第一篇：以人為本,創(chuàng)新思路,推動地稅事業(yè)再上新臺階

以人為本

創(chuàng)新思路 推動地稅事業(yè)再上新臺階

近年來，宿遷地稅各級主動適應社會結(jié)構、組織形式、利益格局深刻調(diào)整帶來的新變化，緊緊呼應“三個一流”工程建設總體目標，為宿遷經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。但隨著科技的發(fā)展和現(xiàn)代化水平的提高，對稅收征管質(zhì)量和效率的要求也越來越高，稅收管理的科學化、精細化、專業(yè)化水平要適應現(xiàn)代化管理的需求。如何進一步加強稅收管理，實現(xiàn)我市稅收收入與經(jīng)濟的同步增長，成為稅收工作亟待解決的問題。結(jié)合目前我局稅收征管工作現(xiàn)狀，對當前稅收管理中存在的問題，談幾點看法。

一、當前稅收征管現(xiàn)狀及原因

1、稅收增長潛力不大，稅源增量后勁不足。近年來稅收收入任務不斷增長，所轄稅源卻無太大變動，造成稅收增量不明顯，隨著營業(yè)稅、個人所得稅起征點的提高、企業(yè)所得稅稅率的調(diào)整，勢必造成稅源總量一定程度的下滑。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然這些年對地方稅收貢獻很大，但開發(fā)總面積基本上沒有太大變化，這些都在一定程度上大大地削減少了稅源增長后勁。

2、企業(yè)會計基礎薄弱，會計人員素質(zhì)不高。近幾年企業(yè)會計工作日益得到重視，內(nèi)控制度不斷加強，會計人員的素質(zhì)有較大提高，但企業(yè)會計管理工作仍存在不少問題。從檢查的情況看，被查企業(yè)普遍存在會計基礎工作不規(guī)范的問題，企業(yè)內(nèi)部疏于管理，制度流于形 式，企業(yè)財務會計人員知識未能及時更新，對新的會計制度和核算方法了解不及時，專業(yè)技能不高，從而不能很好地把關。造成申報數(shù)額偏小，稅款計算不準確等。

3、納稅人稅法觀念不強，納稅意識淡薄。隨著稅法宣傳的深入，國民的納稅意識正不斷增強，自覺納稅正逐漸成為大家的自覺行為。但也應該看到，目前一些企業(yè)管理者和財務人員雖然了解國家稅法，但并沒有嚴格遵守，他們或是將應繳納的稅款直接轉(zhuǎn)為消費性基金，或是通過少繳稅款達到完成利潤指標的目的。由于少繳稅款可以直接為企業(yè)帶來利益，有些企業(yè)甚至不惜采取弄虛作假的手段來達到少繳或延遲繳稅的目的。

4、外部監(jiān)督不力，處罰力度不夠，偷漏稅款現(xiàn)象嚴重。對企業(yè)繳納稅款的監(jiān)督主要由稅務機關承擔，近年來稅務機關監(jiān)管工作有所加強，但仍存在監(jiān)管不力的情況。一些稅務人員缺乏足夠的責任心，沒有很好地履行自己的職責，對存在的問題聽之任之，助長了一些企業(yè)少繳、漏繳稅款情況的發(fā)生。對不按規(guī)定納稅問題的處罰不夠嚴厲，因此企業(yè)對少繳、漏繳稅款存在僥幸心理，以為查出問題只要先自查補繳稅款就可了事，致使少繳漏繳稅款問題長期得不到解決。

5、部分人員素質(zhì)不高，缺乏對地稅文化的認同感?？偟膩砜矗^大多數(shù)基層人員業(yè)務過硬，理想信念堅定，工作勤勤懇懇、任勞任怨、埋頭苦干，勤政、務實、廉潔自律，但仍有少數(shù)地稅干部存在政治責任心不強、工作作風不實、思想壓力過大、組織紀律渙散、對工資福利待遇不滿等問題，普遍缺乏對地稅文化的認同感，對部門缺乏 一種歸屬感。

