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      孝道文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用與地位5篇

      時(shí)間:2019-05-13 16:19:01下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:孝道文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用與地位

      利用當(dāng)?shù)厝宋馁Y源,開展“孝道文化”

      教育的實(shí)踐與意義

      周鵬飛陳瑞生孫健龍

      〖內(nèi)容提要〗 “孝”是中華民族的傳統(tǒng)美德,是中華民族傳統(tǒng)文化之精髓。在我們淥渚鎮(zhèn)有一位南宋大孝子周雄,周雄以“孝”贏得歷代百姓的推崇,受到歷史上宋、元、明、清四個(gè)朝代六位皇帝的冊(cè)封,一直以來周雄的孝道故事代代相傳,孝道文化流傳至今。而作為周雄故里的人們更應(yīng)該學(xué)習(xí)他的孝道精神,并將孝道文化發(fā)揚(yáng)光大。于是我們按照古為今用的原則,2003年成立了周雄研究分會(huì),建立了周雄事跡陳列室,查閱了大量的資料,本著求真、務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度,拋棄糟粕,吸收精華,將周雄的盡心盡孝和助人為樂的事跡編寫成德育讀本,該書分《盡心盡孝篇》、《助人為樂篇》、《孝道故事篇》,在社會(huì)上傳誦,并開展評(píng)選“周雄孝心獎(jiǎng)”活動(dòng);在學(xué)校將“孝道”、“孝德”等內(nèi)容貫穿到平時(shí)的課堂教學(xué)和活動(dòng)中,還確立了研究主課題《挖掘孝道文化,構(gòu)建家校新孝道教育的實(shí)踐研究》,通過弘揚(yáng)孝道文化來實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目的,效果甚好。

      〖關(guān)鍵詞〗孝道教育

      一、提倡孝道文化的背景及意義

      早在兩千多年前,大教育家孔子便從儒家的思維角度出發(fā),制訂了一整套規(guī)范的孝道禮制,他提出了“孝為道之本”。在新社會(huì)我國(guó)許多老一輩革命家已為我們做出了光輝的榜樣。朱總司令《回憶我的母親》,拳拳孝子之情,溢于言表;陳毅元帥幫母親洗衣的故事已被載入小學(xué)語文課本。還有一代名將許世友將軍“生為國(guó)家盡忠,死為老母盡孝”的肺腑之言,令人強(qiáng)烈地感受到偉人們崇高的孝道。

      而新時(shí)期中國(guó)正步入老齡社會(huì),在社會(huì)保障制度尚未完善的情況下,很多農(nóng)村老人感到有后顧之憂;一旦子女不承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任,當(dāng)今社會(huì)不乏其人,農(nóng)村老人的生活就陷入困境。家庭如何養(yǎng)老、敬老已成為社會(huì)問題,社會(huì)迫切呼喚孝道。不遠(yuǎn)的將來,便是一對(duì)夫婦贍養(yǎng)多位老人。如果不從小對(duì)孩子進(jìn)行孝道教育,強(qiáng)化他們的敬老意識(shí),到時(shí)候不但他們自己的心理承受能力值得懷疑,而且必將引起嚴(yán)重的社會(huì)問題。所以,家庭也呼喚較早地對(duì)學(xué)生進(jìn)行孝道教育??墒菗?jù)對(duì)開展孝道前學(xué)校90名學(xué)生的隨機(jī)測(cè)查表明,學(xué)生的孝道狀況堪憂:

      1.了解父母的(包括父母生日、愛好、身體狀況)占21 %。

      2.知道該孝敬父母的占69%。

      3.知道怎樣孝敬父母的占32%。

      4.能堅(jiān)持孝敬父母的占6%。

      心理學(xué)研究表明,小學(xué)時(shí)期是培養(yǎng)和發(fā)展兒童良好意志品質(zhì)的重要時(shí)期。為此,從小學(xué)開始,對(duì)學(xué)生有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行孝道教育,這對(duì)學(xué)生良好道德品質(zhì)的形成,對(duì)社會(huì)孝親敬長(zhǎng)風(fēng)氣的樹立,構(gòu)建和諧社會(huì)有著很重要的作用。另一方面,家庭和諧是當(dāng)今倡導(dǎo)和諧社會(huì)最基本的重要組成部分,如果一個(gè)人連敬老

      都做不到,還談何家庭和諧,何況大家呼?故提倡加強(qiáng)孝道教育迫在眉睫。

      二、開展教育的方法和內(nèi)容

      (1)學(xué)校主要采用教育實(shí)驗(yàn)法。(以小學(xué)為例)

      結(jié)合小學(xué)生的年齡和心理特征,我們把本課題研究的內(nèi)容概括為新孝道教育的目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、以及評(píng)價(jià)四個(gè)方面。

      (一)新孝道教育的目標(biāo)

      對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)孝道教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生從小樹立孝道理念,讓他們永遠(yuǎn)的孝敬父母,不遺余力地贍養(yǎng)父母,并且不斷地給予父母以精神上的安慰。進(jìn)而促使全社會(huì)形成尊老敬老的風(fēng)氣。具體講可以分三個(gè)層面。

      1、小而言之,就是培養(yǎng)學(xué)生形成孝敬父母光榮,應(yīng)該孝敬父母這一道德認(rèn)同,使每一位在校學(xué)生掌握新的孝道規(guī)則并恪守之;使每一位畢業(yè)生為能在我校較早地接受系統(tǒng)的孝道教育而自豪,使每一位家長(zhǎng)毋庸擔(dān)心孩子將來的孝道狀況。因?yàn)闊o論將來貧賤富貴,孝道理念已在我校學(xué)生的頭腦中深深扎根。簡(jiǎn)單地說,就是使我校培養(yǎng)的學(xué)生無論何人何時(shí)何地?zé)o一不孝敬父母。

      2、中而言之,就是形成區(qū)域特色,打造新時(shí)期淥渚人的精神品牌。我們參加富陽市德育課題實(shí)驗(yàn)的目的不是為了出名,不是為了做給人看,而是為了讓淥渚人民得實(shí)惠,借課題研究的東風(fēng),培養(yǎng)淥渚孩子的好德行。我校承擔(dān)的富陽市德育課題子課題《挖掘孝道文化,構(gòu)建家校新孝道教育的實(shí)踐研究》正是培養(yǎng)孩子良好的品德,使他們具有強(qiáng)烈的孝道理念,真正讓每一位淥渚人受益。

      3、大而言之,便是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,使古代孝道的精髓得以延續(xù),并不斷地發(fā)揚(yáng)光大。

      (二)新孝道教育的內(nèi)容

      根據(jù)學(xué)生的年齡和心理特點(diǎn),我們認(rèn)為對(duì)學(xué)生進(jìn)行孝道教育的內(nèi)容應(yīng)具有梯度性,由淺入深,從灌輸教育逐步變成學(xué)生的道德認(rèn)同?,F(xiàn)以小學(xué)生為例,分年級(jí)草擬了具體的孝道內(nèi)容。

      1、一二年級(jí),應(yīng)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行“聽父母話”的教育。因?yàn)閷?duì)剛?cè)胄5膶W(xué)生來說,養(yǎng)成教育很重要。而父母則是孩子的第一任老師,要求學(xué)生不淘氣,不偏食,講個(gè)人衛(wèi)生,懂基本禮儀等,大都靠父母來進(jìn)行最初的教育。沒有一個(gè)父母希望孩子從小學(xué)壞,所以新孝道教育把“聽父母話”作為基礎(chǔ)性的孝道規(guī)范。

