第一篇：市扶貧開發(fā)辦公室黨組今年領導班子民主生活

市扶貧開發(fā)辦公室黨組今年領導班子民主生活

市委組織部：

根據市委《關于開展保持共產黨員先進性教育活動工作方案》好范文版權所有，全國文秘工作者的114!要求和第二階段學習計劃安排，按照我辦《共產黨員先進性標準》、《黨章》和胡錦濤同志提出的“六個堅持”等要求，在反復征求意見的基礎上，通過自己查、群眾提、互相幫的方式，班子成員認真查找了自己在大局意識、服務態(tài)度、辦事效率、工作作風和黨風廉政建設方面存在的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀的高度認真剖析思想根源，撰寫了黨性分析材料，于今年月日召開了領導班子民主生活會。會議由黨組書記同志主持，黨組成員及全體科級干部參加了會議，市委保持共產黨員先進性教育活動第六督導組組長等二位同志列席并指導了會議。會議首先由督導組通報了對班子成員征求的意見，每位班子成員聯系各自分管工作實際，深刻反思，嚴格檢查，認真剖析了自己，全體科級干部對班子成員的剖析進行了認真嚴肅、實事求是的評議。會議主題明確、重點突出、剖析認真、批評中肯、準備充分，達到了溝通思想、解決問題的預期效果?，F將情況匯報如下：

一、存在的問題

⒈學習意識淡化，思想觀念落后。

理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度把握不夠。班子雖然平時較注重學習，但學習的內容不系統(tǒng)、不廣泛、不全面，常年自覺積極進行政治學習的氛圍還沒有形成，學習形式比較單一，有時只注重實用，急用急學，不用不學。尤其對政治理論學習，平時雖然經常學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，但學習目的不夠明確，學習缺乏思考，只是為了學習而學習，理論的指導作用發(fā)揮不夠，不善于用理論武裝自己的頭腦，不關心研究政治形勢，政治意識淡化，理論知識淺薄。班子成員被動學習的多，主動學習的少，泛泛學習的多，深入研究的少，不善于鉆研業(yè)務知識，對很多新事物、新知識學習不透，掌握不夠，尤其是市場經濟和現代化管理知識缺乏，導致市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識不強，思想觀念落后與市場經濟的發(fā)展。

⒉宗旨觀念不牢固，群眾意識不強。

全心全意為人民服務這方面做的不是很好，表現為關心群眾不夠，深入群眾不夠，深入基層調研不夠，幫助群眾排憂解難不夠，心系群眾、服務群眾的思想意識較弱，在工作中側重于面上指導，班子成員深入農戶調查研究、訪貧問疾，了解他們的思想生活狀況，解決他們實際困難的機會不多，大多時間忙于機關事務，下鄉(xiāng)時間較少，以至于沒有完全做到為群眾所想、為群眾所急，為群眾辦事。

⒊工作思路不寬，創(chuàng)新意識不強。

具體工作中只求過得去，不求過得硬，只想穩(wěn)穩(wěn)當當完成扶貧開發(fā)方面的工作任務。對市的“三農”問題從全局的角度考慮的少，用創(chuàng)造性的思維方式去做創(chuàng)造性的工作不夠?？傆X得自己只要搞好全市的扶貧方面工作，工作中存在著“不騎馬，不騎牛，騎著毛驢趕中游”的思想，對如何結合實際創(chuàng)造性工作缺乏獨道的見解，超前意識、開拓創(chuàng)新意識不強。尤其對一些較敏感、較復雜的事情，認為自己工作部門小，只要做好自己份內工作，不出問題就行。總是回避或放棄，缺乏大膽負責，敢于碰硬的勇氣，對碰到的業(yè)務協調問題，好辦的就辦，難辦的不愿多涉及。項目管理中重督查和驗收，輕事前科學指導。

⒋機關管理不夠嚴格，隊伍建設有待加強。

機關各項管理制度執(zhí)行不力，致使部分黨員干部上班遲到、早退現象和閑聊現象時有發(fā)生，影響了機關整體形象。同時，考核干部成長的長效機制執(zhí)行的不到位，使部分干部缺乏進取心，干差干好一個樣，產生了混天渡日的思想，降低了對自己的要求和標準。工作中滿足于過得去、差不多，致使工作的質量有所下降，對時時處處保持先進性這根“弦”繃不夠緊。工作標準上有時不夠嚴格，不能從盡善盡美事事處處爭一流的標準上去把握。

⒌在黨風廉政建設上要求不嚴，標準不高。

對黨紀黨風和廉政建設學習教育抓的不緊，總認為只要班子成員不違反規(guī)定就行，沒有從“三個代表”重要思想的高度認識開展黨風廉政建設的重要性。同時，受社會大氣候影響，在接待方面存在超標準現象，在項目安排上，礙于熟人面子在不違反原則的前提下也給了方便。同時，也有公車私用現象。

二、整改措施

一長期堅持理論學習，不斷提高干部的政治理論水平

進一步加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想的學習，從思想上牢固樹立馬克思主義的立場、觀點和方法，提高全體干部職工的理論水平和政治素質，為我市農村經濟、扶貧開發(fā)、貧困人口解決溫飽提供堅強的思想組織保證。

一是完善和落實機關學習制度。要把機關學習作為一項重要內容長期堅持下去，對機關每周二、四下午的集體學習，主要領導要親自抓，帶頭學，分管領導要具體抓，組織學。要堅決克服職工學、領導不學、照本宣科、不結合實

第二篇：市扶貧開發(fā)辦公室黨組今年領導班子民主生活

市委組織部：

根據市委學習計劃安排，我辦通過自己查、群眾提、互相幫的方式，班子成員認真查找了自己在大局意識、服務態(tài)度、辦事效率、工作作風和黨風廉政建設方面存在的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀的高度認真剖析思想根源，撰寫了黨性分析材料，于今年月日召開了領導班子民主生活會。會議由黨組書記同志主持，黨組成員及全體科級干部參加了會議，市委保持共產黨員先進性教育活動第六督導組組長等二位同志列席并指導了會議。會議首先由督導組通報了對班子成員征求的意見，每位班子成員聯系各自分管工作實際，深刻反思，嚴格檢查，認真剖析了自己，全體科級干部對班子成員的剖析進行了認真嚴肅、實事求是的評議。會議主題明確、重點突出、剖析認真、批評中肯、準備充分，達到了溝通思想、解決問題的預期效果。現將情況匯報如下：

一、存在的問題

⒈學習意識淡化，思想觀念落后。

理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度把握不夠。班子雖然平時較注重學習，但學習的內容不系統(tǒng)、不廣泛、不全面，常年自覺積極進行政治學習的氛圍還沒有形成，學習形式比較單一，有時只注重實用，急用急學，不用不學。尤其對政治理論學習，平時雖然經常學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，但學習目的不夠明確，學習缺乏思考，只是為了學習而學習，理論的指導作用發(fā)揮不夠，不善于用理論武裝自己的頭腦，不關心研究政治形勢，政治意識淡化，理論知識淺薄。班子成員被動學習的多，主動學習的少，泛泛學習的多，深入研究的少，不善于鉆研業(yè)務知識，對很多新事物、新知識學習不透，掌握不夠，尤其是市場經濟和現代化管理知識缺乏，導致市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識不強，思想觀念落后與市場經濟的發(fā)展。

⒉宗旨觀念不牢固，群眾意識不強。

全心全意為人民服務這方面做的不是很好，表現為關心群眾不夠，深入群眾不夠，深入基層調研不夠，幫助群眾排憂解難不夠，心系群眾、服務群眾的思想意識較弱，在工作中側重于面上指導，班子成員深入農戶調查研究、訪貧問疾，了解他們的思想生活狀況，解決他們實際困難的機會不多，大多時間忙于機關事務，下鄉(xiāng)時間較少，以至于沒有完全做到為群眾所想、為群眾所急，為群眾辦事。