二、幾點建議

從我市工作實際來看，打造新型的公共管理部門面臨納稅人數(shù)量迅猛增長、納稅人法律意識和維權意識不斷增強、納稅服務需求日益拓展、稅源流動性顯著增加、稅源結(jié)構發(fā)生較大變化等情況；提升信息化水平面臨信息數(shù)據(jù)的全面收集和科學管理、系統(tǒng)優(yōu)化整合及應用等問題；干部隊伍建設面臨許多深層次的矛盾和問題。這些都迫切要求創(chuàng)新隊伍管理方法，激發(fā)隊伍整體活力，提高稅收管理的專業(yè)化、信息化水平。筆者認為，在今后的工作中應抓好下面幾方面工作：

1、進一步落實稅源專業(yè)化改革，建立健全“行業(yè)管理模型”，強化行業(yè)管理。充分實現(xiàn)信息管稅、信息管事、信息管人的新理念，實現(xiàn)資源配臵一體化、稅源監(jiān)控數(shù)字化、征收管理智能化和績效管理電子化，全力提升稅收執(zhí)法和行政管理的水平。一方面，通過建立行業(yè)數(shù)據(jù)模型，探索同一行業(yè)的共同點，針對行業(yè)性指標開展數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)疑點納稅人，從而有針對性地開展納稅評估和日常檢查，提升評估和檢查的質(zhì)效；深入評估和檢查后，對模型的指標進行修正和完善，形成科學并持續(xù)改進的行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系。另一方面，通過建立行業(yè)管理模型，在房地產(chǎn)行業(yè)建筑工程項目專業(yè)化管理的基礎上，拓展專業(yè)化管理的行業(yè)數(shù)量，規(guī)范行業(yè)管理的要求、流程、標準，并針對各行業(yè)的特點，加強與相關行業(yè)有關的部門間協(xié)作，如建設、交通等部門，提升行業(yè)管理的專業(yè)化水平。

2、強化稽查打擊偷逃稅的職能，推進稅收環(huán)境的法治化?；?部門作為專司偷逃抗騙和查處，是稅務部門的最后一道防線，在工作中一是要進一步強化稽查四個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)效。在選案環(huán)節(jié)，建立科學合理的案源預選庫和征收管理分局提請檢查優(yōu)先原則，凸顯選案的針對性和公正性。在檢查環(huán)節(jié)，細化查前數(shù)據(jù)比對分析的運作管理、強化查中案情比對分析的實施管理、量化查后質(zhì)效比對分析的考核管理，加強面上的檢查深度與進度。在審理環(huán)節(jié)，完善重大案件審理提前介入機制，放大延伸審理的品牌優(yōu)勢。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，從嚴把緊執(zhí)行時效力度，確保執(zhí)法及時全面到位。二是要完善稽查業(yè)務環(huán)節(jié)主責制，堅持全員業(yè)績數(shù)據(jù)定期披露，加強稅務稽查的外部監(jiān)督。三是充分發(fā)揮稽查部門作為業(yè)務精英部門的練兵作用，改變以前一入稽查部門不提不動的現(xiàn)象，通過有計劃定期進行人員流轉(zhuǎn)，不斷提升整體人員人務素質(zhì)的不斷提高。

3、堅持“以人為本”的管理理念，把提高隊伍素質(zhì)作為持續(xù)發(fā)展的根本保證。地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，取決于隊伍素質(zhì)的持續(xù)提高。從“尊重人，依靠人，為了人”三個要素出發(fā)，最大可能地滿足稅務干部的合理需求——以“提升情商，找到歸宿”作為人文感召的出發(fā)點和落腳點，在崗位設臵、教育培訓、福利待遇等方面給予干部職工力所能及的關愛和支持，不斷挖掘稅務干部的自我控制、自我激勵和自我鞭策的能力，使其真正融入團隊，發(fā)揮最佳潛能。營造組織與個人一起成長共同發(fā)展的愿景氛圍，孕育內(nèi)外交融的稅收文化。不斷煥發(fā)干部職工創(chuàng)造潛力，凝聚事業(yè)發(fā)展活力，推動地稅事業(yè)再上新臺階。