      2、三四年級(jí),應(yīng)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行“幫助父母”的教育。由于這一時(shí)期的學(xué)生,身體逐步發(fā)育,動(dòng)手能力逐漸增強(qiáng),幫助父母進(jìn)行簡(jiǎn)單的勞動(dòng)十分必要。從家務(wù)勞動(dòng),如掃地、做稀飯等;到個(gè)人自理,如洗衣疊被等;再到為父母服務(wù),如幫父母洗頭洗腳,伺候生病的父母等。

      3、五六年級(jí),應(yīng)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行“理解父母”的教育。隨著年齡的增長(zhǎng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入,學(xué)生思維能力增強(qiáng)。他們開始能夠了解事物之間的聯(lián)系,感情上具備了和父母交流的基礎(chǔ)。家長(zhǎng)人到中年,百事憂煩。或互相吵架,或工作不順。孩子應(yīng)充分理解父母,要善于察顏觀色,和父母談心,進(jìn)行雙向交流,為他們解憂去煩,做一個(gè)善解人意的孩子。

      (三)新孝道教育的途徑

      對(duì)學(xué)生進(jìn)行新孝道教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要家庭、社會(huì)和學(xué)校三位一體,共同努力。但最有效的途徑是在學(xué)校,主要靠班主任和德育工作者。同時(shí),要密切聯(lián)系家庭,讓家長(zhǎng)積極配合,采取多種方法,使新孝道教育深入人心,成為學(xué)生在家庭生活中必須首先遵守的道德規(guī)范。具體途徑如下:

      1、學(xué)校把每周日設(shè)立為敬老日。班會(huì)時(shí)間組織學(xué)生匯報(bào)和討論,教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。同時(shí),結(jié)合《德育》讀本和《思想品德》課本中關(guān)于孝敬父母的內(nèi)容,定期召開主題班會(huì)。

      2、學(xué)校每個(gè)班級(jí)每周安排一節(jié)孝道課,教材為學(xué)校編寫的校本讀物《德育》,用孝道文化來凈化學(xué)生的心靈。同時(shí)對(duì)其他學(xué)科都要求滲透孝道教育,特別是作文教學(xué),積極組織學(xué)生參與敬老系列小作文的寫作活動(dòng)。其它學(xué)科也根據(jù)教材實(shí)際,有意識(shí)地滲透孝道教育。

      3、舉辦多次專題孝道講座。如重陽節(jié)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刈珜憽吨苄蹅髌妗返淖髡呃钊寿t為學(xué)生講述周雄孝敬長(zhǎng)輩、助人為樂的故事。隨后,全校師生在寫著“孝敬父母、尊老愛幼、以周雄為榜樣,從我做起,從孝做起,讓文明之花盛開”的長(zhǎng)幅上簽名。母親節(jié)、父親節(jié)等請(qǐng)一些“名”孝子進(jìn)行現(xiàn)身說法,通過具體的典型事例,讓學(xué)生感知什么是孝道。

      4、創(chuàng)設(shè)敬老氛圍。在校園內(nèi)張貼孝道標(biāo)語,“學(xué)中華美德做時(shí)代新人”,“從小孝父母,長(zhǎng)大報(bào)國(guó)家”等,使校園具有濃厚的孝道氛圍。其次,各班定期出刊敬老板報(bào);舉行讀校本讀物《德育》,撰寫讀后感并進(jìn)行評(píng)比活動(dòng),定期舉行孝道故事演講比賽。

      5、指導(dǎo)學(xué)生人人撰寫敬老日記,每周至少二篇。通過記載,讓學(xué)生把道德認(rèn)同外顯為道德行為。讓學(xué)生到家找事干。從小事做起,每天孝敬父母。許多學(xué)生的敬老日記已經(jīng)積累了厚厚的一本,有的還發(fā)表在學(xué)校的校報(bào)上。同時(shí)學(xué)校每學(xué)期還舉行一次以班為單位的孝道手抄報(bào)競(jìng)賽。

      6、確立了孝道教育基地,將“周雄紀(jì)念館”確立為學(xué)校的德育教育基地。各班定期帶學(xué)生到德育基地參觀并身臨其境的接受孝道教育。

      7、定期召開家長(zhǎng)會(huì),并確立以家庭新孝道教育為核心的家長(zhǎng)會(huì)內(nèi)容,與家長(zhǎng)共同探討家庭新孝道教育。樹立孝敬老人的風(fēng)氣,基本上應(yīng)從學(xué)校的教育著手,但家庭教育同樣十分重要。現(xiàn)在的許多家長(zhǎng)過分溺愛孩子,溺愛孩子的結(jié)果只能培養(yǎng)孩子的自私心理,產(chǎn)生一切“以我為中心”的思想。孩子幼小的心靈只懂得接受別人的愛,而不知道愛別人、關(guān)心別人。如此下去,當(dāng)他們長(zhǎng)大后很難象他們父母那樣孝敬老人。做父母的在子女年幼時(shí),就應(yīng)該注意培養(yǎng)他們關(guān)心、理解他人的觀念,也包括尊敬、關(guān)心老人的觀念。對(duì)父母盡孝也包括對(duì)下一代言傳身教。給父母盡孝,是給其子女作榜樣。

      8、不斷地利用重大節(jié)日,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行新孝道教育。春節(jié)期間,開展了“爸媽給我壓歲錢,我用此錢獻(xiàn)孝心”活動(dòng);母親節(jié)和三八節(jié)時(shí),開展“我該為媽媽做什么?”主題教育,要求學(xué)生用實(shí)際行動(dòng)報(bào)答媽媽日常的愛。九九重陽

      節(jié),開展了“我為老人洗洗腳”或者“我讓老人笑開懷”活動(dòng)。父母生日時(shí),要求學(xué)生首先進(jìn)行祝賀,高年級(jí)學(xué)生給父母寫一篇祝賀信,低年級(jí)學(xué)生向爸媽說幾句溫馨的話。

      (四)新孝道教育的評(píng)價(jià)

      孝道評(píng)價(jià)是孝道管理的重要手段。我們進(jìn)行孝道評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想是“以家長(zhǎng)評(píng)價(jià)為主,以學(xué)校評(píng)價(jià)為輔。學(xué)校側(cè)重于過程評(píng)價(jià),即形成性評(píng)價(jià);家庭側(cè)重于結(jié)果評(píng)價(jià),即終結(jié)性評(píng)價(jià)?!蔽覀兘⒘巳N評(píng)價(jià)體系,即日常評(píng)價(jià)體系、期末評(píng)價(jià)體系和終身跟蹤評(píng)價(jià)體系。

      一是日常評(píng)價(jià)體系的建立

      學(xué)生日常評(píng)價(jià)體系的建立,是保障新孝道教育健康、持續(xù)、扎實(shí)發(fā)展的必要條件,它是以學(xué)校評(píng)價(jià)為主,注重于過程評(píng)價(jià)。

      (1)廣泛開展學(xué)生自評(píng)活動(dòng)。

      (2)扎實(shí)搞好班級(jí)評(píng)價(jià),在班級(jí)中廣泛開展“爭(zhēng)做班級(jí)小孝星”活動(dòng),根據(jù)新孝道教育的內(nèi)容,經(jīng)過自評(píng)、班評(píng)的程序,由老師授予班級(jí)小孝星的稱號(hào)。目前,全校有38%的學(xué)生獲得過此項(xiàng)榮譽(yù)。附:班級(jí)小孝星的評(píng)選條件(1)堅(jiān)持天天敬老,敬老日記每周二篇以上,且真實(shí)可信。(2)敬老事例突出,家長(zhǎng)沒有反對(duì)意見。(3)在班級(jí)活動(dòng)中為父母爭(zhēng)光,贏得同學(xué)好評(píng)。

