第一篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的全面發(fā)展。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級(jí)人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評(píng)議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（五）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過法律、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對(duì)行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計(jì)劃生育專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、許可條件、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公示。

（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時(shí)限等告知當(dāng)事人。

（九）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)適用一般程序時(shí)，應(yīng)實(shí)行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。

（十）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)實(shí)行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)依法受理、審理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件，接受上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府監(jiān)督。

因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)及時(shí)查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)途徑，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十四）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)法定職責(zé)，與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法職責(zé)。

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核；

（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會(huì)輿論宣傳教育，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；（4）組織計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負(fù)責(zé)對(duì)買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的行為的調(diào)查取證；（11）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負(fù)責(zé)對(duì)不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負(fù)責(zé)對(duì)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、變造、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負(fù)責(zé)受理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請(qǐng)并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動(dòng)人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)城區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會(huì)的計(jì)劃生育工作。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

1、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)的方式進(jìn)行。組織培訓(xùn)以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。

2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。

3、監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

7、沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評(píng)查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評(píng)查原則上每年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負(fù)責(zé)。

5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評(píng)查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認(rèn)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：行政相對(duì)人是否提出確認(rèn)申請(qǐng)；申請(qǐng)是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實(shí)；是否出具文書并告知申請(qǐng)人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：對(duì)于要求行政登記的申請(qǐng)是否有紀(jì)錄；對(duì)于申請(qǐng)是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費(fèi)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：收費(fèi)主體是否合法；行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實(shí)、合法、齊全；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對(duì)于群眾舉報(bào)的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，是否進(jìn)行處罰，是否按規(guī)定對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：日常檢查是否有相關(guān)臺(tái)賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對(duì)人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實(shí)，必要時(shí)采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達(dá)通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對(duì)人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報(bào)批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請(qǐng)、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口（以下簡稱窗口）承擔(dān)。

2、窗口收到申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準(zhǔn)予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項(xiàng)及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請(qǐng)人和行政許可部門的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請(qǐng)人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

5、需要送達(dá)的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個(gè)人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

2、對(duì)違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個(gè)工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后，交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對(duì)本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強(qiáng)制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認(rèn)（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級(jí)部門指定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

4、對(duì)行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項(xiàng)：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實(shí)行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報(bào)送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯(cuò)案責(zé)任追究制度

1、過錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。

2、局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、下列行為有過錯(cuò)時(shí)應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。

5、局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯(cuò)需進(jìn)行追究時(shí)，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》通知過錯(cuò)責(zé)任部門。

過錯(cuò)責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報(bào)局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個(gè)月內(nèi)對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報(bào)滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

2、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu)，受理請(qǐng)求賠償申請(qǐng)書，履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。

6、受理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書》通知申請(qǐng)人，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

7、行政賠償費(fèi)支出后，局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度

1、法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。擬定行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)細(xì)則；對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對(duì)本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評(píng)議考核工作。

2、對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評(píng)議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評(píng)議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評(píng)議考核表》，并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評(píng)議：檢查或者抽查有關(guān)臺(tái)賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對(duì)人意見；上級(jí)確定的其他評(píng)議考核方式。分管局長對(duì)所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評(píng)意見提出評(píng)議意見；法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評(píng)意見、評(píng)議意見和綜合評(píng)議提出考核意見，報(bào)局長會(huì)議討論確定。

法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評(píng)者，或受委托單位被考評(píng)者對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。

自評(píng)意見、評(píng)議意見、綜合評(píng)議等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實(shí)性。

4、考評(píng)內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評(píng)定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級(jí)。⑶除本條⑴、⑵項(xiàng)和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級(jí)。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評(píng)為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。

6、對(duì)評(píng)議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個(gè)人分別予以通報(bào)表揚(yáng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報(bào)批評(píng)；個(gè)人評(píng)議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號(hào)）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報(bào)同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對(duì)被委托單位進(jìn)行主體資格審核。

3、被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報(bào)市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。

4、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能，切實(shí)保障國家、企業(yè)和人民群眾的利益，制定本制度。

一、執(zhí)法崗位責(zé)任制度

（一）行政執(zhí)法部門責(zé)任

1、對(duì)本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行或配合有關(guān)部門實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

2、有計(jì)劃地安排本部門工作人員參加法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

3、實(shí)施行政處罰和行政許可，采取行政強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

4、實(shí)施執(zhí)法公示制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。對(duì)本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得拒絕和推諉。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤。

6、嚴(yán)格按照法定執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序執(zhí)法，使用規(guī)范的法律文書，并按法定期限送達(dá)。

7、在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。

（二）行政執(zhí)法人員責(zé)任

1、必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具有勝任本職工作的文化知識(shí)和法律知識(shí)。

2、必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)政府法制辦審查考核后，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。

3、堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4、執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示有效的執(zhí)法證件，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

