主體作用

淺談轉(zhuǎn)型期如何政協(xié)委員發(fā)揮主體作用

常山縣政協(xié)

自從1978年中共十一屆三中全會以來，我國改革開放事業(yè)蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增長。十七大報告中指出：中國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻的變革，利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，中國已開始由“生存型”社會進入“發(fā)展型”社會的新階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特征。站在新的起點上，人民政協(xié)“三大職能”也面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，在履行“三大職能”時也提出了新的目標和要求。而政協(xié)委員則是人民政協(xié)履行職能的主體，如何在轉(zhuǎn)型期內(nèi)充分調(diào)動政協(xié)委員的積極性，激發(fā)他們的潛能，發(fā)揮他們的主體作用和政協(xié)整體優(yōu)勢，推進政協(xié)工作深入開展，是人民政協(xié)履行職能的關(guān)鍵所在。已成為政協(xié)轉(zhuǎn)型期工作的首要任務。

。因此，如何發(fā)揮政協(xié)委員的作用，經(jīng)過多年來民主化建設的推進，特別是近年來對政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設的加強和政協(xié)委員產(chǎn)生辦法的改進，新一屆區(qū)政協(xié)在充分發(fā)揮委員主體作用上有了更加成熟的條件和堅實的基礎，政協(xié)委員的作用發(fā)揮也上了一個新臺階，如在換屆后新委員較多的情況下，政協(xié)提案仍保證了較高的質(zhì)量和數(shù)量，委員參加政協(xié)活動出勤率高，各專委會的活動開展得和諧活躍，委員對政協(xié)的認識不斷加深，對政協(xié)的情感也不斷加強。但不容忽視的是，由于受多方面因素的影響，新一屆委員在發(fā)揮作用方面也還存在薄弱環(huán)節(jié)。如仍有部分委員沒有撰寫提案或意見、不積極參加政協(xié)活動、參會不發(fā)言或發(fā)言質(zhì)量不高、不積極參加提案承辦單位召開的提案辦理面商會等。導致這些委員發(fā)揮作用不積極的因素是多方面的，本文試析當前影響我區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮作用的主要因素。

一、制約政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的因素。1、2、3、一、部分委員履職意識淡薄，缺乏主體參與意識

一方面，部分政協(xié)委員思想觀念未及時更新，總認為自己人微言輕，說了也是白說，作用不大。還不習慣于從推進社會主義民主政治建設、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來正確看待自己所肩負的政治使命和政治責任。另一方面，部分委員只把政協(xié)委員當作一種榮譽，或是把政協(xié)委員當作為自己謀取利益的資本和名片，忽視了作為一名政協(xié)委員應盡的職責，特別是一些民營企業(yè)的老板委員，每當政協(xié)開展活動，他們都出差在外或是在生意上有重要的事要處理，難得參加一次政協(xié)的活動，與政協(xié)組織之間缺乏必要的互動和交流，對政協(xié)委員的職責不清楚、不了解，更談不上認真履行職責。再次，新一屆政協(xié)換屆后，新委員對委員的考核獎懲制度不了解，或即使了解也認為不會嚴格按照制度執(zhí)行，存在僥幸過關(guān)的心理，因此放松了遵守制度的自覺性，淡化了自覺履行職責的意識。因而對待政協(xié)工作缺乏強烈的政治責任心和主體參與意識，在履行職責的過程中，不是積極主動，而是消極被動；不是一心一意，而是半心半意。對政協(xié)工作無濃厚興趣，對政協(xié)活動無高昂熱情，更談不上對履行政協(xié)職能的執(zhí)著追求，委員的參政議政積極性呈潛在開發(fā)狀態(tài)。

二、委員素質(zhì)差異大，不能完全適應履職需要

隨著構(gòu)建和諧渝北事業(yè)的迅猛發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府交付政協(xié)協(xié)商的議題，涉及到多方面的綜合知識，要求政協(xié)委員要具備較高的政治理論素養(yǎng)、文化科學知識以及較豐富的實際工作經(jīng)驗。但是，由于每個政協(xié)委員所受的教育程度、知識結(jié)構(gòu)、工作崗位和所積累的實際經(jīng)驗的局限性，特別是由于渝北還是一個新興城市，集聚的高級專家和高級人才還不多，委員中的高級專家和高級人才就更少，這就使政協(xié)委員們參政議政的質(zhì)量在客觀上不可能盡善盡美。部分委員的社會活動能力較弱，其社會活動渠道少范圍窄，往往局限于本單位、本行業(yè)，與其它單位和行業(yè)間缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，不注重深入的調(diào)查研究，這也使得委員參政議政內(nèi)容較空泛，質(zhì)量不高，從整體上影響了委員作用的發(fā)揮。