4、把創(chuàng)新思路、方法、手段作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的動力。創(chuàng) 新是推動地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力。對于基層來講，創(chuàng)新的內(nèi)容一個是思路、一個是方法、一個是手段。要堅持解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進，以機構設臵、管理模式、納稅服務、信息支撐、依法行政、隊伍素質(zhì)為主題，研究創(chuàng)新思路、方法和手段，以務實態(tài)度著力解決影響地稅事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，以新思路、新途徑、新機制開創(chuàng)地稅工作新局面。

總體來說謀劃新時期地稅事業(yè)發(fā)展，宿遷地稅面臨著機遇和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟社會發(fā)展層面來看，今后的五年，我國將全面建設更高水平的小康社會，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上將有重大突破，在改善民生、調(diào)整收入分配關系、建立完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的居民收入持續(xù)增長機制方面將邁出實質(zhì)性步伐，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是基本態(tài)勢。從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優(yōu)化稅制結(jié)構、減輕稅收負擔、規(guī)范分配關系、完善稅權配臵的要求，圍繞貨物勞務稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅三大體系的優(yōu)化重構，進一步深化稅制改革和稅收政策調(diào)整，這必將對地稅工作提出新的更高的要求。從收入規(guī)模預測層面來看，國家在“十二五”規(guī)劃建議中提出，要“穩(wěn)步擴大增值稅征收范圍，相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收”，地稅收入總量增幅空間勢必縮小。隨著節(jié)能減排政策到位，在經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型過程中，地稅收入也將受到一定影響。但我們相信，只要我們齊心協(xié)力，努力工作，地稅收入保持與經(jīng)濟發(fā)展同步增長是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

第二篇：以人為本,務實創(chuàng)新,推動人事工作再上新臺階

以人為本，務實創(chuàng)新，推動人事工作再上新臺階

為全面貫徹落實學院“兩代會”提出的“創(chuàng)建省級示范高職技術學院”的奮斗目標，人事處將以新一輪評估指標體系內(nèi)涵要求為導向，以師資和人才隊伍建設為中心，深化人事分配制度改革, 以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推動學院人事工作邁上新臺階。

一、加強師資隊伍建設

首先要認真貫徹落實學院《關于加強師資隊伍建設的實施意見》，按照“深化改革，調(diào)整結(jié)構，內(nèi)涵發(fā)展”的方針，遵循開放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，采取切實有力的措施，力爭經(jīng)過3－5年的努力，實現(xiàn)師資隊伍建設的目標，建成一支結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、師德高尚、教育觀念新、改革意識強，具有較高教學水平和較強實踐能力的專、兼職教師隊伍。

(一)未來四年師資隊伍建設目標

1、師資總量：按辦學評估要求全院平均師生比達到1：16；專任教師占教職工總數(shù)的55%，其中兼職教師不少于專任教師的30%。

2、學歷結(jié)構：擔任專科理論課教學教師的學歷2013年以前必須達到本科以上；2013年專任教師中有35%以上的教師達到研究生學歷或碩士學位，其中50%以上的40周歲以下教師獲研究生學歷或碩士學位；力爭院級重點專業(yè)有博士學位的教師。

3、職稱結(jié)構：教授、副教授、講師、助教比逐步分別達到5%、30%、50%、15%，力爭每個學科或?qū)I(yè)有教授。

4、高層次人才：培養(yǎng)省高校中青年學術專業(yè)帶頭人2 名；樂山市撥尖人才2 名；院級學術專業(yè)帶頭人每個專業(yè)1名，中青 1 年骨干教師每個專業(yè)有1—2名。

5、“雙師素質(zhì)”教師：專任教師中，從事專業(yè)課和專業(yè)基礎課教學的“雙師素質(zhì)”教師2010年達到50%，2013年達到70%以上。

(二)工作措施

1、實施“四大培養(yǎng)”工程，打造學院名師隊伍

①實施“教授培養(yǎng)工程”，建立院內(nèi)學術專業(yè)帶頭人隊伍。學院從師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較強教學、科研能力的副教授職稱的在編、在崗教師中選撥一定數(shù)量人員進行重點培養(yǎng)，使其盡早晉升為教授。

