第一篇：創(chuàng)新思路推動城鄉(xiāng)婦女工作共同發(fā)展

創(chuàng)新思路 推動城鄉(xiāng)婦女工作共同發(fā)展

崔玲玲

近年來，我市各級婦聯(lián)組織把幫助婦女創(chuàng)業(yè)增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、參與構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，凝聚婦女力量，提升服務(wù)水平，積極探索有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的長效機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷推動城鄉(xiāng)婦女工作邁上新臺階。

一、立足市情，創(chuàng)新婦女工作新思路

為切實(shí)掌握我市當(dāng)前農(nóng)村婦女的真實(shí)狀況，積極探尋解決問題的方法，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展，去年，市婦聯(lián)組織課題組開展專題調(diào)研。調(diào)研組深入我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企事業(yè)單位，通過問卷調(diào)查、個別訪談、召開群眾代表座談會等途徑，獲取了翔實(shí)的資料。我市有110多萬婦女，其中，農(nóng)村婦女勞動力45萬，城鎮(zhèn)在崗職工8.3萬人，下崗失業(yè)人員中，女工4719人，占下崗總數(shù)的72.6%，她們的生存狀態(tài)和發(fā)展水平，影響著全市婦女的全面發(fā)展，她們的現(xiàn)實(shí)需求對我們提出了新要求新挑戰(zhàn)。針對這一現(xiàn)實(shí)問題，市婦聯(lián)提出了“創(chuàng)新載體、強(qiáng)化服務(wù)，搭建平臺、加強(qiáng)培訓(xùn)，整合資源、整體推進(jìn)”的工作思路，在積極推動服務(wù)、培訓(xùn)、資源的創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，努力構(gòu)筑服務(wù)城鄉(xiāng)婦女的工作平臺。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，開辟婦女工作新途徑

全市各級婦女組織順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮婦聯(lián)自身優(yōu)勢，以“四大項(xiàng)目”為載體，不斷加大農(nóng)村婦女勞動力培訓(xùn)工程，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女的服務(wù)力度。

1.實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村婦女的致富能力。各級婦聯(lián)組織以“女性素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)家”為載體，依托“巾幗科技示范基地，婦女培訓(xùn)基地”，邀請農(nóng)業(yè)專家廣泛開展新科技培訓(xùn)，80%的農(nóng)村婦女接受了培訓(xùn)，6000余名婦女獲得了綠色證書或農(nóng)民技術(shù)員職稱。市婦聯(lián)與市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展的科技宣傳周、送科技進(jìn)鄉(xiāng)村活動，僅2009年，就舉辦果樹栽培、種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬養(yǎng)雞等技術(shù)培訓(xùn)16期，培訓(xùn)婦女3043人次，共組織婦女參與各類培訓(xùn)達(dá)27萬余人次。

2.實(shí)施“科技致富帶動項(xiàng)目”，抓女科技種養(yǎng)示范戶的培養(yǎng)。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)對女科技示范戶建立專門檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)。高平、陽城婦聯(lián)圍繞當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖、蠶桑養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大對婦女典型培養(yǎng)，種養(yǎng)大戶成批涌現(xiàn)，女能人群體不斷壯大，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。陵川縣婦聯(lián)圍繞畜牧、藥材、旅游、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)抓科技培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)和調(diào)產(chǎn)能力，全縣涌現(xiàn)2000余名科技致富女能手、科技示范戶等，使產(chǎn)業(yè)的特色更加凸顯。

3.實(shí)施培育示范項(xiàng)目，使“婦”字號基地成為農(nóng)村婦女發(fā)展的典范。各級婦聯(lián)組織圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣優(yōu)良品種、測土配方施肥、科學(xué)管理等技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和產(chǎn)量。2010年通過深化“增收致富項(xiàng)目進(jìn)家庭”、“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)家庭”活動在全市創(chuàng)建100個“巾幗科技示范基地”、50個“巾幗生態(tài)示范園”，繼續(xù)培育發(fā)展“婦代會+協(xié)會+婦女”“女能人+協(xié)會+婦女”等“婦字號”專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)示范帶動作用。目前，全市有10萬名巾幗科技致富帶頭人，2000個“巾幗示范基地”和“三八綠色工程，20多個“婦”字號龍頭企業(yè)，107個市級以上“巾幗示范村”。

4.推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，為農(nóng)村婦女早日脫貧增加致富渠道。積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)、勞動等部門做好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，開展“陽光工程”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶行動，廣開就業(yè)渠道，幫助2萬多名農(nóng)村婦女富余勞動力實(shí)現(xiàn)了多種形式的就業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對接。繼續(xù)在貧困山村和市縣（市、區(qū)）下崗婦女中實(shí)施“巾幗致富小額貸款”項(xiàng)目，探索婦女小額貸款擔(dān)保管理新模式。加強(qiáng)與各地財政、人力資源社會保障、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等部門協(xié)調(diào)配合，積極做好婦女小額擔(dān)保貸款的貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作，提高婦女小額貸款受益率。高平市婦聯(lián)幫助婦女切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，率先與農(nóng)村信用社聯(lián)合開展小額貸款扶持女性創(chuàng)業(yè)活動，對全市掌握種植、養(yǎng)殖技能、并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村婦女提供小額貸款支持，扶持她們走向創(chuàng)業(yè)道路，經(jīng)審核確認(rèn)，已為17戶具有較好發(fā)展前景的種養(yǎng)加工戶發(fā)放貸款計48萬元。目前為止，全市“婦”字號企業(yè)新增12家，幫助1000余名婦女解決了就業(yè)問題。

三、整合資源，推動婦女工作新發(fā)展

各級婦聯(lián)充分發(fā)揮的“聯(lián)”字優(yōu)勢，動員組織各方力量，以“四大聯(lián)手”推動為統(tǒng)攬，創(chuàng)新城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。

