第一篇：行政執(zhí)法學習培訓制度

行政執(zhí)法學習培訓制度

第一條 為提高民族、宗教行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和行政執(zhí)法水平，確保法律、法規(guī)和規(guī)章正確、及時、有效實施，根據市政府相關要求，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法學習培訓內容為民族、宗教行政執(zhí)法所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家、省、市相關的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

第三條 學習培訓采用日常學習與專題學習相結合，集中輔導與個人自學相結合，選送培訓與定期輪訓相結合等方法。

第四條 學習培訓應有組織、有計劃地進行。局人教處、政策法規(guī)處負責制訂落實年度學習計劃；日常學習由個人自行安排。

第五條 新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，應組織行政執(zhí)法人員學習培訓，并參加考試。行政執(zhí)法人員經考試合格后，方能參與行政執(zhí)法。

第六條 新參加行政執(zhí)法工作的人員，必須參加法律知識培訓并經考試合格，領取《行政執(zhí)法證》后，方能參與行政執(zhí)法。

第七條 行政執(zhí)法人員法律知識學習培訓時間每年不少于15天，學習培訓情況，應記入業(yè)務學習臺帳。

第八條 每年組織行政執(zhí)法人員法律知識考試1～2次，考試成績應作為行政執(zhí)法人員年終崗位責任考核的依據。

第九條 鼓勵行政執(zhí)法人員參加有關法律、法規(guī)的學習和培訓，為行政執(zhí)法人員參加學習培訓提供條件。

第十條 行政執(zhí)法人員參加學習培訓考試成績優(yōu)秀的，給予獎勵；成績不合格的，限期補考，兩次不合格者調離行政執(zhí)法崗位。

第十一條 本制度自公布之日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法學習培訓制度

行政執(zhí)法學習培訓制度

一、為了規(guī)范局執(zhí)法人員培訓工作，依據《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規(guī)定》制定本制度。

二、本制度適用于處機關和處屬各執(zhí)法機構的全體人員。

三、執(zhí)法人員的培訓貫徹理論聯(lián)系實際，學以致用講求實效的原則。

四、市處運政科是執(zhí)法人員進行培訓管理的機構，制定培訓規(guī)劃，并對局執(zhí)法培訓工作進行業(yè)務指導。

五、培訓分為崗前培訓和在職人員培訓。崗前全體執(zhí)法人員的培訓和在職人員的業(yè)務培訓均由市處運政科科統(tǒng)一組織。

六、培訓主要內容包括：公共法和專業(yè)法律法規(guī)及其相關業(yè)務知識，特別注重對新頒布法規(guī)、規(guī)章的學習和培訓。

七、法制機構的專職干部、法學專家、學者、教授，從事執(zhí)行具體專業(yè)法規(guī)、有豐富執(zhí)法經驗的人員參與授課。

八、培訓方式采取集中培訓與自學相結合的形式。適時舉辦骨干培訓班、法律及業(yè)務知識專題講座等形式。

九、崗前及新凋入人員的培訓不少于10天，在職人員累計學時不少于7天。每年年終或下一年年初進行一次綜合培訓。

十、每年組織四次執(zhí)法考試，每位執(zhí)法人員都要參與一次考試。

第三篇：行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法制度匯編

第一條為落實“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方針，加快我站執(zhí)法機構依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進程。推動行政執(zhí)法人員自覺學法、認真守法、主動用法，增強法治意識，提高法律素質，實現(xiàn)依法行政，制定本規(guī)定。

第二條堅持職權法定原則，嚴格按照法定權限、條件和程序，實施行政處罰，履行行政職責。

禁止設定和實施沒有法律依據、超越法定權限或者違反法定程序的行政許可、行政強制。

第三條堅持公開、公正、公平原則，依照有關法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范，確保行政透明度。