⒊工作思路不寬，創(chuàng)新意識不強。

具體工作中只求過得去，不求過得硬，只想穩(wěn)穩(wěn)當當完成扶貧開發(fā)方面的工作任務。對市的“三農”問題從全局的角度考慮的少，用創(chuàng)造性的思維方式去做創(chuàng)造性的工作不夠。總覺得自己只要搞好全市的扶貧方面工作，工作中存在著“不騎馬，不騎牛，騎著毛驢趕中游”的思想，對如何結合實際創(chuàng)造性工作缺乏獨道的見解，超前意識、開拓創(chuàng)新意識不強。尤其對一些較敏感、較復雜的事情，認為自己工作部門小，只要做好自己份內工作，不出問題就行?？偸腔乇芑蚍艞?，缺乏大膽負責，敢于碰硬的勇氣，對碰到的業(yè)務協調問題，好辦的就辦，難辦的不愿多涉及。項目管理中重督查和驗收，輕事前科學指導。

⒋機關管理不夠嚴格，隊伍建設有待加強。

機關各項管理制度執(zhí)行不力，致使部分黨員干部上班遲到、早退現象和閑聊現象時有發(fā)生，影響了機關整體形象。同時，考核干部成長的長效機制執(zhí)行的不到位，使部分干部缺乏進取心，干差干好一個樣，產生了混天渡日的思想，降低了對自己的要求和標準。工作中滿足于過得去、差不多，致使工作的質量有所下降，對時時處處保持先進性這根“弦”繃不夠緊。工作標準上有時不夠嚴格，不能從盡善盡美事事處處爭一流的標準上去把握。

⒌在黨風廉政建設上要求不嚴，標準不高。

對黨紀黨風和廉政建設學習教育抓的不緊，總認為只要班子成員不違反規(guī)定就行，沒有從“三個代表”重要思想的高度認識開展黨風廉政建設的重要性。同時，受社會大氣候影響，在接待方面存在超標準現象，在項目安排上，礙于熟人面子在不違反原則的前提下也給了方便。同時，也有公車私用現象。

二、整改措施

一長期堅持理論學習，不斷提高干部的政治理論水平

進一步加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想的學習，從思想上牢固樹立馬克思主義的立場、觀點和方法，提高全體干部職工的理論水平和政治素質，為我市農村經濟、扶貧開發(fā)、貧困人口解決溫飽提供堅強的思想組織保證。

一是完善和落實機關學習制度。要把機關學習作為一項重要內容長期堅持下去，對機關每周二、四下午的集體學習，主要領導要親自抓，帶頭學，分管領導要具體抓，組織學。要堅決克服職工學、領導不學、照本宣科、不結合實際開展討論的現象。建立和完善機關干部的述學、評學、考學制度，機關學習要做到年初有安排，半年有匯報，年終有總結，學習有記錄。把學習作為全體干部職工年終考核的重要內容之一，認真考核，促進機關學習的經?；贫然?。

二是堅持理論學習和實踐相結合的學習方式。在學習中，要緊密結合我辦干部職工的思想實際和本部門的工作實際，進行有針對性地學習。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大精神和省委、市委歷屆黨代會精神，用十六大精神指導我們的工作實踐。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強為貧困群眾謀利益的思想。同時要結合本部門的工作實際，認真學習黨在農村的各項方針政策和扶貧政策，學習和掌握經濟、法律、科技、管理等業(yè)務知識，改善知識結構，努力提高自己的業(yè)務技能和綜合素質。學習中要有側重點，以集體學習為主，自學與專題討論、座談會，專題輔導相結合，不斷提高機關學習的質量。

二切實改進工作作風，深入實際研究解決當前工作存在的突出問題

一是在全市開展“三農”工作大調研。近期，我們將組織力量對“三農”政策落農業(yè)產業(yè)化經營、扶貧開發(fā)及農村小康建設等工作進行一次全面的調研，對農村經濟發(fā)展中出現的一些具體問題、廣大農民群眾的呼聲以及影響農民增收的主要因素等，由主要領導帶隊，有針對性進行調查研究，分析存在問題的根源，及時提出解決的對策和建議。

二是對前兩年全市安排的整村推進項目和扶貧資金，進行全面的檢查驗收。通過檢查和驗收，尋找差距，及時總結經驗，推廣先進典型，推動扶貧開發(fā)事業(yè)。

三是對全市的社會幫扶工作進行一次全面檢查。

五、六月份，我們將抽調力量對國家部委、省直有關部門、市直部門的幫鄉(xiāng)扶貧工作進行一次全面督查。

四是進一步加強對扶貧項目和資金的管理。繼續(xù)堅持扶貧資金“專戶儲存、封閉運行、專款專用”的原則，努力克服財政扶貧資金被擠占挪用的問題。對省上下達的各類扶貧資金，要積極與財政、農行等部門銜接，保證及時撥付到縣。對到縣資金要做好跟蹤檢查工作，積極督促縣上做好扶貧資金報帳制工作，防止只注重爭取項目、資金，而忽視扶貧效益和資金管理。今后，每年分別于三月底、六月底、十二月底三次組織人員到縣、鄉(xiāng)、進村進行檢查，及時將檢查情況向市委、市政府匯報，提出解決問題的建議和辦法。

三進一步加強班子自身建設，加大對干部的培養(yǎng)教育力度，增強機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是以思想建設為中心，加強領導班子的自身建設。要以思想政治建設為重點，深入進行黨的基本路線和基本知識的學習教育，特別要把對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習擺在重要位置，牢記胡錦濤同志對“兩個務必”的重要論述，始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，在思想上，行動上同黨中央保持高度一致，把班子建設成為堅決貫徹中央決策的堅強領導核心。同時，在班子內部要自覺堅持民主集中制原則，班子成員之間既要互相信任，互相支持，坦誠相待，及時溝通，又要敢于認真負責，實事求是地開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭；既要自覺維護領導班子的威信，又要力戒一團和氣，裝老好人，充分發(fā)揮班子的整體實力。

二是進一步搞好機關的廉政建設工作。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)認真落實中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定和市委的《廉政準則》，從自身做起，領導干部不但要嚴格要求自己，還要監(jiān)督他人帶好隊伍。同時要按照溫總理在國務院廉政建設工作會議上提出的“四個不準、五個嚴禁、四個嚴格控制和四個堅決制止”的要求，建立健全廉政建設考核制度，每半年要對本單位職工的勤政廉政情況進行檢查和總結，領導班子主要檢查是否嚴格按照中央《廉政準則》和市委《廉政規(guī)則》抓好廉潔自律工作；在項目、資金安排上，是否嚴格按規(guī)定辦事，機關的財務管理是否存在著鋪張浪費現象。機關干部是否在工作中存在著“吃、拿、卡、要、報”和不勤政的問題。

三是重視和加強對干部的教育和培養(yǎng)。今后，我們始終將把干部教育培養(yǎng)擺在首要位置，建立健全對干部工作績效的長效考評機制，堅決杜絕干好干壞一個樣，工作責任心不強，辦事拖拉推諉扯皮的現象。在工作中，對年青干部要放手使用，給他們多壓擔子；要積極創(chuàng)造條件，在實踐工作中培養(yǎng)、鍛煉和提高，為年青干部的成長進步多方位創(chuàng)造條件和機會。

