第一篇：關(guān)于我國學(xué)前教育問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我國學(xué)前教育問題的調(diào)查報(bào)告

系別計(jì)算機(jī)信息管理學(xué)院

專業(yè)電子商務(wù)

（一）班

作者錢雪瑩102102435

張栩瑞102102442

楊素麗102102443

陶陶102102444

閆寶勝102102445

張俠102102446

康楠102102449

趙靜102102451

組長趙靜

執(zhí)筆人：趙靜

關(guān)于我國學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告

新的時(shí)代要求教育培養(yǎng)的人不僅應(yīng)該具備21世紀(jì)社會(huì)所需的知識(shí)和技能，而且必須具備創(chuàng)新精神、主動(dòng)學(xué)習(xí)與發(fā)展的能力，具備良好的交往能力和合作、自主、自信等社會(huì)性人格素質(zhì)。因此，我國于20世紀(jì)90年代中、后期興起了素質(zhì)教育改革高潮，各級(jí)教育包括學(xué)前教育大力開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)身心全面、和諧發(fā)展的人才。但由于社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育科研狀況、人們觀念與認(rèn)識(shí)的局限等原因，我國學(xué)前教育發(fā)展也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，制約學(xué)前教育事業(yè)積極、健康的發(fā)展。

調(diào)查分為兩部分，第一部分是我國學(xué)前教育目前存在的問題。

一、目前學(xué)前教育存在問題的突出表現(xiàn)

一是政府主導(dǎo)學(xué)前教育的作用逐漸減弱；二是入園需求剛性增長，教育資源難以滿足社會(huì)需要，存在大量“黑園”；三是財(cái)政對學(xué)前教育投入不足；四是民辦幼兒園得不到財(cái)政支持，難以體現(xiàn)社會(huì)公平；五是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變導(dǎo)致收費(fèi)情況混亂；六是各級(jí)政府和教育部門解決學(xué)前教育供需矛盾所采取的措施短期化。

二、學(xué)前教育“入園難”、“入園貴”等問題產(chǎn)生的主要原因分析

目前，我國學(xué)前教育已經(jīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾日益增長的教育需要不相適應(yīng)，成為了國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。其原因可歸納為以下幾個(gè)方面。

1.是國家學(xué)前教育體制、政策導(dǎo)向未能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民接受學(xué)前教育需求的變化。目前，《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》都明確規(guī)定了教育事業(yè)的公益性屬性，但上述法律中都未對學(xué)前教育的社會(huì)屬性予以明確，僅在部分教育發(fā)展規(guī)劃等政策文件中規(guī)定,“以社會(huì)力量辦學(xué)為主，發(fā)揮政府舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在提高教育質(zhì)量方面的示范和引導(dǎo)作用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對適齡幼兒入園接受優(yōu)質(zhì)教育需求的提高，這樣的定位與管理已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對學(xué)前教育發(fā)展的要求，不便于各級(jí)政府和教育主管部門依法制定必要的規(guī)劃制度，促進(jìn)和保證學(xué)前教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。

2.是幼兒園規(guī)模和學(xué)前教育資源的供給未能適應(yīng)社會(huì)不斷增長的幼兒入園需求。上世紀(jì)90年代以來，我國的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展緩慢，面對日益增長的社會(huì)入園需求，幼兒園數(shù)量未得到充分保障，很多地區(qū)反而不斷減少，政府對幼兒園建設(shè)、入園學(xué)位有效供給和學(xué)前教育公共服務(wù)提供方面采取的措施明顯不足。特別是公辦幼兒園，由于所占比例低，新建數(shù)量少，政府未能發(fā)揮有效作用，過分依賴市場作用是產(chǎn)生“入園難”、“入園貴”的主要原因。

3.是認(rèn)識(shí)不一，立法缺失。對幼兒教育是否屬于國民教育的重要組成部分和公益事業(yè)，長期以來存在不同認(rèn)識(shí)與爭論，造成了政府在學(xué)前教育事業(yè)方面的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任在法律層面不明確，相應(yīng)的政府投入機(jī)制、財(cái)政投入方向、資金投入比例等方面存在政策缺失，制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

三、對學(xué)前教育的性質(zhì)、功能、目標(biāo)、內(nèi)容的認(rèn)識(shí)存在偏差。

近年來，一方面，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，也越來越意識(shí)到學(xué)前階段是實(shí)施素質(zhì)教育的開端，是中小學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與保障，這是可喜的現(xiàn)象。但是另一方面，我們也必須清醒地看到，社會(huì)上仍有許多人士（包括家長、教師等）對于學(xué)前教育的性質(zhì)、功能還存在著不少不適應(yīng)時(shí)代要求的觀念與想法。

在學(xué)前教育的目標(biāo)、內(nèi)容上，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在社會(huì)上還較普遍地存在著重智輕德，重認(rèn)知教育輕社會(huì)性、人格培養(yǎng)的問題，如忽視幼兒良好行為、習(xí)慣、情感、態(tài)度、自主性、社交能力等的培養(yǎng)。

四、學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與計(jì)劃的保障。

在當(dāng)前政府精簡機(jī)構(gòu)的背景下，特別是由于一些地區(qū)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，因而對發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)在個(gè)體成長與國家整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的作用缺乏足夠的重視，還有一些地區(qū)的教育行政部門在近幾年的工作計(jì)劃中基本不提或根本不提及學(xué)前教育，使得這些地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展缺乏計(jì)劃保障。

五、學(xué)前教育科學(xué)研究未受到足夠的重視與支持。

在學(xué)前教育科學(xué)研究的進(jìn)一步深入開展上，我們認(rèn)為目前還存在著不少不利因素。首先，近幾年雖然國家級(jí)或省市級(jí)的幼教科研項(xiàng)目均有所增加，但與中小學(xué)相比，無論在項(xiàng)目數(shù)量還是在經(jīng)費(fèi)支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學(xué)前教育科研更普遍、深入的開展。其次，幼兒教師的科研意識(shí)和能力尚顯薄弱，缺乏對兒童行為、心理發(fā)展需要及其問題的觀察與分析能力，也尚缺乏運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，缺乏分析、總結(jié)、提升自身教育經(jīng)驗(yàn)的能力。

第二部分是有關(guān)對策：

國家“學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)”，“發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”。