第四條建立首問必答制度

在市行政審批大廳公示處，公布查詢電話。

商貿總公司工作人員接聽電話、接待來訪時，對其查詢事項，不論與本人分管業(yè)務是否有關，均必須盡可能予以答復，或者告之查詢方法，禁止敷衍搪塞、簡單處臵。

第五條建立重大行政管理事項超前研究制度。

各科室要積極組織和推進重大行政管理事項的前期調查、研究工作，在總結實踐經驗的基礎上，針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。

凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的，應于總經理辦公會審議之前組織調研或者聽證，并由總公司外聘法律顧問進行咨詢。

第六條完善公文處理規(guī)范制度。

經辦人員草擬公文應嚴格遵循《國務院關于發(fā)布國家行政機關公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號）、《江蘇省實施<國家行政機關公文處理辦法>細則》等相關規(guī)定，做到觀點鮮明，條理清楚，層次分明，語言精練，標點規(guī)范，不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。

辦理公文應按規(guī)定程序進行。

需要會簽的公文，嚴格按照有關規(guī)定履行送簽、會簽手續(xù)。

參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員，均按規(guī)定簽字確認，以示負責。第七條完善審批程序規(guī)則，建立程序嚴密，制約有效的行政運行機制。對現(xiàn)行有效的審批事項必須依據法律法規(guī)制定并真實、完整地公示有關行政管理事項的準入條件，資格、資質認定條件與程序，審批、審核、核準的條件與程序以及備案的內容、方式與程序。

第八條建立行政執(zhí)法責任制度。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責分工和權責統(tǒng)一的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權限進行逐級分解，分別落實到內設的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員。

第九條完善內部行政管理監(jiān)督體系。

實行“逐級呈報、逐級負責”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監(jiān)督體制。

實行紀檢、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項進行全過程監(jiān)督的制度。

按照行政復議規(guī)則和行政應訴規(guī)則，切實辦好每一件行政復議或行政應訴案件。

第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。

總公司紀檢、監(jiān)察共同設立并公布舉報電話、舉報信箱，自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機關以及行政相對方、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，并按照分工調查處理有關投訴。

第十一條建立行政責任追究制度。

凡有玩忽職守、貽誤工作，對抗上級決議和命令，或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經查實，應按照有關法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

凡被提請行政復議或被提起行政訴訟的，有關行政行為的主辦人員及其所在科室負責搜集當初作出具體行政行為的證據和依據；經行政復議決定或行政訴訟判決認定行政不當的，主辦人直接承擔主要責任，簽發(fā)人、審核人承擔領導責任；主辦人有意隱瞞，導致審核人、簽發(fā)人誤核誤簽的，主辦人承擔全部責任。總公

司人事部門依照國家有關法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十二條

本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

高郵市商貿總公司行政執(zhí)法責任制

為了促進依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，推進以法治市進程，促進全市經濟的可持續(xù)發(fā)展。根據《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責任制實施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本總公司實際，制定本責任制。

第一條行政執(zhí)法依據

商貿總公司是高郵市生豬定點屠宰、煤炭經營管理、酒類流通管理的主管部門，根據國家、省政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)撊蟹秶鷥纫婪ㄐ姓?、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：

1、國務院[2008]第525號令《生豬屠宰管理條例》

2、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》

3、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》

4、國家經貿委[1997]11號令《煤炭經營管理辦法》

5、蘇經貿煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則》

6、商務部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》

7、揚州市政府揚政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產經營管理暫行辦法》

8、商務部、發(fā)改委、公安部、建設部、工商部局、環(huán)?？偩諿2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

第二條行政執(zhí)法法定職責

1、宣傳、貫徹、實施相關的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

2、依法對生豬定點屠宰場的設臵、加工、經營進行管理和監(jiān)督。

3、依法對煤炭經營企業(yè)進行資格審查，對煤炭經營活動進行管理與監(jiān)督。

4、依法對酒類流通企業(yè)進行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經營秩序進行管理與監(jiān)督。

5、依照市政府的文，配合有關執(zhí)法部門對豆制品生產、經營秩序進行管理和監(jiān)督。

第三條行政執(zhí)法的范圍

負責本市行政區(qū)域內上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責分解

（一）綜合執(zhí)法大隊隊員的責任

1、根據舉報線索或自行組織稽查，經常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內報領導批準立案查處。并及時進行全面、客觀、公正地調查，收集證據。