三、缺乏全力支持政協(xié)委員履行職責的良好氛圍

現(xiàn)在，不少人甚至一些機關(guān)工作人員和部門領(lǐng)導對政協(xié)缺乏認識和了解，對政協(xié)委員的性質(zhì)、地位、作用更是了解不多，認識不深，甚至有偏見，導致政協(xié)委員履職有困難。一些機關(guān)工作人員缺乏政協(xié)意識，不重視政協(xié)委員的民主權(quán)利，阻礙委員作用的發(fā)揮；有的人錯誤地認為，政協(xié)委員視察工作，提提案、建議、批評和意見是找麻煩、挑刺；一些單位和群眾，受傳統(tǒng)權(quán)力意識影響，習慣于用黨政領(lǐng)導職務來衡量權(quán)力和地位，輕視政協(xié)和政協(xié)委員的作用。個別單位或領(lǐng)導不重視政協(xié)委員的履職成果，不重視政協(xié)的調(diào)研報告或協(xié)商意見，辦理提案、意見和建議質(zhì)量不高，敷衍了事，挫傷了委員參政議政的積極性，影響了政協(xié)委員作用的發(fā)揮。同時，政協(xié)委員中在黨政部門、機關(guān)事業(yè)單位工作的較多，這部分委員提意見建議可能會針對熟悉領(lǐng)導或朋友，心理上難免有怕得罪人的想法，抑制了委員作用的發(fā)揮。

四、委員參加政協(xié)活動缺乏有效的保障機制

政協(xié)委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協(xié)的會議、活動所占用的時間和精力必然會對本職工作有所影響。有時兩邊的活動同時進行，發(fā)生矛盾，只好舍棄一頭，除非特別重要的活動，一般都會以本職工作為主。各單位特別是學校、醫(yī)院等事業(yè)單位實行嚴格的崗位責任制，委員參加政協(xié)活動占用了在本單位的工作時間，有時會影響單位正常的工作計劃，或影響單位經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。政協(xié)委員參加政協(xié)活動如有用車、報銷費用之類，也因涉及單位的經(jīng)濟核算，容易使單位尷尬。委員能否全力參與政協(xié)活動還要靠委員與所在單位領(lǐng)導之間的感情、靠委員所在單位的領(lǐng)導的開明程度和政治覺悟，缺乏有效的制度作為保證。因此就出現(xiàn)了一些單位對委員參加政協(xié)活動不積極支持的情況，有的委員只好少參加一些政協(xié)的活動，自然會對發(fā)揮作用產(chǎn)生消極影響。

五、政協(xié)機關(guān)為委員服務工作還有薄弱環(huán)節(jié)

通過努力，政協(xié)機關(guān)的服務工作得到了不斷的創(chuàng)新和加強，優(yōu)化委員的履職環(huán)境有了更多人性化的體現(xiàn)。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在采取多種形式，創(chuàng)造條件，幫助委員了解情況、熟悉政策、擴大視野、把握全局方面還沒有做到經(jīng)常性；宣傳政協(xié)委員在本職工作及參政議政中涌現(xiàn)出來的先進事跡和優(yōu)秀成果還不夠；加強和委員所在單位保持穩(wěn)定的聯(lián)系，感謝委員所在單位對政協(xié)工作的支持，關(guān)心委員的實際困難，增強政協(xié)組織的凝聚力方面還可進一步探索完善三、三、對策措施

（一）提高認識，切實尊重委員的主體地位

《意見》明確指出：“政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體”。事實也充分證明，政協(xié)履行職能通過委員活動來實現(xiàn)。委員主體作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵要看委員的主體地位是否得到切實尊重。對此，要從兩個方面提高認識。一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，委員的主體地位和權(quán)利得到充分肯定和保障，委員的價值才會實現(xiàn)，主體意識和自身的榮譽感才會得到增強，才會自覺地履行職責，才能有效地調(diào)動委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。另一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，才能營造履行職能的良好環(huán)境。如果委員的主體地位缺失，參加政協(xié)活動時就會變得瞻前顧后。尊重委員的主體地位，實質(zhì)上是鼓勵和保護委員敢講話、能講話、會講話、講真話，最大限度地集中委員的智慧，為地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。

（二）加強引導，不斷強化委員的主體意識

委員主體意識的強弱，決定著主體作用發(fā)揮的程度。委員主體意識的強化，既要靠委員自身養(yǎng)成，也要靠政協(xié)組織加強引導。從政協(xié)組織的角度看，需要做好四方面工作。

一是運用組織手段，把好委員進出關(guān)口。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門和政協(xié)要嚴格掌握委員條件，注重其政治素質(zhì)、思想道德和能力素質(zhì)，不斷完善委員推薦、考察和公示等程序?？梢钥紤]在推薦階段實行組織推薦與自薦相結(jié)合，增強政協(xié)委員參與意識和責任心。建立委員履職述評制度，定期作出委員履職評價，對履職好的委員充分肯定，給予表彰。積極探索有利于充分發(fā)揮委員作用的進出機制，使廣大委員認識到委員是榮譽，更是責任，更加主動地履職為民，發(fā)揮作用。