四完善機關的各項管理制度

一是以目標管理為載體，進一步完善機關的崗位責任制。通過這次學教活動，在完善機關各項管理制度基礎上，進一步明確崗位目標責任制，嚴格考核制度，對機關領導班子和科室的工作職責進行重新界定，建立科學、公正、規(guī)范的工作績效評估機制和競爭激勵機制，將工作任務分解到領導，到科室，到具體人，量化目標，責任到人，限時完成。同時，要把目標任務考核作為干部考核的一項重要內容，按照公務員條例，對干部進行嚴格考核，要讓那些在位子上干不了事的交不了差，那些占著位子不干事的站不住腳。從根本上解決進取心不強，在其位不謀其政，工作節(jié)奏慢、質量差、效率低的問題，調動全體干部職工的工作積極性、責任心和主動性，形成人人爭先，個個盡力的良好局面。

二是以考勤制度建設為中心，加強工作紀律。通過這次學教活動，要徹底克服個別干部職工缺乏事業(yè)心、責任感和緊迫感，不按時上下班，遲到早退，想來就來，想走就走，上班時間沒精神、聊天等不良現象。要增強全體職工“無功便是過，不勤政也是腐敗”的觀念，逐步建立起辦事高效，運轉協調，勤政務實的機關形象。

第三篇：扶貧辦公室黨組領導班子民主生活言會發(fā)言材料

文章標題：扶貧辦公室黨組領導班子民主生活言會發(fā)言材料

市委組織部：

根據市委《關于開展保持共產黨員先進性教育活動工作方案》要求和第二階段學習計劃安排，按照我辦《共產黨員先進性標準》、《黨章》和胡錦濤同志提出的“六個堅持”等要求，在反復征求意見的基礎上，通過自己查、群眾提、互相幫的方式，班子成員認真

查找了自己在大局意識、服務態(tài)度、辦事效率、工作作風和黨風廉政建設方面存在的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀的高度認真剖析思想根源，撰寫了黨性分析材料，于今年月日召開了領導班子民主生活會。會議由黨組書記同志主持，黨組成員及全體科級干部參加了會議，市委保持共產黨員先進性教育活動第六督導組組長等二位同志列席并指導了會議。會議首先由督導組通報了對班子成員征求的意見，每位班子成員聯系各自分管工作實際，深刻反思，嚴格檢查，認真剖析了自己，全體科級干部對班子成員的剖析進行了認真嚴肅、實事求是的評議。會議主題明確、重點突出、剖析認真、批評中肯、準備充分，達到了溝通思想、解決問題的預期效果?，F將情況匯報如下：

一、存在的問題

⒈學習意識淡化，思想觀念落后。

理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度把握不夠。班子雖然平時較注重學習，但學習的內容不系統(tǒng)、不廣泛、不全面，常年自覺積極進行政治學習的氛圍還沒有形成，學習形式比較單一，有時只注重實用，急用急學，不用不學。尤其對政治理論學習，平時雖然經常學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，但學習目的不夠明確，學習缺乏思考，只是為了學習而學習，理論的指導作用發(fā)揮不夠，不善于用理論武裝自己的頭腦，不關心研究政治形勢，政治意識淡化，理論知識淺薄。班子成員被動學習的多，主動學習的少，泛泛學習的多，深入研究的少，不善于鉆研業(yè)務知識，對很多新事物、新知識學習不透，掌握不夠，尤其是市場經濟和現代化管理知識缺乏，導致市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識不強，思想觀念落后與市場經濟的發(fā)展。

⒉宗旨觀念不牢固，群眾意識不強。

全心全意為人民服務這方面做的不是很好，表現為關心群眾不夠，深入群眾不夠，深入基層調研不夠，幫助群眾排憂解難不夠，心系群眾、服務群眾的思想意識較弱，在工作中側重于面上指導，班子成員深入農戶調查研究、訪貧問疾，了解他們的思想生活狀況，解決他們實際困難的機會不多，大多時間忙于機關事務，下鄉(xiāng)時間較少，以至于沒有完全做到為群眾所想、為群眾所急，為群眾辦事。

⒊工作思路不寬，創(chuàng)新意識不強。

具體工作中只求過得去，不求過得硬，只想穩(wěn)穩(wěn)當當完成扶貧開發(fā)方面的工作任務。對市的“三農”問題從全局的角度考慮的少，用創(chuàng)造性的思維方式去做創(chuàng)造性的工作不夠?？傆X得自己只要搞好全市的扶貧方面工作，工作中存在著“不騎馬，不騎牛，騎著毛驢趕中游”的思想，對如何結合實際創(chuàng)造性工作缺乏獨道的見解，超前意識、開拓創(chuàng)新意識不強。尤其對一些較敏感、較復雜的事情，認為自己工作部門小，只要做好自己份內工作，不出問題就行。總是回避或放棄，缺乏大膽負責，敢于碰硬的勇氣，對碰到的業(yè)務協調問題，好辦的就辦，難辦的不愿多涉及。項目管理中重督查和驗收，輕事前科學指導。

⒋機關管理不夠嚴格，隊伍建設有待加強。

機關各項管理制度執(zhí)行不力，致使部分黨員干部上班遲到、早退現象和閑聊現象時有發(fā)生，影響了機關整體形象。同時，考核干部成長的長效機制執(zhí)行的不到位，使部分干部缺乏進取心，干差干好一個樣，產生了混天渡日的思想，降低了對自己的要求和標準。工作中滿足于過得去、差不多，致使工作的質量有所下降，對時時處處保持先進性這根“弦”繃不夠緊。工作標準上有時不夠嚴格，不能從盡善盡美事事處處爭一流的標準上去把握。

⒌在黨風廉政建設上要求不嚴，標準不高。

對黨紀黨風和廉政建設學習教育抓的不緊，總認為只要班子成員不違反規(guī)定就行，沒有從“三個代表”重要思想的高度認識開展黨風廉政建設的重要性。同時，受社會大氣候影響，在接待方面存在超標準現象，在項目安排上，礙于熟人面子在不違反原則的前提下也給了方便。同時，也有公車私用現象。

二、整改措施

一長期堅持理論學習，不斷提高干部的政治理論水平

進一步加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想的學習，從思想上牢固樹立馬克思主義的立場、觀點和方法，提高全體干部職工的理論水平和政治素質，為我市農村經濟、扶貧開發(fā)、貧困人口解決溫飽提供堅強的思想組織保證。

二是堅持理論學習和實踐相結合的學習方式。在學習中，要緊密結合我辦干部職工的思想實際和本部門的工作實際，進行有針對性地學習。認真學習

馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大精神和省委、市委歷屆黨代會精神，用十六大精神指導我們的工作實踐。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強為貧困群眾謀利益的思想。同時要結合本部門的工作實際，認真學習黨在農村的各項方針政策和扶貧政策，學習和掌握經濟、法律、科技、管理等業(yè)務知識，改善知識結構，努力提高自己的業(yè)務技能和綜合素質。學習中要有側重點，以集體學習為主，自學與專題討論、座談會，專題輔導相結合，不斷提高機關學習的質量。

二切實改進工作作風，深入實際研究解決當前工作存在的突出問題

一是在全市開展“三農”工作大調研。近期，我們將組織力量對“三農”政策落農業(yè)產業(yè)化經營、扶貧開發(fā)及農村小康建設等工作進行一次全面的調研，對農村經濟發(fā)展中出現的一些具體問題、廣大農民群眾的呼聲以及影響農民增收的主要因素等，由主要領導帶隊，有針對性進行調查研究，分析存在問題的根源，及時提出解決的對策和建議。