1.以市婦聯(lián)牽頭，與縣（市、區(qū)）婦聯(lián)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、村婦代會四級聯(lián)手，上下聯(lián)動，形成合力，使工作內(nèi)容上相互滲透，工作方式上相互借鑒，工作效果上相互促進(jìn)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女維權(quán)與維穩(wěn)的有效合力。首先，加大普法宣傳力度。各級婦聯(lián)組織積極在廣大婦女群眾中廣泛宣傳《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法律知識，開展各類法律宣傳咨詢活動21余場（次），發(fā)放維權(quán)宣傳資料32000余份。其次，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦聯(lián)形成了自上而下的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，使婦女維權(quán)在基層找得到，有人管。通過開通婦女維權(quán)服務(wù)熱線，引導(dǎo)婦女通過合法渠道表達(dá)訴求，解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒，勸說調(diào)解，實(shí)施法律援助等手段，為上訪群眾服好務(wù)。今年以來，各級婦聯(lián)組織共受理婦女維權(quán)案件112件，目前，已協(xié)同相關(guān)部門辦結(jié)96件，使受侵害婦女的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。再次，密切關(guān)注婦女勞動權(quán)益受侵害的問題。針對婦女就業(yè)、基層女干部工資待遇、女職工特殊勞動保護(hù)、家庭暴力等權(quán)益問題，各級婦聯(lián)組織加強(qiáng)監(jiān)督，推動有關(guān)部門加大執(zhí)法監(jiān)察力度，積極向黨委、政府提出決策建議，向人大、政協(xié)提交議案提案，切實(shí)共同擔(dān)負(fù)起了婦女維權(quán)的責(zé)任和使命。

2.實(shí)行崗村聯(lián)手。為了充分整合全市450個市級以上“巾幗文明示范崗”這一優(yōu)勢資源，市婦聯(lián)實(shí)施“兩大”行動。首先，開展“崗村幫扶行動”，評選出全市13個在幫扶能力、能夠發(fā)揮示范帶動作用的“優(yōu)秀巾幗文明崗”與13個一肩挑的女村官“巾幗示范村”結(jié)成幫扶對子。通過幫扶活動，使巾幗示范村實(shí)實(shí)在在地享受到了資金項(xiàng)目、產(chǎn)品銷售、崗位用工、貧困幫扶等對接服務(wù)，“崗村幫扶行動”讓農(nóng)村婦女在聯(lián)手中分享城鎮(zhèn)資源，有效地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)婦女的統(tǒng)籌發(fā)展。其次，開展“崗村牽手行動”，組織動員鼓勵“巾幗文明示范崗”單位，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，通過大力開展“送文化、送科技、送法律、送健康”下鄉(xiāng)活動，全市各類牽手對子達(dá)到5000余對，進(jìn)村入戶近萬人次，發(fā)放宣傳資料10余份，帶動了7萬余名婦女崗位奉獻(xiàn)、崗位建功。

3.實(shí)行企村聯(lián)手。大力實(shí)施“女能人帶動”戰(zhàn)略,鼓勵女企業(yè)家與村社聯(lián)手,先后在全市選樹、培養(yǎng)、發(fā)展了蘇紅萍、郭秀英、劉五女、喬香平、崔書蘭等一大批民營女企業(yè)家，她們自創(chuàng)家業(yè)，從弱到強(qiáng)，承

擔(dān)起了促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的領(lǐng)軍責(zé)任。張小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女農(nóng)民把握市場機(jī)遇，帶動農(nóng)家女增收致富，成為全市城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的典范，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的中堅力量。

4.實(shí)行“巾幗志愿者”與家聯(lián)手。為了充分發(fā)揮“巾幗志愿者”的輻射帶動作用，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，各級婦聯(lián)組織全面加強(qiáng)和完善巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)。全市有1500多支保潔護(hù)綠、文化宣傳、便民服務(wù)、民調(diào)安保、交通協(xié)管等巾幗志愿者隊(duì)伍，積極參與“美德進(jìn)萬家”、“特色家庭”、“文明家庭”、“和諧家庭”、“平安家庭”等各項(xiàng)主題活動，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女和諧發(fā)展起到了積極作用。目前，全市涌現(xiàn)出各類“文明”、“和諧”、“平安”家庭50多萬戶，參與率達(dá)到了98.3%，“巾幗志愿者”隊(duì)伍已成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女共建共享的一支重要力量。

（作者系市婦聯(lián)副主席）

第二篇：創(chuàng)新巾幗維權(quán)新路子 推動婦女工作新發(fā)展

創(chuàng)新巾幗維權(quán)新路子 推動婦女工作新發(fā)展

——高密市婦聯(lián)創(chuàng)新開展巾幗維權(quán)志愿者工作

婦女維權(quán)工作是一項(xiàng)社會化系統(tǒng)工程,尤其是隨著社會變革的不斷深入發(fā)展，各種新思想、新觀念不斷沖擊著現(xiàn)代人家庭生活中，各級婦聯(lián)在婦女維權(quán)工作面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)。高密市婦聯(lián)在積極探索維權(quán)工作新途徑，構(gòu)筑維權(quán)工作新格局，扎實(shí)推進(jìn)婦女維權(quán)工作方面做出了有益的探索，涌現(xiàn)出以“巾幗維權(quán)志愿者”為代表的一系列維權(quán)群體，為婦女發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