②實施“碩、博人才培養(yǎng)工程”，提高師資隊伍的學歷層次。根據(jù)專業(yè)和課程建設發(fā)展需要，有計劃地選送優(yōu)秀青年教師在職攻讀碩士、博士學位，為確保40歲以下青年教師有50%以上達到研究生學歷或碩士學位。學院分別與2003年（含2003年）以后引進的本科畢業(yè)教師簽訂限期學歷、學位達標的協(xié)議，要求在3—5年內(nèi)通過在職學習獲得碩士學位；學院鼓勵已獲得碩士學位的教師報考定向博士生，通過在職學習取得博士學位。

③啟動“高層次人才梯隊培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)學術專業(yè)帶頭人隊伍。從2009年起啟動以提高教育教學質(zhì)量、科研水平為目的“高層次人才梯隊培養(yǎng)工程”，高層次人才梯隊培養(yǎng)分為四個層次：第一梯隊為省高校中青年學術專業(yè)帶頭人；第二梯隊為“樂山市撥尖人才”；第三梯隊為院級學術專業(yè)帶頭人；第四梯隊為院級骨干教師。

④實施“雙師素質(zhì)”教師培養(yǎng)工程，提高教師的實踐教學能力。逐步加大“雙師素質(zhì)”教師隊伍建設工作力度，進一步加強 2 學院“雙師素質(zhì)”教師隊伍的建設，積極組織開展學院“雙師素質(zhì)”認定；積極鼓勵教師通過各種渠道取得雙師素質(zhì)教師資格。

組織教師通過校企合作，開展技術服務，參加企、事業(yè)單位的科研項目，提高技能水平。建立完善學院“雙師素質(zhì)”社會實踐實施辦法，每年有計劃地選派專業(yè)課教師到企、事業(yè)單位頂崗鍛煉，時間不少于半年；專業(yè)課、專業(yè)基礎課教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐每年不得少于1個月。

2、加快人才引進工作，改善師資隊伍結(jié)構與素質(zhì) 從現(xiàn)在起以引進教授和碩士、博士教師為主，力爭到2013年院級重點專業(yè)引進1—5名教授或博士學位教師；同時加大從行業(yè)、企業(yè)中引進具有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員，充實教師隊伍。

根據(jù)專業(yè)建設發(fā)展需要，聘請省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)的教授、專家指導學院專業(yè)建設、課程建設、教學管理及科研等方面的工作，各專業(yè)聘請的專家或教授不少于1人。

建立教授、專家導師制，每個專業(yè)聘請的教授、專家在聘期內(nèi)負責指導、培養(yǎng)1—2名青年教師；學院與聘請的教授、專家簽訂培養(yǎng)青年教師的協(xié)議，規(guī)范青年教師與導師之間的權利與義務。

3、加強青年教師隊伍建設

青年教師是學院發(fā)展的未來動力與支柱，通過對青年教師人才培養(yǎng)，造就一批思想政治品德優(yōu)良、專業(yè)基礎知識扎實、學術成就顯著、具有現(xiàn)代教育觀念、開拓創(chuàng)新能力強、有組織協(xié)調(diào)能力的學術帶頭人和學術骨干后備隊伍，實現(xiàn)學院師資隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。

①搞好新教師崗前培訓，對新教師進行知校愛校、職業(yè)道德、3 教育理論、教師技能、科研能力等為主要內(nèi)容的培訓，促進新教師角色轉(zhuǎn)換，盡快擔當起教書育人的神圣職責。

②提高青年教師的思想素質(zhì)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。政治上關心他們的成長進步；業(yè)務上積極為他們提供施展能力的平臺，促進他們事業(yè)有成；生活上主動關懷，經(jīng)常與他們交流，溝通思想，做到“事業(yè)留人、政策留人、感情留人、待遇留人”。

③開展青年教師校內(nèi)培訓。通過培訓，讓青年教師具備從事教學和科研的能力，引導他們及早規(guī)劃教師職業(yè)生涯，制定奮斗目標。

④實行青年教師“導師制”，發(fā)揮優(yōu)秀教師傳、幫、帶作用，幫助青年教師盡快提高業(yè)務素質(zhì)。每年選派有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處煹絿鴥?nèi)、省內(nèi)高?；蚋呗殞W院學習交流，使他們拓寬視野、了解學科前沿，提高教學科研能力。