      (3)積極進(jìn)行校級(jí)評(píng)價(jià),每學(xué)期舉行一次校級(jí)十佳小孝星評(píng)選,并將校級(jí)十佳小孝星的名字在校園醒目處公布,并通過學(xué)校校報(bào)《鼉江之星》,刊登其事跡。學(xué)校把各班獲得校級(jí)十佳小孝星的多少作為評(píng)選文明班級(jí)的首要條件。

      二是期末評(píng)價(jià)體系的建立

      期末孝道評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生階段性的評(píng)價(jià),以家長(zhǎng)評(píng)價(jià)為主,評(píng)價(jià)的范圍包括全體學(xué)生。學(xué)校精心設(shè)計(jì)了家長(zhǎng)評(píng)價(jià)卡,教師則對(duì)50%以上的學(xué)生進(jìn)行家訪,以取得直接真實(shí)的評(píng)價(jià)意見,我們還把每一個(gè)家長(zhǎng)對(duì)孩子的孝道評(píng)價(jià)記錄存檔,以此作為衡量我們新孝道教育工作成效的重要依據(jù)。同時(shí),讓家長(zhǎng)積極推薦年度小孝星,學(xué)校負(fù)責(zé)收集、整理他們的事跡,在學(xué)校初評(píng)的基礎(chǔ)上,廣泛征求家長(zhǎng)意見,最終讓家長(zhǎng)代表民主評(píng)選出年度小孝星。屆時(shí)舉行了隆重的儀式,讓年度小孝星發(fā)言,邀請(qǐng)多位家長(zhǎng)代表和社會(huì)賢達(dá)人士參加。

      三是跟蹤評(píng)價(jià)體系的建立

      對(duì)學(xué)生從小進(jìn)行系統(tǒng)的新孝道教育,目的是為讓他們長(zhǎng)大后孝道精神長(zhǎng)盛不衰,實(shí)現(xiàn)新孝道教育三個(gè)層次的目標(biāo)。為此,我們建立了孝道跟蹤評(píng)價(jià)體系。孝道跟蹤評(píng)價(jià)主要以社會(huì)的評(píng)價(jià)為主。由于客觀因素的制約,我們有選擇地選取不同年齡段的90名學(xué)生作為跟蹤評(píng)價(jià)對(duì)象,建立長(zhǎng)期檔案,進(jìn)行判斷分析,以評(píng)估新孝道教育的效果。

      三、教育的實(shí)驗(yàn)成效

      一年來,我鎮(zhèn)各校的新孝道教育實(shí)驗(yàn)提高了學(xué)生的道德水平,據(jù)我們對(duì)學(xué)生的隨機(jī)孝道狀況后測(cè)表明,學(xué)生的孝道狀況有了明顯變化。

      1.了解父母的(包括父母生日、愛好、身體狀況)占93%。

      2.知道該孝敬父母的占100%。

      3.知道怎樣孝敬父母的占81%。

      4.能堅(jiān)持孝敬父母的占62%。

      二年級(jí)學(xué)生吳小芳的父母在外打工,爺爺十分疼她,她有時(shí)便撒嬌、任性,自從學(xué)校開展了新孝道教育以來,現(xiàn)在她變得非常聽話、懂事,還經(jīng)常給爺爺端飯、洗腳。四年級(jí)學(xué)生邵偉原來清早穿衣要父母代勞,吃飯也挑三揀四,現(xiàn)在自理、自立能力卻有了很大提高,還經(jīng)常幫助父母干一些家務(wù)活。五年級(jí)的許多學(xué)生都會(huì)用笑話逗父母開心,活躍了家庭氣氛,化解了家庭矛盾。據(jù)另一項(xiàng)新孝道教育內(nèi)容的調(diào)查顯示,學(xué)生對(duì)新孝道普遍認(rèn)同,且自覺踐行。

      單項(xiàng)評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià)(是否孝順)

      88.2% 前 測(cè) 后 測(cè) 前 測(cè) 后 測(cè)

      聽父母話 25.5% 88.4% 35% 幫助父母 36.8% 86.5%理解父母 9.5% 65.5%

      同時(shí)新孝道教育實(shí)驗(yàn)又促進(jìn)了學(xué)校全面工作的開展,學(xué)生的行為習(xí)慣有了較大改善。說臟話的少了,不浪費(fèi)學(xué)習(xí)用具的多了。目前,學(xué)中華傳統(tǒng)美德,做時(shí)代文明少年在我校已蔚然成風(fēng)。同時(shí),學(xué)生抱著“努力學(xué)習(xí),不辜負(fù)父母期望”的孝道信念,學(xué)習(xí)勁頭更足了。學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)有了大幅度提高。教師普遍反映,學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)更明確,學(xué)習(xí)興趣更濃了。五年級(jí)學(xué)生吳凱,原來學(xué)習(xí)并不好,為了讓父母高興,讓父母放心,現(xiàn)在他刻苦學(xué)習(xí),較以前有了明顯的進(jìn)步。許多家長(zhǎng)也紛紛給學(xué)校寫感謝信,對(duì)孩子的變化表示滿意。

      (2)農(nóng)村主要采用倡導(dǎo)、評(píng)選法

      在當(dāng)?shù)?,以前百姓們一直把周雄神化,將其尊為“太太菩薩”,成千上萬的人們常來盲目地朝拜,而真正知道周雄其人其事的卻寥寥無幾。針對(duì)這一情況,鎮(zhèn)文化站 一方面于2003年成立了周雄研究分會(huì),著手整理周雄的事跡,由當(dāng)?shù)貥I(yè)余作者李仁賢撰寫,中國(guó)文聯(lián)出版社出版了《周雄傳奇》一書,發(fā)放到每個(gè)家庭,讓更多的人了解 周雄,倡導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)周雄敬老愛幼、助人為樂的品格;另一方面,在鎮(zhèn)、村兩級(jí)開展“周雄孝心獎(jiǎng)”和“孝男、孝女”評(píng)選活動(dòng),具體采用方式是:通過社會(huì)推薦、考察等,從社會(huì)公德、鄰里家庭和睦等方面篩選確定獲獎(jiǎng)人員,然后召開大會(huì)隆重表彰,并將他(她)們的感人事跡編印成冊(cè),發(fā)放到每家每戶,用身邊鮮活的事例感染人們,效果十分明顯,全鎮(zhèn)已形成了一個(gè)良好的敬老、養(yǎng)老氛圍。目前,周雄孝道文化的挖掘已成為淥渚鎮(zhèn)文化建設(shè)的一大亮點(diǎn),不僅得到了許多媒體和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,而且使社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)表明2006年淥渚鎮(zhèn)各類案例發(fā)生率比2005年減少20.36%。一個(gè)穩(wěn)定、安逸、和諧的新型淥渚正展現(xiàn)在人們面前。

      總之,在大力倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,開展“孝道”教育,不僅具有現(xiàn)實(shí)意義,能大大促進(jìn)和諧社會(huì)的創(chuàng)建,而且在很大層面上能及大地提高公民的整體素養(yǎng),“孝”永遠(yuǎn)貫穿社會(huì)發(fā)展的始終,在某種意義上象征著一個(gè)國(guó)家的文明。