一、順應(yīng)形勢發(fā)展，建立健全巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍

面對維權(quán)工作的新發(fā)展，高密市婦聯(lián)積極應(yīng)對，在實(shí)際工作中注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，將各種有生力量納入婦女維權(quán)工作中，有效地發(fā)掘和利用民間婦女組織、社會團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等社會資源，通過婦聯(lián)搭建平臺，提供信息的方式，整合社會力量，直接為維護(hù)婦女權(quán)益服務(wù)，如將社會上的法律工作者納入婦聯(lián)維權(quán)工作志愿者的行列，參與到普法宣傳和其他法律服務(wù)中來。多年來，高密市婦聯(lián)在社會化維權(quán)方面進(jìn)行了積極探索，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢，把工作觸角直接延伸到政府各職能部門，形成了各職能部門齊抓共管的良好局面，尤其是整合了一大批社會力量，使他們以極高的熱情投入到婦女維權(quán)工作中來，形成了一股強(qiáng)有力的生力軍。2006年，通過面向社會招募維權(quán)志愿者，組建了由醫(yī)生、心理咨詢師、教師、法律工作者、機(jī)關(guān)人員以及自由職業(yè)者等參加的近百人的高密市第一支婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開創(chuàng)了社會化維權(quán)工作的新局面，在全市婦女維權(quán)工作的發(fā)展歷程上寫下濃墨重彩的一筆。

二、優(yōu)化平臺結(jié)構(gòu)，維權(quán)志愿者力量不斷壯大

高密市婦聯(lián)自維權(quán)志愿者隊(duì)伍組建以來，始終堅持活動開展與機(jī) 制建設(shè)并舉，組織發(fā)動與社會招募同步的原則，通過社會化、事業(yè)化的運(yùn)作方式，積極推動維權(quán)志愿者行動經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的發(fā)展，通過不斷優(yōu)化平臺結(jié)構(gòu)，維權(quán)志愿者力量不斷發(fā)展壯大，服務(wù)水平不斷提高。隊(duì)伍建設(shè)是維權(quán)志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，把內(nèi)部管理搞好，把自身隊(duì)伍帶好，才能把這項(xiàng)高尚的事業(yè)做好。為此，市婦聯(lián)積極加強(qiáng)對維權(quán)志愿者的培訓(xùn)和鍛煉，幫助他們拓寬視野，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高整體服務(wù)水平，使之成為推動維權(quán)志愿服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展的中堅力量。婦聯(lián)維權(quán)志愿者隊(duì)伍以切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事為目的，積極開展了各具特色、切實(shí)有效的志愿服務(wù)，樹立了維權(quán)志愿者的良好形象，不斷促進(jìn)維權(quán)志愿服務(wù)向縱深發(fā)展。市婦聯(lián)充分發(fā)揮志愿者在法制宣傳中的作用，送法上門，義務(wù)提供法律咨詢,以提高群眾的法律意識，通過不定期開展男女平等基本國策及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、普及和培訓(xùn)活動，為廣大婦女提供法律政策和心理咨詢服務(wù)，引導(dǎo)婦女兒童依據(jù)法律途徑解決問題，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

三、打造服務(wù)品牌，不斷創(chuàng)新巾幗維權(quán)新路子

大力實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，通過調(diào)研需求，全面掌握各個層次婦女群眾的實(shí)際需求，促使婦聯(lián)維權(quán)志愿活動更好地貼近群眾、服務(wù)社會。制定、使用《高密市婦女維權(quán)手冊》等一系列制度，不斷加強(qiáng)對婦聯(lián)維權(quán)志愿者的管理、考核與激勵，使廣大志愿者在參與志愿服務(wù)活動的過程中，既能較為正確、規(guī)范地服務(wù)于他人、服務(wù)于社會，同時又能在服務(wù)的過程中得到社會的認(rèn)同與肯定。圍繞五五普法、禁毒、零家庭暴力、平安家庭創(chuàng)建、等方面工作，積極推動開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動。通過社會化的運(yùn)行方式，進(jìn)一步擴(kuò)大維權(quán)志愿者協(xié)會在

社會的影響力。通過調(diào)研需求，全面掌握各個層次婦女群眾的實(shí)際需求，促使婦聯(lián)維權(quán)志愿活動更好地貼近群眾、服務(wù)社會，努力做到哪里有困難，哪里有侵權(quán)事件，哪里就有巾幗維權(quán)志愿者的行動。

第三篇：創(chuàng)新思路扎實(shí)工作推動國土資源管理秩序根本好轉(zhuǎn)

創(chuàng)新思路 扎實(shí)工作

推動國土資源管理秩序根本好轉(zhuǎn)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面，我代表執(zhí)法大隊(duì)作典型發(fā)言。我發(fā)言的題目是《創(chuàng)新思路 扎實(shí)工作推動國土資源管理秩序根本好轉(zhuǎn)》。去年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局干部職工的共同努力下，我們立足本職，創(chuàng)造性的開展工作，特別是通過去年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，教育了各級干部和廣大群眾，依法用地管地觀念深入人心，全市國土資源管理秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。

一、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)現(xiàn)了零約談、零問責(zé)的目標(biāo)

去年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全市監(jiān)測圖斑個,面積畝，違法占用耕地的比例%，列全省第位，整改任務(wù)十分艱巨，形勢異常嚴(yán)峻。在*局長的親自帶領(lǐng)下，我們先后7次跑部進(jìn)省，溝通協(xié)調(diào)，贏得支持。積極主動的為市委、市府當(dāng)好參謀。局領(lǐng)導(dǎo)全力推動市委、市政府高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，印發(fā)了《2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，成立了3個督導(dǎo)組，先后5次召開專題會議研究落實(shí)整改措施，對各鎮(zhèn)、街道（區(qū)）的整改工作兩天一調(diào)度，一周一通報，促進(jìn)了工作的扎實(shí)開展。執(zhí)法大隊(duì)全體人員加班加點(diǎn)，沒有星期

六、星期天，晝夜奮戰(zhàn)，真正以“五加二”、“白加黑”，不怕苦、不怕累的態(tài)度全力投入工作中。整理案卷材料463卷，圖紙1000多張，拆除復(fù)耕違法占 1