⑤建立健全青年教師參加社會實踐制度。鼓勵青年教師積極投身社會實踐，理論聯(lián)系實際；加強青年教師基本技能和實踐能力培訓，促進青年教師快速成長。

4、加強兼職教師隊伍建設

堅持從專業(yè)建設和課程建設需要出發(fā)，以提高學生的實踐能力和專業(yè)技術能力為核心，面向社會聘請一些行業(yè)專家、企業(yè)骨干和能工巧匠來擔任兼職教師，形成實踐技能課程主要由具有高技能水平兼職教師講授的機制。

二、合理設崗、規(guī)范管理、增強活力

學院崗位設置工作是人事改革的必然要求，是建立學院用人新機制、實現(xiàn)學院人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變 4 的重要基礎，也是落實學院收入分配制度改革的迫切需要。此項工作關系到學院廣大教職員工的切身利益，涉及面廣，政策性強，情況復雜，是一項十分艱巨的任務。

（一）崗位設置程序

1、制定崗位設置方案。要認真開展調(diào)查研究，按照事業(yè)單位崗位設置管理有關規(guī)定，結(jié)合本單位實際，抓緊制定崗位設置方案。

2、崗位設置方案上報樂山市人事局核準。

3、制定崗位設置具體實施辦法。（崗位設置實施工作的指導思想、目標及要求；崗位設置說明書；崗位設置實施工作的內(nèi)容、方法、步驟及完成時限；崗位設置工作的組織領導等）。

4、征求對崗位設置具體實施辦法的意見。通過教代會等多種形式，廣泛征求本單位職工對崗位設置具體實施辦法的意見，提高崗位設置工作的透明度。在廣泛征求意見的基礎上，由學院黨政聯(lián)席會議集體研究通過。

5、組織實施。公布崗位設置具體實施辦法和崗位設置說明書，組織開展崗位設置具體工作。

（二）崗位設置

1、崗位類別設置

學院崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

①管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。學院管理崗位包括院、系（部）以及其他內(nèi)設機構的管理崗位。

②專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。學院的專業(yè)技術崗位分為教師崗位和 5 其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。

③工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位（目前我院工勤崗位超編）。

2、崗位等級設置

學院崗位設置實行崗位總量、結(jié)構比例和最高等級控制。① 管理崗位等級設置

學院管理崗位分為7個等級。學院現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四至十級職員。

②專業(yè)技術崗位等級設置

專業(yè)技術崗位分為13個等級。專業(yè)技術高級崗位分為7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一至四級；副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

③工勤技能崗位等級設置

工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

三、進一步深化人事分配制度改革

在學院崗位設置工作完成的基礎上，改革學院分配制度。重點調(diào)整分配方式、強化崗位職責、嚴格業(yè)績考核，努力建立和完善適應新的人事制度改革和教學科研改革、有利于充分調(diào)動學院廣大教職工積極性的激勵機制和約束機制。

遵循“按勞分配、多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，將津貼分配與崗位、職責、貢獻直接掛鉤，逐步形成重實績、重貢獻，向 6 教學、科研崗位上的優(yōu)秀拔尖人才、學術帶頭人、學術骨干和管理骨干傾斜的分配機制，最大限度地調(diào)動廣大教職員工的積極性。

四、搞好人事日常管理工作

按照學院“兩代會”提出的發(fā)展要求，人事處要突出工作目標和發(fā)展方向，全面加強人事管理和效能建設，積極搞好人事日常管理工作。

（一）做好全院教職員工工資核定管理和養(yǎng)老、失業(yè)等保險管理工作。

（二）加強離、退休人員的管理工作，做好離、退休人員的思想政治工作，維護學院穩(wěn)定大局；積極引導離、退休人員發(fā)揮余熱，為學院的建設和發(fā)展獻計獻策。