二是對前兩年全市安排的整村推進項目和扶貧資金，進行全面的檢查驗收。通過檢查和驗收，尋找差距，及時總結經驗，推廣先進典型，推動扶貧開發(fā)事業(yè)。

三是對全市的社會幫扶工作進行一次全面檢查。

五、六月份，我們將抽調力量對國家部委、省直有關部門、市直部門的幫鄉(xiāng)扶貧工作進行一次全面督查。

四是進一步加強對扶貧項目和資金的管理。繼續(xù)堅持扶貧資金“專戶儲存、封閉運行、專款專用”的原則，努力克服財政扶貧資金被擠占挪用的問題。對省上下達的各類扶貧資金，要積極與財政、農行等部門銜接，保證及時撥付到縣。對到縣資金要做好跟蹤檢查工作，積極督促縣上做好扶貧資金報帳制工作，防止只注重爭取項目、資金，而忽視扶貧效益和資金管理。今后，每年分別于三月底、六月底、十二月底三次組織人員到縣、鄉(xiāng)、進村進行檢查，及時將檢查情況向市委、市政府匯報，提出解決問題的建議和辦法。

三進一步加強班子自身建設，加大對干部的培養(yǎng)教育力度，增強機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是以思想建設為中心，加強領導班子的自身建設。要以思想政治建設為重點，深入進行黨的基本路線和基本知識的學習教育，特別要把對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習擺在重要位置，牢記胡錦濤同志對“兩個務必”的重要論述，始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，在思想上，行動上同黨中央保持高度一致，把班子建設成為堅決貫徹中央決策的堅強領導核心。同時，在班子內部要自覺堅持民主集中制原則，班子成員之間既要互相信任，互相支持，坦誠相待，及時溝通，又要敢于認真負責，實事求是地開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭；既要自覺維護領導班子的威信，又要力戒一團和氣，裝老好人，充分發(fā)揮班子的整體實力。

二是進一步搞好機關的廉政建設工作。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)認真落實中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定和市委的《廉政準則》，從自身做起，領導干部不但要嚴格要求自己，還要監(jiān)督他人帶好隊伍。同時要按照溫總理在國務院廉政建設工作會議上提出的“四個不準、五個嚴禁、四個嚴格控制和四個堅決制止”的要求，建立健全廉政建設考核制度，每半年要對本單位職工的勤政廉政情況進行檢查和總結，領導班子主要檢查是否嚴格按照中央《廉政準則》和市委《廉政規(guī)則》抓好廉潔自律工作；在項目、資金安排上，是否嚴格按規(guī)定辦事，機關的財務管理是否存在著鋪張浪費現象。機關干部是否在工作中存在著“吃、拿、卡、要、報”和不勤政的問題。

三是重視和加強對干部的教育和培養(yǎng)。今后，我們始終將把干部教育培養(yǎng)擺在首要位置，建立健全對干部工作績效的長效考評機制，堅決杜絕干好干壞一個樣，工作責任心不強，辦事拖拉推諉扯皮的現象。在工作中，對年青干部要放手使用，給他們多壓擔子；要積極創(chuàng)造條件，在實踐工作中培養(yǎng)、鍛煉和提高，為年青干部的成長進步多方位創(chuàng)造條件和機會。

四完善機關的各項管理制度

一是以目標管理為載體，進一步完善機關的崗位責任制。通過這次學教活動，在完善機關各項管理制度基礎上，進一步明確崗位目標責任制，嚴格考核制度，對機關領導班子和科室的工作職責進行重新界定，建立科學、公正、規(guī)范的工作績效評估機制和競爭激勵機制，將工作任務分解到領導，到科室，到具體人，量化目標，責任到人，限時完成。同時，要把目標任務考核作為干部考核的一項重要內容，按照公務員條例，對干部進行嚴格考核，要讓那些在位子上干不了事的交不了差，那些占著位子不干事的站不住腳。從根本上解決進取心不強，在其位不謀其政，工作節(jié)奏慢、質量差、效率低的問題，調動全體干部職工的工作積極性、責任心和主動性，形成人人爭先，個個盡力的良好局面。

二是以考勤制度建設為中心，加強工作紀律。通過這次學教活動，要徹底克服個別干部職工缺乏事業(yè)心、責任感和緊迫感，不按時上下班，遲到早退，想來就來，想走就走，上班時間沒精神、聊天等不良現象。要增強全體職工“無功便是過，不勤政也是腐敗”的觀念，逐步建立起辦事高效，運轉協調，勤政務實的機關形象。

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第四篇：扶貧辦公室黨組領導班子民主生活言會發(fā)言材料

文章標題：扶貧辦公室黨組領導班子民主生活言會發(fā)言材料

市委組織部：

根據市委《關于開展保持共產黨員先進性教育活動工作方案》要求和第二階段學習計劃安排，按照我辦《共產黨員先進性標準》、《黨章》和胡錦濤同志提出的“六個堅持”等要求，在反復征求意見的基礎上，通過自己查、群眾提、互相幫的方式，班子成員認真

查找了自己在大局意識、服務態(tài)度、辦事效率、工作作風和黨風廉政建設方面存在的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀的高度認真剖析思想根源，撰寫了黨性分析材料，于今年月日召開了領導班子民主生活會。會議由黨組書記同志主持，黨組成員及全體科級干部參加了會議，市委保持共產黨員先進性教育活動第六督導組組長等二位同志列席并指導了會議。會議首先由督導組通報了對班子成員征求的意見，每位班子成員聯系各自分管工作實際，深刻反思，嚴格檢查，認真剖析了自己，全體科級干部對班子成員的剖析進行了認真嚴肅、實事求是的評議。會議主題明確、重點突出、剖析認真、批評中肯、準備充分，達到了溝通思想、解決問題的預期效果?，F將情況匯報如下：

一、存在的問題

⒈學習意識淡化，思想觀念落后。

理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度把握不夠。班子雖然平時較注重學習，但學習的內容不系統(tǒng)、不廣泛、不全面，常年自覺積極進行政治學習的氛圍還沒有形成，學習形式比較單一，有時只注重實用，急用急學，不用不學。尤其對政治理論學習，平時雖然經常學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，但學習目的不夠明確，學習缺乏思考，只是為了學習而學習，理論的指導作用發(fā)揮不夠，不善于用理論武裝自己的頭腦，不關心研究政治形勢，政治意識淡化，理論知識淺薄。班子成員被動學習的多，主動學習的少，泛泛學習的多，深入研究的少，不善于鉆研業(yè)務知識，對很多新事物、新知識學習不透，掌握不夠，尤其是市場經濟和現代化管理知識缺乏，導致市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識不強，思想觀念落后與市場經濟的發(fā)展。

⒉宗旨觀念不牢固，群眾意識不強。

全心全意為人民服務這方面做的不是很好，表現為關心群眾不夠，深入群眾不夠，深入基層調研不夠，幫助群眾排憂解難不夠，心系群眾、服務群眾的思想意識較弱，在工作中側重于面上指導，班子成員深入農戶調查研究、訪貧問疾，了解他們的思想生活狀況，解決他們實際困難的機會不多，大多時間忙于機關事務，下鄉(xiāng)時間較少，以至于沒有完全做到為群眾所想、為群眾所急，為群眾辦事。

⒊工作思路不寬，創(chuàng)新意識不強。

具體工作中只求過得去，不求過得硬，只想穩(wěn)穩(wěn)當當完成扶貧開發(fā)方面的工作任務。對市的“三農”問題從全局的角度考慮的少，用創(chuàng)造性的思維方式去做創(chuàng)造性的工作不夠?？傆X得自己只要搞好全市的扶貧方面工作，工作中存在著“不騎馬，不騎牛，騎著毛驢趕中游”的思想，對如何結合實際創(chuàng)造性工作缺乏獨道的見解，超前意識、開拓創(chuàng)新意識不強。尤其對一些較敏感、較復雜的事情，認為自己工作部門小，只要做好自己份內工作，不出問題就行?？偸腔乇芑蚍艞墸狈Υ竽懾撠?，敢于碰硬的勇氣，對碰到的業(yè)務協調問題，好辦的就辦，難辦的不愿多涉及。項目管理中重督查和驗收，輕事前科學指導。