地1500多畝，爭取指標(biāo)815畝完善用地手續(xù)。制定出臺了違法用地的“綜合施治”措施，把依法用地作為觀摩點(diǎn)評的前置條件，切實(shí)遏制了違法用地行為，這一措施得到了市局**局長的肯定，轉(zhuǎn)發(fā)**市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣。通過這些措施的落實(shí)，全市違法用地比例由%降為%。國土資源部第八督查組認(rèn)定我市“衛(wèi)片檢查基礎(chǔ)工作認(rèn)真扎實(shí)，圖斑和地塊卷宗統(tǒng)一規(guī)范，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳細(xì)準(zhǔn)確,實(shí)地核查真實(shí)可信?！?2月初，上報成果順利通過國土資源部的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作零約談、零問責(zé)的目標(biāo)，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)不被問責(zé)。12月16日，市委市政府以安委?2010?95號文件公布了《關(guān)于對市國土資源局進(jìn)行通報表彰的決定》。

二、違法違規(guī)用地清理清查工作圓滿完成去年，我們主動組織開展了2010年執(zhí)法檢查集中活動，對2010年新增建設(shè)用地進(jìn)行了全面清理清查。共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地127宗，面積708.1畝（耕地474.99畝）。針對違法違規(guī)用地情況，局主要領(lǐng)導(dǎo)積極推動市委、市政府印發(fā)了《2010年違法違規(guī)清理清查整改工作方案》，先后召開了3次鎮(zhèn)、街道（區(qū)）黨委書記會議，部署整改工作，圓滿完成了2010清理清查工作任務(wù)。

三、基層分局（所）規(guī)范化取得新的成績

按照局主要領(lǐng)導(dǎo)的部署，積極推進(jìn)國土資源分局、所規(guī)范化建設(shè)。石堆新所建成入住，從根本上改善了辦公生活條件；官莊分局喬遷到新的辦公場所，辦公條件明顯改善；景芝分局的選址、清障順利完成。加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取

當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，興安、景芝、官莊分局和大盛所先后配備了新的執(zhí)法監(jiān)察車輛。積極開展星級所創(chuàng)建活動，2010年分局、所全部達(dá)到二星級以上，其中，四星級分局、所5個，三星級分局、所4個。

四、日常執(zhí)法監(jiān)察和管理取得了新的突破

1、加強(qiáng)部門合作，建立了聯(lián)合辦案機(jī)制。在局領(lǐng)導(dǎo)的積極推動下，市政府專門成立了國土公安執(zhí)法中隊(duì)，在我局辦公，有力的促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)察工作。與檢察院、公安局聯(lián)合出臺了《關(guān)于移送涉嫌國土資源犯罪案件的規(guī)定》，建立了聯(lián)席會議制度，形成了打擊國土資源犯罪的合力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理辦法和零報告制度。全年共立案查處國土資源違法案件128起，結(jié)案128起，制止違法行為200多起，開展動態(tài)巡查5000多人次，發(fā)現(xiàn)、制止違法用地230多起，保護(hù)耕地1000多畝。

2、實(shí)現(xiàn)了民爆物品的創(chuàng)新性管理。為采取切實(shí)措施切斷違法采礦戶的民爆物品來源，達(dá)到遏制違法采礦和違法占地的目的。通過局主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作的通知》，清理整合磚瓦窯廠32處，關(guān)閉違法采礦27家，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到了規(guī)范管理。民爆物品的管理成果被濰坊市局評為“創(chuàng)新性優(yōu)秀成果”。

3、依法管理養(yǎng)殖用地和宅基地地類審核工作。2010年，我們和規(guī)劃站、利用科、地籍科等科室互相配合，在分局、所的共同努力下，完成養(yǎng)殖用地備案106宗，宅基地地類審核1956宗。

4、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)干部群眾國土資源法制觀念。在“6〃25”

土地日、“12.4”法制宣傳日和行風(fēng)在線，我們積極宣傳講解，現(xiàn)場解答群眾咨詢，發(fā)放相關(guān)資料2萬多份，提高了國土資源法律法規(guī)政策的普及率。

五、信訪工作實(shí)現(xiàn)了低位平安穩(wěn)定的目標(biāo)

去年的信訪工作數(shù)量大、層次高、形式多樣化，通過落實(shí)信訪工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包靠鎮(zhèn)、街道（區(qū)）制度，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體狠抓信訪工作，制定出臺了《信訪工作責(zé)任制》、《國土資源信訪問題專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》、《國土資源信訪工作細(xì)則（試行）》和《關(guān)于規(guī)范國土資源信訪調(diào)查報告及有關(guān)事項(xiàng)的通知》等6個規(guī)范性文件，主要領(lǐng)導(dǎo)先后9次與部、省、市業(yè)務(wù)部門匯報協(xié)調(diào)，6次與新聞媒體溝通解決問題，7次與市委、市政府信訪部門、市長公開電話室等單位溝通處理，有效化解了信訪矛盾。在重大節(jié)日，全國全省全市“兩會”、上海世博會期間，沒有發(fā)生因國土資源問題滋事丟丑現(xiàn)象，沒有發(fā)生集體到京進(jìn)省上訪及突發(fā)事件。全年共受理信訪案件239起，處結(jié)239起。由年初的**市第二名到連續(xù)三個月無上訪，被**市委市政府以“辦結(jié)及時，群眾滿意率高”通報表揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了低位平安穩(wěn)定的目標(biāo)。