      第二篇:淺論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

      淺論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

      摘要:建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大的任務(wù),需要全社會(huì)的努力。民主法治、公平正義是和諧社會(huì)基本的價(jià)值取向,也是律師根本職責(zé)。本文從和諧社會(huì)的定位出發(fā),梳理當(dāng)代律師在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建中的地位與作用,并為律師自身業(yè)務(wù)的不斷精進(jìn),提供指引。

      今年2月10日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),為提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平:“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。”黨中央審時(shí)度勢(shì),對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)提出了具體的目標(biāo)和明確的方法步驟,也對(duì)社會(huì)主義法律工作者——律師,其使命的實(shí)現(xiàn)提出了新挑戰(zhàn),如何認(rèn)識(shí)和發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用,值得我們認(rèn)真思考和實(shí)踐。

      一、律師制度的存在是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

      構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)而確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等要素為一體的系統(tǒng)工程,既要通過發(fā)展不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ),又要通過推進(jìn)法制建設(shè)來不斷提供社會(huì)和諧的制度保障。胡錦濤同志將社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個(gè)方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求調(diào)動(dòng)一切積極因素來增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力,通過協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系來維護(hù)公平,通過營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍來形成良好的人際環(huán)境,通過加強(qiáng)民主法治建設(shè)來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過處理好人與自然的關(guān)系來保證可持續(xù)發(fā)展,其中每一個(gè)方面都與法治建設(shè)密切相關(guān)。歸根結(jié)底,社會(huì)主義和諧社會(huì)就是一個(gè)融洽、有序的法治社會(huì)。

      法治是社會(huì)融洽的基礎(chǔ),規(guī)則是社會(huì)有序運(yùn)行的基石。和諧的社會(huì)關(guān)系需要制度去調(diào)節(jié),而制度的確立和實(shí)施最終需要法律的保障,從這種意義上來講,構(gòu)建和諧社會(huì)的過程,就是一個(gè)建立和健全法治社會(huì)的過程。在此過程中,無論從應(yīng)然還是實(shí)然的角度,律師都扮演著重要角色。律師制度是公認(rèn)的社會(huì)利益的平衡機(jī)制,目前全國(guó)已有律師事務(wù)所近1.7萬家、律師近20萬人,大多是擁有專業(yè)知識(shí)和技能的高級(jí)人才,是法治的工程師和踐行者,他們?cè)谂沤饧m紛、消弭社會(huì)沖突、提供法律服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)成員相互溝通、/ 6

      恰當(dāng)反映不同階層意愿等方面發(fā)揮著不可替代的作用,律師的職責(zé)與使命與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容與要求高度契合。

      二、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,律師有不可替代的責(zé)任和功能

      律師在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮的職能作用日益凸顯,從傳統(tǒng)的代理訴訟到辦理非訴訟法律事務(wù),參與人民調(diào)解、涉法涉訴信訪工作,為困難群眾提供法律援助,為黨委、人大、政府、政協(xié)提供法律服務(wù)等,都充分體現(xiàn)了律師的作用,根據(jù)律師的職責(zé)和特點(diǎn),我們可以將律師在構(gòu)建和諧法治社會(huì)中的作用可以概括為“服務(wù)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,建設(shè)法治,弘揚(yáng)誠(chéng)信”。具體而言,應(yīng)充分發(fā)揮好以下四個(gè)功能:

      (一)充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的功能

      疏導(dǎo)社會(huì)矛盾,保持社會(huì)各種利益的平衡,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。疏導(dǎo)社會(huì)矛盾具體體現(xiàn)在律師的如下業(yè)務(wù)工作中。

      第一、在刑事辯護(hù)中,律師通過依法提出被告人無罪、罪輕,應(yīng)當(dāng)減輕處罰、免除處罰的證據(jù)和意見,維護(hù)被告的合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實(shí)施來促進(jìn)和諧。

      訴辯審相互制衡的訴訟構(gòu)造設(shè)計(jì),是一種和諧,如果沒有律師參與的刑事訴訟難免有所失衡,尤其是在我國(guó)刑事訴訟已從糾問式審判方式過渡到控辯式審判方式的情況下,律師的作用尤為突出。律師的參與得以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕以及從輕或減輕、免除處罰的證據(jù)和意見強(qiáng)化,在一定程度上對(duì)公權(quán)力實(shí)現(xiàn)制約,人權(quán)得到尊重,使法律得到正確實(shí)施、減少和避免冤、假、錯(cuò)案的發(fā)生。

      第二、在民事訴訟代理方面,“立法表明有法,司法表明法治”。民事權(quán)利的救濟(jì)靠司法。隨著法制不斷完善,普法的廣泛深入,社會(huì)成員遭受非法侵害時(shí),逐漸拿起法律武器,通過司法尋求恢復(fù)失衡的利益關(guān)系。鑒于法律的龐雜、深邃、立、改、廢的頻繁以及日漸強(qiáng)化的技術(shù)性要求,當(dāng)事人尋求公平與正義時(shí),急需被奉為維護(hù)私權(quán)利的保護(hù)神的律師的協(xié)助,使他們的法定權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的權(quán)利。使權(quán)利失衡的不法狀態(tài)得以矯正,從而達(dá)到社會(huì)的和諧。

      第三、在促進(jìn)依法行政中。在行政執(zhí)法中,由于我國(guó)長(zhǎng)期以來“官本位”思想的影響,政府權(quán)力擴(kuò)張。與之相對(duì)應(yīng)的私權(quán)利空間則必然狹小。公權(quán)力侵害私權(quán)利便時(shí)有發(fā)生。于是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵之一是建設(shè)法治政府。律師對(duì)于法制政府建設(shè)也越來越有所作為:/ 6

      一方面,律師對(duì)政府依法行政提供支持;公職律師和政府法律顧問應(yīng)運(yùn)而生,他們憑借專業(yè)優(yōu)勢(shì),面向社會(huì)廣泛進(jìn)行法制宣傳,教育民眾遵章守法。對(duì)政府公務(wù)人員通過進(jìn)行以人為本、文明執(zhí)法以及依法執(zhí)法、守法執(zhí)法的指導(dǎo)培訓(xùn),強(qiáng)化他們的法制觀念、人權(quán)觀念,淡化官貴民賤的官本位思想,樹立執(zhí)法為民的理念。就政府而言,如此一來,行政執(zhí)法一改以往執(zhí)法的強(qiáng)制性形象,不僅維護(hù)法律的公平和權(quán)威,同時(shí)也體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神。從全體社會(huì)成員角度,公民人權(quán)得到尊重,基本權(quán)利不受非法侵犯,特別是不受來自國(guó)家權(quán)力本身的非法侵犯。二者的有機(jī)結(jié)合,同處于一個(gè)矛盾統(tǒng)一體中,正所謂“政通人和”。

      另一方面律師對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。法治政府應(yīng)是有限政府、責(zé)任政府,面對(duì)形形色色的以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、錢法交易、粗暴執(zhí)法的不和諧現(xiàn)象,律師作為特殊職業(yè)屬性的群體,積極參與到行政聽證、行政訴訟中,為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利而提出正確的代理意見,起到了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)抗作用。有效地防止了合法權(quán)利受到行政權(quán)的損害,遏制了行政權(quán)力的濫用,避免了法律不能正確有效的實(shí)施。在權(quán)力與權(quán)利的抗?fàn)庍^程中,律師通過維護(hù)法律的正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,加速了政府權(quán)力與社會(huì)權(quán)利相互監(jiān)督與制衡局勢(shì)的形成。