5、在執(zhí)法中不得有下列行為：

(1)、散布有損于國家聲譽(yù)的言論，泄露國家秘密。

(2)、貪污受賄、徇私枉法。(3)、隱瞞、偽造證據(jù)。

(4)、違反法定程序執(zhí)法。

(5)、濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。(6)、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)制度

成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1、全面負(fù)責(zé)對(duì)全縣衛(wèi)生領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，組織制定行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)對(duì)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等制度。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同進(jìn)行全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，解決執(zhí)法工作中所遇到的重大和疑難問題。

4、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，做到廉政、勤政，愛崗敬業(yè)，秉公執(zhí)法。

5、討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。

6、針對(duì)執(zhí)法情況，實(shí)施獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

（二）業(yè)務(wù)科室

1、具體承辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

2、承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù)，做好執(zhí)法文書的歸檔管理。

3、組織行政處罰聽證，參與執(zhí)法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。

4、負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳與實(shí)施。

（三）執(zhí)法人員 在職責(zé)范圍內(nèi)：

1、貫徹落實(shí)全縣商務(wù)行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做到依法行政。

2、承辦全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件，協(xié)助做好衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳工作。

3、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。

4、負(fù)責(zé)處罰案件材料整理歸檔。

三、評(píng)議考核制度

（一）評(píng)議考核具體事項(xiàng)

1、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作由行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。

2、執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核每年一次。

3、評(píng)議考核的內(nèi)容

（1）、對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。

（2）、行政處罰實(shí)施情況及準(zhǔn)確率、結(jié)案率（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒及上繳情況）。

（3）、行政許可行為審批情況及準(zhǔn)確率（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率）。

（4）、采取行政強(qiáng)制措施情況。

（二）獎(jiǎng)懲

1、經(jīng)過考核，成績顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。

2、執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的執(zhí)法人員，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改進(jìn)。

3、考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù)。

4、工作中有故意或重大過失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）考核時(shí)間

每年的12月或次年1月，結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行。

第四篇：水利局行政執(zhí)法責(zé)任制度

靖江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制

根據(jù)黨的十五大提出的“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評(píng)議考核制”的要求和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的規(guī)定，為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定行政執(zhí)法責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“依法治國”的基本方略，以鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則，積極推進(jìn)依法行政，明確行政執(zhí)法的崗位職權(quán)、責(zé)任，建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政的水平，把我局的行政管理工作納入法制化軌道，為我市的水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、目的

為切實(shí)保障管理相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評(píng)議考核制度，以規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任心，將我局的行政執(zhí)法職能落實(shí)到具體站室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，建立以局行政首長為第一責(zé)任人，各職能站室、機(jī)構(gòu)、崗位的職、權(quán)、責(zé)清晰的執(zhí)法責(zé)任體系和全方位的監(jiān)督機(jī)制及獎(jiǎng)懲分明的考核制度，做到職權(quán)法定、責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、程序公開、監(jiān)督有力，確保法律規(guī)范正確、合法、及時(shí)、有效地實(shí)施。

三、基本原則

以水法律法規(guī)為依據(jù)，明確職能站室、機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任；以規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高依法行政的水平為目標(biāo)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制；確保水法律法規(guī)規(guī)范全面、正確、及時(shí)、有效地實(shí)施和水利宣傳輿論導(dǎo)向正確，保障管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市水利事業(yè)健康有序地發(fā)展。

四、執(zhí)法主體與職能站室、機(jī)構(gòu)的關(guān)系

靖江市水利局是靖江市水行政執(zhí)法責(zé)任主體。主體各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬機(jī)構(gòu)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)主體負(fù)責(zé)；下屬機(jī)構(gòu)受主體委托執(zhí)法，對(duì)主體負(fù)責(zé)。主體對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。

第一章

第一節(jié) 靖江市水利局職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律規(guī)范，靖江市水利局在以下領(lǐng)域履行職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；擬定全市水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。

（二）統(tǒng)一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全市水中長期供求計(jì)劃、水量分配方案并監(jiān)督監(jiān)督；組織有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪的論證工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度。

（三）擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。

（四）按照國家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定全市水資源保護(hù)規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測江河湖庫的水量、水質(zhì)、審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

（五）組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；協(xié)調(diào)并促裁部門間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦間的水事糾紛。

（六）擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施；對(duì)水利資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見；協(xié)調(diào)防洪保安資金和水利建設(shè)基金的征集管理。

（七）編制、審查水利建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告；組織重要水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣；監(jiān)督國家和部、省頒發(fā)的水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利工程規(guī)程、規(guī)范的實(shí)施。

（八）組織、指導(dǎo)全市水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護(hù)；負(fù)責(zé)我市涉水建設(shè)項(xiàng)目審查、審批和河道采砂管理；組織、指導(dǎo)江河、湖泊、灘涂的治理和開發(fā)；組織、指導(dǎo)水利工程的安全監(jiān)管。