由于思路創(chuàng)新，工作扎實(shí)，執(zhí)法大隊(duì)被評為先進(jìn)科室，受到了局黨委的表彰。這些成績的取得，是以*局長為首的局領(lǐng)導(dǎo)班子親力親為，全力推動的結(jié)果；是全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表從事執(zhí)法工作的全體人員，向各位局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作形勢依然嚴(yán)峻。我們執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員決心以這次會議的召開為契機(jī)，按照市局新的工作思路，立足本職，積極配合，全力做好今年的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、國土資源執(zhí)法監(jiān)察信訪和分局（所）規(guī)范化建設(shè)工作，繼續(xù)貫徹高定位、爭第一，創(chuàng)一流、求卓越的工作要求，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，為建立良好的國土資源管理新秩序，推動全市國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二O一一年二月十七日

第四篇：積極探索 不斷創(chuàng)新 努力推動城鄉(xiāng)婦女就業(yè)再就業(yè)

積極探索 不斷創(chuàng)新 努力推動城鄉(xiāng)婦女就業(yè)再就業(yè)

2008-09-24

就業(yè)是民生之本。近年來，聊城市各級婦聯(lián)組織把推動城鄉(xiāng)婦女就業(yè)再就業(yè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，積極探索，不斷創(chuàng)新，取得了良好的成效。目前，全市各級婦聯(lián)組織共舉辦城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班500余期，培訓(xùn)婦女7萬余人，輸出婦女勞動力6萬余人，幫助14000余名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

立足市情，著眼長遠(yuǎn)，不斷推動工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。為準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)婦女就業(yè)再就業(yè)的現(xiàn)狀，在多年來開展勞務(wù)輸出和家政服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，2006年市婦聯(lián)組織人員深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)和企事業(yè)單位，就婦女就業(yè)再就業(yè)開展專題調(diào)研。通過調(diào)研，充分認(rèn)識到，隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)婦女流動加速，就業(yè)需求強(qiáng)勁，就業(yè)空間擴(kuò)大；同時，受主客觀因素制約，城鄉(xiāng)婦女就業(yè)再就業(yè)還面臨諸多矛盾與問題，集中表現(xiàn)為“三多三少”?！叭唷奔闯青l(xiāng)富余婦女勞動力多，城鎮(zhèn)下崗待業(yè)及農(nóng)村賦閑在家的“4050”婦女多，文化技能普遍缺失和單一的婦女多；“三少”即愿意離土離鄉(xiāng)離家的婦女少，愿意從事第三產(chǎn)業(yè)特別是家政服務(wù)業(yè)的婦女少，愿意吸納大齡婦女就業(yè)的用工單位少。對此，市婦聯(lián)提出“組織帶動、層層促動、整體聯(lián)動”的工作思路，研究制定促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)的工作規(guī)劃，為推動城鄉(xiāng)婦女就業(yè)再就業(yè)工作新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

抓宣傳，樹典型，轉(zhuǎn)變婦女就業(yè)再就業(yè)觀念。一是講形勢，講政策，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀。為幫助下崗、失業(yè)女性順利渡過難關(guān)，各級婦聯(lián)組織開展了豐富多彩的宣傳教育活動，廣泛進(jìn)行就業(yè)形勢、就業(yè)政策的宣傳教育，進(jìn)行心理健康咨詢等。幾年來，先后提出“下崗不失志、艱苦創(chuàng)新業(yè)”、“互助共創(chuàng)業(yè)、攜手奔小康”的口號，幫助和號召城鄉(xiāng)婦女樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，以“四自”精神面對競爭和挑戰(zhàn)。連續(xù)7年開展勞務(wù)輸出宣傳月活動。利用每年春節(jié)期間都采取多種形勢進(jìn)行廣泛宣傳，并深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員大會，組織部分打工妹回鄉(xiāng)過年聯(lián)歡，動員城鄉(xiāng)失業(yè)婦女走出家門實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市婦聯(lián)帶領(lǐng)攝制組先后赴北京、上海5個家政公司和6個外資、合資企業(yè)，制作了《聊城家政在北京》、《聊城打工妹在上海》和《聊城市婦聯(lián)勞務(wù)輸出維權(quán)工作紀(jì)實(shí)》三個專題片，起到了良好的宣傳效果。二是樹典型，喚自信，重塑自我。通過舉辦再就業(yè)婦女先進(jìn)事跡報告會、演講會、座談會等，使廣大女性學(xué)有榜樣，做有典型。幾年來，先后推出了400個巾幗崗位標(biāo)兵、30個再就業(yè)明星，100位外出務(wù)工的家政服務(wù)員被命名為市“三八”紅旗手榮譽(yù)稱號。市婦聯(lián)組織15名創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)婦女典型，到8個縣（市、區(qū)）進(jìn)行事跡報告。她們感人至深的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，極大地鼓舞和激勵了廣大城鄉(xiāng)婦女。

抓培訓(xùn)，送技能，提高婦女自身競爭力。為幫助下崗、失業(yè)婦女提高就業(yè)技能、擇業(yè)技巧和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，根據(jù)她們的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)意向，婦聯(lián)組織采取“大群體法規(guī)政策和職業(yè)技能培訓(xùn)”和“小群體求職策略培訓(xùn)”的方式，開展多種形式的培訓(xùn)工作，使她們在思想上做好充分準(zhǔn)備，在技能上具備相應(yīng)資質(zhì)，提高就業(yè)再就業(yè)成功率。一是因人施教，分層次培訓(xùn)。對從事家政的婦女，通過市婦聯(lián)勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地舉辦家政培訓(xùn)班，傳授家教、禮儀、接待、烹飪、衛(wèi)生保健等專業(yè)知識；對外出務(wù)工婦女，通過全國婦女培訓(xùn)基地女子服裝學(xué)校、婦女兒童活動中心、冠縣婦聯(lián)技能培訓(xùn)中心開展專業(yè)技能和企業(yè)管理理念培訓(xùn)，提高她們的競爭實(shí)力；對本地從事家政的婦女，開展月嫂、廚嫂、潔嫂、護(hù)嫂培訓(xùn)，使她們盡快融入角色。二是因地制宜，多形式培訓(xùn)。針對不同情況，切實(shí)搞好定點(diǎn)培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。定點(diǎn)培訓(xùn)，就是固定培訓(xùn)地點(diǎn)，根據(jù)就業(yè)形勢，對婦女進(jìn)行技能培訓(xùn)。目前,在全市建立了50個巾幗培訓(xùn)基地，涉及縫紉、電腦、烹飪等近十個門類。其中，婦女兒童活動中心培訓(xùn)專業(yè)幼師人才400余人，電腦培訓(xùn)班免費(fèi)培訓(xùn)下崗婦女100余人；冠縣婦聯(lián)勞務(wù)輸出中心培訓(xùn)縫紉、電腦、電氣等專業(yè)人員3000余人，并全部安置就業(yè)。定向培訓(xùn)，就是按照用工趨向和婦女實(shí)際狀況，邀請用工單位來我市進(jìn)行宣傳招募、對口培訓(xùn)。市婦兒工委辦多次邀請北京家政服務(wù)公司到8縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)動和培訓(xùn)，受益婦女近10萬人。