違法事實確鑿、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰；情節(jié)較為復雜的，必須依法履行一般程序。

2、在立案之日起15天內查明事實，依據法定程序提出處理意見，報分管領導批準。因特殊原因不能在15天內提出處理意見的，經主管領導批準可以延長，但不得超過60天。

3、按程序逐級審批意見，直至作出處罰決定書。

4、依法送達法律文書，承辦人員做到“當事人清楚、違法事實清楚、適用法律清楚、權利交待清楚、處罰結果清楚”，卷宗資料完整，并嚴格執(zhí)行法定時效規(guī)定。

5、督促當事人履行和執(zhí)法處罰決定。

（二）綜合執(zhí)法大隊大隊長責任

1、審查承辦人意見，必要時對違法行為進行現(xiàn)場查勘。

2、在案件事實清楚和適用法律準確無誤后，及時簽署意見，報請分管領導。

3、按領導批準意見作出處罰決定，指派執(zhí)法人員送達。

4、督促當事人履行和執(zhí)法處罰決定，必要時申請法院強制執(zhí)行。

5、組織、協(xié)調、管理好執(zhí)法隊伍；安排好執(zhí)法大隊內部工作、資金、交通。

（三）分管領導責任

1、負責對一般程序案件的審核把關，必要時再次組織進行現(xiàn)場勘查。

2、研究、制定執(zhí)法檢查計劃，并督促或組織實施。

3、對調查結果進行審查，根據不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。

4、對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會集體討論決定。

5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當事人履行或執(zhí)行處罰決定。

6、定期檢查、過細研究、認真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。

（四）主管領導責任

部門主要負責人為依法行政第一責任人。帶頭維護國家利益、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。把依據國家、法律、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點之一。

1、定期組織行政執(zhí)法人員認真學習、宣傳、貫徹有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。

2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權限、責任，制定并實施有關行政執(zhí)法制度，列入目標管理；依法支持和保護總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

3、主持制定全公司規(guī)范性文件，討論、決定重大行政處罰；負責向市人大、政府、法制辦報告執(zhí)法情況。

4、依法承擔過錯賠償責任，并追究有關責任人員的責任。第五條 執(zhí)法崗位責任要求

1、執(zhí)法依據充分。

2、執(zhí)法主體準確。

3、執(zhí)法職能到位。

4、執(zhí)法崗位考核制度化。

商貿總公司行政執(zhí)法崗職標準及考核細則（試行）

一、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊 崗位人數：40人

執(zhí)法依據：《生豬屠宰管理條例》

《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：

1、生豬屠宰場的設臵許可。

2、負責生豬屠宰的行業(yè)管理工作。

3、依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)督管理。

4、落實生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標準, 并進行日常監(jiān)督管理。崗位要求：

1、每天對全市范圍內的上市肉品進行常規(guī)檢查。

2、定期不定期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查，維護市場秩序。

3、查處私宰窩點和接受舉報查處。

4、檢查生豬定點屠宰場的日常工作。考核標準：

1、上市豬肉檢驗檢疫率100%。

2、完成日常的工作目標和任務。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標準得滿分，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應分值比例扣發(fā)年終獎金：

1、完不成日常的工作目標和任務按考核細則扣分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。

二、崗位二：高郵市商貿總公司綜合執(zhí)法大隊 崗位人數：6人 執(zhí)法依據：

《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭經營管理辦法》

《江蘇省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則》

法定職能：

1、煤炭經營資格認證

2、煤炭經營資格初審

3、查處非法經營煤炭案件 崗位要求：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。

2、審查煤炭經營資格。

3、定期和不定期進行執(zhí)法檢查, 維護煤炭市場秩序。

4、查處非法經營煤炭案件和其它違法行為。

5、舉報查處及時，加大對舉報查處的力度?？己藰藴剩?/p>

1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。

2、經營單位合法、守法。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標準得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經許可而長期經營扣20分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。