（九）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水以及農(nóng)村人畜飲水工作。

（十）指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化建設(shè)工作。

（十一）組織全市水土保持工作；研究制定水土保持的工程措施防治規(guī)劃；組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治；負(fù)責(zé)征收水保規(guī)費(fèi)；歸口管理農(nóng)村“四荒”資源的開發(fā)治理。

（十二）負(fù)責(zé)水利方面的科技和涉外工作；指導(dǎo)全市水利隊(duì)伍建設(shè)。

（十三）承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。

（十四）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。

（十五）行使法律、法規(guī)規(guī)定的政府賦予的其他職權(quán)。

第二節(jié) 各站室主要工作職能和執(zhí)法范圍

（一）行政服務(wù)科

主管全市水利行業(yè)政策、法規(guī)、體制改革和水利執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理制度；負(fù)責(zé)全市或協(xié)調(diào)跨縣市和部門間的水事糾紛；主管全市節(jié)約用水和城市供水水源規(guī)劃工作；組織全區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。全同有關(guān)部門制訂跨縣、區(qū)的水量分配方案并組織實(shí)施。行政服務(wù)科為市水利局法制工作機(jī)構(gòu)，是管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水法律法規(guī)，管理全市河道采砂，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣市間水事糾紛。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江蘇省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江蘇省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。

（二）水政監(jiān)察大隊(duì) 依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。水政監(jiān)察大隊(duì)為市水利局直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)執(zhí)法范圍內(nèi)的水事違法行為監(jiān)察和執(zhí)法工作。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江蘇省水政監(jiān)察規(guī)定》等。

（二）水利管理站

對(duì)全市已建水利水電工程的江河湖庫等水域、岸線的行業(yè)管理；組織指導(dǎo)水工程注冊登記、安全鑒定工作；指導(dǎo)水工程安全管理和維修養(yǎng)護(hù)；指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)開發(fā)和水利綜合經(jīng)營；實(shí)施水利工程管理制度改革；指導(dǎo)機(jī)電排灌工程的建設(shè)和維修工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水工程管理單位工作；承辦機(jī)電、水利經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

（三）防汛抗旱指揮部辦公室

承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等。

第二章 行政許可或行政審批事項(xiàng)名稱

1、長江河道堤防占用許可審批

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第三十八條；②《中華人民共和國防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第十一條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、申請(qǐng)書；

2、建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)及依據(jù)文件；

3、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告及專家評(píng)審意見；

4、工程可行性報(bào)告；

5、有關(guān)環(huán)評(píng)材料；

6、占用協(xié)議書。所有材料報(bào)長委8份，報(bào)省批6份，報(bào)泰州4份，報(bào)本市2份。其中：5000T級(jí)碼頭（含5000T）以上或占用灘地搞涉水工程由長委審批，5000T級(jí)以下碼頭由省水利廳審批。

2、縣級(jí)河道堤防占用許可審批

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第三十八條；②《中華人民共和國防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第十一條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、申請(qǐng)書；

2、對(duì)河道防洪及河勢進(jìn)行分析；

3、占用工程設(shè)計(jì)圖和平面布置圖；

4、河道段面圖；

5、所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村簽署意見

（所有材料一式3份）

3、取水許可

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第四十八條 ；②《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十條；③《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》第三十四條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、申請(qǐng)書；

2、建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)任務(wù)書的簡要說明；

3、水資源評(píng)價(jià)報(bào)告（含專家評(píng)審意見）；

4、第三者承諾書；

5、取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(所有材料報(bào)長委8份，報(bào)省6份，報(bào)泰州4份，報(bào)本市2份)。說明：日取水量在2萬方以上報(bào)省廳批準(zhǔn)，10萬方以上報(bào)長委批準(zhǔn)。

4、河道采砂、取土批準(zhǔn)

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第三十九條；②《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十五條

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、按規(guī)定填寫的《河道采砂、取土申請(qǐng)書》；

2、河道采砂、取土申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件，即采砂論證報(bào)告，專家評(píng)審意見（其中河道采砂為上報(bào)件，取土審批由靖江審批，10萬噸以上由長委審批，10萬噸以下由省廳審批）；

3、河道采砂、取土申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者承諾書或其他文件。

5、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)

（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》第二十七條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、申請(qǐng)書；

2、工程規(guī)模；

3、設(shè)方案；

4、立項(xiàng)批復(fù)（所有材料一式三份）。

6、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十五條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、占用申請(qǐng)（占用農(nóng)業(yè)灌溉水源地點(diǎn)河道名稱；占用灌排工程設(shè)施的，占用的地點(diǎn)、范圍）；