整合資源，廣辟途徑，幫助下崗、失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。一是建立健全就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為婦女就業(yè)再就業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。市婦聯(lián)成立以擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、牽線搭橋、法律咨詢?yōu)橹饕毮艿摹罢嬲\大姐”創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，8縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)先后建立“真誠大姐服務(wù)中心”、“勞務(wù)輸出服務(wù)站”，為廣大婦女姐妹提供有針對性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、信息交流、政策咨詢等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。二是整合社會資源，幫助婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。幾年來，各級婦聯(lián)通過“真誠大姐”服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類駐外辦事機(jī)構(gòu)，先后組織十幾次大型招聘會，邀請數(shù)十家家政公司和大型外資企業(yè)來聊考察、招聘員工，與北京十余家知名家政公司聯(lián)合在京舉辦北京——聊城家政勞務(wù)輸出對接洽談會。與北京、深圳、江蘇等地多個單位和企業(yè)建立穩(wěn)定的婦女勞務(wù)合作關(guān)系，初步形成職業(yè)技能型、家政服務(wù)型、涉外就業(yè)型、旅游公關(guān)型和能人帶動型的女性勞務(wù)輸出格局。積極開辟市內(nèi)就業(yè)崗位。市婦聯(lián)與藍(lán)天洗滌劑廠聯(lián)合實(shí)施“藍(lán)天萬家?guī)头鲞B鎖店”工程，由藍(lán)天投資500萬元，統(tǒng)一定做貨架，幫助萬名失業(yè)婦女開設(shè)藍(lán)天洗滌用品銷售連鎖店，目前在東昌府區(qū)、陽谷縣、高唐縣的1800家連鎖店已開業(yè)。與聊城團(tuán)團(tuán)牛奶乳業(yè)有限公司聯(lián)合，成立下崗婦女牛奶配送隊(duì)，企業(yè)免費(fèi)為貧困母親統(tǒng)一發(fā)送送奶三輪車、統(tǒng)一定做服裝，使67名下崗婦女生活有了保障。

關(guān)注下崗、失業(yè)女性中的弱勢群體，多層面地開展幫貧助困工作。為更好地關(guān)心、幫助單親、特困的下崗、待業(yè)女性，去年以來，市婦聯(lián)在全市積極開展“貧困母親救助”行動。市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，每人拿出600元各資助一位貧困下崗婦女，并發(fā)動企業(yè)家、巾幗文明崗、“三八”紅旗集體、婦兒工委成員等26個單位捐贈67600元，救助了112名貧困婦女。為使救助工作更持久、更規(guī)范，市婦聯(lián)成立了以臨清銀河紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理、市女企業(yè)家協(xié)會副會長、“齊魯巾幗十杰”提名獎黃顯淑女士命名的聊城市“顯淑關(guān)愛貧困女性基金會”。市婦聯(lián)、市紅十字會在東昌府區(qū)梁水鎮(zhèn)聯(lián)合舉行“為萬名貧困婦女送健康”活動啟動儀式。市腫瘤醫(yī)院撥出150萬元?？?，建立了萬名貧困母親的健康檔案，分期分批為她們免費(fèi)進(jìn)行健康查體，并將免費(fèi)為100名患乳腺、子宮腫瘤的貧困母親做手術(shù)。為幫助更多婦女走上創(chuàng)業(yè)路，市婦聯(lián)與農(nóng)村信用社聯(lián)合開展婦女互助創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，對那些有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目但缺乏啟動資金的城鄉(xiāng)貧困婦女和外出務(wù)工返鄉(xiāng)就業(yè)婦女提供貸款支持，以此激勵并幫扶婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第五篇：推動城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案

東風(fēng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案（草案）

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三化一業(yè)”和“一、二、三、四”的工作思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集，逐步達(dá)到居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則：

1、統(tǒng)一規(guī)劃原則。必須立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，堅持規(guī)劃先行。以做實(shí)中心鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中居住區(qū)和做優(yōu)生物工程產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成特色村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群相得益彰、競相發(fā)展的新格局。

2、市場運(yùn)行原則。必須充分發(fā)揮市場機(jī)制在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要作用。在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)職能。充分利用小城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減

少相掛鉤的政策，使市場牽引力與政府支持力有機(jī)結(jié)合，開發(fā)資源、聚集資金，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

3、多項(xiàng)互動原則。必須注重發(fā)揮我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的積極性。要發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對集中居住區(qū)的帶動作用，推動我鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)集聚。