二是組織培訓與實踐鍛煉相結(jié)合，推動委員發(fā)展進步。按照“學識豐富、業(yè)務熟練”的要求，積極創(chuàng)造條件，通過集中學習、實地參觀、外出考察和組織委員參與視察、調(diào)研等形式，加大委員的培訓力度，深化委員對人民政協(xié)理論的認識，明晰自身權(quán)利與義務，切實增強主體意識。注重委員在參與政協(xié)工作的實踐鍛煉中提高履職能力，積極引導委員深入基層，深入實踐，了解人民群眾的愿望和訴求，反映社情民意等，通過豐富多采的履職實踐活動提高委員主體意識。三是及時表彰宣傳，激勵委員履職盡責。委員的責任感和成就感，是強化政協(xié)委員主體意識的重要因素。一是加強與黨委、政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推動委員提案和意見建議落實，及時反饋告知結(jié)果，使委員感到自己的話“說了不白說”，意見“提了不白提”。二是通過多種形式，對積極參加政協(xié)會議、認真撰寫提案、自覺反映社情民意、主動提出意見建議的委員給予表彰，為其他委員提供履職榜樣和示范引導。三是積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，及時宣傳報道政協(xié)委員參政議政成果、典型政協(xié)委員先進事跡和委員投身公益活動的義舉，擴大政協(xié)委員和政協(xié)工作社會影響。

三、搭建平臺，積極發(fā)揮委員主體作用

發(fā)揮委員主體作用，政協(xié)應從三個方面努力做好搭建平臺的工作。

一是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有平臺。對于“會議”平臺，重在提高質(zhì)量。會前調(diào)研以課題為紐帶打破專委會界限；會議編組要根據(jù)會議議題經(jīng)常變更各組討論的人員；列席人員適度擴大，可以邀請有關(guān)專家學者、上級政協(xié)駐區(qū)政協(xié)委員或普通群眾列席會議。這樣，可以委員讓結(jié)識新朋友，看到新面孔，聽到新觀點，從而使履行職能的議題，在橫向上更加寬廣，在縱向上更加深入。對于“提案”平臺，重在經(jīng)?；?。不僅要引導委員在全體會議上提出提案，更要在全體會議閉會期間，根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出提案，防止提案工作在時空上出現(xiàn)空檔。此外，還要注意現(xiàn)有各種平臺的綜合運用。比如，撰寫提案與反映社情民意的有機結(jié)合，會議發(fā)言與建言獻策的有機結(jié)合，有關(guān)會議與視察考察的有機結(jié)合，理論研討與專題調(diào)研的有機結(jié)合，等等，讓委員把走、看、聽、說融為一體，了解新情況、討論新話題，談出新見解，使履職成果更加立體化。

二是改造和搭建新的平臺。及時根據(jù)需要推薦更多的委員擔任有關(guān)部門特邀監(jiān)督員、檢查員等，密切委員與相關(guān)方面群眾的聯(lián)系。成立相關(guān)的研究會、聯(lián)誼會，團結(jié)更多的人士。召開界別民情民智座談會，更加突出界別作用的發(fā)揮。舉辦政協(xié)論壇，為委員在各種媒體上充分發(fā)表見解創(chuàng)造條件，等等。通過適應政協(xié)特點、形式新穎、內(nèi)涵豐富的新平臺，讓委員保持參加政協(xié)活動的濃厚興趣，不斷拓展政協(xié)履職領(lǐng)域，延伸履職渠道。

三是講究多樣性和系統(tǒng)性。只有少數(shù)委員參加的政協(xié)活動，不能算是發(fā)揮了委員的主體作用。搭建委員活動平臺，必須在多樣性和系統(tǒng)性上進行探索和努力，打破時間、空間和條件的限制。根據(jù)委員委員居住地情況、工作性質(zhì)、委員的專業(yè)特長、興趣愛好等搭建適合多數(shù)委員的履職平臺，有效擴大委員活動的參與面。

四、加強聯(lián)系與管理，為委員發(fā)揮主體作用提供服務保障 一是加強聯(lián)系與溝通，擴大委員知情明政。完善主席、副主席和專委會聯(lián)系政協(xié)委員制度，利用各種形式和方法，為委員履職搭建知情平臺，形成長效機制。定期通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)工作動態(tài)，讓委員知曉上情，熟悉內(nèi)情，體察下情，了解外情。強化政協(xié)機關(guān)與委員及其所在單位的聯(lián)系溝通。組織好視察、調(diào)研、考察活動，為委員參政議政創(chuàng)造有利條件。二是強化服務，寓管理于服務之中。樹立服務與管理并重、寓服務于管理之中的工作理念，按照規(guī)范化、程序化、制度化的要求，發(fā)揮好政協(xié)機關(guān)綜合協(xié)調(diào)服務的作用。建立定期走訪約談委員制度，認真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作生活中的實際困難和問題。尊重委員首創(chuàng)精神，維護委員民主權(quán)利。建立委員活動檔案，規(guī)范管理委員出席政協(xié)會議、參加活動、撰寫提案、報送社情民意信息等履職情況，定期通報，提高委員履職積極性。