      第四,通過調(diào)解等非訴訟手段疏導(dǎo)矛盾。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜化和多樣化,要求建立和完善多元化的糾紛解決機(jī)制。訴訟不再是解決矛盾和糾紛的唯一途徑,更不是首選手段,調(diào)解、仲裁等非訴訟手段在解決糾紛中的作用日益凸顯。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,包括崇尚和推行事后懲戒的國(guó)家,也越來越重視發(fā)揮法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解的作用,這種趨勢(shì)和做法值得借鑒。律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解的工作,將法治精神和人文精神有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的作用。與法院通過判決定紛止?fàn)幭啾容^有著更為直接、理性的一面。

      (二)充分發(fā)揮律師維護(hù)社會(huì)公平正義的功能

      當(dāng)前,隨著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的加快,人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)法律服務(wù)的需求日益增多,與此同時(shí),弱勢(shì)群體請(qǐng)律師難的問題開始顯現(xiàn),因經(jīng)濟(jì)困難無法得到法律幫助的情況越來越突出,急需法律幫助的人越來越多。在社會(huì)主義法治國(guó)家里,律師的服務(wù)絕不能成為少數(shù)人的奢侈品。近年來,黑龍江律師積極開展義務(wù)法律援助,據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年省內(nèi)律師辦理法律援助案達(dá)5000多件,律師成為了當(dāng)前黑龍江省法律援助事業(yè)的主體力量,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí),律師們所積極開展的法律援助龍江行、法律咨詢、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)(筆者所在律師多年來堅(jiān)持為處于發(fā)展上升階段的中小企/ 6

      業(yè)提供免費(fèi)的全方位的法律服務(wù)與輔導(dǎo))等多樣化的法律幫助,使那些雖不屬于法律援助范圍,但確實(shí)需要法律幫助的弱勢(shì)群體能夠得到有效的法律服務(wù)。

      (三)充分發(fā)揮律師參與社會(huì)與公共事務(wù)管理的功能

      從律師制度的起源和發(fā)展來看,律師職業(yè)本身便是為適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)管理的需要而產(chǎn)生的,因此,律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)與社會(huì)管理具有很高的關(guān)聯(lián)度。例如,律師在立法方面起到了積極作用,律師以其獨(dú)特接觸社會(huì)生活的觸角、法律理念和豐富的法學(xué)知識(shí),參與到立法項(xiàng)目的調(diào)研論證,對(duì)法律的立、改、廢提出意見,當(dāng)前,律師已成為參與立法不可或缺的重要社會(huì)力量,我國(guó)13萬律師中,已有約1600余名律師成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。律師職業(yè)的特點(diǎn)決定了律師參與立法活動(dòng)的客觀和公正,豐富的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驈莫?dú)立第三方角度,全面、客觀地看待各方利益糾紛,對(duì)利益分配是否公平、制度設(shè)計(jì)是否合理、法律實(shí)施效果是否達(dá)到等都有較為深刻的認(rèn)識(shí)和理解。當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期,對(duì)公共事務(wù)管理的合法性、恰當(dāng)性、公開性的要求越來越高,律師作為顧問和咨詢方所作出的方案,無論是對(duì)服務(wù)管理方,還是對(duì)被管理方,都有著專業(yè)、客觀、高效、合理的價(jià)值,更加科學(xué)的推動(dòng)社會(huì)與公共事務(wù)管理水平。

      (四)充分發(fā)揮律師在普法中的作用

      和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)有賴于完善的法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的全面有效調(diào)整,沒有完備的法律則無和諧社會(huì)。然而,“徒法不足以自行”,不但需要完善的法律,而且必須增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)和法制觀念,可以說,普法工作是構(gòu)建和諧法治社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。律師對(duì)于普法工作有著天然優(yōu)勢(shì):律師直接面對(duì)群眾,接觸的都是群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問題,以案說法生動(dòng)活潑;律師的代理工作本身就是真正意義上的普法工作(當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛的時(shí)候,也是其最希望知道法律規(guī)定的時(shí)候,這時(shí)律師利用自己所掌握的專業(yè)知識(shí)為其釋疑解惑、析法明理,對(duì)當(dāng)事人來說是最好的法制教育);隨著律師社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng),更多的律師開始選擇“主動(dòng)普法”——送法上門、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)、結(jié)合3.15、12.4等紀(jì)念日開展各類主題普法活動(dòng)等等,這都得到了社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。

      二、律師要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中不斷提高素質(zhì),更好地肩負(fù)起歷史使命

      黨的十七屆五中全會(huì)明確指出,“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇/ 6

      期。這為律師在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大作用提供了廣闊空間,同時(shí),也蘊(yùn)含著律師服務(wù)與發(fā)展的巨大機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),關(guān)鍵是有沒有做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。為滿足和諧社會(huì)的構(gòu)建于發(fā)展對(duì)律師的客觀需求,筆者試從政治素質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)能力、工作作風(fēng)以及管理水平等角度,提出如下建議:

      第一,緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的政治定位貫穿到執(zhí)業(yè)活動(dòng)中去,自覺堅(jiān)持維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者;

      努力學(xué)習(xí),深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律問題,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,提升法律服務(wù)層次和質(zhì)量,提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

      認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的重要講話精神,主動(dòng)面向群眾、面向基層、面向社區(qū)開展法律服務(wù),積極向困難群眾提供公益性法律服務(wù)和法律援助,幫助他們平等享有社會(huì)公平正義。

      第四,嚴(yán)格遵守“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,正確處理懲治犯罪與保護(hù)人權(quán)的關(guān)系,使真正違法犯罪者受到應(yīng)有制裁、讓無辜者免受法律追究、讓守法者得到保護(hù)。

      第五,在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮作用,積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解,積極參與涉法涉訴信訪問題的處理,積極參與群體性事件的預(yù)防處置,為黨委、政府和廣大人民群眾提供良好法律服務(wù),努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決。

      律師的存在和發(fā)展,已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)民主和進(jìn)步的標(biāo)志之一。律師是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)要求的民主法制、公平正義、價(jià)值追求的重要參與者,新的社會(huì)形勢(shì)賦予律師定位新的內(nèi)涵。律師應(yīng)當(dāng)做到守道而忘勢(shì)、行義而忘利、修德而忘名,切實(shí)履行社會(huì)職責(zé),積極地投入到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中。

      (作者:黑龍江三維律師事務(wù)所律師 鄭峰)/ 6/ 6

      第三篇:工商行政管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的的地位與作用

      工商行政管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的的地位與作用

      全州縣工商局 唐學(xué)義

      構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。工商行政管理通過發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,運(yùn)用行政和法律手段,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理,建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。

      一、工商行政管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證

      和諧社會(huì)是物質(zhì)文明發(fā)達(dá)、全社會(huì)共同富裕的社會(huì),需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障。國(guó)家必須通過大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是工商行政管理機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。工商行政管理通過依法維護(hù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近年來,工商行政管理部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧職能作用的認(rèn)識(shí),更加注重社會(huì)功能,進(jìn)一步拓展了工商行政管理職能的空間,在促進(jìn)和諧社會(huì)建社,促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。1

      嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。工商行政政管理通過執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo),通過市場(chǎng)主體登記職能,控制市場(chǎng)主體進(jìn)入的數(shù)量、規(guī)模及結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo);通過控制市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)模條件,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模適當(dāng)集中和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。改革開放30多年來,工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)又相互促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在很大程度上有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善民生;有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

