第一篇：建設學習型運政執(zhí)法隊伍

建學習型執(zhí)法隊伍

為道路運輸業(yè)保駕護航

—講學習、強素質、促發(fā)展征文稿

省道路運輸稽查總隊黨支部與時俱進，定期開展政治學習和業(yè)務學習活動。在了解國際國內政治思想動態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、公路建設、法制建設等等的基礎上，主要還開展了針對運政執(zhí)法的讀書活動，在全體人員的共同努力，打造了真正的“學以致用”。通過讀書洗滌我們的心靈，通過讀書提升我們的素養(yǎng)，通過讀書引領我們的人生。

對于知識的作用和價值，漢朝哲人王充說：“人有知學，則有力矣?！?“用知識武裝起來的人是不可戰(zhàn)勝的”，“知識就是力量”……這些終身受用的話都是前人給后人的經(jīng)典警句。今天，日新月異的科技進步、不斷深化的社會變革、信息爆炸的年代，使我們對學習與素質、發(fā)展的關系有了新的體驗，學習的重要性日顯突出。

我們總隊利用政治學習時間，學習了胡錦濤總書記在7月1日舉行的慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話，講話內容要求，“全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求,深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)?！?/p>

堅持學習，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。作為黨員的我們，要自覺按照總書記的要求，把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，努力學習，陶冶情操，提升境界，增長智慧，增強本領，學以致用，勤于實踐，為道路運輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。

一、學以立德、加強廉政教育 通過學習，科學掌握立場、觀點、方法，堅定理想信念，堅持正確的事業(yè)方向，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。

人以學而立，立以德為先。道德是一盞明燈，照亮我們的靈魂；道德是一道彩虹，裝點我們的生活；道德是一眼清泉，潤澤我們的心靈；道德是一輪太陽，溫暖我們的心房；道德是一面明鏡，折射出生的美丑。學習是加強道德修養(yǎng)的基本方法。胡錦濤同志強調：“加強學習不僅是領導干部提高自身知識水平的重要途徑，也是提高自身精神境界的重要途徑?！笨茖W世界觀、人生觀、價值觀的形成，只能在科學理論的學習中升華，在學習與實踐的結合中鑄就。

書籍是一位無聲的老師，教給我們無窮無盡的知識；書籍是一把神奇的鑰匙，幫我們開啟智慧的大門；書籍是一匹奔騰的駿馬，帶我們遨游多彩的世界；書籍是甘甜的雨露，讓我們的心房自由吮吸。書籍是人類進步的階梯，智慧的鑰匙，修養(yǎng)的食糧。清人蕭掄謂:“人心如良苗，得養(yǎng)乃滋長，苗以水泉溉，心以理義養(yǎng)。一日不讀書，心臆無佳想,一月

不讀書,耳目失精爽?！弊x書學習是我們提高文化品位和理論涵養(yǎng)，為自己筑起防御低級趣味的道德屏障的需要。

我們多讀些書，休閑生活多些筆墨書香，有助于純潔社交圈子、凈化生活圈子。作為運政執(zhí)法人員的我們，就更應該加強學習，學習專業(yè)知識，擴充知識儲備。我們要不斷學習，充實自己、完善自己，這樣才能適應當今知識爆炸、信息橫流的時代，否則就不能適應道路運輸業(yè)的高速發(fā)展，就不能恰當?shù)亟鉀Q道路運輸業(yè)中的突發(fā)事件，當然就不能給予道路運輸業(yè)保駕護航。

作為黨員的我們，就要在古圣先賢和經(jīng)典著作的教誨中，讓自己的靈魂得到千百次地洗滌，逐步達到“表里俱澄清”的境界,不斷提升道德境界。

二、學以增智、加強隊伍建設

當前，新知識、新情況、新問題層出不窮，特別是我們運政執(zhí)法人員，面對新行業(yè)不斷出現(xiàn)、違規(guī)行為日益隱蔽等等新的行業(yè)現(xiàn)象，許多人遇到了老知識不管用、新知識不夠用的問題，出現(xiàn)了程度不同的“本領恐慌”。