三、搭建平臺，活躍載體，充分發(fā)揮委員作用

不知情或知情少是影響委員發(fā)揮作用的重要因素。為此，我們首先創(chuàng)造條件讓委員更多地了解國內(nèi)外形式，了解本縣內(nèi)的實際情況，在搞好實際調(diào)研，掌握第一手材料的基礎上，不定期地邀請縣委、縣政府和有關(guān)部門的負責同志通報全縣的經(jīng)濟建設、改革開放、社會發(fā)展情況已及社會普遍關(guān)注的熱點問題。今年上半年我們組織政協(xié)常委、有關(guān)委員對全縣招商引資工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及中小企業(yè)融資情況進行了全面細致的了解，并聽取了有關(guān)領(lǐng)導的匯報，讓廣大委員知上情，知下情，知縣情。政協(xié)亦官亦民，上通黨政，下達各界。我們充分利用群眾跟政協(xié)敢說實話、愿交朋友的便利條件，多次有針對性地組織委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到農(nóng)村、農(nóng)戶了解實情，反映實情，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，真正發(fā)揮政協(xié)的獨特作用。

政協(xié)委員履行職能的最大成果在于把自己的建言獻策變成組織行為，以利于決策的民主化、科學化。為此，我們注重從提案抓起，創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，修改制訂了《提案工作條例》，讓更多的委員暢所欲言，施展才華，了解和反映社情民意，理順民眾的喜怒哀樂，及時為群眾排憂解難，使黨群關(guān)系更加密切。我們始終把提案作為政協(xié)的一項重要工作來抓，全委會之前，根據(jù)我縣實際情況，擬定提案題目，讓委員心中有數(shù)；會上，與委員共同探討，找問題，挖根源，想辦法，保證了提案的數(shù)量和質(zhì)量；會后，選出部分重點提案，提交縣委、縣政府，并重點跟蹤、反饋，力求取得實效。2007年以來，我縣政協(xié)委員的提案年均遞增18%，今年共收到提案60多件?？h委縣政府對委員提案高度重視，4月份專門召開了提案交辦工作會議，5、6月份又召開了由縣政府辦公室牽頭、縣政府各提案承辦職能部門參加的政協(xié)委員提案落實情況督辦會。這些都極大地調(diào)動了廣大委員參政議政的積極性。

四、開展創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)委員履職爭先的熱情

圍繞“履職、爭先、惠民”目標，對委員履行職能、發(fā)揮作用提出了新的要求，我們通過積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步激發(fā)了委員履職爭先的熱情。一是建章立制。制訂了委員活動制度及考勤辦法，要求委員每年至少“提一件提案、反映一條社情民意、參加一次調(diào)研、獻一條富民良策、為民辦一件實事”。由辦公室按職責分工做好委員活動記錄，從學習、活動、調(diào)研、反映社情民意、為社會辦實事等方面進行登記考核，并定期通報。二是樹立精品意識。參政議政立足高起點，在出精品求實效上下功夫，反映社情民意求實求快，調(diào)查研究求深求精。三是廣泛開展評優(yōu)評先活動。對做出突出貢獻的委員，每年在全會上進行表彰，同時，還將委員們的先進事跡制成《委員風采錄》在縣電視臺展播，使廣大委員學有榜樣、干有勁頭。四是為委員提供優(yōu)質(zhì)服務。進一步改進工作作風，強化服務意識，加強與委員的溝通聯(lián)系，在政治上、生活上關(guān)心委員，對委員的意見和要求，做到事事有交代，件件有著落，使他們能夠心情舒暢、盡心盡力地履行職責，發(fā)揮作用。

第三篇：如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，主要職能包括政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，是政協(xié)開展工作，履行職能的主要力量，充分發(fā)揮委員的主體作用，是搞好政協(xié)工作的重要前提和基礎，是提高政協(xié)工作整體水平的關(guān)鍵，而政協(xié)所具有的人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣、位置超脫等綜合優(yōu)勢，也是通過委員的作用得到體現(xiàn)和發(fā)揮的，如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用？應從兩個方面來考慮：一是政協(xié)組織如何組織，引導委員發(fā)揮作用；二是委員本身如何增強責任意識，自覺履行職責，積極參政議政。只有處理好了這兩個方面的關(guān)系問題，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

一、政協(xié)組織如何組織和引導，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

1、要加強教育培訓，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸，知識快速更替時代的政協(xié)委員，要履行好自己的職責，必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協(xié)組織，有義務，有責任對委員進行教育和培訓。要組織和帶領(lǐng)政協(xié)委員學習黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和重大時事政治，學習統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及其基礎知識，學習社會主義市場理論，現(xiàn)代信息和現(xiàn)代科技知識，努力提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政的能力，真正實現(xiàn)政協(xié)組織“人才庫”和“智囊團”的優(yōu)勢，不斷提高委員建言獻策水平。