⒋機關管理不夠嚴格，隊伍建設有待加強。

機關各項管理制度執(zhí)行不力，致使部分黨員干部上班遲到、早退現象和閑聊現象時有發(fā)生，影響了機關整體形象。同時，考核干部成長的長效機制執(zhí)行的不到位，使部分干部缺乏進取心，干差干好一個樣，產生了混天渡日的思想，降低了對自己的要求和標準。工作中滿足于過得去、差不多，致使工作的質量有所下降，對時時處處保持先進性這根“弦”繃不夠緊。工作標準上有時不夠嚴格，不能從盡善盡美事事處處爭一流的標準上去把握。

⒌在黨風廉政建設上要求不嚴，標準不高。

對黨紀黨風和廉政建設學習教育抓的不緊，總認為只要班子成員不違反規(guī)定就行，沒有從“三個代表”重要思想的高度認識開展黨風廉政建設的重要性。同時，受社會大氣候影響，在接待方面存在超標準現象，在項目安排上，礙于熟人面子在不違反原則的前提下也給了方便。同時，也有公車私用現象。

二、整改措施

一長期堅持理論學習，不斷提高干部的政治理論水平

進一步加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想的學習，從思想上牢固樹立馬克思主義的立場、觀點和方法，提高全體干部職工的理論水平和政治素質，為我市農村經濟、扶貧開發(fā)、貧困人口解決溫飽提供堅強的思想組織保證。

一是完善和落實機關學習制度。要把機關學習作為一項重要內容長期堅持下去，對機關每周二、四下午的集體學習，主要領導要親自抓，帶頭學，分管領導要具體抓，組織學。要堅決克服職工學、領導不學、照本宣科、不結合實際開展討論的現象。

建立和完善機關干部的述學、評學、考學制度，機關學習要做到年初有安排，半年有匯報，年終有總結，學習有記錄。把學習作為全體干部職工年終考核的重要內容之一，認真考核，促進機關學習的經常化，制度化。

二是堅持理論學習和實踐相結合的學習方式。在學習中，要緊密結合我辦干部職工的思想實際和本部門的工作實際，進行有針對性地學習。認真學習

馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大精神和省委、市委歷屆黨代會精神，用十六大精神指導我們的工作實踐。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強為貧困群眾謀利益的思想。同時要結合本部門的工作實際，認真學習黨在農村的各項方針政策和扶貧政策，學習和掌握經濟、法律、科技、管理等業(yè)務知識，改善知識結構，努力提高自己的業(yè)務技能和綜合素質。學習中要有側重點，以集體學習為主，自學與專題討論、座談會，專題輔導相結合，不斷提高機關學習的質量。

二切實改進工作作風，深入實際研究解決當前工作存在的突出問題

一是在全市開展“三農”工作大調研。近期，我們將組織力量對“三農”政策落農業(yè)產業(yè)化經營、扶貧開發(fā)及農村小康建設等工作進行一次全面的調研，對農村經濟發(fā)展中出現的一些具體問題、廣大農民群眾的呼聲以及影響農民增收的主要因素等，由主要領導帶隊，有針對性進行調查研究，分析存在問題的根源，及時提出解決的對策和建議。

二是對前兩年全市安排的整村推進項目和扶貧資金，進行全面的檢查驗收。通過檢查和驗收，尋找差距，及時總結經驗，推廣先進典型，推動扶貧開發(fā)事業(yè)。

三是對全市的社會幫扶工作進行一次全面檢查。

五、六月份，我們將抽調力量對國家部委、省直有關部門、市直部門的幫鄉(xiāng)扶貧工作進行一次全面督查。

四是進一步加強對扶貧項目和資金的管理。繼續(xù)堅持扶貧資金“專戶儲存、封閉運行、專款專用”的原則，努力克服財政扶貧資金被擠占挪用的問題。對省上下達的各類扶貧資金，要積極與財政、農行等部門銜接，保證及時撥付到縣。對到縣資金要做好跟蹤檢查工作，積極督促縣上做好扶貧資金報帳制工作，防止只注重爭取項目、資金，而忽視扶貧效益和資金管理。今后，每年分別于三月底、六月底、十二月底三次組織人員到縣、鄉(xiāng)、進村進行檢查，及時將檢查情況向市委、市政府匯報，提出解決問題的建議和辦法。

三進一步加強班子自身建設，加大對干部的培養(yǎng)教育力度，增強機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是以思想建設為中心，加強領導班子的自身建設。要以思想政治建設為重點，深入進行黨的基本路線和基本知識的學習教育，特別要把對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習擺在重要位置，牢記胡錦濤同志對“兩個務必”的重要論述，始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，在思想上，行動上同黨中央保持高度一致，把班子建設成為堅決貫徹中央決策的堅強領導核心。同時，在班子內部要自覺堅持民主集中制原則，班子成員之間既要互相信任，互相支持，坦誠相待，及時溝通，又要敢于認真負責，實事求是地開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭；既要自覺維護領導班子的威信，又要力戒一團和氣，裝老好人，充分發(fā)揮班子的整體實力。

二是進一步搞好機關的廉政建設工作。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)認真落實中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定和市委的《廉政準則》，從自身做起，領導干部不但要嚴格要求自己，還要監(jiān)督他人帶好隊伍。同時要按照溫總理在國務院廉政建設工作會議上提出的“四個不準、五個嚴禁、四個嚴格控制和四個堅決制止”的要求，建立健全廉政建設考核制度，每半年要對本單位職工的勤政廉政情況進行檢查和總結，領導班子主要檢查是否嚴格按照中央《廉政準則》和市委《廉政規(guī)則》抓好廉潔自律工作；在項目、資金安排上，是否嚴格按規(guī)定辦事，機關的財務管理是否存在著鋪張浪費現象。機關干部是否在工作中存在著“吃、拿、卡、要、報”和不勤政的問題。

三是重視和加強對干部的教育和培養(yǎng)。今后，我們始終將把干部教育培養(yǎng)擺在首要位置，建立健全對干部工作績效的長效考評機制，堅決杜絕干好干壞一個樣，工作責任心不強，辦事拖拉推諉扯皮的現象。在工作中，對年青干部要放手使用，給他們多壓擔子；要積極創(chuàng)造條件，在實踐工作中培養(yǎng)、鍛煉和提高，為年青干部的成長進步多方位創(chuàng)造條件和機會。

四完善機關的各項管理制度

一是以目標管理為載體，進一步完善機關的崗位責任制。通過這次學教活動，在完善機關各項管理制度基礎上，進一步明確崗位目標責任制，嚴格考核制度，對機關領導班子和科室的工作職責進行重新界定，建立科學、公正、規(guī)范的工作績效評估機制和競爭激勵機制，將工作任務分解到領導，到科室，到具體人，量化目標，責任到人，限時完成。同時，要把目標任務考核作為干部考核的一項重要內容，按照公務員條例，對干部進行嚴格考核，要讓那些在位子上干不了事的交不了差，那些占著位子不干事的站不住腳。從根本上解決進取心不強，在其位不謀其政，工作節(jié)奏慢、質量差、效率低的問題，調動全體干部職工的工作積極性、責任心和主動性，形成人人爭先，個個盡力的良好局面。

二是以考勤制度建設為中心，加強工作紀律。通過這次學教活動，要徹底克服個別干部職工缺乏事業(yè)心、責任感和緊迫感，不按時上下班，遲到早退，想來就來，想走就走，上班時間沒精神、聊天等不良現象。要增強全體職工“無功便是過，不勤政也是腐敗”的觀念，逐步建立起辦事高效，運轉協調，勤政務實的機關形象。