要解決好這個問題，必須勤于學習，善于讀書，不僅要學習專業(yè)的法律知識，還要融心理、經(jīng)濟、科技、法律、安全、環(huán)保等知識于一體，整合各個領域的新知識、新成果，增加知識儲備，拓展知識結構，進一步提高自己的綜合素質。只有不斷學習，我們才可以緊跟時代步伐，適應社會發(fā)展。

學習既要注重拓寬知識面，又要突出重點，深入學習履行職責所必需的各種知識。要加強對鄧小平理論、“三個代

表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論的學習,做到真學、真懂、真信、真用，打牢理論功底，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法指導工作的自覺性和主動性。

作為行政執(zhí)法人員的我們不僅個人要注重學習，還要建設學習型運政執(zhí)法隊伍，著重從“六個意識”方面入手。

1、廉政意識。加強執(zhí)法人員廉政教育，強化職工廉政意識，面對金錢誘惑，筑牢廉政防線，增強防腐拒變能力，防止公路“三亂”現(xiàn)象出現(xiàn)；

2、安全意識。進一步加強安全防范意識，保證執(zhí)法過程中，人員及車輛安全，時刻謹記安全無小事，堅持安全第一的原則，做到安全執(zhí)法；

3、服務意識。深化“微笑服務、溫馨交通”活動，切實加強執(zhí)法人員為人民服務意識，拉近與執(zhí)法相對人的距離，讓執(zhí)法相對人在接受我們的執(zhí)法檢查和公務要求時，感到親切和溫馨；

4、規(guī)范意識。不斷在執(zhí)法過程中大力提倡規(guī)范化執(zhí)法理念，從每位執(zhí)法人員的一言一行做起，規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序，進一步提高規(guī)范化執(zhí)法水平，促進執(zhí)法工作的開展；

5、紀律意識。加強執(zhí)法隊伍執(zhí)行力度建設，增強執(zhí)法人員組織性、紀律性，做到令行禁止，確保各項制度、規(guī)定落實到位；

6、學習意識。增強執(zhí)法人員學習主動性，認真學習相

關法律、法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員理論基礎，以適應新形勢的需要。

近年來，省道路運輸稽查總隊特別注重對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)知識和相關業(yè)務知識的培訓，從時間、人力、效能上制訂了一系列制度，堅持每月組織總隊全體行政執(zhí)法人員進行一次集中學習培訓，請來專業(yè)法律工作者、政府法制辦領導、交通運輸廳法規(guī)處領導為大家授課；在本單位抽選一些業(yè)務精熟，又具有一定具體執(zhí)法經(jīng)驗的同志，自編教材，現(xiàn)身說法作示范，年年組織全省運政執(zhí)法人員培訓班。同時，還多次選派業(yè)務骨干參加由交通運輸部和省相關部門組織的法律知識培訓。

三、學以創(chuàng)業(yè)、加強市場監(jiān)管。

一是研發(fā)完善運政執(zhí)法軟件。隨著道路運輸事業(yè)的發(fā)展，為了適應新形勢的需要，總隊在省局微機辦的大力配合下，積極探索和開發(fā)了稽查軟件，目前經(jīng)過多次修改和完善已開始試用，相信在2012年即可投入到執(zhí)法第一線使用，屆時不僅可以大大提高一線執(zhí)法人員的辦公效率，同時也將加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設。

二是推行“陽光政務”，增強執(zhí)法透明度。在行政執(zhí)法中，總隊始終堅持以“人”為本，寓服務于執(zhí)法之中，認真耐心地解答有關人員提出的問題，將有關法規(guī)公開、處罰內容公開、處罰標準公開，做到依法行政，并在省局局域網(wǎng)上

定期公開一般程序的行政處罰案件結果，增強執(zhí)法的透明度，進一步改善了執(zhí)法環(huán)境，加強了上級領導及同志們對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，促進了行政執(zhí)法的公開、公平、公正。