2、營造知情問政環(huán)境，搭建平臺，為委員更好的展示提供載體陣地。

委員參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。因此，政協(xié)必須積極營造知情問政環(huán)境，讓委員多知情、知實情，為他們提供各種必要的條件。充分發(fā)揮其作用，就須為他們搭建平臺、提供載體。一是要精心組織各種會議，通過召開不同規(guī)格，不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言的形式積極建言獻策。二是緊貼中心，服務大局，積極組織委員開展調(diào)研、視察活動。通過調(diào)研、視察等活動，進一步激發(fā)委員履職熱情，提高履職成效；通過開展小組活動，讓委員了解社情民意，提出建議和批評；通過開展“三下鄉(xiāng)”、捐資助學等公益活動，聯(lián)系群眾，為委員提供參與經(jīng)濟建設、服務人民群眾的廣闊舞臺。三是建立陣地，擴大委員的社會號召影響力。通過創(chuàng)辦《政協(xié)簡報》、《議案專題》、《委員專訪》等刊物，在電臺和電視臺開辟“委員風采”等專欄，為委員發(fā)表意見、展示風采提供陣地。

3、創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履職環(huán)境。

優(yōu)化委員履職環(huán)境，要做好如下：一是注重輿論宣傳。加強多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強政協(xié)委員在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳，通過宣傳，擴大政協(xié)組織的影響力和知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強委員的社會責 任感和榮譽感。二是著力營造民主、團結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導班子成員要按照分工，多參加專門委員會，界別組、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)絡辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機關(guān)要加強對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護和提高委員參政議政的積極性。三是良好的溝通關(guān)系是獲得支持、促進工作有效途徑。政協(xié)組織要主動加強與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與有關(guān)部門就發(fā)揮委員作用，保障委員履行職能的時間等問題，進行協(xié)商，增進理解，達成共識，促進工作。四是依法維護政協(xié)委員的權(quán)利。對于那些打擊報復政協(xié)委員、阻礙政協(xié)委員履行職責、侵犯政協(xié)委員合法權(quán)益的行為，要及時向黨委匯報，進行嚴肅處理，甚至追究法律責任。

4、建立完善激勵和約束機制，激發(fā)委員履職的熱情。

要建立完善激勵和約束機制，從而激發(fā)委員履職的熱情。一是建立機關(guān)干部聯(lián)系委員制度。堅持定期走訪，了解委員在工作和生活中遇到的困難，掌握委員的思想動態(tài)，共同探討履職的途徑。二是扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。對“優(yōu)秀政協(xié)委員”和“先進委員組”及時給予表彰獎勵。三是堅持開展“優(yōu)秀提案”評選活動。鼓勵廣大委員深入一線調(diào)查研究，認真撰寫提案。對那些問題選得準、建議提得好且辦理落實到位的提案進行獎勵。四是努力做好政協(xié)新聞宣傳工作。不僅宣傳政協(xié)工作動態(tài)、工作經(jīng)驗，而且宣傳優(yōu)秀政協(xié)委員的先進事跡，增強其社會榮譽感。五是實行動態(tài)管理，建立退出機制。對參與政協(xié)工作不主動、不積極的委員實行告誡談話，對表現(xiàn)不好的政協(xié)委員，應該及時解聘。

5、完善制度，為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進履行政協(xié)職能的“三化”進程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機制，使履行職能有章可循，有序推進。二要建立和完善政協(xié)履行職能的各項規(guī)章制度，對全委會議，常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理，社情民意整理及報送等各項工作，操作程序應做出具體明確的規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強檢查監(jiān)督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強宣傳教育，舉辦短期培訓，開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關(guān)規(guī)章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進行檢查、評比，不斷推進委員活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化、使協(xié)商更加切實，監(jiān)督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

二、政協(xié)委員自身如何發(fā)揮好主體作用

（一）提高認識，強化委員意識

政協(xié)委員是榮譽，更是責任。委員要履行好責任，就必須要強化委員意識，使委員的主體作用得到充分發(fā)揮。

1、堅持黨對政協(xié)工作的正確領(lǐng)導，是人民政協(xié)在我國政治生活中正確發(fā)揮作用的根本保證。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要充分發(fā)揮作用，也必須堅持黨的領(lǐng)導。只有堅持黨的領(lǐng)導，政協(xié)委員才能始終沿著正 確的方向開展工作；只有堅持黨的領(lǐng)導，政協(xié)委員才能把社會各界的智慧和力量凝聚在黨的周圍，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。所以，政協(xié)委員必須始終堅持與黨在思想上同心、目標上同向、工作上同步，確保政協(xié)的各項工作在參與社會經(jīng)濟建設中做出積極成績。

2、強化先進性和代表性意識。政協(xié)委員在本界別中具有一定的代表性和先進性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協(xié)委員，必須要充分發(fā)揮先進模范作用，當好界別代表，履行好職責，為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展多出主意，多提建議，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，認真調(diào)查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