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第五篇：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結材料

文章標題：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結材料

根據《中共___市委辦公室關于對市委一屆五次全會精神進行立項督查的通知》（麗辦發(fā)［20xx］03號）文件的要求，今年以來，我辦在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的具體指導下，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入學習貫徹全省農村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞貧困地區(qū)農民增收、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和構建和諧___的戰(zhàn)略目標，堅持開發(fā)式扶貧和政府主導，全社會共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發(fā)新機制，調整思路，突出重點，狠抓落實，全力推進扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農村工作會議、全省扶貧辦主任會議精神，我辦及時召開了全市扶貧辦主任會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，把整村推進、貧困地區(qū)勞動力培訓和轉移、科技產業(yè)扶貧、安居工程四項重點工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時，繼續(xù)抓好小額信貸和信貸扶貧項目、社會幫扶、扶貧機制創(chuàng)新試點縣等工作。通過近一年的努力，各項工作取得了新的進展。

（一）整村推進、安居工程、小康示范村建設等項目進展順利

今年全市實施整村推進170個村，總投資2495萬元。其中：省級下達計劃97個村，市級財政安排實施41個村、各區(qū)縣籌集資金實施32個村，4000戶安居工程，小康示范村10個。為了高質量地完成各類扶貧項目建設任務，從以下幾個方面開展工作，一是積極做好培訓工作。各區(qū)縣分管領導、市縣扶貧辦相關業(yè)務人員都參加了省整村推進村級規(guī)劃培訓，各區(qū)縣也對鄉(xiāng)村業(yè)務人員進行了培訓。二是及早下達計劃。根據省級計劃，我市迅速制定實施方案，在4月份就將各類計劃分解落實到各區(qū)縣，使各項目區(qū)在最佳時節(jié)啟動項目建設，確保工程質量和效益。三是認真編制規(guī)劃和實施方案。嚴格按照省的有關要求，重點扶持村以自然村為實施單位，在深入調查、認真分析、找準主要障礙因素的基礎上，抓住群眾迫切需要解決的問題，科學合理地設置項目，自下而上，因地制宜地編制切實可行的規(guī)劃和實施方案。四是千方百計籌集資金，并將項目資金及時下達到區(qū)縣。各縣在財政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村推進項目建設，一區(qū)四縣用于整村推進項目的資金達400萬元，其中玉龍縣配套實施12個村180萬元，古城區(qū)配套14個村140萬元，華坪縣配套4個村80萬元。現各類項目建設進展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產業(yè)扶貧取得新的突破

我市把產業(yè)扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過認真實施好科技產業(yè)扶貧項目，用好用活信貸扶貧政策，加大對龍頭企業(yè)和農戶的扶持，努力推進產業(yè)扶貧。今年省下達小額信貸資金計劃2400萬元，為組織好資金發(fā)放工作，我辦積極與市農行協調，召開了協調會，在工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先放貸，并與市農行負責人一起深入到玉龍縣魯甸鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就小額信貸資金扶持特色產業(yè)情況進行調研，與當地黨委、政府共同研究小額信貸資金發(fā)放和回收方案及措施，有力地促進了小額信貸工作，目前，全市已發(fā)放小額信貸資金1170萬元。信貸扶貧項目立項5個，資金規(guī)模2100萬元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養(yǎng)殖等一批增加貧困地區(qū)農民收入的種、養(yǎng)、加特色產業(yè)，推動了優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，為增加農民收入、鞏固溫飽發(fā)揮了較大作用。組織推薦6個龍頭企業(yè)參加了國務院扶貧辦舉辦的全國首屆扶貧項目展洽會，為扶貧龍頭企業(yè)培植產業(yè)、尋求市場提供了一個平臺。

（三）勞務輸出工作呈現新亮點

我市各級各部門把擴大貧困地區(qū)勞動力培訓和轉移作為增加農民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力、促進貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農民綜合素質的重要措施，切實加強領導，調整充實了各級勞動力轉移機構，向省里爭取了兩個省級示范培訓基地，現已按照《云南省貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地管理實施細則》要求，完成了基地的申報和評審工作。

積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。扶貧、農業(yè)、勞動等部門互相配合，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯系協商，通過各種渠道輸出農村勞動力，并做好相關協調、跟蹤服務等工作。今年下達我市勞動力轉移培訓計劃1.6萬人，總投資195萬元。目前，通過培訓已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進

一是完成了寧蒗縣20xx易地開發(fā)扶貧驗收考核工作，轉移安置25戶100人，項目建設總投資60萬元，新建土木結構瓦屋面25套，建筑面積20xx㎡；鋪設飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續(xù)建蓄水1.8萬方水塘防滲處理項目1件，建設坡改梯100畝，節(jié)柴灶50口。二是對20xx易地開發(fā)扶貧項目實施情況進行檢查、督促、指導和幫助。三是積極向省辦爭取20xx

易地開發(fā)扶貧投資計劃任務，完成了500人易地轉移安置可行性研究報告及項目投資實施方案的編寫、評審、上報工作。

（五）黨政機關掛鉤扶貧工作繼續(xù)開展

國務院扶貧辦、省扶貧辦對我市掛鉤扶貧工作極為關心，安排國家財政部、上海貝爾阿爾卡特公司、省水利廳、省社科院、省勞動社會保障廳、省科技廳、太平洋保險公司、省地震局、中石化南方公司、省腫瘤醫(yī)院掛鉤支持我市寧蒗、永勝、玉龍三個扶貧開發(fā)工作重點縣。中央、省各掛鉤部門把幫助掛鉤點群眾擺脫貧困作為一項義不容辭的政治任務，本著“有錢出錢，有力出力，無錢無力出主意”的原則，全力以赴抓落實，為貧困地區(qū)群眾獻上了一份愛心。

市縣掛鉤扶貧工作形成制度化，市直14名廳級干部掛鉤到14個貧困村，多次深入到所掛鉤的鄉(xiāng)村開展工作，幫助掛鉤村解決一些具體困難和問題；下派22名年輕干部到貧困鄉(xiāng)、村幫助開展工作。90個市直單位掛鉤到40個村委會，市級財政安排300萬元實施了20個市級安居溫飽村建設，現已全面完成任務并通過了驗收。全市共有446個單位掛鉤扶貧198個村委會，直接投入資金270.93萬元，幫助引進資金438.3萬元。有14328名黨員干部開展結對幫扶，捐款381.22萬元，捐物折資13.46萬元，資助學生3923人，幫助貧困戶1397戶。同時通過其它渠道開展社會幫扶的項目也不少，形成了全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

（六）扶貧資金管理進一步加強

為加強扶貧資金管理，防止扶貧系統(tǒng)內部出現滯留、擠占、挪用扶貧資金的情況，我們始終把加強扶貧資金管理作為扶貧工作的重中之重來抓，市扶貧辦與區(qū)縣扶貧辦簽訂了扶貧資金管理責任狀，嚴格按照財政部下發(fā)的《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金報帳制管理辦法》的要求管理資金；對項目建設內容和資金使用計劃在《___日報》上進行事前公示；項目實施結束后，進行事后公告，項目的完成情況、資金使用情況等要在村里進行張榜公布,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。各級設立了財政扶貧資金專戶，實行專戶存儲，專帳核算，專人管理，?？顚Ｓ?，封閉運行；實行資金使用報帳制、項目驗收和資金審計制。通過審計，各區(qū)縣在資金使用方面沒有發(fā)現違紀行為。