近年來，省道路運輸稽查總隊在探索“內強素質建隊伍，依法行政樹形象”的工作中做了許多有益的嘗試。通過正確執(zhí)法，隊伍素質明顯有所提高。2007年至今沒有出現(xiàn)一起“三亂”事件，查處的行政違法案件結案率100%，正確率99%。在近年來交通運輸部組織的行政執(zhí)法執(zhí)法評議考核活動中，法律文書的制作也得到檢查組的充分肯定和贊揚。同時通過及時稽查和糾正違章，促進了全省運管系統(tǒng)各項工作的順利開展。

省道路運輸管理局稽查總隊

二〇一一年十二月十三日

第二篇：運政執(zhí)法隊伍專項治理整頓方案

運政執(zhí)法隊伍專項治理整頓方案

為認真貫徹落實市交通運輸局和省道路運輸局“規(guī)范管理年”活動要求，提升運政執(zhí)法隊伍素質，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，樹立我市運政執(zhí)法隊伍新形象，特制定本方案。

一、目的意義

提高執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識，正確行使道路運輸市場監(jiān)督和檢查職責，使不作為和亂作為行為得到糾正，確保執(zhí)法風紀嚴謹，執(zhí)法用語規(guī)范，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法程序正當，適用自由裁量標準公正、公平，打造一支廉潔執(zhí)法、勤政廉政的運政執(zhí)法隊伍。

二、整頓內容

（一）整頓道路運輸市場監(jiān)督不作為。重點整頓市場監(jiān)督有利可圖的加強監(jiān)督，無利可圖的推諉扯皮；對道路運輸市場存在的突出矛盾和問題，不積極采取措施、及時處理、化解矛盾；對群眾投訴舉報的問題不及時受理、調查處理，矛盾上交；道路運輸市場監(jiān)督不力，經(jīng)營秩序混亂等。

（二）整頓道路運輸市場監(jiān)督亂作為。重點整頓不按備案制度擅自組織路檢路查；適用法律法規(guī)隨意，不正確，不準確；處理結果不公開、公正、公平，人情執(zhí)法；對道路運輸市場監(jiān)督以罰代管，巧設名目實行“月票”監(jiān)管等。

（三）整頓執(zhí)法行為。重點整頓執(zhí)法風紀不嚴謹，不對行政相對人敬禮、亮證執(zhí)法，執(zhí)法用語不規(guī)范、執(zhí)法禮儀不文明、執(zhí)法程序不正當、文書制作不規(guī)范等。

（四）整頓服務質量和水平。重點整頓辦事程序不規(guī)范有序，辦事效率低下；不按法律時限及時處理案件，推諉扯皮，刁難群眾；執(zhí)法行為不規(guī)范，服務態(tài)度惡劣等。

（五）加強行業(yè)自律。重點整頓只收費不開票，利用職權中飽私囊；故意刁難，吃拿卡要；利用職權收取好處費，保護非法違規(guī)經(jīng)營行為；制定罰款指標與執(zhí)法人員工資福利相掛鉤；沒有設立轄區(qū)銀行統(tǒng)一賬戶，罰繳不分離等。

三、方法步驟

為加強整頓活動的領導，縣所成立以縣運管所所長張保堂為組長的領導小組，書記楊曉剛為副組長，法制科、執(zhí)法一隊、執(zhí)法二隊負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在法制科，法制科科長王麗霞兼任辦公室主任。為確保整頓工作有計劃、有步驟、有重點的開展。整頓工作共分六個階段進行。

第一階段為制定方案階段（4月1日-15日）。要按照本整頓方案，結合轄區(qū)實際，制定相應的整頓方案。

第二階段為宣傳動員階段（4月15日-30日）。運管所要召開整頓專題會議，動員部署整頓活動，使每一位執(zhí)法人員充分了解整頓的指導思想、目的意義和整頓的主要內容等。充分利用當?shù)氐男侣劽襟w大力宣傳整頓的重要意義和內