（三）做好人事聘用人員和臨時用工人員的管理，加快推進臨時用工制度改革。

（四）積極組織各類專業(yè)技術職務評審、聘任工作；開展教職工考核工作。

（五）做好人事統(tǒng)計、教職工人事檔案管理等工作。

（六）加強人事信息網(wǎng)絡建設和信息化管理工作，加強學院人事宣傳工作，人事政策及時、透明。

五、加強內(nèi)部管理，建設校園和諧人事

（一）加強學習和研究，努力建設學習型、創(chuàng)新型人事管理干部隊伍。樹立科學管理理念，加強對人事工作的學習研究，不斷開拓人事工作視野，創(chuàng)新人才工作思路，在人才的引進、培養(yǎng)和使用等方面做出新成績。

（二）進一步規(guī)范內(nèi)部管理，倡導實事求是，注重調(diào)查研究，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，堅持 7 原則，做到政策公開、程序公開、結(jié)果公開，民主決策、民主管理，自覺接受群眾監(jiān)督，公道正派，勤政廉潔。

（三）不斷改進工作作風，牢固樹立服務意識，積極為教職工著想，耐心細致地做好教職工的思想工作和解釋工作，努力為教職工辦實事、辦好事。

總之，在未來的工作中，我們將以飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，與時俱進，正確把握新形勢下人事工作的新要求，以人為本，務實創(chuàng)新，推動人事工作再上新臺階。

2010 8

第三篇：全力推動機關作風建設再上新臺階

創(chuàng)先爭優(yōu)全力推動機關作風建設再上新臺階

2011年，市作風辦堅持以市委十一屆九次全會、市第十二次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，充分發(fā)揮市直機關黨組織和黨員隊伍的引導示范作用，使市直機關黨的思想、組織、作風和制度建設得到全面加強，干部隊伍的執(zhí)行力進一步強化，機關工作效能不斷增強，群眾對機關工作的滿意度明顯提高。

（一）精心組織，堅持科學的工作導向。一是反復論證，科學制定全市機關作風建設的工作意見。緊緊把握機關工作的新情況、新問題、新形勢，在深入總結(jié)、不斷探索的基礎上，融會貫通市委的有關精神，多方面聽取意見和建議，制定了全市機關作風建設的工作意見《關于2011年在市直機關開展作風建設年活動工作意見》，明確了活動的目標任務、活動載體、主要內(nèi)容、工作措施，確保全年作風建設開好頭、起好步、不松勁。二是加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。為加強對機關作風建設開展情況的宣傳報道，不定期編印了9期《機關作風建設簡報》，在全市積極宣傳機關作風建設的先進經(jīng)驗，同時還發(fā)揮網(wǎng)絡、公開欄等宣傳陣地的作用，營造良好的輿論氛圍，積極

引導我市機關單位形成爭當先進、共創(chuàng)良好機關作風的局面。

（二）落實整改，發(fā)揮考核的督辦作用。為了確保作風建設考核工作不走過場，將2010機關作風建設考核滿意度測

評中群眾反映的意見和建議及時向各相關責任單位反饋，督促其積極查原因并加強整改工作。各有關責任單位都能本著“有則改之，無則加勉”的原則，剖析原因，明確整改責任、整改時限。到目前為止，除少數(shù)因客觀因素而無法整改的反饋意見外，其他所有的反饋意見基本都得到了落實和改進，切實鞏固了作風建設成果，機關工作效能得到提高。

（三）集思廣益，不斷完善考評機制。通過學習先進經(jīng)驗，組織各類座談會、調(diào)研會，深入基層聽取意見，進一步修訂和完善機關作風建設考評體系。在此基礎上，制定了《2011年黨政機關作風建設考核實施意見》（討論稿），并征求市機關作風建設考核領導小組成員同意，最后經(jīng)市黨政領導班子會議通過形成了我市今年機關作風建設考核的綱領性文件。今年的機關作風建設考核實現(xiàn)了創(chuàng)新，在政府專項服務測評方面增加了市人大辦、市政協(xié)辦對建議和議案、提案辦理情況進行滿意度測評和黨建任務完成情況進行考核，并對領導干部評、考評結(jié)果確定、獎懲辦法等方面進行修改和完善，實行考評結(jié)合，增強了考評工作的針對性，力求把考核和評議工作做得更扎實、更全面、更科學。