一、為確保政策措施的落實(shí)，各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開政府承諾，通過社會(huì)監(jiān)督將應(yīng)對措施落到實(shí)處。

二、各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的社會(huì)公益性屬性和政府提供相應(yīng)公共服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，將學(xué)前教育納入政府公益性、普惠性公共服務(wù)體系，承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任和發(fā)揮主要作用。國務(wù)院應(yīng)加快專門針對學(xué)前教育的立法工作，對學(xué)前教育的性質(zhì)、地位、作用等作出明確的法律規(guī)定，便于教育主管部門和各級(jí)政府依法制定促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、制度和措施。

三、各級(jí)政府應(yīng)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，提高公辦幼兒園比例，完善學(xué)前教育體制，使公辦幼兒園在提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

四、加大政府財(cái)政投入，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡快納入政府財(cái)政預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算單列，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，建立一整套規(guī)范的財(cái)政投入、分配、保障機(jī)制，做到預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的效益。

五、改革收費(fèi)制度，建立以教育部門為主、有關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，科學(xué)核算辦園成本和確定個(gè)人與政府之間分擔(dān)的比例，制定符合發(fā)展需要并相對統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消不規(guī)范收費(fèi)。

通過調(diào)查，我們可以了解到，我國學(xué)前教育存在的問題是不容忽視的，國家也積極采取了相應(yīng)的政策解決問題，未來我國學(xué)前教育的發(fā)展趨向是值得期待的。

21世紀(jì)將是一個(gè)更為光輝燦爛的“兒童的世紀(jì)”。孩子的教育關(guān)系著國家的未來，是國家更好發(fā)展的希望和動(dòng)力。我國的學(xué)前教育確實(shí)在探索，在前進(jìn)。中

國有自己的國情，西方的現(xiàn)代觀念要與中國的國情相結(jié)合，要經(jīng)過摸索、實(shí)驗(yàn)，將先進(jìn)的觀念變成中國本土的東西，才有可能在中國發(fā)揮其重要作用。兒童總要成為成人，成為社會(huì)的一員，成為文化的繼承者和建設(shè)者，因而，兒童教育是不可能回避社會(huì)對兒童的種種要求的。我們要保證孩子的童年，同時(shí)也要為孩子的未來打好基礎(chǔ)，為國家的未來奠定根基。

第二篇：學(xué)前教育問題

《幼兒教育與家庭教育工作的探討》

作為一名曾經(jīng)的教師，我更能深刻的體會(huì)及理解到，學(xué)前教育工作的重要，與幼兒老師工作的不容易！而作為家長，首先要理解與支持學(xué)校的工作。

學(xué)前教師的工作量：

1．一名幼兒老師要每天面對20-30名或更多的孩子，不但每天要唱歌，跳舞，還需要作大量的手工布置教室，她們每天的工作量是常人難以想像的！

2．她們的童心，愛心，耐心，責(zé)任心缺一不可。

家庭中的孩子表現(xiàn)：

1．2．

分析：

靜下來想一想，為什么會(huì)這樣，其實(shí)最主要的問題也是我們自己作的不夠好，也是我們自己檢討并向老師學(xué)習(xí)的一些地方。

1.老師在孩子心目中占有“權(quán)威”地位。

權(quán)威是如何建立起來的呢？因?yàn)槔蠋熢诮逃⒆訒r(shí)，對孩子的要求是“嚴(yán)格而不嚴(yán)厲，喜愛而不特別溺愛”的；她對每一個(gè)孩子一視同仁。

同時(shí)她建立了與孩子平等，互相尊重的關(guān)系！（如給孩子說話時(shí)，蹲下來，拉近距離，有多少家長能作到呢？包括我自己，也作到，這是一個(gè)堅(jiān)持與耐心的問題。）

2.“賞識(shí)教育”。就是孩子作了一件有意義的小事，或表現(xiàn)好，獲得夸獎(jiǎng)與表揚(yáng)！特別是在全班小朋友的面前，增強(qiáng)了他的自信與自豪感?。ㄟ@種教育方法在我們家庭方面也同樣適用，也就是夸獎(jiǎng)模式）母對待孩子要言而有信，說話算數(shù)。不要總對孩子信口開河，許下的諾言就要兌現(xiàn)，這樣才能使孩子對你的話確信不疑，才能聽你的話，你的威信才會(huì)與孩子的相互溝通中樹立。

3.老師注意自己的修養(yǎng)，既有豐富的感情又有深刻的理智，能用正確的態(tài)度和情緒對待每一個(gè)孩子。

我們家長可能是高興時(shí)，事事寬容孩子；不高興時(shí)，處處為難孩子，作錯(cuò)一點(diǎn)小事，都會(huì)大發(fā)火！父母也不要當(dāng)著孩子的面互相指責(zé)，數(shù)落對方的不是。久而久之，會(huì)使孩子在我們家長面前不知所措，無所適從，他不知怎么辦才好！

-可能會(huì)同我一樣，都有會(huì)這樣一個(gè)問題，孩子在家很任性，不聽話，不講理！在幼兒園里很聽話，很乖巧，把老師的話當(dāng)“圣旨”；

所以，以上也是我們家長作的不足之處，也是要向老師學(xué)習(xí)及交流的地方！

目前教育現(xiàn)狀：

中國的教育在現(xiàn)階段是以“應(yīng)試教育為主”，從小學(xué)到高中，都是沒完沒了的作業(yè)，爭取好的成績，看中考試的名次，沒辦法，這是中國人“望子成龍，望女成鳳”的希望！所以，小學(xué)以后的學(xué)生的壓力是相當(dāng)大的！

1．2．

3． 而一個(gè)小孩子童年最快樂的時(shí)光，就是幼兒園階段了！所以，現(xiàn)階段小孩有太大的壓力與要求，而她們有天性，這個(gè)年齡需要釋放。家長，從我作起，給孩子樹立好榜樣，懂得言傳身教，經(jīng)常與老師保持聯(lián)系，把

孩子在家里不聽話的表現(xiàn)反映給老師，請老師幫助教育。

4． 幼兒園能不定期限針對家庭教育反饋的問題點(diǎn)，舉辦“在家做個(gè)好孩子”、“誰最聽

爸爸媽媽的話”“誰是家里的小幫手”等相關(guān)活動(dòng)，讓孩子把在幼兒園聽話的好習(xí)