2、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

3、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的補(bǔ)救措施，替代工程應(yīng)附具有資質(zhì)單位編制并經(jīng)靖江市水利局組織審查的農(nóng)業(yè)灌溉影響評(píng)價(jià)報(bào)告，無條件興建替代工程的，附具經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估，并經(jīng)靖江市水利局、財(cái)政局、物價(jià)局審定補(bǔ)償方案；

4、涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書。

7、河道排污口設(shè)置審批

（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十四條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請(qǐng)書；

2、水污染排放明細(xì)表；

3、排放污染物許可證；

4、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；

5、排放口所在地平面圖

8、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批

（一）辦理依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》第九條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請(qǐng)書；

2、建設(shè)項(xiàng)目概況；

3、取水水源認(rèn)證；

4、節(jié)水措施；

5、退（排）水情況對(duì)環(huán)境影響分析；

6、對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析；

7、專家評(píng)審意見（所有材料報(bào)靖江2份、報(bào)泰州4份、報(bào)省6份、報(bào)國家8份）

9、水利工程開工審批

（一）辦理依據(jù)：①水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第七條；②水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（試行）第十三條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請(qǐng)書；

2、工程設(shè)計(jì)圖；

3、工程平面圖；

4、工程批復(fù)或立項(xiàng)文件（所有材料一式3份）

10、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批

（一）辦理依據(jù)：水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第六條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請(qǐng)書；

2、項(xiàng)目可行性報(bào)告；

3、項(xiàng)目平面布置圖；

4、有關(guān)依據(jù)性文件（所有材料報(bào)靖江3份、報(bào)泰州6份、報(bào)省9份、報(bào)國家12份）

第三章 行政處罰工作程序

一、立案

1、審查立案材料；

2、符合立案條件的在七日內(nèi)填報(bào)《立案審批表》；

3、不符合立案條件的應(yīng)在七日內(nèi)告知檢舉（舉報(bào)）或批辦機(jī)關(guān)（或領(lǐng)導(dǎo)）不予立案的理由；

4、不屬于本部門管轄的案件，按管轄權(quán)移交，并填制《案件移交書》。

二、調(diào)查取證

1、根據(jù)需要，制作、送達(dá)《接受處理通知書》；

2、制作《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《調(diào)查（詢問）筆錄》、視聽材料、證人證言等法律文書；

3、扣押違法物品、收集證據(jù)、開具《物品暫扣、封存清單》。

三、責(zé)令改正、撤案

1、違法行為輕微，可不予處罰的，制作、下達(dá)《責(zé)令改正通知書》；

2、經(jīng)查當(dāng)事人行為不違法的，制作報(bào)批《撤案報(bào)告》；

四、適用簡易程序處理的案件：違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。

1、告知

（1）被查實(shí)的違法事實(shí)；

（2）擬作出的處罰意見和處罰的理由及依據(jù)；

（3）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。

2、當(dāng)場處罰

（1）制作、宣讀《當(dāng)場處罰認(rèn)定書》；

（2）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。

五、適用一般程序處理的案件，違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。

1、制作、報(bào)批《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》

2、告知

（1）依《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》量罰建議制作并送達(dá)《行政處罰事先告知書》；

（2）當(dāng)事人被查實(shí)的違法事實(shí)、擬對(duì)其作出的處罰意見和處罰的理由及依據(jù)、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)；

（3）接受當(dāng)事人的陳述、申辯，提出維持或變更原作出的處罰意見；

（4）對(duì)停止整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款（對(duì)非法經(jīng)營性的組織罰款2萬元以上或個(gè)人2萬元以上，對(duì)經(jīng)營性的罰款5萬元以上）應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（5）當(dāng)事人依法要求聽證的，將案卷及有關(guān)材料轉(zhuǎn)法制機(jī)構(gòu)。

3、處理決定的送達(dá)

（1）根據(jù)行政機(jī)關(guān)審批意見制作《行政處罰決定書》；

（2）在決定之日起七日內(nèi)送達(dá)并宣讀《行政處罰決定書》；

（3）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。

（4）無法直接送達(dá)的郵寄送達(dá)。

六、執(zhí)行

1、督促當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定銀行繳納罰款；

2、罰款數(shù)額在50元以下或法律法規(guī)可以當(dāng)場（直接）收繳的，當(dāng)場（直接）執(zhí)行，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《罰款收據(jù)》，并在二日內(nèi)繳指定銀行。異地執(zhí)行的應(yīng)在返回行政機(jī)關(guān)所在地之日起，二日內(nèi)繳指定銀行。

3、當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、當(dāng)事人在時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的不停止行政處罰決定的執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

七、結(jié)案

1、制作報(bào)批《結(jié)案（備案）報(bào)告表》；

2、整理案卷、歸檔。

第四章 執(zhí)法責(zé)任制度

一、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)制度

市水利局設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長、紀(jì)檢書記任副組長，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé)包括：