容，營造社會監(jiān)督氛圍。

第三階段為自查階段（5月1日-31日）。在此階段運管所、各科室和個人，要按照整頓的內容和要求對照自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總歸類，制定整改措施。

第四階段為整改階段（6月1日-30日）。根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，組織整改。

第五階段為檢查驗收階段（7月1日-30日）。7月10日前為自行組織檢查驗收階段，7月11日—15日為領導小組組織檢查驗收階段，7月16日—30日驗收組檢查驗收。

第六階段為總結階段（8月1日-15日）?？偨Y本次整頓活動取得的成效、存在的問題和提出的建議，建立依法行政，規(guī)范執(zhí)法長效監(jiān)督機制。整頓總結于8月20前。

四、有關要求

各科室要認真組織，積極安排，使我所整頓活動環(huán)環(huán)相扣，層層把關，人人參與，整改到位，切實把整頓活動落到實處?；顒悠陂g要及時宣傳整頓成效和發(fā)現(xiàn)的好人好事及先進事跡，樹立我縣運政執(zhí)法隊伍新形象。各科室要加大活動的監(jiān)督力度，防止整頓活動走過場，流于形式，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市處將予以通報批評。對于在活動期間出現(xiàn)的公路“三亂”問題，除追究相關領導責任外，一律按頂風違紀從快、從嚴、從重處理。

第三篇：運政執(zhí)法工作計劃

一、指導思想以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線、方針、政策，認真學習和貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》，以“人”為本，狠抓運政執(zhí)法隊伍建設，切實提高全體執(zhí)法人員的整體素質，建立一支高效、廉潔、文明的運政執(zhí)法隊伍，運政執(zhí)法工作計劃。依法行政、文明執(zhí)法，提高管理水平，規(guī)范道路運輸市場，建立我縣良好的道路運輸市場經(jīng)營秩序。

二、組織領導為確保運政執(zhí)法工作落到實處，加強運政執(zhí)法工作的領導，經(jīng)所委會研究決定，成立運政執(zhí)法領導小組，由XXX所長任組長，XXX副所長任副組長,XXX、各股室主要負責人為成員，由XXX同志任執(zhí)法專干，負責運政執(zhí)法室的日常工作。

三、工作目標和具體的工作措施

（一）工作目標打造一支一流的運政執(zhí)法隊伍，以一流的服務態(tài)度，科學的管理手段，提高運政執(zhí)法水平，爭創(chuàng)部級雙文明先進單位（本所去年己成功創(chuàng)建了省依法辦事窗口單位）。

（二）具體的工作措施

1、堅持以“人”為本，抓好隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍的整體素質。（1）結合所里的職教工作，開展運政執(zhí)法人員崗位學法活動，提高執(zhí)法水平。采取集中培訓與個人自學相結合的形式進行。集中培訓以授課的形式，請市處的領導、縣法制辦的領導、縣紀檢領導、所領導授課。學習的內容以《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》以及即將頒布的各項配套規(guī)章為主。通過學習達到以下目的：一是領會其精髓所在：《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的頒布實施，明確了我們道路運輸管理職能由單純的行政管理向服務型管理的轉變，這給我們的道路運輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運輸市場也提出了新的要求。我們運政執(zhí)法人員必須轉變思想，改進工作方法，端正執(zhí)法態(tài)度，才能適應新的形勢的發(fā)展。二是使每一位運政執(zhí)法人員都要學好法、用好法。牢記法規(guī)內容，并在執(zhí)法的過程中靈活運用，依法行政，提高執(zhí)法水平。（2）支持和鼓勵運政執(zhí)法人員參加各種形式的學歷教育、資格考試和業(yè)務培訓，提高文化素養(yǎng)和行政執(zhí)法能力，工作計劃范文《運政執(zhí)法工作計劃》。（3）在去年進行電腦培訓的基礎上進一步普及計算機應用、操作知識，提高工作技能，要求每位運政執(zhí)法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。（4）圍繞提高運政執(zhí)法人員整體素質的主題，開展有益的文娛、體育、知識競賽等活動，豐富文體生活，增強團隊精神，形成運管隊伍朝氣蓬勃的氛圍。