慣帶回家來，達(dá)到家庭教育與學(xué)校教育有效結(jié)合。

第三篇：關(guān)于中山市農(nóng)村學(xué)前教育問題的調(diào)查報(bào)告

中山市知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)訊參政議政調(diào)研報(bào)告?？瘏R編

關(guān)于中山市農(nóng)村學(xué)前教育問題的調(diào)查報(bào)告

第四小組

一、調(diào)研活動(dòng)概況

2007年8月－10月期間，我們小組通過調(diào)查問卷、訪談等方式對我市的部分農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)前教育狀況進(jìn)行了調(diào)查。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村學(xué)前教育存在的主要問題

（一）幼兒園、托兒所規(guī)模小，布局不盡合理

調(diào)查所涉鎮(zhèn)區(qū)都存在幼兒園、托兒所規(guī)模小、布局不合理的問題。某鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園12間，但主要集中在中心鎮(zhèn)區(qū)，有三個(gè)村未開設(shè)幼兒園。其中：規(guī)模最小的幼兒園僅有9名幼兒，1名教師。此外，農(nóng)村困難家庭幼兒入園率低（未入園兒童主要集中在低保戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難戶）。

（二）辦學(xué)條件簡陋

在調(diào)查的幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的幼兒園、托兒所中，省一級(jí)幼兒園只有1間，市一級(jí)幼兒園只有4所，其余幼兒園、托兒所均未達(dá)到市級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。這些幼兒園大多依靠農(nóng)舍民居，面積小，無活動(dòng)場地，教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后，不能滿足學(xué)前教育的基本需要，部分幼兒園、托兒所甚至存在安全隱患。如：某鎮(zhèn)現(xiàn)有25間托兒所，有10所達(dá)到2006年工商部門要求，但面積、師資、設(shè)施等全部不達(dá)標(biāo)。因此，目前農(nóng)村幼兒園、托兒所多數(shù)只能進(jìn)行低層次、圈養(yǎng)式辦學(xué)。

（三）師資配置不能滿足需要

1、師資數(shù)量不足。

按照目前仍在實(shí)施的由原勞動(dòng)

人事部、國家教委頒發(fā)的《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（勞人編?1987?32號(hào)）附件第二條規(guī)定，教職工與幼兒的比例應(yīng)為：全日制幼兒園l：6 —1：7，寄宿制幼兒園1：4—1：5。調(diào)查顯示，農(nóng)村幼兒師資存在較大缺口。如：某鎮(zhèn)現(xiàn)有在園幼兒2。237人，幼兒教師數(shù)量僅為不到200人。除中心幼兒園以外。多數(shù)幼兒園每個(gè)班級(jí)只有一名幼兒教師。

2、師資素質(zhì)不高，配備不合理，師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)化

管理者，辦學(xué)主體及管理者構(gòu)成比較復(fù)雜，以同村經(jīng)濟(jì)條件稍好的農(nóng)民為主，真正懂得專業(yè)知識(shí)的管理者難以尋覓。

就農(nóng)村學(xué)前幼兒教師的狀況

看，師資匱乏，配備也欠合理，沒能達(dá)到專業(yè)化、年輕化、科學(xué)化。根據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村幼兒師資主要有兩類：一類是幼師畢業(yè)生，多數(shù)為招聘的外來打工者，這類教師既有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，又有較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是由于待遇偏低，極不穩(wěn)定。其次一類本地農(nóng)戶子女，大多是高中畢業(yè)后接受了短時(shí)間培訓(xùn)即上崗從教，這類保教人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的幼教知識(shí)和基本技能，沒能充分按幼教的原則、方法進(jìn)行施教。

3、教學(xué)方法小學(xué)化、成人化。

部分兒童家長用心良苦．要求孩

子在學(xué)前教育階段識(shí)字、寫字、學(xué)習(xí)加減運(yùn)算等。結(jié)果那些“門外漢” 管理者為了迎合家長的心理，把學(xué)前教育等同于智力教育。對兒童進(jìn)行“正規(guī)” 的“半年級(jí)教學(xué)”，迫使兒童承擔(dān)不適于自己年齡的負(fù)擔(dān)。

目前農(nóng)村學(xué)前幼兒教師大都采

取傳統(tǒng)單一的注入式教學(xué)，其教學(xué)語言方法、手段等完全“小學(xué)化”，沒能適應(yīng)幼兒的心理、個(gè)性特點(diǎn)，她們在教學(xué)中忽視了學(xué)生的主動(dòng)性，過多地灌輸知識(shí)、訓(xùn)練技能，沒能充分地激發(fā)、誘導(dǎo)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其成為自身發(fā)展和學(xué)習(xí)的主體。從而限制了學(xué)生智力的發(fā)展和個(gè)性品質(zhì)的形成。比如有的老師本身素質(zhì)低，自己不懂剪、貼、寫、畫，舞跳不出，歌也唱不好，于是只能按小學(xué)一、二年級(jí)的模式方法來上課。而其它幼教教師也普遍存在著這一弊病，以致拔苗助長，脫離了“幼兒化”教學(xué)的本質(zhì)要求。

三、當(dāng)前我市農(nóng)村學(xué)前教育存在問題的成因分析

（一）地方政府在農(nóng)村學(xué)前教育問題上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于我國的學(xué)前教育一直劃歸

婦聯(lián)主管，直到1988年，劃歸教育部門主管，托兒所直到2006年底才劃歸教育部門主管，才真正把學(xué)前教育作為一種教育形式，因而使得農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)也沒有學(xué)前教育這一觀念，更不知道具體如何抓學(xué)前教

育。幼兒園改制以后，學(xué)前教育基本是推向市場，由教辦負(fù)責(zé)監(jiān)管，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都設(shè)臵了幼教專干，專門負(fù)責(zé)幼托教育管理。但教辦在此過程中，主要負(fù)責(zé)新辦幼教機(jī)構(gòu)的審批、現(xiàn)有幼兒園（托兒所）的檢查、監(jiān)管，而對于幼兒教育的總體規(guī)劃、布局等問題則介入不夠。

據(jù)了解，我國農(nóng)村學(xué)前教育一直都存在重視不足的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市也都是近十年才真正有所發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的中山市，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育問題已迫在眉睫，否則，教育強(qiáng)市將面臨后勁不足的困境。