（一）組織、制定行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施計(jì)劃、方案和措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）管理、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任投影實(shí)施過程 存在的問題；

（三）組織行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督檢查和考核評(píng)比工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督水行政主管部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制工作。

二、法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持證上崗制度

（一）全員培訓(xùn)制度。局每年要組織全局人員培訓(xùn)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的同志授課。

（二）法律學(xué)習(xí)日制度。各執(zhí)法站室和下屬單位要定期組織本部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，具體時(shí)間由站室安排。

（三）執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、持證上崗制度。培訓(xùn)對(duì)象包括全市水行政執(zhí)法人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要有水法律法規(guī)和行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法等，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可持證上崗。

（四）對(duì)新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。國家和上級(jí)水行政主管部門以及水利密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布以后，要在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)全體執(zhí)法人員普遍培訓(xùn)一次。

三、規(guī)范性文件管理制度

（一）備案審查制度

市人大頒布的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市局備案。市局如發(fā)現(xiàn)其與效力、等級(jí)高的規(guī)章或規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)向有關(guān)部門提出修正建議。

（二）清理制度

我局每三年對(duì)本局起草的文件進(jìn)行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。

四、行政執(zhí)法公示制度

1、水行政執(zhí)法主體資格公示?，F(xiàn)場執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)必須由法律法規(guī)授權(quán)或受水行政主管部門委托。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或依法委托的組織，不能對(duì)外行使執(zhí)法權(quán)。水行政主管部門委托有關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。被委托的組織必須以委托單位的名義在委托范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法行為。

2、水行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份公示。水行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)必須兩人以上，并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。

3、行政執(zhí)法依據(jù)公示。水行政主管部門在做出影響當(dāng)事人權(quán)益的具體行政行為時(shí)，必須預(yù)先告知其執(zhí)法依據(jù)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

4、水行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。執(zhí)法責(zé)任要層層分解，落實(shí)到人，完善執(zhí)法約束機(jī)制，實(shí)行“首問責(zé)任人”制度。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)辦理或答復(fù)，需要請(qǐng)示的問題要及時(shí)請(qǐng)示；對(duì)不屬于本站室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要負(fù)責(zé)將來人領(lǐng)到具體承辦的站室。

5、水行政執(zhí)法程序公示。水行政主管部門在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。各執(zhí)法站室和局屬執(zhí)法單位要完善本部門的執(zhí)法程序，并張貼上墻，方便當(dāng)事人查閱；現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)，要向當(dāng)事人解釋有關(guān)執(zhí)法程序。

6、行政救濟(jì)方法公示。執(zhí)法部門做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時(shí)，必須在有關(guān)文書上寫明當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機(jī)關(guān)，對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門的錯(cuò)誤行政行為，要責(zé)令及時(shí)改正。

7、行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。通過報(bào)紙、廣播、電視公開水行政主管部門行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話。

五、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定制度

凡符合以下條件的事項(xiàng)應(yīng)視為重大執(zhí)法事項(xiàng)，各有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料及意見提交局長辦公會(huì)議或由分管局長召集有關(guān)人員集體研究決定。

1、取締許可證照或罰款5萬元以上的行政處罰案件；

2、重大行政審批事項(xiàng)重大違法案件的調(diào)查處理；

3、重大水事糾紛案件；

4、重大復(fù)議、訴訟、賠償案件；

5、其他重要事項(xiàng)。

六、調(diào)查與處罰決定分離制度

水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法活動(dòng)中的日常監(jiān)察工作和案件的調(diào)查工作，除行使一定的當(dāng)場行政處罰決定外，對(duì)其他案件的處罰，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中可提出處罰建議，由行政服務(wù)科審核，提出行政處罰決定意見書，最后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定行政處罰決定書。

七、罰繳分離制度

1、罰繳分離程序

行政處罰的罰款，一般不準(zhǔn)當(dāng)場收繳，應(yīng)由當(dāng)事人自行到指定銀行的罰款專戶繳納，經(jīng)執(zhí)法人員核對(duì)后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核；

確需當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將收繳的罰款解繳銀行罰款專戶。

2、罰款管理

具體執(zhí)行部門和局財(cái)務(wù)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保行政處罰的罰款及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

有下列行為的，追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（1）執(zhí)法人員逾期未上繳當(dāng)場處罰罰款的；

（2）執(zhí)法人員隱瞞行政處罰罰款入帳情況的；

（3）執(zhí)法部門私設(shè)帳戶、截留、坐支、私分行政處罰罰款的；

（4）其他違反法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

八、首問責(zé)任人制度

“首問責(zé)任人”是指外來人員來本局辦事時(shí)的第一接觸人。首問責(zé)任人要做到：

（一）熱情接待，對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事，能辦理的要按規(guī)定及時(shí)辦理；