4、發(fā)生為違法經營者提供場地、帳號、票據等方便 條件的單位和個人而不查處的扣20分。

三、崗位三：高郵市商貿總公司綜合執(zhí)法大隊 崗位人數：6人

執(zhí)法依據：《酒類流通管理辦法》

法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：

1、自收到備案材料備案之日起3個工作日內作出答復。

2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。

3、查處各類酒類經營違法案件?？己藰藴剩?/p>

1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。

2、酒類經營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標準得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經備案的酒類流通企業(yè)扣10分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。

第六條 建立下列有關行政執(zhí)法配套制度

1、商貿總公司行政執(zhí)法質量評議考核制度(見附件一)

2、商貿總公司執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法(見附件二)

3、商貿總公司法制學習宣傳培訓制度(見附件三)

4、商貿總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)

5、商貿總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)

6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴格依法進行行政執(zhí)法活動，實行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對人依法享有的權力；公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能，做到事實清楚、證據翔實、定性準確、處理恰當、程序合法、材料齊全、存檔及時。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。

7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關法制培訓，學習法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴禁執(zhí)法人員濫用、轉借證件。

第七條 本制度于2006年1月1日施行。

附件一

高郵市商貿總公司 行政執(zhí)法質量評議考核制度

第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法質量，促進執(zhí)法人員嚴格、公正、文明執(zhí)法，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法質量考核評議，是指商貿總公司對所屬執(zhí)法機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進行評議考核。

第三條 執(zhí)法質量評議考核，堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條 行政執(zhí)法質量評議考核的主要內容包括：

（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；

（二）在行政管理中的執(zhí)法情況；

（三）在辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況；

（四）內部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理、查處行政案件；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權辦案的；

（三）案件事實清楚，證據確定充分；

（四）調查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據以及因故意或者嚴重過失導致案件證據無法取得等；

（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，裁量、處理適當，無應當處罰而不予處罰、不應當處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；

（六）適用調查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；

（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。

第六條 在實施行政管理、辦理行政違法案件過程中，應當達到以下標準：

（一）依法及時履行職責，無應當履行而不履行的不作為；

（二）依法履行告知的義務，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權和要求聽證的權利，正確適用簡易程序或者一般程序；

（三）依法作出罰沒財物的決定，并對以上財物妥善保管和處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞；

（四）依法正確履行職責，無因履行不當導致行政復議、行政訴訟敗訴或國家賠償；

第七條 辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應當達到以下標準：

（一）依法進行行政復議，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者因復議決定明顯不當被法院依法撤銷等情形；

（二）對行政訴訟案件依法應訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據答辯意見等情形；

（三）依法進行國家賠償，對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；

（四）對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作，應當達到以下標準：

（一）嚴格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督決定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件，及時糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時追究過錯責任人的過錯責任，無應當追究而不追究或降格追究的情形。

第九條 依法制定有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第十條 在登記、統(tǒng)計、上級各類執(zhí)法情況過程中，實事求是，嚴格遵守有關規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。

第十一條 商貿總公司所屬執(zhí)法機構具有下列情形之一的，商貿總公司相關執(zhí)法科室考核評議結果應確定為不達標：

（一）因重大執(zhí)法過錯造成重傷、死亡的重大事故的；

（二）因違法、犯罪現(xiàn)象嚴重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經查證屬實，造成惡劣社會影響的；

（三）被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的。

第十二條

因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分；對執(zhí)法過錯自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯責任的，可以減少扣分。

第十三條

執(zhí)法質量考核評議實行百分制，根據考核評議的內容范圍，確定考核評議項目和評分標準。

考核評議結果分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。

第十四條

商貿總公司所屬執(zhí)法機構的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內容和標準每年進行一次全面考核評議，將考核評議結果報市法制主管部門并在商貿總公司內通報。其他考核評議活動應當與執(zhí)法質量考核評議結合進行。