（二）部分家長對于學(xué)前教育的意義認(rèn)識(shí)有偏差

有些家長對學(xué)前教育在人的一生中的奠基作用及對終身發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為送子女接受義務(wù)教育是家長必需承擔(dān)的責(zé)任，而幼兒太小，學(xué)不學(xué)無所謂，入小學(xué)后自然就會(huì)了。此種思想影響了家長送子女接受學(xué)前教育的積極性。有的家長只是在幼兒入小學(xué)前半年才送幼兒到幼兒園，以換取幼兒園畢業(yè)證明，獲得小學(xué)入學(xué)資格。而入托兒所的幼兒比率則更低，絕大部

分幼兒還是家庭式帶養(yǎng)為主。

（三）幼教市場無序競爭

幼兒教育轉(zhuǎn)制以后，“盈利”

成了一些辦園者的主要目的。為了爭取生源，多數(shù)幼兒園壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如：某鎮(zhèn)幼兒園平均收費(fèi)僅為每月180元，最低的僅為每月150元，中心幼兒園收費(fèi)最高，也僅為270元。而托兒所收費(fèi)更低。這筆費(fèi)用還包括一餐一點(diǎn)費(fèi)用。由于收費(fèi)低廉，為了保證一定的盈利，辦園者往往會(huì)降低幼托教師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，減少幼兒園、托兒所設(shè)施設(shè)備投入，從而陷入“規(guī)模?。档褪召M(fèi)－規(guī)模更小”的惡性循環(huán)。

（四）部分農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)困難一些農(nóng)戶雖然也認(rèn)識(shí)到學(xué)前教

育的重要性，但由于家庭收入少、生活困難，只能讓孩子留在家中或跟在田間地頭。小學(xué)階段實(shí)行兩免一補(bǔ)以后，幼兒教育成了一些農(nóng)戶最大的負(fù)擔(dān)。

（五）幼兒教師待遇低、保障

差

教師待遇差，是導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因。所調(diào)查的幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)幼兒教師平均工資為850—900元左右，其中按政策購買社保、醫(yī)

保人員為20—70%不等。而幼兒園中的保育員平均工資更低，約為650元左右，基本上沒有按政策購買“兩?！薄４龅蛯?dǎo)致無法招聘到優(yōu)質(zhì)師資，造成師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

四、對發(fā)展我市農(nóng)村學(xué)前教育的建議

調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)、文化、教育比較發(fā)達(dá)的民田鎮(zhèn)區(qū)情況相對較好，但沙田區(qū)等農(nóng)村學(xué)前教育狀況不容樂觀。為了不讓中山市農(nóng)民子弟輸在起跑線上，真正實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，必須采取有力措施促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。為此，我們提出“布線織網(wǎng)，推進(jìn)中山市學(xué)前教育大發(fā)展”的建議。

（一）布線

1、政策線。對愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村去從事學(xué)前教育的投資者，要放開政策，及時(shí)審批，免費(fèi)辦理各項(xiàng)手續(xù)；在劃撥土地、基建規(guī)劃、評(píng)定等級(jí)、表彰先進(jìn)等方面，無論是公辦的還是私立的幼兒園或?qū)W前班，都要一視同仁，盡可能地創(chuàng)造寬松的環(huán)境；對他們在辦園過程中所遇到的問題和困難，要主動(dòng)關(guān)心并給予無私的幫助；對辦得好的幼兒園或?qū)W前班，要及時(shí)給予總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和表彰，努力形成公辦和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。同時(shí)，適時(shí)制定地方性政策法規(guī)，明確各級(jí)政府在學(xué)前教育發(fā)展中的義務(wù)。在經(jīng)費(fèi)投入、人才培訓(xùn)、師資福利保障、托幼機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件等方面做出具體而明確的規(guī)定。

2、經(jīng)費(fèi)投入線。幼兒教育屬于非義務(wù)教育，政府不能把它全部包下來，但政府還是應(yīng)該堅(jiān)持對幼兒教育的投入。（1）建設(shè)一定數(shù)量的公辦幼兒園、配備一定數(shù)量的公辦幼兒教師，充分發(fā)揮公辦幼兒園在保育、科研和平抑保育費(fèi)方面的示范作用，因此，必須保證一定的政府投入。（2）把農(nóng)村學(xué)前教育切實(shí)納入公共財(cái)政體系予以保障，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”以來，農(nóng)村小學(xué)輟學(xué)率大幅下降。在經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可以考慮對農(nóng)村戶籍人口子女減免一定費(fèi)用。目前可以考慮在部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。（3）采取措施幫助解決特殊問題，如：免費(fèi)提供教材，免費(fèi)租借各種教具，資助經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)齡前兒童。

3、人才線。要加大農(nóng)村學(xué)前教

育師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。支持市廣播電視大學(xué)和石岐職業(yè)中學(xué)繼續(xù)開設(shè)并辦好學(xué)前教育專業(yè)。建議對這兩所學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)通過“生均撥款機(jī)制”予以扶持（政策依據(jù)：國家對師范類學(xué)生免收學(xué)費(fèi)）。同時(shí)，采取有效措施維護(hù)幼兒教師的切身利益。

（二）織網(wǎng)

要編織我市農(nóng)村學(xué)前教育的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由竹篩型模式向網(wǎng)絡(luò)型模式的轉(zhuǎn)變。

1、要加強(qiáng)統(tǒng)籌。要改變目前農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各自為政的狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揮教育局對學(xué)前教育的指導(dǎo)、監(jiān)督作用，將學(xué)前教育納入全市教育發(fā)展的大框架?；蚪M建市一級(jí)的學(xué)前教育行業(yè)協(xié)會(huì)，對全市學(xué)前教育統(tǒng)籌指導(dǎo)。

2、要實(shí)現(xiàn)教育資源共享。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，建立本市優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源庫。開發(fā)本地農(nóng)村校本教材，向全市農(nóng)村幼兒園或?qū)W前班免費(fèi)提供。