（四）狠抓落實，切實增強考核實效。發(fā)揮機關作風建設考核的“指揮棒”作用，把考核結(jié)果和受評單位的“面子”和“票子”結(jié)合起來，對作風建設成績突出的單位給予獎勵，對落后的單位給予批評。在具體考核中，每個受評單位的得分由“政府專項

服務測評”、“服務對象直接測評”、“考核小組集中評”這三大部分組成。通過公眾評價，廣泛聽取群眾意見，有助于了解機關工作、機關干部在群眾中的口碑，獲取黨政機關在效能管理方面的信息，找出管理和服務與公眾需求的差距，引導和強化黨政機關牢固樹立“全心全意為人民服務”宗旨意識和構建“服務型政府”的思維模式，進而提高黨政機關的公共服務水平和社會管理能力，推動社會和諧發(fā)展。

第四篇：以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機推動林業(yè)事業(yè)再上新臺階

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機 推動林業(yè)事業(yè)再上新臺階

濟源市林業(yè)局 楊倩

今年上半年，中央部署了在黨的基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動”（簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動）。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，又是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作；既是加強和改進黨的基層組織建設的重要載體和抓手，又是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的一種有效方法和途徑。

那么，在當前新形勢下，基層黨支部如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團結(jié)和帶領干部職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實工作，改革創(chuàng)新，銳意進取，拼搏奉獻？我認為應從以下幾個方面著手：

第一，廣泛宣傳動員，增強影響力。一是從強化思想教育入手，利用召開黨員大會、座談討論會、專題組織生活會、上黨課、談心交心、制訂具體方案等形式，組織全體黨員認真學習“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相關知識，幫助和引導黨員做到“三個明確”（即：明確開展活動的重大意義、指導思想和目標

黨員普遍關注的熱點問題，耐心細致地做好黨員的解疑釋惑和心理疏導工作，真心實意為黨員辦實事、做好事，千方百計解決黨員的實際困難，消除黨員思想上的不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造心情舒暢的工作環(huán)境，讓黨員們始終保持積極向上、快樂充實的精神狀態(tài)，全心身地投入到工作之中，為林業(yè)工作的改革發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。

第三，構筑安全屏障，增強監(jiān)控力。一是加強火源管理，堵住火災源頭，緊緊圍繞火源管理。二是嚴肅工作紀律，加強值班調(diào)度，森林防火工作事關生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的大事，責任重大。為確保森林防火萬無一失，縣森林防火指揮部建立并嚴格執(zhí)行森林。三是嚴格依法治火，做到警鐘長鳴。森林公安結(jié)合打擊破壞森林資源犯罪行為專項斗爭，加大森林火災案件的查處和打擊力度，做到見煙就查、違章就罰、違法就抓。只要發(fā)生火情，無論損失大小都一查到底，依法查處，決不手軟。加大查處力度，既震懾了犯罪，又加大了森林防火的宣傳力度，教育了群眾。四是強化隊伍建設，加大撲火力度。

第四，加強培訓教育，增強創(chuàng)造力。一是以素質(zhì)和能力建設為重點，把思想道德教育與技術業(yè)務知識傳授有機地結(jié)合起來，把上好技術業(yè)務黨課與開展崗位練兵、技術比武活動有機地結(jié)合起來，把黨員培訓成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成先進，適應生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要。二是因勢利導，搭建

組織和黨員爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動為先導，注重貼近自身實際和創(chuàng)新，組織黨員開展“黨員模擬示范演練”、“黨員安全質(zhì)量項目技術攻關”、“黨員一幫一”等活動，搭建“崗位成才、發(fā)揮作用、展示作為、建功立業(yè)”的平臺。四是緊密聯(lián)系黨員的崗位實際，把爭創(chuàng)“四優(yōu)”黨員的要求融入到提升質(zhì)量、確保安全、節(jié)能降耗、降本增效、提合理化建議之中，通過組織黨員包保關鍵設備、卡控關鍵環(huán)節(jié)、開展會戰(zhàn)突擊、帶頭完成急難險重任務等活動，從而把黨員身份亮出來、日常工作看出來、關鍵時刻站出來，工作業(yè)績做出來，關鍵時刻站出來，困難面前沖出來，先進典型樹起來、職工群眾帶出來，真正成為職工群眾的貼心人和主心骨，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延伸和拓展，與學習實踐科學發(fā)展觀活動一脈相承。學習實踐科學發(fā)展觀活動是解決理論武裝、解決發(fā)展中突出問題的過程，而“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是鞏固成果，進一步提高工作層次和發(fā)展水平的過程。結(jié)合自身工作，我認為要聯(lián)系實際，抓好五個方面的工作：