      二、工商行政管理是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要因素 信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂,是社會(huì)和諧的標(biāo)志,社會(huì)信用體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。工商部門是信用體系建設(shè)的重要參與者,市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)的提供者,失信行為的懲罰者,信用市場(chǎng)的維護(hù)者。提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門通過不斷加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),構(gòu)筑和諧基石,大力倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng),弘揚(yáng)誠(chéng)信美德。

      市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。遵守信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的基本條件,企業(yè)的信用缺失是市場(chǎng)秩序混亂的源頭之一。市場(chǎng)主體的信用提高了,就會(huì)使市場(chǎng)交易各方融洽相處,誘發(fā)市場(chǎng)不穩(wěn)定的因素就減少了。因而加快企業(yè)信用建設(shè),進(jìn)而

      2推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),提高各類市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法的自覺性,是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的重要條件。工商行政管理部門通過實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管,不斷健全企業(yè)信用分類監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為、退出行為的全程監(jiān)管。還通過加強(qiáng)企業(yè)的信用教育,推行信用承諾制,深入開展“守合同、重信用”、“百城萬店無假貨”、“消費(fèi)者滿意街區(qū)”等活動(dòng),保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。

      三、工商行政管理通過完善12315舉報(bào)、維權(quán)工作機(jī)制,打擊非法傳銷,是社會(huì)治安綜合治理工作的重要力量

      社會(huì)治安綜合治理工作是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)工作。社會(huì)治安綜合治理工作的好壞,直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前市場(chǎng)上侵害消費(fèi)者合法權(quán)益事件不斷發(fā)生,對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。工商部門通過開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),引導(dǎo)消費(fèi)者以合理合法的形式表達(dá)利益訴求,切實(shí)化解矛盾,凝聚人心。工商行政管理通過完善12315舉報(bào)、維權(quán)工作機(jī)制,加大對(duì)危害人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處力度。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、洗浴中心、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管,查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為,查處取締“黑網(wǎng)吧”。密切配合有關(guān)部門

      3開展打黃掃黑、反洗錢、反假幣等專項(xiàng)行動(dòng)。積極參與煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹、民爆器材、環(huán)境治理等專項(xiàng)行動(dòng),打擊了違法行為,促進(jìn)了安全生產(chǎn),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

      當(dāng)前,非法傳銷在全國(guó)有蔓延的趨勢(shì),成為社會(huì)治安綜合治理工作的一大頑癥,嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。工商行政管理機(jī)關(guān)通過推動(dòng)建立完善全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局,加大打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)力度,積極營(yíng)造誠(chéng)信和諧的市場(chǎng)環(huán)境。此外,通過開展禁止傳銷主題宣傳活動(dòng),教育公眾特別是在校學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離傳銷、自覺抵制傳銷,形成全社會(huì)共同防范、協(xié)同整治的局面,大力扼制傳銷蔓延勢(shì)頭。

      在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,工商行政管理通過國(guó)家賦予市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,始終堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一,正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系;堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一,正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系;堅(jiān)持監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一,正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系;堅(jiān)持監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一,正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與推進(jìn)依法行政的關(guān)系,打造和諧執(zhí)法氛圍,積極促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

      第四篇:論民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位

      論民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位

      溧陽市民政局姜建才朱亞洪

      摘要:本文試圖從構(gòu)建和諧社會(huì)民政的職責(zé)和定位出發(fā),從構(gòu)建和諧社會(huì)民政的職能出發(fā),就如何進(jìn)一步強(qiáng)化民政在構(gòu)建和諧社會(huì)的作用和地位作出思考和探討。

      關(guān)鍵詞:構(gòu)建和諧社會(huì)民政職責(zé)思路和對(duì)策

      黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),十六屆四中全會(huì)又提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)的提出,對(duì)民政工作有了新的更高的要求,同時(shí)也使民政工作的作用和地位在構(gòu)建的過程中更顯突出,面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)也更為嚴(yán)峻和繁重。因此,認(rèn)真探討和諧社會(huì)和民政工作的關(guān)系是十分必要的。

      1、構(gòu)建和諧社會(huì)是民政部門的基本職能

      《民政詞典》在“民政”條目中闡釋:民政一詞,最早見于北宋時(shí)期(公元960——1127年)。民政的涵義頗為廣泛,在特定的歷史階段往往有特定的內(nèi)容。廣義地說,民政是泛指政府機(jī)關(guān)以人民群眾為對(duì)象,與人民群眾切身權(quán)益有關(guān)的一些社會(huì)性、政治性的國(guó)內(nèi)社會(huì)行政管理工作。在漫長(zhǎng)的歷史歲月中,民政工作的內(nèi)容,雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有所不同,但其共同之點(diǎn)都與人民群眾的切身利益密切有關(guān),都是以人民群眾為對(duì)象而為民施政的工作。民政部長(zhǎng)李學(xué)舉最近在一次講話中,對(duì)民政工作有過精辟簡(jiǎn)練的概括,指出:“民政“的含義就是主理民眾的事務(wù),涉及民生、民權(quán)、民利。國(guó)家機(jī)關(guān)的行政序列和編制中明確規(guī)定:民政部門是國(guó)務(wù)院的重要職能部門,其基本職能定位是社會(huì)福利服務(wù)與社會(huì)行政事務(wù)管理,具體負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì),最低生活保障,優(yōu)撫安置,福利服務(wù)與社會(huì)福利事業(yè)單位管理,民間組織管理,基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè),婚姻登記管理,兒童、老年人和殘疾人福利服務(wù)等多項(xiàng)工作。承擔(dān)了中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度框架中“社會(huì)保險(xiǎn)”、“社會(huì)救助”、“社會(huì)福利”、“慈善事業(yè)”四大部分中,除“社會(huì)保險(xiǎn)”以外的所有部分,其工作范圍和服務(wù)是典型的“公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)福利事業(yè)”,集中體現(xiàn)了現(xiàn)代“服務(wù)政府”的職能定位和民政部門“以民為本”、“為民解困”的傳統(tǒng)職業(yè)道德。

      “和諧”一詞在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),千百年來,中國(guó)人一直在追求政治和諧,社會(huì)和諧?!冬F(xiàn)代漢語詞典》對(duì)“和諧”的解釋是:配合得適當(dāng)和勻稱。老子提出“萬物負(fù)陰而抱陽,沖氣以為和”,體現(xiàn)了中國(guó)古代哲人在理解“和諧”上的辯證思維;孔子的“君子和而不同”,則成為中國(guó)人處理人際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。由此可見,“和諧”既有協(xié)調(diào)、融洽、合作的意義,同時(shí),又不是指無差別的、完全的同一,而是指事物多樣性的有機(jī)統(tǒng)一?!昂椭C社會(huì)”簡(jiǎn)單來說就是建立在全體成員和諧相處基礎(chǔ)上的社會(huì)。

      十六屆四中全會(huì)提出的“社會(huì)主義和諧社會(huì)”,是我們黨在總結(jié)人類社會(huì)思想史關(guān)于和諧社會(huì)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性提出的新概念,其基本要素是,全體人民“各盡其能”、“各得其所”、“和諧相處”,其基本特征包括了六個(gè)方面:民主法治,公平正義,誠(chéng)信友愛,充滿活力,安定有序,人與自然和諧相處。學(xué)術(shù)理論界認(rèn)為,社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本,良性運(yùn)行,協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧公平和效率的社會(huì),并且認(rèn)為建立和諧的人際關(guān)系,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧的社會(huì)的基本原則。因此,社會(huì)主義和諧社會(huì),同時(shí)也是民族和睦,家庭和睦,以社區(qū)和睦為基礎(chǔ)的各階層、各單位和諧相處的社會(huì)。