二、存在的困難和問題

（一）扶貧投入與需求差距大，扶貧開發(fā)形勢嚴峻

我市貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，全市貧困村委會381個，貧困村民小組2745個。在“十五”扶貧中168個村委會列入重點村和推進規(guī)劃。20xx年至20xx年五年間，中央和省財政扶貧資金投入11304萬元，市級財政投入1490萬元，共解決9.62萬人的溫飽問題，鞏固2.55萬人的溫飽成果。按照625元和865元的標準，我市絕對貧困人口由20xx年的45.23萬人減少到20xx年35.61萬人，相對貧困人口由19.72萬人減少到16.72萬人。但投入與需求的矛盾仍然非常突出，加之近年來，我市干旱、洪澇、泥石流、滑坡、低溫凍害、冰雹等自然災害頻繁交替發(fā)生，因災返貧的壓力大。據統(tǒng)計，20xx年至20xx年，全市累計解決溫飽人口16.94萬人，而就有9.4萬人因災、因病返貧，返貧率高達56。僅靠中央、省、市扶貧投入，難以如期實現《綱要》目標，順利開展整村推進。

（二）勞動力培訓與輸出工作措施不力

貧困地區(qū)社會發(fā)育程度低，科技文化落后，勞動者素質低下，勞動力轉移培訓任務重，如果不加強素質和技能的培訓，將無法輸出，即使輸出去也穩(wěn)不住。此項工作作為重點工作不重，一是有些同志認識不到位，二是經費嚴重不足。要提高貧困群眾的轉移就業(yè)能力，加大勞務輸出力度，必須加強培訓，使其掌握一門技術，才能輸得出、穩(wěn)得住、有效益?，F僅靠中央和省級每人100元的培訓經費遠遠不夠，需要各級增加培訓投入，與中央、省級財政扶持資金統(tǒng)籌使用。

（三）農民增收困難，科技產業(yè)扶貧急需進一步加強 扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產業(yè)是鞏固溫飽成果的重要手段，要扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產業(yè)，必須依靠科技，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，提高農產品的質量，降低種養(yǎng)成本，以質量的提高和成本的降低實現效益的增加，才能達到幫助農民增收的目的。作為扶貧四項重點工作之一，重視不夠，投入不足，思路不寬，措施不力。

（四）信貸扶貧和小額信貸管理運行機制有待進一步完善

近年來，我市信貸扶貧和小額信貸工作雖然取得了新的突破，但與省、市政府要求及開展得好的州市相比，還有較大差距。對龍頭企業(yè)和農戶的扶持基本上集中在古城、玉龍、永勝三個區(qū)縣。特別是寧蒗縣，信貸資金不能扶持到戶。信貸扶貧資金到戶率低，在很大確程度上削弱了對貧困地區(qū)發(fā)展經濟的直接投入。一方面，有產業(yè)、有能力、有發(fā)展條件、積極性高的貧困群眾得不到扶持。另一方面，省下達給我市的小額信貸指標不能完全使用，小額信貸工作步履艱難。

（五）縣級整合資金實施整村推進力度不夠

按照省政府“整村推進”的目標，在20xx年之前，全面完成全省3萬個（其中州、市、縣安排1萬個）貧困村扶貧規(guī)劃的實施，穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題，市、縣的財政投入嚴重不足。特別是寧蒗、永勝二個重點縣，地方財政要籌集了一定的資金來實施相應村數的整村推進十分困難。

（六）因災返貧現象突出

今年雪災、旱災、洪澇等自然災害造成的損失較大，貧困群眾因災返貧情況突出。

三、今后我市扶貧開發(fā)工作思路

要做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧，加大工作力度，完善扶貧機制，提高扶貧成效。針對存在的主要困難和問題，我市扶貧開發(fā)應著力解決好以下幾個方面的問題：

（一）實施整村推進等四項重點工作，進一步加大扶貧開發(fā)的總體投入

繼續(xù)實施整村推進，突出抓好安居工程、產業(yè)扶貧、勞務輸出等重點工作，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產生活條件，這是解決溫飽問題的需要，也是鞏固溫飽成果的前提。要積極探索新的扶貧開發(fā)投資方式，在鼓勵、引導、支持民間資本、非公經濟等多渠道、多層次投入扶貧開發(fā)，充分運用市場機制，千方百計籌集資金，增加扶貧投入。除中央和省財政每年投入外，市、縣財政對扶貧開發(fā)的投入應逐年有所增加。

1.整村推進。整村推進是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要舉措，中央明確提出，中央和地方的扶貧資金，主要集中用于支持貧困村建設，并且要求各級要逐年加大貧困村建設的投入力度，積極支持“整村推進”扶貧規(guī)劃的實施。實施“整村推進”規(guī)劃，一要在摸清家底、建檔立卡、找準致貧原因、群眾廣泛參與的基礎上，突出重點，有針對性地解決貧困群眾最迫切需要解決的問題，把有限的資金用在與解決貧困群眾溫飽、鞏固溫飽關系最密切的項目上。二要瞄準貧困群體，瞄準貧困村。在規(guī)劃實施過程中，要按省制定的貧困村識別辦法，先難后易，從最困難的村開始，不能停留在“路邊工程”、“形象工程”和錦上添花上。三要集中力量，整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮扶貧資金粘合劑的作用，切實按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各負其責、渠道不亂、用途不變、相互配套、形成合力”的原則，把各類資源整合起來，集中投入到整村推進中，提高扶貧的綜合開發(fā)效益。四要堅持高標準、嚴要求，抓好今年10個鞏固溫飽奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和樣板。五要發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強領導和綜合協調，形成合力共同促進整村推進工作，使整村推進更加規(guī)范化、制度化、科學化。

2.努力把我市產業(yè)扶貧提高到一個新的水平。圍繞我市優(yōu)勢農產品發(fā)展規(guī)劃,以市場為導向，以科技為支撐，以貧困地區(qū)結構調整為主線，加大貧困地區(qū)農業(yè)適用技術培訓和推廣的力度，加強科技扶貧工作，著力提升我市貧困地區(qū)產業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，推進貧困地區(qū)產業(yè)化進程，有力促進貧困農民增收。一要加強貧困農戶、扶貧龍頭企業(yè)、特色產業(yè)之間的結合。加強實用技術培訓和示范推廣，采取“公司加農戶”、“合作組織加農戶”等形式，搞好扶貧龍頭企業(yè)和農戶的對接。充分發(fā)揮扶貧信貸資金的作用，千方百計提高扶貧信貸資金的入戶率。要對兩家國家扶貧龍頭企業(yè)進行跟蹤了解，積極協調有關部門和金融機構，在安排貼息貸款、基地建設和為企業(yè)培訓貧困勞動力方面予以支持，并幫助龍頭企業(yè)解決具體困難。同時，要進一步明確龍頭企業(yè)扶貧的責任，并建立相對應的考核責任制，建立完善管理措施，以產業(yè)帶動千家萬戶的脫貧，每個龍頭企業(yè)帶動多少個貧困農戶，要提出明確要求，并落實到戶。省級要確定一批省級扶貧龍頭企業(yè)，各區(qū)縣要做好申報準備工作。今后，國家確定的扶貧龍頭企業(yè)，由省扶貧辦與之簽訂協議，省確定的扶貧龍頭企業(yè)，由州市扶貧辦與之簽訂協議，以明確龍頭企業(yè)帶動貧困農民減貧的責任和扶貧部門應提供的服務等。二要抓好產業(yè)扶貧與整村推進的結合。實施整村推進的村，要在財政扶貧資金中適當拿出一點用于產業(yè)扶貧，探索“滾動使用、發(fā)展產業(yè)、受益農戶、能長期發(fā)揮作用”的扶貧模式。從今年開始，要把產業(yè)扶貧作為整村推進的重要內容，切實抓緊抓好。三是要要進一步制定和完善政策措施，用好信貸扶貧政策，把信貸扶貧與農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營和其它扶貧措施有機結合起來，堅持“四定四不定”原則，即定貼息對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標準，承貸的金融機構由各縣自主確定。不定貸款任務、不定統(tǒng)一利率標準、不定貼息方式，進一步探索和完善小額信貸扶貧新機制，充分發(fā)揮信貸資金穩(wěn)定增加農民收入的重要作用。加大對科技能人、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的扶持力度，并積極推廣滾動發(fā)展經驗，扶持培育特色和優(yōu)勢產業(yè)，促進貧困群眾增收致富，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