第十五條

執(zhí)法質量考核評議工作應當成立以分管行政執(zhí)法的工作負責人任組長，有關科室參加的考核評議領導小組?？己嗽u議日常工作由總經理室負責組織實施。

第十六條

執(zhí)法質量考核評議采取平時考查與考核評議相結合的方法；執(zhí)法質量考核評議以上年12月1日至當年11月30日為一個考評。

第十七條

商貿總公司應當建立考核評議檔案，如實記載平時專項執(zhí)法檢查、專案調查、案件審核等工作情況，作為考核評議的重要依據。

第十八條

被考核評議機構對專項考核評議結果有異議的，可以在知道結果之日起15日內向負責考核評議商貿總公司總經理室提出書面申訴。負責考核評議的行政執(zhí)法工作的負責人可以視情況重新組織人員復查，并將復查結果書面通知申訴機構。

第十九條

執(zhí)法質量考核評議結果作為衡量商貿總公司所屬執(zhí)法機構工作實績的重要指標。對優(yōu)秀單位予以通報表彰，對不達標單位予以通報批評，責令限期整改。

第二十條

本辦法由商貿總公司負責解釋。

第二十一條

本辦法自2006年1月1日起施行。

附件二

高郵市商貿總公司 執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法

第一條

為了促進商貿總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權，正確履行法定職責，預防和減少執(zhí)法過錯，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法過錯，是商貿總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯誤的裁判或者處理決定。

第三條

追究執(zhí)法過錯責任人的責任，應當遵循下列原則：

（一）實事求是的原則；

（二）依法追究的原則；

（三）責任與過錯相適應的原則；

（四）教育與懲處相結合的原則。

第四條

商貿總公司執(zhí)法機構應當建立健全以執(zhí)法責任制為中心的各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強化監(jiān)督制約機制，加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，避免和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生。

第五條

商貿總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）超越法定權限的；

（二）所辦案件認定事實不清，主要證據不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結果顯失公正的；

（六）依法應當給予行政處罰而不予行政處罰的；

（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權的；

（八）對符合規(guī)定條件的申請，應當批準而未批準、應當許可而不許可，或者對不符合規(guī)定條件的申請，不應批準而批準，不應許可而許可的；

（九）不如實報告案情，或者更改案卷材料，或者不如實記載調查詢問筆錄，致使案件研究時錯定案的；

（十）濫用職權，循私枉法、貪贓枉法的；

（十一）其他執(zhí)法違法行為。

第六條

執(zhí)法過程責任由責任人承擔，二人以上共同導致執(zhí)法過錯的，按照其責任大小分別承擔相應責任。

第七條

由于承辦人弄虛作假，隱瞞真相等原因，導致審核人、批準人失誤，造成執(zhí)法過錯的，追究承辦人的責任。

第八條 審核人、批準人對執(zhí)法過錯應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應當糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準人的責任，同時追究承辦人相應的責任。

第九條 執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責任人批評教育、責令檢查、通報批評等處理。

第十條 執(zhí)法過錯后果嚴重，但尚未構成犯罪的，除進行批評教育外，可酌情給予行政處分。

第十一條 執(zhí)法過錯責任人的行為構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十二條 法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 執(zhí)法過錯責任人給當事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第十四條 商貿總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：

（一）情節(jié)輕微的；

（二）主動承認過錯并及時糾正的；

（三）因過失造成執(zhí)法過錯，危害不大的；

（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯的。

第十五條 商貿總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）情節(jié)惡劣，后果嚴重，影響較大的；

（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（三）堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調查追究的。第十六條 執(zhí)法過錯由市法制辦討論確定。

第十七條 追究執(zhí)法過錯責任人的責任，由總經理室執(zhí)行，并按照干部管理權限和有關程序辦理。

第十八條 追究執(zhí)法過錯責任人的責任，應當自立案調查之日起三個月內處理完畢。因案件復雜或者其他特殊情況需要延長期限的，經決定追究責任的執(zhí)法監(jiān)督管理領導小組批準，可以延長一個月。