3、強化權(quán)利和責任意識。政協(xié)委員要明確自己的責任所在，認識到委員權(quán)利和責任是不可分離的，權(quán)利就是責任，責任即也是權(quán)利。政協(xié)委員必須強化這兩種意識，積極的履行職責，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面有所作為。

4、強化創(chuàng)新和發(fā)展意識。創(chuàng)新出活力、出經(jīng)驗、出特色。政協(xié)委員要樹立強烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識，提高工作的能力，在辦實事、辦好事上下功夫，使政協(xié)工作贏得民心，得到社會各界的支持，發(fā)揮更大的作用。

（二）加強學習，提高參政議政的能力

政協(xié)參政議政的水平取決于委員參政議政的能力。一般來說，委員都是來自社會各個行業(yè)的精英，是某個方面的專家或是某個界別的代表人士，在其所了解的行業(yè)領(lǐng)域有較高的水平，但是履行政治協(xié)商、民生監(jiān)督，參政議政職能的能力不是與生俱來的，必須要有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、更好的發(fā)揮職能作用，首先必須要加強學習，掌握政協(xié)理論基本常識，業(yè)務知識和參政議政的基本要領(lǐng)，不斷提高素質(zhì)，增強履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責任

作為政協(xié)委員要自覺地把社會榮譽同社會責任統(tǒng)一起來，正確處理好本職工作與社會責任的關(guān)系，在認真做好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，自覺參加政協(xié)組織的各種活動，并力求每項活動都能取得實效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質(zhì)量的提案，不斷提高建言獻策的水平。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別好群眾的名副其實的代表。只有這樣，才是一名合格的政協(xié)委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。同時委員自身要樹立強烈的主體意識，充分認識自己的責任與使命，切實增強榮譽感、責任感和事業(yè)心，才能切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的三大職能，從而不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

第四篇：如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，政協(xié)工作要靠委員來完成，政協(xié)形象要靠委員來樹立，政協(xié)風采要靠委員來展示，離開了委員，政協(xié)工作將無法開展，離開了委員，政協(xié)組織將難有作為。政協(xié)履行職能的質(zhì)量高低，作用大小和工作的成效以及在群眾中的威望如何，在很大程度上取決于委員的素質(zhì)和參政議政的水平。因此，充分發(fā)揮委員的主體作用，是提高政協(xié)工作水平的基礎環(huán)節(jié)。

發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用包括兩個方面既涉及政協(xié)組織如何組織、引導委員發(fā)揮作用的問題，同時又涉及委員本身如何增強責任意識、自覺履行職責、積極參政議政的問題。只有處理好了兩個方面的關(guān)系問題，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。今天談談粗淺體會。

一、政協(xié)組織如何充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用 1.要加強教育培訓，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸、知識快速更替時代的政協(xié)委員，要履行好自己的職責，必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協(xié)組織，有義務、有責任對委員進行教育和培訓。要組織和帶領(lǐng)政協(xié)委員學習黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和重大的時事政治，學習統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及其基礎知識，學習社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代信息和現(xiàn)代科技知識，努力提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政的能力，真正實現(xiàn)政協(xié)組織“人才庫”和“智囊團”的優(yōu)勢，不斷提高建言獻策水平。

2.精心組織活動，構(gòu)筑委員發(fā)揮作用的廣闊平臺 政協(xié)組織是由委員來組成。政協(xié)委員活動的質(zhì)量如何，直接決定政協(xié)履行職能的廣度和深度。因此，必須不斷創(chuàng)新委員履職的形式，拓展委員履職的空間，努力構(gòu)筑委員發(fā)揮主體作用的廣闊平臺。一是要精心組織各種會議。政協(xié)的各種會議，是政協(xié)履行職能的主要載體，是委員參政議政的主要場所和途徑之一，因此必須精心組織。通過召開不同規(guī)格、不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言的形式積極建言獻策。如專題建言獻策常委會上的發(fā)言。二是緊貼中心，服務大局，積極組織委員開展調(diào)研、視察活動。委員進行視察和調(diào)研，是委員深入實際、聯(lián)系群眾、反映社情民意、提出建議和批評，履行協(xié)商監(jiān)督職能的

重要途徑，不僅對委員開闊眼界、增長見識有好處，而且對促進領(lǐng)導決策的民主化、科學化，推動黨政機關(guān)改進工作也大有益處。

3.創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履職環(huán)境

一是注重輿論宣傳。加強多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強政協(xié)委員在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴大政協(xié)組織的影響力和知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強委員的社會責任感和榮譽感。二是著力營造民主、團結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導班子成員要按照分工，多參加專門委員會、界別組、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)絡辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機關(guān)要加強對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關(guān)系，爭取支持。要主動加強與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與有關(guān)部門就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間等問題，進行協(xié)商，增進理解，達成共識，促進工作。4．完善制度，為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進履行政協(xié)職能的“三化”進程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和

支持，全面落實政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機制，使履行職能有章可循，有序推進。二要建立和完善政協(xié)履行職能的各項規(guī)章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項工作的方式、操作程序做出明確具體的規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強檢查監(jiān)督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強宣傳教育，舉辦短期培訓、開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關(guān)規(guī)章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進行檢查、評比，不斷推進委員活動的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，使協(xié)商更加切實，監(jiān)督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