（二）不能馬上辦理的要做好解釋，并及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

（三）對(duì)屬于其他站室職責(zé)范圍的事，要將來人帶到有關(guān)站室；

（四）對(duì)因不負(fù)責(zé)任而使問題未能及時(shí)解決的，來人有意見或造成不良后果的，要追究“首問責(zé)任人”責(zé)任。

九、行政執(zhí)法承諾制度

為有效地強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立水利部門的良好形象，并自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，特作如下社會(huì)服務(wù)承諾：

1、服務(wù)防汛抗旱

做好全市防汛抗旱和農(nóng)村水利建設(shè)指導(dǎo)工作。搞好水資源調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確地做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)。做好城區(qū)居民生活供水源水質(zhì)監(jiān)測，并利用新聞媒體定期向社會(huì)公布。

2、強(qiáng)化工程管理

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，依法推行項(xiàng)目“四制”：項(xiàng)目法人制、工程投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程合同制，保證工程建設(shè)質(zhì)量和效益，質(zhì)量合格率確保100%。

3、推行政務(wù)公開

對(duì)長江河道堤防占用許可審批、縣級(jí)河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準(zhǔn)、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、河道排污口設(shè)置審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、水利工程開工審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批等行政審批項(xiàng)目實(shí)行“四公開”：辦事依法公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開。

4、提高辦事效率

實(shí)行限期辦理“四針對(duì)”：針對(duì)資料手續(xù)齊全、符合辦理規(guī)定的事情，當(dāng)時(shí)能辦理的立即辦理；針對(duì)當(dāng)時(shí)不能辦理的事情，自受理之日起，五個(gè)工作日之內(nèi)給予辦理；針對(duì)資料手續(xù)不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定尚不能受理的事情，一次性講清所需材料、應(yīng)辦手續(xù)和有關(guān)要求；針對(duì)法律政策規(guī)定不能辦理的事情，要說明原因，解釋清楚，嚴(yán)禁推施扯皮、拖延辦理或壓住不辦。

5、規(guī)范收費(fèi)程序

對(duì)政策法律規(guī)定的收費(fèi)實(shí)行“四公開”：收費(fèi)的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)通過新聞媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行一個(gè)窗口辦理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策征收有關(guān)水利規(guī)費(fèi)，做到收費(fèi)許可證齊全。

6、堅(jiān)持文明執(zhí)法

凡涉及規(guī)費(fèi)征收、水政執(zhí)法事項(xiàng)由市水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一受理。加強(qiáng)水行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行文明執(zhí)法“四要求”：證件齊全，舉止規(guī)范，語言文明，公正執(zhí)法。認(rèn)真查處水事違法案件。對(duì)市民舉報(bào)案件，2小時(shí)內(nèi)到場調(diào)查取證，24小時(shí)內(nèi)回應(yīng)或作出結(jié)論。水事違法舉報(bào)電話：89183213。

7、提供熱情報(bào)務(wù)

全體工作人同掛牌上崗，廉潔勤政，秉公辦事，規(guī)范行為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行“六個(gè)一”制度：進(jìn)門一張笑臉，讓出一個(gè)座位，端上一杯熱茶，明確一個(gè)答復(fù)，承諾一個(gè)時(shí)限，出門一聲再見。

8、抓好廉潔自律

嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)刁難辦事單位和個(gè)人；不準(zhǔn)超越規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款；不準(zhǔn)徇私舞弊，損公肥私和索、拿、卡、要；不準(zhǔn)接受有關(guān)單位和個(gè)人的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

9、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”：首問負(fù)責(zé)制，崗位目標(biāo)責(zé)任制，評(píng)議考核制，行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。

10、確保督查有力

經(jīng)查實(shí)，對(duì)違犯上述承諾的直接責(zé)任人視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、公開檢查、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位和紀(jì)律處分。市水利局設(shè)立服務(wù)承諾制舉報(bào)電話，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。舉報(bào)電話：89180428。

十、行政復(fù)議制度

（一）復(fù)議范圍

公民、法人或其他組織對(duì)設(shè)區(qū)水行政主管部門的具體行政行為或不作為及有關(guān)規(guī)范性文件申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)

市局行政復(fù)議委員會(huì)為行政復(fù)議決定機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)科為具體承辦科室。

（三）復(fù)議受理程序

1、申請(qǐng)人以電話、信訪方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請(qǐng)后7日內(nèi)約見當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人的陳述，制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄；

2、當(dāng)事人書面申請(qǐng)復(fù)議的，行政服務(wù)科自接到書面申請(qǐng)后5日內(nèi)審查是否受理，并將審查結(jié)果書面通知申請(qǐng)人；

3、對(duì)不屬于我局復(fù)議范圍的復(fù)議申請(qǐng)，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請(qǐng)后7日內(nèi)轉(zhuǎn)送至有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人；