一、統(tǒng)一思想，切實提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動重大意義的認識。

通過召開局黨組會、黨支部會、職工大會，組織林業(yè)系統(tǒng)干部職工認真學習縣委關于“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有關精神要

施意見》中提出的基層組織建設各項活動載體，認真抓好貫徹落實各個階段的重點工作。另一方面，根據(jù)我局林業(yè)工作實際，精心設計活動，精心設計了“創(chuàng)先爭優(yōu)興林業(yè)、科學發(fā)展上臺階”主題實踐活動，認真組織開展了“我參與、我承諾、我領辦、我奉獻”創(chuàng)先爭優(yōu)承諾書簽訂行動，局黨組公開承諾做好退耕還林、集體林權制度改革、林地征占用管理、依法治林、機關作風建設五項林業(yè)工作。在主題實踐活動期間，通過開展黨員互相學習、互相競爭，互相借鑒，激發(fā)每一位黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱情，在全局上下形成競相爭創(chuàng)、互相趕超的良好氛圍，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動在民主、公開、和諧的環(huán)境下健康有序開展。

第三，各項林業(yè)工作得到有力推進。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過各項活動的認真開展，機關每位黨員充分發(fā)揮出趕學比超的工作熱情，積極發(fā)揮出“一名黨員，一面旗幟、一個表率”的先鋒模范作用，各項林業(yè)工作得到有力推進。一是退耕還林工程在進行全面認真自查的基礎上，順利通過國家級檢查驗收，退耕還林成果得到進一步鞏固。二是集體林權制度改革工作人員加班加點、集中辦公，緊張有序進行林改內(nèi)業(yè)檔案資料整理，集體林權制度改革工作穩(wěn)步推進。三是與國土部門聯(lián)合開展的林地征占用檢查，有力地督促工程建設單位辦理林地征占用手續(xù)，進一步加強了林地征占用管理工作。四是林業(yè)行政執(zhí)法人員全面開展打擊涉林違法行為專項

第五篇：論新時期如何推進殘疾人事業(yè)再上新臺階

論新時期如何推進殘疾人事業(yè)再上新臺階

關鍵詞：科學發(fā)展觀以人為本殘疾事業(yè)

黨的十八大明確了科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導思想，并寫入黨章。由此，“科學發(fā)展觀”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、貫徹科學發(fā)展觀，為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質(zhì)和內(nèi)涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學發(fā)展，全面進步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會?！耙匀藶楸尽笔巧鐣髁x和諧社會最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活?！耙匀藶楸尽柏灤┯诮ㄔO社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發(fā)展的社會，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會

主義和諧社會是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個和諧的社會，應該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會與殘疾人事業(yè)的關系

殘疾是人類社會發(fā)展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創(chuàng)造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會有持續(xù)發(fā)展和不斷進步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創(chuàng)造社會物質(zhì)文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動社會各方面的積極因素，發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團結(jié)的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以相公莊街道殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢，沒有職業(yè)

安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對生活失去信心，產(chǎn)生嚴重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現(xiàn)在生存權、就業(yè)權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開展職業(yè)培訓，拓展就業(yè)途徑，切實解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進行康復的權利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個群體提供服務。殘疾人

事業(yè)的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關愛。

除了滿足殘疾人的基本物質(zhì)需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現(xiàn)殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現(xiàn)的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望自己的社會生活中發(fā)揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調(diào)整其因殘疾而產(chǎn)生的社會心理失衡。這種失衡得到調(diào)整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實現(xiàn)全社會人的價值、人的尊嚴、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十七大、十七屆六中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期殘疾人事業(yè)的主題，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領殘疾人工作，努力營造一個關心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾

人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經(jīng)濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。