二、政協(xié)委員自身如何發(fā)揮好主體作用

（一）提高認識，強化委員意識

政協(xié)委員是榮譽，更是責任。委員要履行好責任，就必須要強化委員意識，使委員的主體作用得到充分發(fā)揮。

1.強化先進性和代表性意識。政協(xié)委員在本界別中具有一定代表性和先進性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協(xié)委員，必須要充分發(fā)揮先進模范作用，當好界別代表，履行好職責，為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展多出主意，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，認真調(diào)查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

2.強化權(quán)利和責任意識。政協(xié)委員要明確自己的責任所在，認識到委員權(quán)利和責任是不可分離的，權(quán)利就是責任，責任也是權(quán)利。政協(xié)委員必須強化這兩種意識，積極的履行職責，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面有所作為。

3.強化創(chuàng)新和發(fā)展意識。創(chuàng)新出活力、出經(jīng)驗、出特色。政協(xié)委員要樹立強烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識，提高工作的能力，在辦實事、辦好事上下功夫，使政協(xié)工作贏得民心，得到社會各界的支持，發(fā)揮更大的作用。

（二）加強學習，提高參政議政的能力

政協(xié)委員參政議政的能力，決定政協(xié)參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領(lǐng)域有較高水平。但是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、更好的發(fā)揮職能作用，首先必須加強學習，掌握政協(xié)理論基本常識，業(yè)務知識和參政議政的基本要領(lǐng)，不斷提高素質(zhì)，增強履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責任

作為政協(xié)委員要自覺地把社會榮譽同社會責任統(tǒng)一起來，正確處理好本職工作與社會責任的關(guān)系，在認真干好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，自覺參加政協(xié)組織的各種

活動，并力求使每一項活動取得實效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質(zhì)量的提案，不斷提高建言獻策的水平。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別群眾的名副其實的代表。只有這樣，才是一名合格的政協(xié)委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。同時委員自身要樹立強烈的主體意識，充分認識自己的責任和使命，切實增強榮譽感、責任感和事業(yè)心，才能切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，從而不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

第五篇：淺論如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

淺論如何發(fā)揮委員的主體作用

ＸＸ區(qū)政協(xié)辦公室 ＸＸＸ

政協(xié)委員是政協(xié)組織的細胞，政協(xié)委員履行職責好不好，決定著政協(xié)職能作用發(fā)揮得好不好；政協(xié)委員參加政協(xié)工作的程度，決定著政協(xié)工作的廣度和深度；政協(xié)委員的形象，決定著政協(xié)組織的形象。只有充分調(diào)動每個政協(xié)委員的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，整個政協(xié)工作才能活躍起來，充實起來。只有這樣，政協(xié)才能在國家政治，經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮重要作用。推進“三化”建設，開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面，必須牢固確立政協(xié)委員主體地位，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。

一、提高認識，牢固確立政協(xié)委員主體地位

政協(xié)履行三大主要職能成效如何，工作能否按照“三個代表”要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，贏得各界群眾的贊揚，關(guān)鍵取決于思想認識是否真正到信，目前，還有部分同志對委員主體地位，主體作用認識不足，主要表現(xiàn)在：一是責任感，使命感不強，在參政議中存在簡單應付、被動參與的總是二是存在無所謂的思想，認為政協(xié)工作“無關(guān)大局”、“難有作作為”、“干好干壞一個樣”，履行職能得過且過；三是存在怕得罪人的思想，不愿諫凈言，不愿動真格。這些思想障礙政協(xié)委員參政議政的積極性。因此，必須解決好思想認識問題。一是政協(xié)各級領(lǐng)導要牢固確立委員主體觀念。要充分認識到，政協(xié)工作要靠委員來完成，政協(xié)形象要靠委員來樹立，政協(xié)風采要靠委員來展示，政協(xié)歷史要靠委員來書寫，離開了委員，政協(xié)工作將無法開展，離開了委員，政協(xié)組織將難有作為，二是委員自身要樹立強烈的主體意。政協(xié)委員是一種職務，一種榮譽，也是一種責任。委員自身要充分認識自己的責任和使命，切實增強榮譽感、責任感和事業(yè)心，在認真干好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，多參與政協(xié)活動。三是政協(xié)機關(guān)干部要強化為委員服務的意識。部署工作，要首先考慮有利于發(fā)揮委員作用；組織活動，要充分發(fā)揚民主，支持委員暢無欲言，各抒已見。要積極為委員和知情出力創(chuàng)造條件，幫助委員了觖情況，熟悉政策，擴大視野把握大局；要努力協(xié)調(diào)解決委員工作和生活上的實際困難，真正把政協(xié)機關(guān)建成“委員之家”。四是委員所在單位要從講團結(jié)、講民主、講政治、講大局的高度，增強支持委員發(fā)揮作用的自覺性，支持鼓勵委員參加政協(xié)活動，主動聽取吸納委員意見建議，盡量為委員活動提供方便。