4、行政服務(wù)科決定受理的行政復(fù)議案件，自作出決定之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本或復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送至被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人自收到上述材料起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提出有關(guān)證據(jù)材料。

（四）復(fù)議審查

1、行政服務(wù)科進(jìn)行復(fù)議審查以書面為主；

2、審查內(nèi)容主要為被申請(qǐng)人作為或不作為的法律依據(jù)、具體行為的合法與適當(dāng)、證據(jù)的合法與完備；

3、行政服務(wù)科在審查復(fù)議案時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；

4、行政復(fù)議不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

（五）復(fù)議決定

行政服務(wù)科在審查復(fù)議案件后，提出復(fù)議意見并制作《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)局行政復(fù)議委員會(huì)審查后，報(bào)局長審定，在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。

（六）相關(guān)文書送達(dá)、歸檔

行政復(fù)議決定作出后，文書送達(dá)、歸檔工作由行政服務(wù)科具體負(fù)責(zé)。

（七）有關(guān)責(zé)任

對(duì)違反上述規(guī)定的工作人員追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的應(yīng)追究刑事責(zé)任。

十一、行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度

（一）行政處罰備案

1、水政監(jiān)察大隊(duì)在每季度第一周將上季度當(dāng)場行政處罰案件情況匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)局有關(guān)站室；

2、對(duì)作出罰款5萬元以上的行政處罰案件及影響較大或具有典型作用的行政處罰案件，于作出處罰決定10日內(nèi)將行政處罰決定書及有關(guān)材料的復(fù)印件報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

（二）行政處罰監(jiān)督檢查

1、隨機(jī)檢查

我局根據(jù)執(zhí)法情況、上級(jí)主管部門的要求或從上報(bào)的備案材料中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行隨機(jī)抽查，專題檢查行政執(zhí)法情況。

2、專案督辦

對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)或案件，我局法制機(jī)構(gòu)予以專門督促辦理。

（三）情況通報(bào)

對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予通報(bào)，并將檢查情況上報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

十二、實(shí)行責(zé)任追究制度

為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)水行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，造成錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的實(shí)行責(zé)任追究制度。

（一）設(shè)立水行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，副局長、紀(jì)檢書記任副組長，有關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）水政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，視為錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)追究責(zé)任：

1、超越法定權(quán)限的；

2、認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

4、違反法定程序和期限的；

5、處理結(jié)果顯失公正的；

6、依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

7、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的；

8、執(zhí)法方法不妥并造成損失的；

9、其他違法行為的。

（三）水行政執(zhí)法中錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的認(rèn)定：

1、因承辦人的故意或過失，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、承辦經(jīng)過批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

3、因鑒定、勘驗(yàn)、記錄錯(cuò)誤的，由鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任。

4、集體研究決定的，由主持人和堅(jiān)持錯(cuò)誤意見的人承擔(dān)責(zé)任。

5、單位負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

（四）任用不具有執(zhí)法資格的人進(jìn)行執(zhí)法所造成錯(cuò)案或執(zhí)執(zhí)法過錯(cuò)的，在追究承辦人責(zé)任的同時(shí)，追究用人失職者的責(zé)任。

（五）對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人的處理：

1、批評(píng)教育；

2、書面檢查；

3、大會(huì)檢討；

4、通報(bào)批評(píng)；

5、行政處分；

6、調(diào)離執(zhí)法崗位；

7、賠償損失；

8、辭退；

9、刑事責(zé)任；

10、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他處分。

（六）追究錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因、性質(zhì)、程度、后果及責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度決定免予或者適用上條所列處分。

（七）錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損失的，在單位對(duì)當(dāng)事人賠償損失后，應(yīng)責(zé)成其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

（八）水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的，不予追究責(zé)任：

1、執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件；

2、定案后出現(xiàn)新證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的；

3、錯(cuò)誤的處理決定于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

（九）錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可以減輕處理。

（十）錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理：

1、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的；

2、對(duì)造成的錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)故意不報(bào)的；

3、堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對(duì)其錯(cuò)誤追究的；

4、一年內(nèi)發(fā)生錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)2次以上的；

5、因錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)引起集體申訴、上訪及其他惡劣影響或者嚴(yán)重后果的；

6、其他依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理的。

（十一）法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)人有明確規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

（十二）有下列情況之一的，應(yīng)認(rèn)定為錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)案件：

1、法院審理行政訴訟案件判決水行政主管部門敗訴的；

2、經(jīng)行政復(fù)議，原處理決定被改變或者撤消的；

3、經(jīng)查實(shí)的群眾檢舉、控告和申訴；

4、其它。

（十三）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢；如有特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長一個(gè)月。

（十四）對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將處理決定書面通知本人。錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或提出申訴。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