第十九條 對執(zhí)法過錯責任人作出處理決定后，應在十日內將處理決定書面通知本人。

執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定通知書之日起七日內向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領導小組申請復查。復查決定應當在接到復查申請之日起一個月內作出，并通知申請人。復查期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十條 商貿總公司行政執(zhí)法機構建立評查制度，對在一定時間內辦結的案件進行評議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯。

第二十一條 商貿總公司的紀檢、監(jiān)察部門對實行執(zhí)法過錯責任追究的情況負有檢查監(jiān)督的責任，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構有錯不究的，可責令其糾正并追究有關人員的責任；對于有爭議的執(zhí)法過錯，紀檢、監(jiān)察部門可以直接調查，提出處理意見，交行政執(zhí)法機構執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由商貿總公司負責解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件三

法制學習宣傳培訓制度

為不斷提高商貿行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務素質，加強對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實施，促進全市依法治市工作再上新臺階，保障社會經濟健康發(fā)展，結合公司實際特制定本制度。

一、認真學習國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿行政執(zhí)法人員基本法律知識，精通本部門行政執(zhí)法的各項法律、法規(guī)和規(guī)章?？偣拘姓?zhí)法人員，全年集中學習時間不少于15天。交流學習心得，并有學習記錄；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試，提高辦案能力、辦案質量。

二、總公司執(zhí)法部門法制學習，可采取集中學習和個人學習相結合，輔導講課與集中討論相結合。

三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務培訓。新進人員必須先參加學習,考試合格后方能上崗。

四、對國家新頒布的相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個月內，職能科室要制訂好學習宣傳提綱，組織好法制宣傳。

五、對相繼頒布的相關法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓班。

附件四

行政執(zhí)法證件管理制度

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強行政執(zhí)法證件管理，根據《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定，特制定本制度。

一、商貿總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：

（1）能夠堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；

（2）有相應的文化水平和行政執(zhí)法基礎知識；

（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務和相關的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負責登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負責集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領取、交驗行政執(zhí)法證件。

三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領證件，只供本人使用，不得借與他人。如遺失應登報聲明作廢，重領新證。

四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件，只有在執(zhí)行公務時使用，公務之外不得使用、濫用。

附件五

行政執(zhí)法公示制度

一、優(yōu)質服務

弘揚愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務，對當事人做到有問必答、文明用語，對申請辦理事項一次性告知。

二、依法辦事

凡手續(xù)完備，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請，在公示期限內辦理完畢；對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因，待申請人材料齊全，符合法定形式后即行辦理。

三、文明執(zhí)法

查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當事人可拒絕檢查。

四、有報必查

凡舉報情況屬實的違法案件，接報后當日或次日必須到現(xiàn)場進行調查，并在查處結束后5個工作日內將查處結果告知舉報人。

五、依法收費

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項目和標準收費，并開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據，否則當事人可拒繳，或先繳費后投訴。

六、廉潔自律

凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費的集體和個人邀請，不接受當事人贈送的禮品、現(xiàn)金或禮券。

七、舉報監(jiān)督

對違法案件的舉報電話：

0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報箱設立在高郵市商貿總公司傳達室邊。

行政執(zhí)法行為實施程序和審核規(guī)定

一、及時受理相對人關于行政許可、行政確認的申請，對行政違法案件，及時立案；

二、在調查取證時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人或有關人員出示行政執(zhí)法證件；

三、對一般程序的行政處罰案件，根據需要，必須采取證據登記保存或者暫扣的，應報請總公司負責人批準，并在7日內作出處理決定；對行政許可、行政確認行為，應當告知利害關系人，必要時予以公告。

四、調查（核查）結果時，應及時作出調查（核查）結論。

五、履行聽證（告知）程序。

六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。

其中，一般程序的行政處罰決定下達前，必須經總公司分管領導審核把關。

七、送達有關決定或證件。高郵市商貿總公司 商貿行政執(zhí)法人員上崗制度

為提高商貿行政執(zhí)法人員素質，規(guī)范商貿行政執(zhí)法人員的選任，保證執(zhí)法質量，促進依法行政，制定本制度。

第一條 本制度適用于商貿總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質：

（一）堅持三個代表重要思想，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務。

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。

（三）熟悉并掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)章，具有相關管理業(yè)務知識和必備的基本技能。