2、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。加強對行政執(zhí)法工作的組織和領導，明確行政執(zhí)法責任人。各行政執(zhí)法股室向所里遞交《行政執(zhí)法責任狀》，對各執(zhí)法股室的所有執(zhí)法人員都要定崗位定職責，明確各自的工作責任。推行過錯追究制，對執(zhí)法人員因業(yè)務不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營者造成損失的；對執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當、裁量不準，造成經(jīng)營者投訴和控告的，要追究當事人的行政責任和經(jīng)濟責任。

3、加大整個運輸市場的整治力度，進一步規(guī)范道路運輸市場?？瓦\方面:一是針對當前客車年審率不高的問題，加大客運稽查力度，督促經(jīng)營者參加年審，對拒不參加年審的釘子戶要按法律、法規(guī)的上限從重處罰；二是對擾亂客運市場無證經(jīng)營的“黑車”，要從嚴從重打擊；三是深入農村調查研究，做好農村客運村村通班車的前期工作。貨運方面:目前存在的較大的問題，主要是貨運站場經(jīng)營的行政許可滯后，我們要做好對貨運站場經(jīng)營者法律法規(guī)的宣傳解釋工作，將貨運站場納入管理之中，引導貨運站場經(jīng)營者走上依法經(jīng)營的軌道。維修市場方面存在的問題:一是存在無證經(jīng)營的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進行整治和規(guī)范，保護合法經(jīng)營者的利益。

4、夯實運政執(zhí)法基礎工作。一是按上級要求建立和完善經(jīng)營業(yè)戶臺帳、車輛臺帳、車輛技術臺帳；二是認真做好執(zhí)法文書的請領、制作培訓、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關，在行政處罰文書質量上下功夫，做到認定違法事實清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時，確保依法行政水平的逐步提高。

5、加強運政執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度。本文內容℅摘自WWW.edUzHaI.nET中國教=育文摘(1)成立運管所運政執(zhí)法督查小組，對全所的運政執(zhí)法及其它各項工作進行定期和不定期檢查，跟蹤管理，對查出的問題要進行認真地自糾和及時地整改。(2)今年要成立客運和維修開業(yè)的行政許可領導小組，由所里定小組成員，使行政許可公開、公平、公正，更有利于我縣道路運輸市場的宏觀調控。(3)推行“陽光作業(yè)”，增強執(zhí)法的透明度。具體做法：一是繼續(xù)完善政務公開，公開法律法規(guī)，如：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等；公開行政許可的內容；公開收費的標準；不定期地公開大宗的行政處罰案件結果等等。在形式上，把辦證大廳改造成敞開式辦公場所，投資建設電子顯示滾動屏和電子觸摸屏。(4)自覺接受社會各界的監(jiān)督，全年要召集所里常年聘請的行風評議員召開2次以上的行風評議會，廣泛聽取各界意見，及時改進工作中的不足。(5)設立舉報箱和投訴電話，熱情接待群眾來訪，歡迎群眾來信，事事有反饋，件件有回聲，確保運政執(zhí)法的公平、公正、公開。在新的一年里，我們將認真履行好法律賦予的神圣職責，以飽滿的執(zhí)情和充足的信心，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力使我們的行政執(zhí)法工作邁上新的臺階.運政執(zhí)法工作計劃

第四篇：淺析道路運政執(zhí)法

淺析道路運政執(zhí)法

—————安吉運管局 張東 運政執(zhí)法工作為適應時代發(fā)展的要求，在強化和完善運政管理、維護道路運輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運的要求有較大差距。作為一位從事運管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點，存在的問題以及改進改善對策的思考，供大家參考、與同志們共勉。