4、以人為本原則。必須把人民群眾的根本利益放在首位。城鄉(xiāng)一體化工作涉及到的利益主體較多，要堅持依法行政，保證各項(xiàng)政策措施與上級政策相符，與人民群眾的根本利益相符，保證程序合法化，做到既重效果，更重過程，避免造成新的不穩(wěn)定因素。要通過實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。

5、機(jī)制創(chuàng)新原則。必須創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，敢于突破傳統(tǒng)的思維方式，創(chuàng)造性地開展工作。尊重群眾的首創(chuàng)精神，使推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化真正成為廣大群眾的自覺行動。

（三）總體目標(biāo)：

根據(jù)《大洼縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作分三個階段進(jìn)行。

第一階段：奠定基礎(chǔ)階段（2010—2011年）。在2年時間內(nèi)，一是要堅持規(guī)劃先行、政策先行、多種模式試點(diǎn)先行的原則搞好試點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)制定出分步實(shí)施的合村并屯規(guī)劃、中心鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和集中居住區(qū)（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)規(guī)劃等。到2011年初，啟動建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)。二是基本建立城鄉(xiāng)一體化的制度框架和推進(jìn)體系。初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等合理布局均衡配置的公共服務(wù)體系，鎮(zhèn)村（社區(qū)）有效銜接、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，覆蓋全鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)及社會保障體系。

第二階段：快速推進(jìn)階段（2012—2015年）。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用3年時間合并村屯15個，通過4年的快速推進(jìn)，到2015年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到2.6萬人，中心鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到1萬人，集中居住區(qū)達(dá)到0.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到38%以上。完成合村并屯計劃的25%以上，中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)達(dá)到60%；職工養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%，醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%。

第三階段：全面實(shí)現(xiàn)階段（2016—2020年）。到2020年末，將鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1.5萬人。10年內(nèi)完成全鎮(zhèn)撤并任務(wù)，建設(shè)五個集中居住區(qū)和一個中心鎮(zhèn)區(qū)，集中居住區(qū)分別為河沿、大北屯、黃金帶、二道邊、葉家。其中：以河沿為中心建設(shè)沿河旅游觀光經(jīng)濟(jì)區(qū)；以大北屯為中心建設(shè)果菜、河蟹奶牛經(jīng)濟(jì)區(qū)；以黃金帶為中心建設(shè)棚菜種植、特色養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)區(qū)；以二道邊為中心建設(shè)園區(qū)配套服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)；以葉家為中心，依托張氏墓園和盤錦生物工程產(chǎn)業(yè)園建設(shè)旅游商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)。每個經(jīng)濟(jì)區(qū)人口達(dá)到3000人以上。以政府所在地為中心建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)，人口達(dá)到1.5萬人以上?；鞠青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要任務(wù)，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鎮(zhèn)居民基本共享現(xiàn)代文明。

二、主要任務(wù)：

全面實(shí)施全鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理和社會保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，形成獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化

充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。一是加快鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)建改造和功能完善，做大鎮(zhèn)區(qū)。二是加快工業(yè)園區(qū)和集中居住區(qū)建設(shè)及融合發(fā)展。三是加快各集中居住區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑層次清晰、功能明確、布局合理、發(fā)展聯(lián)動、設(shè)施共享的城鎮(zhèn)空間發(fā)展形態(tài)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

堅持狠抓“三化一業(yè)”不懈怠，完善城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯和基礎(chǔ)設(shè)施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1、以農(nóng)民增收為核心，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施“四子”工程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（1）認(rèn)真做好規(guī)劃，建好養(yǎng)鴨小區(qū)。2010年秋必建養(yǎng)鴨小區(qū)10個，占地面200畝。

（2）廣泛發(fā)動群眾，搞好棚區(qū)擴(kuò)建。實(shí)現(xiàn)東風(fēng)綠色蔬菜生產(chǎn)基地就地擴(kuò)張，在原有基礎(chǔ)上，再建大棚196棟，總面積達(dá)到

2000畝。

（3）發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，搞好大蟹養(yǎng)殖。繼續(xù)在欒家村搞好養(yǎng)大蟹示范項(xiàng)目。

（4）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施好“基本農(nóng)田示范區(qū)”項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)灌區(qū)改造項(xiàng)目和農(nóng)田水利小型工藝項(xiàng)目、萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（5）扶持龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在扶持做大現(xiàn)有的金昌奶牛養(yǎng)殖基地龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，并以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、按照總量快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)集群帶動和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化園區(qū)的主體功能規(guī)劃，突出園區(qū)生物工程產(chǎn)業(yè)定位。調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使園區(qū)面積由原來的2.75平方公里，調(diào)整到8平方公里。規(guī)劃不同的工業(yè)區(qū)域，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集度情況科學(xué)布局，將整個園區(qū)規(guī)劃為四個區(qū)域。一是占地3.54平方公里的生物工程產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是占地1.33平方公里的石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是占地2.025平方公里的醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是占地1.05平方公里的綜合服務(wù)區(qū)。

3、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是要以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為牽動，匯聚人氣。在進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以張氏故居、遼河古渡、駕掌寺古廟等新、老景點(diǎn)的改造和建設(shè)為重點(diǎn)，形成一線多點(diǎn)的旅游格局，完善各類旅游要素。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域和增加就業(yè)為目標(biāo)，全面

發(fā)展以旅游業(yè)為主的各項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在恢復(fù)遼河古渡上，實(shí)施三項(xiàng)工程，（1）將大南線延伸到河沿遼河渡口，2020年后與海城打通，直接沈大高速公路；（2）在河沿和大崗子分別建設(shè)兩座碼頭，開發(fā)遼河旅游線路，打通西安鎮(zhèn)上口子《金色農(nóng)家》拍攝基地和遼河綠水灣旅游點(diǎn)；（3）在河沿村延主街道兩側(cè)，建兩層標(biāo)準(zhǔn)四合院，保持老農(nóng)村的特有風(fēng)貌；（4）保留大崗子部分搬遷后的民宅，改建成仿古住宅，開展民俗旅游和特色旅游。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