第三條 崗位資格培訓、考試，考核和認證工作由商貿總公司、市政府法制辦組織實施。

第四條 崗位資格培訓內容：

（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）行政處罰、訴訟、復議等行政法律、法規(guī)。

（三）崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務知識，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務技能。

第五條 崗位資格培訓后，經考試、考核合格者，方可持證上崗。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補考，補考合格者經考核、認證發(fā)給證書。仍不合格者，調離執(zhí)法工作崗位。

第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據，有效期為3年。在規(guī)定期內未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進的評比。

第八條 本制度自2006年1月1日起施行。

政務公開公示和預公開制度實施辦法

第一條為推進政務公開公示和預公開工作扎實有效開展，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，尊重當事人的知情權、參與權。根據市政府《關于進一步推行政務公開工作的實施意見》的要求，制定本辦法。

第二條公示和預公開的主要內容：

（一）行政管理依據和職責范圍。行政管理依據主要指具有行政管理職能的單位進行行政管理所依據的有關法律、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件。由商貿總公司總經理室統(tǒng)一對所屬單位各自主要職責進行分解、界定，將相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責落實到具體的科室和人員；責任到崗，明確到人，并根據實際情況將主要管理依據和職責予以公示；

（二）行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示，使行政管理相對一目了然。

（三）行政管理辦事時限。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定的時間。

（四）工作質量和收費標準。工作質量是指履行某項工作職責所要達到的標準。凡上級政府或上級行政主管部門有明確標準的，按上級規(guī)定的標準公

示；凡上級未制定工作標準的，按本單位根據實際制定的標準公示；有收費項目的，應將收費標準和收費依據等一并進行公示。

（五）預公開的主要內容。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機構改革等需要預公開的事項，應按規(guī)定要求預公開；

（六）違示責任。違示責任是指違反公開和預公開義務所應承擔的法律后果。各單位應按照違示的性質、情節(jié)等，制定相應的追究措施，并嚴格執(zhí)行。

（七）社會監(jiān)督。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督，并將舉報信箱位臵、舉報電話號碼和聘請的政務公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進行公示。

第三條公示和預公開方式。行政管理公示和預公開應遵循公正、透明、效率、及時、便民的原則進行。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵，對其中相關內容還可通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網站和發(fā)布公告、通告等方式進行。

預公開事項公示的時間一般不少于10個工作日。

第四條 公示和預公開內容確需調整、變更的，應依法進行。公示內容應應自調整、變更之日起30日內向社會公示。

第五條 由總公司政務公開領導小組辦公室負責日常審查公示和預公示內容，并監(jiān)督公開和預公開事項的實施；同時將公示和預公開內容自公示和預公開之日起15日內報送市政務公開領導小組辦公室備案。

第六條 商貿總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實施意見》執(zhí)行；實施行政許可的部位，按《高郵市實施行政許可公示辦法》執(zhí)行。

第七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

勤政廉潔制度

為加強商貿行政執(zhí)法隊伍建設，進一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。

一、認真貫徹黨和國家的各項方針、政策、法規(guī)，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，講政治、講正氣、講學習。

二、弘揚敬業(yè)精神，堅持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務，做到奉公守法、廉潔自律。

三、經常調查研究，廣泛聽取基層意見，切實轉變工作作風。

四、認真加強黨風廉政建設，不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費。

五、不準利用工作之便，以權以職謀私、吃拿卡要、權錢交易或權物交易。

六、辦案人不得在家接待當事人，不得接受當事人或當事人委托饋贈的財物。

七、自覺遵守財經紀律，行政執(zhí)法的罰沒款如數上繳市財政。嚴格財務管理，實行財務審批“一支筆”。

八、不準以學習、考察等名義，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，嚴格執(zhí)行財務部門規(guī)定的支出標準。