第四篇：中國農(nóng)村學(xué)前教育問題

中國農(nóng)村學(xué)前教育問題文獻(xiàn)綜述

學(xué)前教育是指對尚未進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童以科學(xué)的方法開發(fā)其智力的一種系統(tǒng)的教育。包括有計(jì)劃的、系統(tǒng)的、科學(xué)的對幼兒的大腦進(jìn)行各種刺激，使他們的大腦各部位功能逐漸發(fā)育完善，使幼兒變得更聰明。學(xué)前教育為兒童順利進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)作了積極地準(zhǔn)備，奠定了良好的基礎(chǔ)，在與義務(wù)教育的銜接過程中，學(xué)前教育發(fā)揮了極其重要的作用。在我國，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，城市和農(nóng)村的發(fā)展差距相對較大，農(nóng)村學(xué)前教育方面的存在的問題較多。近年來，農(nóng)村教育作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)部分受到高度重視。但是，學(xué)前教育并不屬于農(nóng)村義務(wù)教育的范疇，處在一種邊緣化和被忽視的尷尬境地，農(nóng)村學(xué)前教育問題亟待解決。本文將主要介紹目前關(guān)于我國農(nóng)村學(xué)前教育問題的相關(guān)研究，綜述相關(guān)的文獻(xiàn)。

一、我國農(nóng)村學(xué)前教育面臨的問題綜述

1.農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量少，覆蓋面不夠；

在我國，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范疇，農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立一般缺乏資金、師資等各方面的支持，因此，農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)存在數(shù)量少、覆蓋面窄等問題。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2001—2003年出生人口分別為1702，1647，1599萬，2001—2003年農(nóng)村人口占全國人口比例分別為62．3％，60．9％，59．47％．由此可以計(jì)算2001—2003年農(nóng)村出生人口大約分別為1060，1003，95l萬，而作為三者之和，即2006年應(yīng)該接受學(xué)前三年教育的農(nóng)村幼兒合計(jì)大約為3014萬。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國農(nóng)村幼兒園為64719所。班數(shù)(含學(xué)前班)為395172個(gè)，在園(班)幼兒為10478419人（但柳松，2010）。有數(shù)據(jù)明顯看出，農(nóng)村幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展要求。遼寧省教育研究院的一項(xiàng)調(diào)查也說明了類似的問題，調(diào)查顯示，該地區(qū)農(nóng)村幼兒園覆蓋率僅為29%，仍有23.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立中心幼兒園。村幼兒園（班）的布局和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足幼兒就近入園的需要（羅英智，李卓，2010）。

2.農(nóng)村學(xué)前教育舉辦主體的困境；

目前，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的舉辦一般是校辦、民辦為主，公立幼兒園較少。校辦的方式即在當(dāng)?shù)氐男W(xué)附設(shè)學(xué)前班，對即將進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童進(jìn)行啟蒙教育。(教學(xué)論文 004km.cn)這種方式一般存在沒有專門、專業(yè)師資、經(jīng)費(fèi)的支持，教育的質(zhì)量沒有保證的問題。根據(jù)遼寧省教育研究院的調(diào)查，在調(diào)查地區(qū)公立幼兒園僅占6.9%，校辦30.2%，民辦48.3%（羅英智，李卓，2010）。大量校辦、民辦學(xué)前教育存在，但卻而不能提供高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，而公立的學(xué)前教育又未能及時(shí)的興辦。我國農(nóng)村學(xué)前教育實(shí)行村鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)責(zé)，村級(jí)負(fù)責(zé)興辦，鎮(zhèn)進(jìn)行管理。但是因?yàn)樨?cái)力不足，這兩級(jí)難以承擔(dān)農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任。并且，學(xué)前教育雖是基礎(chǔ)教育，但不屬義務(wù)教育范疇，村鎮(zhèn)兩級(jí)并不負(fù)有學(xué)前教育上的法定責(zé)任（周芬芬，2006）。

3.農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)缺乏；

農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)一半來自村鎮(zhèn)兩級(jí)，但是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村不再收取“三提五統(tǒng)”，農(nóng)村學(xué)前教育沒有了有限的經(jīng)費(fèi)來源。并且，在我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)一直未列入各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算（羅英智，李卓，2010）。1994年我國實(shí)行分分稅制改革后，中央財(cái)政將稅收大頭拿去，卻并未收回學(xué)前教育的責(zé)任（周芬芬，2006）。農(nóng)村地區(qū)地方財(cái)政本來就緊張，保障地方義務(wù)教育尚且吃力，更沒有財(cái)力去興辦學(xué)前教育了。

4.農(nóng)村幼師的師資、待遇、素質(zhì)等問題；

農(nóng)村學(xué)前教育一般是民辦或校辦的方式，這樣學(xué)前教育的師資就沒法得到保障。在校班的學(xué)前班當(dāng)中，學(xué)前教育的老師一般由小學(xué)老師代理，并沒有專門幼師負(fù)責(zé)學(xué)前教育。民辦學(xué)前教育則是為了追求利益，不去請具有專業(yè)資質(zhì)、高水平的幼師（竇穎，2010）。同時(shí)在師資方面還存在專業(yè)師資缺乏，師資水平參差不齊等問題（李曉菲，2009）。學(xué)前教育不在義務(wù)教育的范圍以內(nèi)，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，幼師的待遇缺乏保障。民辦的幼兒園更是沒有能力給幼師提供較好的待遇甚至是不愿提供較好的待遇。沒有好的待遇、穩(wěn)定的編制，自然也就不能吸引好的幼師資源服務(wù)于農(nóng)村的學(xué)前教育（李英智，李卓，2009；竇穎，2009；唐婷婷，2010；李曉菲，2009；但柳松，2010）。

5.農(nóng)村學(xué)前教育的觀念意識(shí)方面的問題；

目前，農(nóng)村地區(qū)對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，教育觀念比較落后。多由不具備幼教資質(zhì)的人員從事學(xué)前教育，家長對孩子學(xué)前教育成果的檢驗(yàn)也僅僅局限于數(shù)數(shù)、識(shí)字等。幼教的理念方式落后，不符合科學(xué)的幼教方法，不能有效幫助兒童智力的開發(fā)。家長也沒有較好的幼教意識(shí)，不注重對孩子的家庭教育，忽視了家庭教育作為孩子學(xué)前教育重要一部分的存在（竇穎，2009；唐婷婷，2010）。