1、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是擴(kuò)建帥鄉(xiāng)文體廣場，在原4000平方米的基礎(chǔ)上，向南擴(kuò)展，并開建人工湖休閑景點(diǎn)，總面積達(dá)到3萬平方米；二是完善中心鎮(zhèn)區(qū)及集中居住區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。

2、完善城鎮(zhèn)功能和服務(wù)體系。一是要在實(shí)現(xiàn)集中供熱、供電、統(tǒng)一供水的基礎(chǔ)上，實(shí)施城鎮(zhèn)集中供燃?xì)狻⒓欣幚砉こ?；二是加快農(nóng)戶用沼氣建設(shè)，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；三是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。爭取城市公用設(shè)施向我鎮(zhèn)延伸，最大限度實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化

1、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。遵循“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，建立和完善勞動者通過

勞動力市場競爭、企業(yè)用工自主和個人就業(yè)自由的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)試點(diǎn)工作，建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的就業(yè)制度、失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系。設(shè)立勞動保障事務(wù)機(jī)構(gòu)，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出等相關(guān)服務(wù)。

2、健全社會保障體系。以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)”為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會保障。加快建立以養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，切實(shí)解決弱勢群體的生活問題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)職工及從業(yè)人員（含農(nóng)墾企業(yè)）、個體工商戶、自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)村居民按照不同政策逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險體系。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是結(jié)合小城鎮(zhèn)外擴(kuò)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使教育結(jié)構(gòu)趨于合理，滿足人民群眾的就學(xué)需求。按照不低于國家城市學(xué)校現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施建設(shè)學(xué)校宿舍、多功能室、綜合樓，鋪設(shè)塑膠操場等配套設(shè)施工程；二是推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展。以信息化為手段，以應(yīng)用為核心，以遠(yuǎn)程教育室系統(tǒng)為載體，不斷充實(shí)和豐富教育信息資源，實(shí)現(xiàn)從課堂化教育到網(wǎng)絡(luò)化教育的

突破。加強(qiáng)教育信息化硬件、遠(yuǎn)程教育和教育信息資源三大平臺建設(shè)，讓更多學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生同等管理，同等師資、同等教學(xué)。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以提高公共醫(yī)療服務(wù)水平、完善醫(yī)療保障制度為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。合理配置，全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的整體功能，全面提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。每個集中居住區(qū)要建成規(guī)范化的衛(wèi)生所，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，保證居民公平享有付費(fèi)合理的基本醫(yī)療服務(wù)。

3、加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)。每個集中居住區(qū)都要建設(shè)一座集多功能于一體的文化活動中心。創(chuàng)新文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大先進(jìn)文化向基層的輻射。實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)有綜合文化站、文體綜合活動廣場、公園，集中居住區(qū)有多功能文化活動室和活動廣場目標(biāo)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展群眾性體育活動。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的保障機(jī)制

（一）深化戶籍管理制度改革

改革現(xiàn)行戶籍管理體制，以現(xiàn)有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實(shí)際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

（二）加快用地制度改革

積極推進(jìn)集約用地，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，提高土地利用水平。鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種

形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

在推進(jìn)用地制度改革過程中要實(shí)施好“增減掛鉤”。一是要進(jìn)行合村并屯和土地復(fù)墾。要按照合村并屯的計劃，分輕重緩急來實(shí)施；二是要把合村并屯騰出的土地指標(biāo)增到縣城、鎮(zhèn)區(qū)、集中居住區(qū)和園區(qū)建設(shè)上來；三是要在解決群眾利益問題上做到讓利于民、惠及于民。

（三）完善各項(xiàng)配套措施

根據(jù)規(guī)劃先行、政策先行和試點(diǎn)先行的原則，各相關(guān)部門要結(jié)合本《方案》精神，完成下列工作任務(wù)：項(xiàng)目建設(shè)辦公室要牽頭完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要制定全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃，并牽頭制定促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化相關(guān)政策；國有土地管理所制定城鄉(xiāng)一體化土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室制定促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策；招商引資辦公室制定引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中的政策；社會保障辦公室制定覆蓋全鎮(zhèn)居民的勞動和社會保障政策；教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、文化等部門制定城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化相關(guān)政策，建立覆蓋全鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、人口和計生、文化、科技、體育等基本公共服務(wù)體系。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立東風(fēng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作落到實(shí)處。

（附：東風(fēng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

東風(fēng)鎮(zhèn)人民政府 2010年7月30日

東風(fēng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：楊曉敬

黨委書記

常務(wù)副組長：李欣岷副

組

長：吉

成員：李

黨委副書記、鎮(zhèn)長

環(huán)

公司經(jīng)理、場長

徐志軍

人大主席

常乃柏

黨委副書記

李忠營

副鎮(zhèn)長 管延軍

副鎮(zhèn)長

鵬

副鎮(zhèn)長、綜治委員

劉煥章

副鎮(zhèn)長、派出所長 印祥順

副經(jīng)理、副場長 黃占勝

副經(jīng)理、副場長 朱曉國

組織委員 王洪利

宣傳委員 劉

楠

紀(jì)檢委員 徐志江

武裝部長

江志國

鎮(zhèn)長助理、財政所長 杜煥平

土地所長

黃

禮

司法所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

主

任：

管延軍（兼）副主任：

王

鐵

鄉(xiāng)建助理 成員：

孫寶石

于海鵬

李

冰

欒鵬祥

王瑞慶

宋賢明

王小路

許素艷

經(jīng)濟(jì)助理 交通助理 辦公室主任 結(jié)算中心主任 鎮(zhèn)黨委、政府秘書大學(xué)生 大學(xué)生 大學(xué)生