一、運政執(zhí)法的幾個難點

（一）、法律法規(guī)的不嚴謹，增加了運政執(zhí)法的難度

運政管理是對道路運輸經(jīng)營行為全過程的管理，執(zhí)法也應當貫穿這個過程，道路運輸行業(yè)的動態(tài)性較強，但法規(guī)的某些規(guī)定卻隔斷了對運輸經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管需要，造成了運政執(zhí)法難以準確把握適當?shù)那腥朦c，比如《國道條》第五十九條的規(guī)定，就使得運政人員在實際中很難把握對“不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛”的理解，如果攔截后發(fā)現(xiàn)車輛各種手續(xù)齊全，無違章行為，那么是不是就屬于稽查人員違反了第七十七條的規(guī)定？但是不攔截又無法發(fā)現(xiàn)其在運行過程中是否有違章行為，這就給稽查人員的工作帶來了困惑，操作起來有很大的難度。其次，執(zhí)行難也是目前運政執(zhí)法工作的一大阻礙。

在運政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實，主要存在以下幾個方面：

1、稽查活動中調查取證難。運政稽查是運輸市場管理的重要手段之一，運政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱

罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當一部分運輸經(jīng)營者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運管機構調查取證設備落后，不能適應工作的需要，使我們在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實施行政處罰。

2、處罰程序實施執(zhí)行難。實施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項重要內容，目前普遍存在著處罰文書送達難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達時一些違法當事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達；二是部分當事人（車主）經(jīng)濟承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風較嚴重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領導。四是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。

3、源頭監(jiān)管秩序維護難?，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導致運管機構無法對運輸企業(yè)實施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運運輸市場現(xiàn)象較為嚴重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實施，單憑幾個執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。

4、違法定性難。一是道路運輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運輸為例，為便于銷售自產農副產品而購置使用的小型貨車，是否應申請道路運輸經(jīng)營許可、辦理營運證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛載貨情況下如何認定，是否參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。二是非法營運罰款規(guī)定起點高、幅度大，具體執(zhí)法時難以掌握。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同

處理結果的現(xiàn)象，客觀上導致運政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。

（二）、執(zhí)法對象抵制行為嚴重，影響了法律的執(zhí)行效果

少數(shù)道路運輸經(jīng)營者自身素質低，法律意識淡薄，守法意識差，對運政人員的日?；楣ぷ鞑恢С?、不配合，有的諷刺挖苦、惡語中傷、煽風點火，鼓動群眾圍觀鬧事，甚至暴力抗法，認為大鬧就可以大事化小，小事化了，企圖以過激行為對抗要挾管理部門，達到其個人目的。

（三）、運政執(zhí)法隊伍老齡化，損害了執(zhí)法隊伍形象

實事求是地講，我們的運政管理隊伍經(jīng)過多年的實踐鍛煉和崗位培訓，工作人員的法制觀念和整體素質有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復雜性和長期性，部分工作人員產生了“職業(yè)疲勞”，加上運政部門多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務開展和管理能力也相對較低。以安吉運管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊

二、改善和加強運政執(zhí)法質量的措施及思路

（一）、強化法制培訓，提高依法治運能力

以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗交流等形式，不斷加大運政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運用的培訓力度，通過相互學習、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。

（二）、規(guī)范調查取證行為，保證執(zhí)法活動合法性

制作筆錄要完整。重點要把握好七個細節(jié)：

1、制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關鍵；

2、執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會影響證據(jù)的合法性；

3、筆錄的制作時間要詳細，地點不能籠統(tǒng)含混；

4、違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時間、地點、拉得什么貨、運了多少人、收了多少錢、從事營運有多長時間，有什么相關證件；

5、為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當中應當在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；

6、在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調查、不結論；

7、經(jīng)被詢問人（或被調查人）確認無誤并簽字。

收集物證要有針對性。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個條件，即：

1、收集直接證據(jù)，如非法營運客車自制的叫車名片，機動車保險證上界定的車輛營運性質；

2、收集相關證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；

3、注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關鍵。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點；要搞清被取證人員和當事人之間的關系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時要將證據(jù)憑證及時地交到當事人或其委托人手中。視聽材料要注意明析性。