6.農(nóng)村學(xué)前教育管理中的問題；

農(nóng)村學(xué)前教育存在諸多的問題，其中一部分就是管理上的問題。作為農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，很多都不具備科學(xué)管理的條件。沒有專業(yè)的幼教管理人才，也沒有建立起適合的管理制度。隨著越來越多的家長開始重視學(xué)前教育，農(nóng)村學(xué)前教育的管理水平、辦園條件、服務(wù)水準(zhǔn)已不能滿足需要。同時(shí)，對幼兒教師的管理也不夠規(guī)范。農(nóng)村幼師數(shù)量較少，被重視程度較低，也沒有形成一套管理體系。這樣對幼師的管理就缺乏針對性、實(shí)效性。既不能有效的約束、監(jiān)督幼師的工作，也不能充分的激勵(lì)他們愛崗敬業(yè)，調(diào)動(dòng)其積極性（羅英智，李卓，2010；李曉菲，2009）。

7.農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革對學(xué)前教育的沖擊。

從2001年起，國家提出在農(nóng)村進(jìn)行優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整。隨后，農(nóng)村地區(qū)就開始了“撤點(diǎn)并?！保@使得很大一部分依附小學(xué)存在的學(xué)前教育被迫中止（周芬芬，2006）。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)前教育的民辦形式又未有較好的發(fā)展，來填補(bǔ)這一空缺，就對農(nóng)村學(xué)前教育造成了很大的困擾。

二、解決農(nóng)村學(xué)前教育問題的對策綜述

1.加大政府財(cái)政投入，大力發(fā)展公立學(xué)前教育；

解決農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題，投入是關(guān)鍵。國家要加大農(nóng)村學(xué)前教育的支持，擴(kuò)大資金投入，建立起公立的農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，以解決目前農(nóng)村學(xué)前教育的問題。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品的范疇，政府應(yīng)該逐步推行免費(fèi)的學(xué)前教育，減輕農(nóng)村居民的教育支出負(fù)擔(dān)（唐婷婷，2010；羅英智，李卓，2010）。

2.建立健全農(nóng)村學(xué)前教育管理監(jiān)督機(jī)制；

在管理體制方面，可以推行“省統(tǒng)籌，縣為主，縣鄉(xiāng)共管”的機(jī)制。要充分重視學(xué)前教育的農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的重要作用，省一級(jí)要為全身農(nóng)村學(xué)前教育制定發(fā)展規(guī)劃，縣一級(jí)要設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)村的學(xué)前教育，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要共同承擔(dān)管理監(jiān)督的職能（羅英智，李卓，2010；竇穎，2010；唐婷婷，2010）。

3.合理規(guī)劃，擴(kuò)增農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；

對于農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、開辦，要進(jìn)行科學(xué)的、合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。要充分結(jié)合兒童的特點(diǎn)，建立專業(yè)的農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。要逐步擴(kuò)增農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋范圍，以滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的需求（羅英智，李卓，2010；但柳松，2010）。

4.建立起一支高素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍；

解決農(nóng)村學(xué)前教育問題，師資問題十分的重要，建立其一支高素質(zhì)的幼師隊(duì)伍，并提供良好的工資福利待遇，吸引鼓勵(lì)幼師到農(nóng)村服務(wù)。加強(qiáng)對幼師的培訓(xùn)，提高其工作水平，完善幼師管理機(jī)制，有效的監(jiān)督、激勵(lì)幼師的工作（羅英智，李卓，2010；竇穎，2010；李曉菲，2009；但柳松，2010）。

5.實(shí)行幼小合辦的模式。

基于農(nóng)村學(xué)前教育依附于小學(xué)教育存在的現(xiàn)實(shí)，可以實(shí)行有效合辦的模式。一方面，可以依托小學(xué)的教學(xué)資源，另一方面也有利于學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接，并且這一模式在農(nóng)村地區(qū)具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（周芬芬，2006）。

三、國外學(xué)前教育的問題及對策參照

在主要的發(fā)達(dá)國家，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦方式也是多種多樣，并不追求規(guī)模與效益。在法國、德國及日本、韓國等發(fā)達(dá)國家一方面積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與辦理幼兒教育事業(yè)，另一方面，也注重增加國家對幼兒教育的投資;在辦理方法上靈活多樣，德國的“家長自辦幼兒園”、英國的“學(xué)前游戲小組”、法國的“微型托兒所”等，美國的幼兒園辦法更是多種多樣，總之，世界各發(fā)達(dá)國家在學(xué)前教育辦法方面并不尋求統(tǒng)一的規(guī)模，而是以各自的特色滿足不同人群的需求。國外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也存在著地區(qū)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)差別，各國也在致力于改變農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展落后的現(xiàn)象。最有影響的是美國的《開端教育計(jì)劃》。該計(jì)劃旨在向貧困家庭的3至5歲兒童（以3、4歲為主）與殘疾幼兒免費(fèi)提供學(xué)前教育、營養(yǎng)與保健。韓國近年來也在農(nóng)村幼兒教育方面加大投資，由政府出資在農(nóng)村辦理農(nóng)村幼兒

園和公立幼兒園，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。美國的農(nóng)村學(xué)前教育水平低于全國水平，學(xué)前教育資源向城市傾斜，針對這些問題，美國發(fā)起了農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)，補(bǔ)助弱勢兒童。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國農(nóng)村學(xué)前事業(yè)（周芬芬，2006；李秀芳，曹能秀，2010）。

四、目前我國針對農(nóng)村學(xué)前教育問題的政策走勢展望

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，組織實(shí)施“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”重大項(xiàng)目，開展改革試點(diǎn)，這對全面促進(jìn)我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展具有重要意義?！兑?guī)劃綱要》提出要，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及水平，建立資助政策體系，著力保證留守兒童和貧困家庭兒童入園，多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，并把農(nóng)村學(xué)前教育納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（霍力巖，余海軍，2010；劉占蘭，2010）。

五、文獻(xiàn)評(píng)述總結(jié)