3.大力推進貧困勞動力轉移培訓和輸出工作。貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和輸出也是一項涉及面廣、政策性強的工作，我們一是要提高認識，加強領導，全力推進貧困勞動力轉移培訓和輸出工作。各區(qū)縣要把貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和輸出工作納入扶貧開發(fā)目標管理體系，實行目標考核，確保貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和輸出工作有目標、有考核、有效益。各區(qū)縣扶貧辦應明確相應的股室及專人負責此項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立工作站，村級要配備信息員，形成一級抓一級，一級對一級負責的全市上下齊抓共管的整體工作機制。要廣泛動員社會力量參與貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和輸出工作，扶持民間組織或中介機構參與勞動力轉移培訓和輸出工作。形成政府主導、企業(yè)訂單、市場運作、學校競爭、學員自主擇業(yè)、培訓到人、扶貧到戶的運作模式。二是要加大對貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和輸出的投入，我市貧困地區(qū)勞動力大多只具有小學文化程度，科技意識差，科技應用能力弱，勞務輸出受到嚴重制約，目前，僅靠國家和省安排的每人100元的培訓經費，根本無法保證培訓質量，需要進一步增加培訓投入。三是要以貧困人口調查摸底建檔立卡為契機，摸清我市貧困地區(qū)勞動力資源現狀，做到村有卡、鄉(xiāng)有冊、縣有簿。四是抓好貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地建設，努力提高培訓質量和效益。要按照《云南省貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地管理實施細則》的要求，切實抓好今年2個省級培訓示范基地的申報工作。遵循以貧困地區(qū)為主；教學培訓單位自愿申報；面向社會，公開選認三條認定申報工作原則，做好各項準備工作，力爭明年將玉龍、永勝兩個縣列入省級培訓示范基地。通過培訓基地建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務輸出職業(yè)技能培訓體系，推進貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和輸出，增加農民收入。五是要堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移輸出相結合、輸出地與輸入地相結合、勞務輸出與其它扶貧措施相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質和技能培訓。確保實施整村推進的重點扶持村符合條件的貧困戶，戶均輸出1個勞動力。六是要加強與勞動保障、職業(yè)教育、商務、工商聯、共青團等部門單位的協調配合，大力推進貧困勞動力培訓輸出工作。

4.認真完成安居工程建設任務。我市實施的扶貧安居工程,不但解決了特困農戶住的問題,而且使特困農戶的思想觀念、精神面貌發(fā)生了巨大變化,極大地激發(fā)了他們脫貧致富奔小康的干勁,進一步密切了黨群干群關系。今年三個重點縣要繼續(xù)實施好4000戶安居工程，要在重點村中不留缺口地優(yōu)先安排茅草房改造任務，解決整村推進中貧困群眾住房困難問題。要在質量進度上下功夫，確保安居工程質量，保證貧困農戶在年底能夠入住。同時，要落實好安居工程配套措施，切實落實“人均1畝基本農田地、戶均1口小水窯或小水池、戶均1口沼氣池或節(jié)柴灶、1－2項穩(wěn)定可靠能長期發(fā)揮作用的種養(yǎng)業(yè)”等項目,解決好貧困農民的發(fā)展后勁問題。

（二）加強扶貧資金和項目管理，確保扶貧資金使用效益

一要按照基本建設程序，做好扶貧項目的申報、論證、立項等前期工作；建立健全各類扶貧項目庫，做到儲備一批，推薦一批，支持一批。切實加強扶貧項目物資管理，確保建材質量。完善扶貧項目和資金使用公示制度，做到項目數量、建設內容、資助對象、補助標準及資金使用和物資采購、發(fā)放公開透明。二要構建扶貧、財政、審計、監(jiān)察等部門四條嚴格監(jiān)督管理扶貧資金使用的防線，完善扶貧資金定期審計制度，減少下撥扶貧資金的中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)實行扶貧資金財政專戶管理，認真執(zhí)行資金回補報帳制。三要認真組織開展創(chuàng)新扶貧機制試點縣、扶貧到戶貸款貼息方式改革試點縣工作。省選擇13個縣開展“資金、任務、權力、責任”四到縣試點工作，永勝縣列為首批試點縣，要按照省里的要求做好試點工作，爭取探索出一套值得在全省推廣的扶貧開發(fā)新機制。通過做好扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作，探索和完善信貸扶貧的新機制，為全面推廣扶貧到戶貸款貼息工作提供科學依據。四要按項目建設要求，精心組織施工，嚴格施工管理和質量監(jiān)督，做到進度工期按期完成，數量質量達到要求。

（三）要進一步整合資金，實現扶貧資金管理使用的高效統(tǒng)一

從新一輪扶貧開發(fā)工作實施以來，現有的扶貧方式缺乏系統(tǒng)管理，各種資金分散使用，大多數扶貧項目沒有開展有效的橫向聯合，增加了項目建設成本，加大了基層協調難度，扶貧開發(fā)的整體效益不突出。安居溫飽措施的配套資金需協調相關部門，協調難度大。省扶貧開發(fā)思路調整后，把整村推進作為扶貧開發(fā)的一項重點工作，要實施整村推進，采取項目捆綁投放，資金拼盤投入，就成為整合資金的有效方式。因此，要改進扶貧資金的管理方式，進一步整合資金，把農業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項目統(tǒng)一起來，實行集中投入，進一步降低項目建設成本，提高扶貧資金效益，充分體現扶貧開發(fā)的系統(tǒng)性、有效性。

（四）繼續(xù)抓好社會扶貧，積極動員全社會力量參與扶貧開發(fā)

繼續(xù)抓好全市黨政機關、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作，積極配合有關部門做好各種外資扶貧項目，廣泛深入地開展“向絕對貧困宣戰(zhàn)行動”。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，總結、宣傳和報道掛鉤扶貧工作中的先進經驗、先進事跡，激發(fā)全社會參與扶貧開發(fā)的積極性。

（五）進一步完善激勵機制，充分調動各級、各部門參與扶貧開發(fā)的積極性

扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，這幾年的扶貧開發(fā)，得到了各級各部門的大力支持，許多部門心系貧困地區(qū)，情系貧困群眾，通過各種渠道積極籌集資金，為貧困地區(qū)做了大量的好事、實事，解決了貧困地區(qū)多年來難以解決的許多問題。但多年來，扶貧系統(tǒng)內部未能建立比較規(guī)范的激勵機制。雖然從上到下簽訂了許多責任狀，但一直沒有兌現獎懲，大家干好干壞一個樣，在一定程度上影響了一些部門和單位參與扶貧開發(fā)的積極性。因此，建立和完善激勵機制，鼓勵先進、鞭策后進，應該成為進一步推進扶貧開發(fā)工作的一項重要舉措。通過有效的激勵機制，調動更廣泛的社會力量、職能部門參與扶貧開發(fā)，為加快扶貧開發(fā)進程、加速貧困地區(qū)脫貧致富步伐創(chuàng)造更好的條件。

___市扶貧開發(fā)辦公室

二〇〇五年十月二十五日

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