      “社會(huì)主義和諧社會(huì)”的深刻內(nèi)涵和民政部門的職能定位,決定了民政部門在建設(shè)和諧社會(huì)中肩負(fù)著極為重要的使命,同時(shí)也明確地展示,構(gòu)建和諧社會(huì)是民政部門的基本職能。

      2、構(gòu)建和諧社會(huì)民政部門面臨的挑戰(zhàn)和困難

      構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)極為艱巨繁雜的系統(tǒng)工程,在這一過程中民政工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),具體到我市是集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)群體上:

      一是生存困難群體。這主要指是缺乏或喪失了基本的勞動(dòng)能力,需要社會(huì)予以關(guān)心和幫扶。此類型對(duì)象在我市有16000人左右,雖然大部分已經(jīng)得到救助,但救助和保障水平還不高,覆蓋面也需進(jìn)一步擴(kuò)大。

      二是老年人群體。目前我市老年人逐漸增多,60歲以上的老年人口達(dá)12.24萬,占全市人口的15.5%,其生活主要靠退休金或家人保障,大部分生活質(zhì)量不高,其中獨(dú)居或無自理能力的老人更是明顯。

      三是殘疾人群體。殘疾人群體由于自身的生理缺陷,在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì),就業(yè)困難、生活貧困。目前我市約有殘疾人25000人,占全市人口的3.1%,其中相當(dāng)一部分不具備勞動(dòng)能力,只能依靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng),有相當(dāng)一部分殘疾人靠政府救濟(jì)。

      四是下崗失業(yè)群體。全市現(xiàn)有在冊(cè)城鎮(zhèn)失業(yè)職工為4091人,他們因年齡偏大、職業(yè)技能較低、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱等原因,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)弱勢(shì)群體。特別是雙失業(yè)家庭,多數(shù)上有老、下有小,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,極易陷入貧困境地。

      五是增收困難群體。全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力31.21萬人,其中純粹以務(wù)農(nóng)為生的人口為10.82萬人,占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的34.66%。這部分人群及其家庭主要依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入來維持其基本生活,文化水平低、收入來源單

      一、生活質(zhì)量差、思想觀念陳舊,是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中逐步走向貧困的群體。

      六是外來務(wù)工群體。外來務(wù)工人員已成為我市人口的一個(gè)組成部分,這一群體的大部分人工作在生產(chǎn)第一線,工作環(huán)境差、收入水平低,由于戶籍身份關(guān)系,其生存、居住、教育和勞動(dòng)等基本權(quán)益得不到有效保障。

      七是其他類型群體。是指因偶然因素而造成貧困的弱勢(shì)群體。據(jù)調(diào)查,我市弱勢(shì)群體中,因?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力死亡、發(fā)生交通事故和自然災(zāi)害等偶然因素致貧的約占弱勢(shì)群體總數(shù)的8%左右。

      根據(jù)上述分析,以上群體從需求分類看,有衣食需求、住房需求、教育需求、醫(yī)療需求、就業(yè)需求、安全需求、社會(huì)交往需求、社會(huì)參與需求和信息需求九大類型。其中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障其衣、食、住等基本生活需求,在此需求得到保障的前提下,應(yīng)當(dāng)注意保障其就業(yè)需求、醫(yī)療需求,然后逐步保障其他需求,促進(jìn)弱勢(shì)群體的全面發(fā)展,最終改變其弱勢(shì)地位。民政部門作為社會(huì)弱勢(shì)群體的代言人和利益維護(hù)人,應(yīng)把為民解困工作當(dāng)作一項(xiàng)首要的政治任務(wù),要加大對(duì)貧困群體的救助力度,不斷完善創(chuàng)新社會(huì)救助工作,逐步擴(kuò)大覆蓋面和受益面,穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,更好地為困難群體解決他們所面臨的各種困難,保障他們的生活、醫(yī)療、教育以及全面參與社會(huì)的合法權(quán)益,以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平,求得社會(huì)的和諧發(fā)展。

      3、構(gòu)建和諧社會(huì)的思路和對(duì)策

      3.1、樹立“民政意識(shí)”,強(qiáng)化民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位

      筆者認(rèn)為,李學(xué)舉部長(zhǎng)關(guān)于“民政的含義就是主理民眾的事務(wù),涉及民生、民權(quán)、民利”的提法,說的既是民政部門的職責(zé),同時(shí)也可以理解為是“民政意識(shí)”,即作為民政工作者應(yīng)該有這么一種意識(shí),即民政工作就是從民生、民權(quán)、民利的角度出發(fā),去主理民眾的事務(wù),去履行民政部門的職責(zé),履行“執(zhí)政為民”的理念。由于民政職能的規(guī)定性,決定了民政部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中扮演不可或缺和舉足輕重的角色,發(fā)揮著基礎(chǔ)性的兜底式的作用。因此民政工作者,必須有強(qiáng)烈的“民政意識(shí)”,通過履行自己的職責(zé),去強(qiáng)化民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位,去肩負(fù)越來越重的歷史責(zé)任。

      3.2、深入調(diào)查研究,把握構(gòu)建過程中的新情況、新特點(diǎn)

      社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立是一個(gè)主動(dòng)創(chuàng)造和具體實(shí)施的過程?!昂椭C社會(huì)”是一種動(dòng)態(tài)的和諧,是一種不斷打破舊的平衡,創(chuàng)造新的平衡,從而達(dá)至新的和諧的過程,是一種波浪式的發(fā)展,螺旋式的上升。這就要求民政工作者要深入實(shí)際調(diào)查研究,努力把握構(gòu)建過程中,不斷產(chǎn)生的新的社會(huì)矛盾和問題,密切關(guān)注弱勢(shì)群體的困難狀況、不同利益主體的各種利益訴求,積極參與消除來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)源。不但要著力解決已經(jīng)出現(xiàn)的屬于民政職能范圍內(nèi)的各類矛盾和問題,也要通過調(diào)查、研究、預(yù)測(cè)、預(yù)警等手段,將一些可能出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同各職能部門,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的不協(xié)調(diào)、不平衡和不公正的現(xiàn)象,消除和化解障礙構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)矛盾和問題。

      3.3、積極推進(jìn)民政社會(huì)管理體制創(chuàng)新,建立健全民政政策法規(guī)體系

      在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要職能有四個(gè)方面,即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管,社會(huì)管理,公共服務(wù)。作為民政部門來說,主要是社會(huì)管理和公共服務(wù)二項(xiàng)。社會(huì)管理,對(duì)于民政部門來說就是依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),化解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)收入分配,維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,保障人民群眾依法享受各種權(quán)利。在政策法規(guī)配套上,要優(yōu)先健全包括城鄉(xiāng)居民最低?;畋U?、災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助等一系列社會(huì)救助法規(guī),基層社區(qū)自治組織法規(guī),民間組織管理法規(guī)等,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新和完善社會(huì)公共事務(wù)管理體系,保證民政社會(huì)事務(wù)的高效和有序運(yùn)作。

      在提供公共服務(wù)方面,要根據(jù)不同群體不同的需求和社區(qū)逐漸多元化的特點(diǎn),滿足不同層次群體的需求,擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目,拓展服務(wù)內(nèi)容,改善公共設(shè)施,美化社區(qū)環(huán)境,在關(guān)注居民的物質(zhì)生活的同時(shí),注重居民的精神文化方面的需求,及時(shí)提供居民迫切需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。特別在關(guān)注弱勢(shì)困難群體和推出更加人性化的養(yǎng)老服務(wù)模式等方面要有所創(chuàng)新和完善。