二、加強學習，提高政協(xié)委員參政議政的能力

政協(xié)委員參政議政的能力，決定政協(xié)參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領(lǐng)域有較高水平。但是真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、必須加強學習，進一步提高素質(zhì)。從政協(xié)組織和政協(xié)機關(guān)來說，要營造學習氛圍，創(chuàng)造學習條件，通過組織形式多樣、豐富多彩的學習活動，提高政協(xié)委員參政議政的能力，激發(fā)政協(xié)委員參政議政的政治熱情。從委員個人角度講，要充分認識自身肩負的責任和使命，提高學習自覺性，擠時間、找機會學，結(jié)合實際學，爭做講學習的模范。從學習方式來講，可以成立學習小組，制造學習計劃，實行學習日制度；可以舉辦培訓班，進行集中輔導；可以組織情況通報會，介紹經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和精神文明建設等方面的情況；可以編發(fā)簡報，組織專題講座；可以組織學習研討會，交流學習心得；可以與報社、電視臺聯(lián)合、開辦學習專欄，組織征文比賽。以學習內(nèi)容來講，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，提高委員的理論修養(yǎng)和業(yè)務水平，掌握觀察問題的立場，觀點、方法，保證履行職能的正確方向；學習黨的基本路線，重要方針、政策和時事政治，統(tǒng)一思想，提高貫徹執(zhí)行的自覺性；學習社會主義市場經(jīng)濟與社會主義法制的基本理論、基本知識和現(xiàn)代科技知識，增強為改革開放和現(xiàn)代化建設服務的才能；學習統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，提高履行職能的質(zhì)量。

三、搭建載體，豐富委員兩重性職能的方式

政協(xié)委員來自不同界別，職業(yè)多、分布面廣，黨派多，代表性強，兼職多，工作任務中。只有加強橫向聯(lián)系，多開展活動，才能給委員提供施展才華的舞臺。委員活動載體的形式很多，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，只要有：一是建立委員活動小組。以一定區(qū)域為單位，或以組成政協(xié)的界別為單位，組建活動小組，按照“組為基礎，組委聯(lián)動，協(xié)調(diào)運作”的原則，依照常委會工作計劃，定期開展調(diào)研、視察、走訪等活動。二是定期舉辦委員活動日。周密安排，有計劃地開展專題講座、學習研討、參觀考察。書畫展覽，問題娛樂等活動，豐富委員生活。三是建立委員定期約談制度。每月安排一個固定時間，邀請委員就社會關(guān)注的熱點和群眾關(guān)注的焦點提意見建議，反映社情民意。約談會由政協(xié)領(lǐng)導主持，請黨政有關(guān)部門領(lǐng)導參加，約談委員提前通知，約談主題提前商定。四是政協(xié)領(lǐng)導走訪委員制。平時聯(lián)系與年中、年末兩次集中走訪相結(jié)合，調(diào)研視察與了解委員相結(jié)合，摸清情況，征求意見，解決困難，增加與委員的感情交流，爭取委員所在單位對委員參加政協(xié)活動的支持。五是量化委員工作任務。建立委員檔案，把提供一條信息、提一份提案。參加一次調(diào)研活動，辦好一件實事列為委員參政議政的基本任務，對這幾項工作實行登記、通報、定期督察，年底開展評比，表彰先進，激勵后近。

四、創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履行職能的環(huán)境

創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要條件。政協(xié)組織必須努力為委員提供良好的環(huán)境。一是注重輿論宣傳。加強多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強政協(xié)委員在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴大政協(xié)組織的影響力個知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強委員的社會責任感和榮譽感。二是著力營民主、團結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導班子成員要按照分工，多參加專門委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡處或者委員活動小組的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機關(guān)要加強對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關(guān)系，爭取支持。重大問題，重要工作要及時向黨委匯報，爭取黨委領(lǐng)導重視，要及時與政府溝通，爭取他們支持；重要的調(diào)研課題提前與政府互通情況，征詢他們的意見必要時與政府有關(guān)部門協(xié)同攻關(guān)；對重要提案、調(diào)研報告、社情民意，及時報黨政領(lǐng)導參閱。要主動加強與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與部門負責人就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經(jīng)費等問題，進行協(xié)商，增進理解，達成共識，促進工作。

五、完善制度、為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進履行政協(xié)只能的“三化”進程，一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制度配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機制，使履行職能有章可循，有序推進。二要建立和完善政協(xié)履行性能的各項規(guī)章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項工作的方式、操作程序做出明確具體規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強檢查監(jiān)督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強宣傳教育，舉辦短培訓、開展座談等方式，使廣大委員了解并認同有規(guī)章制度，提高規(guī)范有效履行職能的自覺性。加檢查，適時對委員的活動情況進行檢查，評比，不斷推進委員活動的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，促進協(xié)商更加切實，監(jiān)督加有效、參政議政下更富成效。