關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育問題的既有研究較多，一般都按照探究問題到提出措施的研究思路進(jìn)行。這些研究一般都有不同的側(cè)重，但較少有人進(jìn)行系統(tǒng)的全面的研究，形成權(quán)威的研究觀點(diǎn)。已經(jīng)形成的某些觀點(diǎn)關(guān)于簡單化，沒有找出問題的關(guān)鍵。大部分的研究都沒能依托有效的調(diào)查而進(jìn)行，缺乏數(shù)據(jù)資料的支撐。同時(shí)，由于缺乏實(shí)地調(diào)查研究，也就沒有更深入的、細(xì)微的問題的研究。缺乏調(diào)查的研究大多只找到問題產(chǎn)生的表面原因，無法分析到本質(zhì)問題，只是對現(xiàn)象的感性認(rèn)知，而不能進(jìn)行理性的、有說服力的研究?？偠灾?，目前的研究已經(jīng)較全面的概括了農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題，但是其中更深入、細(xì)致的問題仍需通過實(shí)地調(diào)查進(jìn)行探究。對問題的分析需要運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查研究方法，簡單的感性的觀點(diǎn)是缺乏說服力的。不但要提出研究觀點(diǎn)，還要有科學(xué)的研究方法和豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1].羅英智，李卓，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展問題及其應(yīng)對策略，學(xué)前教育研究，2010年第10期；

[2].竇穎，關(guān)于學(xué)前教育的幾點(diǎn)思考，百花園地，2010.9；

[3].唐婷婷，農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及對策建議，今日南國，2010年第4期；

[4].李曉菲，農(nóng)村學(xué)前教育師資的問題與研究，師德師資，2009.6中旬刊；

[5].但柳松，普及農(nóng)村學(xué)前教育：挑戰(zhàn)、機(jī)遇與策略，繼續(xù)教育研究，2010年第3期；

[6].周芬芬，西部農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境與出路，華中師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2006.12；

[7].李秀芳，曹能秀，美國農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及其對策，幼兒教育（教育科學(xué)），2010年第3期；

[8].霍力巖，余海軍，從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》看農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，幼兒教育（教育科學(xué)），2010年第10期；

[9].劉占蘭，農(nóng)村學(xué)前教育是未來十年發(fā)展的重點(diǎn)——《規(guī)劃綱要》確定普及學(xué)前教育的重點(diǎn)與難點(diǎn)，學(xué)前教育研究，2010年第12期

[10].王雁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村學(xué)前教育，幼兒教育（教育科學(xué)版），2007年第4期

第五篇：素質(zhì)教育問題調(diào)查報(bào)告

素質(zhì)教育問題調(diào)查報(bào)告

多年來，圍繞著素質(zhì)教育的問題，政策語言、學(xué)術(shù)語言和公眾媒體語言相互交織，大家從不同視角、不同層面闡釋著、實(shí)踐著，形成了“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的境地。為了更多地了解在校大學(xué)生對于素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀和相關(guān)信息，更好地推進(jìn)素質(zhì)教育工作，我們進(jìn)行了以“素質(zhì)教育相關(guān)熱點(diǎn)問題”為題的問卷調(diào)查，對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了初步的分析，并對主要問題進(jìn)行了一些思考。

我們所設(shè)計(jì)的問題共涉及10個(gè)方面，一是素質(zhì)教育的必要性和重要性的調(diào)查；二是素質(zhì)教育現(xiàn)狀調(diào)查；三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才觀問題；四是教學(xué)大綱和教學(xué)管理問題；五是課堂教學(xué)和考試問題；六是實(shí)驗(yàn)教學(xué)問題；七是德育和黨員發(fā)展問題；八是創(chuàng)新教育問題；九是心理素質(zhì)問題；十是后勤管理和服務(wù)育人問題。調(diào)查范圍是東北大學(xué)、遼寧大學(xué)、沈陽師范大學(xué)的在校大學(xué)生,以及沈陽市鐵路第五小學(xué)，沈陽市第四中學(xué)等學(xué)校的部分在校學(xué)生。

一、調(diào)查者基本情況

參與本次調(diào)查的均為在校學(xué)生，其中：

年級(jí)結(jié)構(gòu)：小學(xué)占10%，中學(xué)占30%，大一占20%，大二占40%。

性別結(jié)構(gòu)：男生占60%，女生占40%。

二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

上世紀(jì)90年代，基層學(xué)校和教師為改變?nèi)找娌钡膽?yīng)試教育，提出了素質(zhì)教育的概念。但它的內(nèi)涵外延一直不清，人言人殊。1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》正式確立了素質(zhì)教育的地位，將其定義為“以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)”，但并沒有解決問題。學(xué)校教育中“兩張皮”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，基層的說法是“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)”，素質(zhì)教育成為不斷升級(jí)的應(yīng)試教育“美麗的花邊”、成為附加的向外人展示的文藝體育活動(dòng)。本次調(diào)查主要是圍繞著素質(zhì)教育問題展開，主要研究調(diào)查以及分析討論了什么是素質(zhì)、什么是素質(zhì)教育，素質(zhì)教育三要義是什么，實(shí)施素質(zhì)教育的主要方法是什么，實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵是什么，當(dāng)前對素質(zhì)教育有哪些誤解等問題，相對來說比較深入、全面。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）關(guān)于素質(zhì)和素質(zhì)教育概念的理解

素質(zhì)教育的提法是不是科學(xué)，理論界有不同的看法，我們覺得有不同的看法是好事情，這個(gè)問題可以進(jìn)一步討論。我個(gè)人認(rèn)為，素質(zhì)教育的提法較好。為什么呢？第一，這個(gè)提法能夠適應(yīng)時(shí)代的要求，較好地反映了人民群眾及社會(huì)各界對教育的希望和要求。第二，它能夠較好地概括目前教育改革自身的需要。“素質(zhì)”這個(gè)詞的解釋有兩種，一種解釋是個(gè)人先天具有的解剖生理的特點(diǎn)，包括神經(jīng)系統(tǒng)、感覺運(yùn)動(dòng)器官、大腦的特點(diǎn)，而且這種特點(diǎn)是通過遺傳獲得的，所以也叫做遺傳素質(zhì)，也叫稟賦。這種遺傳素質(zhì)對人的能力的形成和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大的影響。素質(zhì)教育，要研究每個(gè)學(xué)生的身心特點(diǎn)，用符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的辦法對他們進(jìn)行教育和引導(dǎo)，因材施教，用一把鑰匙開一把鎖，不但要注意研究孩子們的共性，還要研究孩子們的個(gè)性，使得他們各得其所。所以，盡管在應(yīng)試教育中也有某些素質(zhì)教育的成份，但從總體上看，應(yīng)試與素質(zhì)教育是截然不同的。因此，我們應(yīng)試把素質(zhì)教育的成份，但從總體上看，應(yīng)試教育與素質(zhì)教育是截然不同的。因此，我們應(yīng)該把素質(zhì)教育的旗幟舉得高高的，把素質(zhì)教育的輿論造得濃濃的，把素質(zhì)教育的勁頭鼓得足足的，要理直氣壯地抓素質(zhì)教育。如果我們的教育從現(xiàn)在起能夠走向素質(zhì)教育，則國家幸甚，民族幸甚。