（十五）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的工作，由責(zé)任人所在單位主管部門的法制和人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要由其他部門處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（十六）建立內(nèi)部評(píng)查制度，每季度末對(duì)辦結(jié)的案件進(jìn)行一次評(píng)查，年底進(jìn)行總評(píng)查。

（十七）各級(jí)水行政主管部門對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的追究情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)。

十三、水行政國家賠償制度

（一）水行政機(jī)關(guān)其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下列侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

1、造成公民身體傷害的；

2、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

3、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；

4、違反國家規(guī)定征收財(cái)務(wù)、攤牌費(fèi)用的。

（二）水行政機(jī)關(guān)及其工作人員在水行政執(zhí)法時(shí)有上述情形之一的，則水行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)在賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，并依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有第一條規(guī)定情形之一的賠償請(qǐng)求人遞交申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)以支付賠償金的方式給予賠償。具體賠償方式是：

1、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照我區(qū)上職工日平均工資計(jì)算；

2、侵犯公民生命健康權(quán)的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)及因誤工減少的收入；造成殘疾的，應(yīng)支付殘疾賠償金；造成死亡的，應(yīng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

3、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)返還財(cái)產(chǎn)或按損害程度給付相應(yīng)的賠償金。

十四、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法

靖江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議工作由我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉放；副組長：祈為民、朱建平、黃翠鳳、盛興燦、羅平；成員：戴靖乾、高偉忠、陳金富、賈雪梅、劉炳乾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政服務(wù)科。

局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)制度

行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)制度

第一條 為促進(jìn)本局行政執(zhí)法人員切實(shí)履行法定職責(zé),提高行政執(zhí)法水平,保證國家法律法規(guī)的正確實(shí)施,根據(jù)《福建省行政執(zhí)法條例》,制定制度法。第二條 本局行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核內(nèi)容:(一)部門負(fù)責(zé)人是否重視行政執(zhí)法工作,對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制是否有具體實(shí)施意見、配套制度和措施;(二)是否全面承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任,并將執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員;(三)行政執(zhí)法人員是否掌握、熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，是否持證上崗;(四)執(zhí)法活動(dòng)是否規(guī)范,執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序是否明確并按規(guī)定公示,有無越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)現(xiàn)象。執(zhí)法文書制作是否規(guī)范;(五)部門及執(zhí)法人員是否嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,有無違法違規(guī)情況;(六)有無涉及執(zhí)法過錯(cuò)或行政違法而引發(fā)行政復(fù)議、應(yīng)訴、國家賠償案件需要追究執(zhí)法責(zé)任的情況;(七)在行政執(zhí)法過程中與其它部門配合協(xié)作和接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況,有無推諉、扯皮現(xiàn)象。

第三條 考核評(píng)議采取百分制進(jìn)行。具體計(jì)分方法如下: 第三條之(一)、(二)、(三)、(四)、(五)各項(xiàng)均以16分計(jì)算,(六)、(七)項(xiàng)分別以10分計(jì)算,其中:(一)領(lǐng)導(dǎo)重視5分,有具體實(shí)施意見5分,有配套制度和措施6分;(二)全面履行執(zhí)法責(zé)任8分,執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員各4分;(三)執(zhí)法人員熟悉所實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章8分,培訓(xùn)、持證上崗情況8分;(四)執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范4分,按規(guī)定公示4分,執(zhí)法文書規(guī)范和及時(shí)歸檔各2分,無越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)4分;(五)嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任10分,無違法違規(guī)情況6分;(六)無執(zhí)法過錯(cuò)或行政執(zhí)法違法需要追究執(zhí)法責(zé)任的lQ分;(七)部門之間配合協(xié)作好,無推諉、扯皮的現(xiàn)象6分,自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查4分;未達(dá)要求的在基本分內(nèi)酌情扣分。

第四條 考核結(jié)果在90分以上者為優(yōu)秀,60－90分者為合格,不滿60分者為不合格。

第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執(zhí)法違法、瀆職或?yàn)E用職權(quán)造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的;(二)單位錯(cuò)案率高于5%,個(gè)人辦理兩起以上錯(cuò)案的;(三)行政復(fù)議、行政訴訟被維持率低于75%的。

第六條 考核采取自查自評(píng)抽查考評(píng)相結(jié)合。自查自評(píng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是;抽查考評(píng)可采取聽取工作匯報(bào)、各部門交叉檢查、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷、核對(duì)有關(guān)文件材料、對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試、向行政相對(duì)人開展問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。抽查考評(píng)結(jié)果作為計(jì)分的依據(jù)之一。

第七條 評(píng)議考核工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。第八條 考核每年進(jìn)行一次，考核時(shí)間由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確定，考核結(jié)果經(jīng)局長審定后公布。

第九條 考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)?？己瞬缓细竦娜∠?dāng)年評(píng)優(yōu)資格。