九、不準用公費參與消費的娛樂活動。

十、依法行政、廉潔勤政，實行崗位動態(tài)管理。十一、十不準：不準參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和營業(yè)性娛樂活動；不準在執(zhí)法時購物或者購物時執(zhí)法；不準以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關的要求；嚴禁執(zhí)法中的隨意行為；不準接受禮品、禮金和各種有價證券，嚴禁索要或低價購買產品；不準試用、借用行政相對人的產品；不準擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序；不準以收代罰、以罰代紀和以罰代刑；不準私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為；不準對行政相對人刁難和打擊報復。

第四篇：行政執(zhí)法學習培訓心得體會

心得體會

行政執(zhí)法對于維護百姓的利益，維護政府的形象都能起到積極的作用。隨著區(qū)域經濟競爭進一步激烈，以提高城市綜合競爭的高度，對行政執(zhí)法工作提出了更高更新的要求。這就要求我們在工作中強調文明執(zhí)法，改變工作態(tài)度，轉變執(zhí)法理念，增強文明執(zhí)法意識，堅持以人為本，依照法律法規(guī)執(zhí)法，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴肅執(zhí)法與文明執(zhí)法相結合。

一、堅持以人為本，實施人性化執(zhí)法。每一名執(zhí)法人員都必須把自己的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯(lián)系，在態(tài)度上熱情溫和，在語言上規(guī)范準確，在行動上合法得當，不能在執(zhí)法中有違法和粗暴野蠻行為，切實做到文明管理、熱情服務、以理服人、以情感人，實現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明的目的。

二、端正服務思想。執(zhí)法人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對事業(yè)的執(zhí)著追求，本著執(zhí)法為民的宗旨，逐步與執(zhí)法對象由對立關系變成合作關系。

三、規(guī)范服務程序。在查處違法行為時，多運用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先、權利告知在先，在工作上充滿真情，在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，使違法者心悅誠服，減少行政執(zhí)法工作的阻力。

四、加強執(zhí)法隊伍建設。在當今知識爆炸的時代，知識更新的步伐不斷加快，在這種情況下建立學習型執(zhí)法隊伍是時代發(fā)展的必然要求。凡是時代發(fā)展的新知識，都是執(zhí)法人員應該學習的內容，這就要求在學習中要投入更大的精力，與時俱進，不斷開創(chuàng)學習研究的新領域。

總之，只要始終堅持以“以人為本，文明執(zhí)法”思想，不斷探索文明執(zhí)法工作，加速推進學習型執(zhí)法隊伍建設，我們就能贏得人民群眾對交通執(zhí)法工作的支持，為建設文明富裕秀美和諧宜都做出更大貢獻。

2011年4月15日

第五篇：虎山鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓制度

虎山鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓制度

第一條 為加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的工作能力，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實做到依法行政，特制定本制度。

第二條 執(zhí)法人員的培訓要堅持理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則。

第三條 培訓對象指本機關單位內從事行政執(zhí)法工作的執(zhí)法人員。

第四條 培訓分為專業(yè)培訓和綜合法律培訓兩種。

專業(yè)培訓是指根據崗位需要的業(yè)務培訓；綜合法律培訓是指與行政執(zhí)法有關的法律法規(guī)的培訓，主要指行政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，主要是《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的培訓，以及對法制原則、執(zhí)法程序和新頒布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的學習和培訓。

第五條 實行定期培訓原則，原則上每年舉辦2-3期培訓班。

培訓要確保培訓效果，實行有效的培訓考核。培訓考核結果應作為考核行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的一項重要內容，并納入職工考核內容。

第六條 定期舉辦執(zhí)法人員研討與交流，研究解決執(zhí)法活動中遇到的新情況、新問題，切實提高執(zhí)法水平。

第七條 對新任用的行政執(zhí)法人員，嚴格執(zhí)行“先培訓、后上崗”制度，培訓的主要內容是法律法規(guī)、職業(yè)道德和崗位工作規(guī)范，上崗前培訓不少于一周。

第八條 積極參加上級舉辦的培訓。

第九條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

虎山鎮(zhèn)人民政府

2008年5月5日