      3.4、努力提高民政工作隊(duì)伍素質(zhì),適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

      構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的工程,服務(wù)對(duì)象眾多,服務(wù)工作量大。因此,民政工作隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該是廣義的,它包括三個(gè)層次,即民政機(jī)關(guān)的公務(wù)員,專職的社會(huì)工作者,義務(wù)的志愿者。國(guó)外有資料證明,要真正有效地開展社區(qū)服務(wù),其服務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)是1:10:100,即一個(gè)公務(wù)員,10個(gè)專職社工,100個(gè)義務(wù)志愿者。公務(wù)員主要是掌握政策法規(guī),配置社會(huì)資源;專職的社會(huì)工作者,都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的,是某一個(gè)方面的專家,包括醫(yī)生、護(hù)士、心理社工等;義務(wù)志愿者是一個(gè)偉大的群體,由于他們的廣泛參與和細(xì)心服務(wù),使整個(gè)社會(huì)充滿和諧、友愛的氛圍,服務(wù)對(duì)象得到了細(xì)致的服務(wù),志愿者們也從中陶冶了精神,得到了奉獻(xiàn)的快樂。從根本上說,和諧社會(huì)得以可能,需要相應(yīng)的物質(zhì)、制度保障,更需要特定的人文精神和人文素質(zhì)來維系。因?yàn)槿俗钚枰木褪侨?。因此,在?gòu)建和諧社會(huì)中,民政工作隊(duì)伍的建設(shè)必須是廣義的,同時(shí)也是規(guī)范的,只有這樣才能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。綜上所述,“意莫高于愛民,行莫高于厚民”,民政部門要承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,要積極為構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用,進(jìn)一步做好“以民為本,為民解困”為宗旨的各項(xiàng)民政工作,自覺在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)更大責(zé)任,為維護(hù)社會(huì)安定和發(fā)展做“穩(wěn)定器”。

      第五篇:談民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

      文章標(biāo)題:談民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

      黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)的執(zhí)政理念,是中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民要求的科學(xué)選擇。改革開放以來,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的前提下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也存在著不平衡、不和諧的因素。包括人與自然之間、地域之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的不和

      諧問題。特別是因利益分配不平衡,帶來了不同人群的利益分化,引發(fā)社會(huì)深層次的矛盾。改革開放二十多年來的經(jīng)驗(yàn)以及世界各國(guó)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明,減少低收入群體,擴(kuò)大中等收入群體,利用財(cái)政、稅收、保障、福利和社會(huì)救助等工具進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié),正確處理各種社會(huì)矛盾,優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建和諧社會(huì),已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的客觀要求。和諧社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)廣泛的系統(tǒng)工程,其關(guān)鍵應(yīng)該是人與人的和諧,是不同社會(huì)成員之間利益的和諧。從民政工作性質(zhì)和職能看,民政工作在和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用,這是和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)民政工作的必然要求。我們從民政工作實(shí)踐的角度出發(fā),就民政工作與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系以及在和諧社會(huì)建設(shè)中如何發(fā)揮民政工作的作用等方面,做些初步的探討。

      一、民政工作的宗旨就是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

      民政部門把“以民為本,為民解困”作為工作宗旨,在職能上體現(xiàn)“調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的作用。在這一點(diǎn)上,與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)是一致的。中央提出和諧社會(huì)建設(shè),一方面要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系;另一方面要加強(qiáng)民主法治和思想道德建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理、維護(hù)社會(huì)公平和正義。在平衡社會(huì)利益,發(fā)展社會(huì)基層組織和維護(hù)社會(huì)貧困群體的利益方面,民政工作是與和諧社會(huì)目標(biāo)要求結(jié)合最緊密的,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。民政工作領(lǐng)域隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷擴(kuò)大,但根本的職能都體現(xiàn)了社會(huì)和諧的作用。

      一是民政工作的保障性是和諧社會(huì)的基本體現(xiàn)。民政保障的重心是社會(huì)貧困群體,是在社會(huì)保險(xiǎn)之外最需要救助的弱勢(shì)群體,包括孤老殘弱、無固定生活收入或低收入人群。民政部門通過最低生活保障和實(shí)施社會(huì)專項(xiàng)救助,為困難群體提供基本的生活保障和社會(huì)福利,在政府層面調(diào)節(jié)了社會(huì)成員之間的利益關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投入的逐步增加,讓社會(huì)弱勢(shì)群體最大程度地享受社會(huì)發(fā)展成果。沒有困難群體的生活改善和充分保障,就談不上社會(huì)的和諧發(fā)展。從這一方面來講,充分發(fā)揮民政保障作用,是和諧社會(huì)建設(shè)最根本最直接的體現(xiàn)。

      二是民政工作的民本思想體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值取向。民政工作與群眾的利益息息相關(guān),民政部門貫徹“以民為本,為民解困”的理念,以解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利為己任,最直接的體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨,也充分體現(xiàn)了以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的價(jià)值取向。做好民政工作可以促進(jìn)人與人的和諧,尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體與其他群體之間的和諧。

      三是民政工作的社會(huì)管理職能為調(diào)節(jié)社會(huì)秩序發(fā)揮促進(jìn)作用。民政工作重心在基層,根基在群眾。民政工作通過改良社會(huì)習(xí)俗,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,依法規(guī)范社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員的方式,體現(xiàn)著政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,促進(jìn)社會(huì)行為和社會(huì)秩序的和諧發(fā)展。同時(shí),民政部門的工作重心是發(fā)展和培育公共服務(wù)與社會(huì)福利事業(yè),創(chuàng)造公平的社會(huì)生活環(huán)境。在基層組織中,社區(qū)具有基礎(chǔ)性作用,民政部門指導(dǎo)構(gòu)建人居環(huán)境、設(shè)施、工作隊(duì)伍和文化相協(xié)調(diào)的和諧社區(qū),是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。因此,做好民政各項(xiàng)工作,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要力量。

      二、創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè),在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

      民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位,要求民政部門必須創(chuàng)新思維,因勢(shì)進(jìn)取,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,研究分析新時(shí)期民政工作的特點(diǎn)和方式方法,緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展民政事業(yè)。

      (一)完善新型社會(huì)救助體系,促進(jìn)社會(huì)分配體系的和諧。社會(huì)和諧的關(guān)鍵是解決發(fā)展中的貧困問題,平衡社會(huì)群體之間的收入差別,確保低收入人群生活沒有后顧之憂。要完善以最低生活保障為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房、臨時(shí)救助為輔,以經(jīng)常性捐助、慈善救助、結(jié)對(duì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。我們?cè)谏鐣?huì)救助方面也進(jìn)行了有益的探索,積極創(chuàng)新扶貧幫困的新形式,改革過去存在的幫扶單位好的救助的多,幫扶單位差的救助的少的問題,在全區(qū)各街道創(chuàng)辦了“愛心超市”,將機(jī)關(guān)捐助的款物集中起來,統(tǒng)籌使用,根據(jù)幫扶對(duì)象的貧困程度給予相應(yīng)的扶持,取得了良好的效果。在社會(huì)保障問題上,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。針對(duì)以保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障,沒有將最需要救助的弱勢(shì)群體包括在內(nèi)的實(shí)際,從1997年實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,我區(qū)已保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象1448戶2836人,但還有相當(dāng)一部分生活比較困難,不符合低保條件的家庭處在最低保障的“邊緣”,對(duì)這一部分困難群體的救助是一個(gè)值得探討的問題

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