（三）、慎用自由裁量權，維護執(zhí)法權威和公正

《國道條》罰款額度比較高，運政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權也相應地增大，運政執(zhí)法人員應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時慎用自由裁量權，做到維護法律的嚴肅性和執(zhí)法人性化相結合，充分考慮當事人的實際情況，正確行使好自由裁量權。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進行討價還價，尤其是不能濫用自由裁量權義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟上的傷害，同時這也會嚴重損害行業(yè)管理的權威性、公正性。

（四）、嚴格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”

要提高運政執(zhí)法質量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序為根本，嚴格程序流程。首先嚴把程序審核關，加強對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內容的審查，把好調查取證、送達告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持“四不罰”原則，即“違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴格履行告知義務，要注意違法當事人的陳述、申辯權的告知及陳述、申辯內容的記載，注意送達回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應該留下當事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復議舉證用；再者是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴把案件的文書質量關、案件的定性關，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導致行政訴訟中運政機關處于被動的局面。

（五）、綜合治理，促進和提高運政執(zhí)法質量

改善裝備，提高取證技術能力，運用高科技技術手段進行調查處理，以提高辦案質量，同時降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動對違法行為進行嚴厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強運管執(zhí)法機構的管理權威。健全機制，構建立體監(jiān)督體系。完善責任機制，實行“責任過錯”追究，把責任機制落實到具體的責任領導、具體的每一個執(zhí)法崗位、落實的每一個工作環(huán)節(jié)，使每一個參加執(zhí)法的人員都有危機感、緊迫感，通過內外監(jiān)督、評價結合，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動性，促使運管部門及其執(zhí)法人員及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。

第五篇：運政執(zhí)法責任書

運政執(zhí)法責任書

一、運政執(zhí)法責任及職責

1、運政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針；運政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當、文書規(guī)范。

2、依據(jù)國務院《中華人民共和國道路運輸條例》、省人大《河南省道路運輸管理條例》、交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》、《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，對本轄區(qū)道路運輸市場進行監(jiān)管。具體負責以下工作：⑴執(zhí)行國家和省有關道路運輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章；⑵負責轄區(qū)內道路旅客運輸、貨物運輸、營業(yè)性客貨運輸站（場）、機動車輛維修、道路運輸服務業(yè)（含物流業(yè)）、搬運裝卸業(yè)、機動車駕駛學校經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；

⑶具體實施本轄區(qū)內行政許可及運政稽查工作；

⑷負責道路運輸法律法規(guī)的宣傳；

⑸法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

3、運政執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯，依照市運管處制定的《運政執(zhí)法過錯責任追究制度》有關規(guī)定予以責任追究。

二、運政執(zhí)法程序

1、運政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教 育相結合，保障當事人合法權益的原則。并嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進行。

2、實施行政處罰必須遵循簡易程序或一般程序

⑴簡易程序

違法實事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元

以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，可以當場做出行政處罰決定。

⑵ 一般程序

實施交通行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適 用于一般程序。

3、交通行政強制執(zhí)行必須遵循依法強制執(zhí)行、合理強

制執(zhí)行、預先告誡的原則，申請人民法院強制執(zhí)行。

三、運政執(zhí)法檢查監(jiān)督

1、各股室站應當依照單位制定的運政執(zhí)法責任實施

本股室站的執(zhí)法責任。將各項執(zhí)法責任分解落實到每個崗位及每個執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責、責任范圍和執(zhí)法權限、執(zhí)法程序。

2、執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務時，必須出示交通部統(tǒng)一頒 發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進

行案件調查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當事人有直接利害關系的，應當回避。

3、各股室站及其運政執(zhí)法人員應當主動接受運政執(zhí)

法責任制領導小組及辦公室的監(jiān)督。受檢查監(jiān)督的股室站和運政執(zhí)法人員應當接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。

四、運政執(zhí)法責任的考核獎勵辦法

1、崗位執(zhí)法依據(jù)的學習、宣傳情況；

2、崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責的了解、熟悉和掌握程度；

3、貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責的情況。