（二）“素質(zhì)”就是為生活做好準(zhǔn)備

“素質(zhì)教育”并不是具有理論內(nèi)涵、能夠覆蓋和解釋復(fù)雜教育現(xiàn)象的教育哲學(xué)，而是一種工作性的提法。應(yīng)試教育則有明確的哲學(xué)基礎(chǔ)，它是20世紀(jì)之前形成的學(xué)科中心、知識(shí)本位的傳統(tǒng)教學(xué)，將知識(shí)傳授作為學(xué)校教育的核心，形成“課堂中心、教師中心、課本中心”這樣的金科玉律。它與唯書唯上的科舉教育傳統(tǒng)相結(jié)合，孕育了當(dāng)代應(yīng)試教育這樣的怪物。顯而易見，以人為本的教育指向了一種全新的教育哲學(xué)，以每一個(gè)學(xué)生為本、以學(xué)生的健康成長和終身幸福為本的教育，一定不是死讀書、讀死書的，不是以考試和分?jǐn)?shù)為本，而是生活本位的，即圍繞青少年成長的各種實(shí)際需要組織教學(xué)，是一種“為生活做準(zhǔn)備的教育”，這就是陶行知所倡導(dǎo)的“生活教育”，它源自杜威的教育革新。

（三）素質(zhì)教育是以人為本的教育，促進(jìn)人的發(fā)展，促進(jìn)個(gè)性化的發(fā)展是其重要的內(nèi)容 一位哲學(xué)家說過：造物主費(fèi)了很大的勁，把每個(gè)人都造得與眾不同，但我們的學(xué)校教育似乎總要和上帝對著干，千方百計(jì)想把這些不同的孩子雕琢成一個(gè)樣子，這是我們教育的悲哀。縱觀我國的教育，即使是在素質(zhì)教育提倡多年的今天。我們何嘗不是用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的大綱，標(biāo)準(zhǔn)的教材來規(guī)范學(xué)生，塑造學(xué)生。我們常講教師是辛勤的園丁，是人類靈魂的工程師。誰曾想過難道學(xué)生真是無知無想的花木？園丁的“剪刀”專修探頭的枝條，可以創(chuàng)造出整齊劃一，怎能使創(chuàng)造性的人才脫穎而出？工程師是工業(yè)大生產(chǎn)制作標(biāo)準(zhǔn)件的高手，學(xué)生的靈魂豈能用機(jī)械化的程序去鍛造？在當(dāng)今信息化的時(shí)代，知識(shí)還要通過學(xué)生自身的創(chuàng)造，才能納入自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。素質(zhì)教育必須把學(xué)生的自主性提到前所未有的高度，教師應(yīng)該是學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，發(fā)現(xiàn)問題的啟發(fā)人，解決問題的參與人。學(xué)生時(shí)代是自我尋找，自我發(fā)現(xiàn)的過程，教師的本領(lǐng)是把每個(gè)人身上特有的火種點(diǎn)燃。大學(xué)應(yīng)有豐富的選修課，讓學(xué)生在完成一定量必修課的前提下自由地選課。每個(gè)學(xué)生都要有自己個(gè)性化的課表，在班級(jí)的管理方式上，也要改變傳統(tǒng)的行政班管理模式為教學(xué)班——行政班管理模式。在對學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，不能只用一把尺子來衡量人，要積極發(fā)現(xiàn)和及時(shí)扶持每個(gè)學(xué)生身上的個(gè)性化特長。湖北省有一個(gè)學(xué)校試行學(xué)生在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上自己申報(bào)特長獎(jiǎng)項(xiàng)，經(jīng)過班級(jí)評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)確定，學(xué)校頒獎(jiǎng)。一個(gè)千余人的學(xué)校頒出了數(shù)百個(gè)特長獎(jiǎng)，效果很好，有的所謂后進(jìn)生第一次獲獎(jiǎng)，激動(dòng)得流出了眼淚。把評(píng)價(jià)的尺子交給學(xué)生自己，相信他們在自我表揚(yáng)和評(píng)價(jià)別人自我表揚(yáng)的同時(shí)，也會(huì)找到自己身上的不足，達(dá)到發(fā)展個(gè)性和自我完善的目的。

四、采取建議與意見

（一）素質(zhì)教育要充滿愛，要增加服務(wù)意識(shí)，要尊重學(xué)生的選擇 我們過去常說教育要有愛，而在今天市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，教育是第三產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)。我們?nèi)绾蝸砜创龕酆头?wù)的關(guān)系呢？其實(shí)愛是教育的良知，是發(fā)自內(nèi)心的情感，沒有愛就沒有教育。而服務(wù)是行業(yè)的基本要求，愛和服務(wù)是教育的兩個(gè)側(cè)面。長期以來，我們的教育工作者缺乏服務(wù)的觀念。學(xué)校是國家撥款的事業(yè)單位，是個(gè)準(zhǔn)衙門，后勤也是一個(gè)管理部門，行使的是管理的功能，學(xué)生是管理的對象。今天，尊重學(xué)生的選擇變得越來越重要了，推進(jìn)高校人性化的建設(shè)已成為學(xué)校今后的發(fā)展方向。這其中包括尊重學(xué)生的個(gè)人生活、課程和專業(yè)的自主選擇、價(jià)值觀的表述和對學(xué)生首創(chuàng)能力的認(rèn)可等多個(gè)方面。教師與學(xué)生的關(guān)系要保持一種人格上的平等，相互尊重。教師要取得學(xué)生的尊重除了要有淵博的知識(shí)外，更重要的要依靠其人格和道德的力量。

（二）素質(zhì)教育要處理好基礎(chǔ)與創(chuàng)新的關(guān)系

20世紀(jì)初，杜威領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步主義教育運(yùn)動(dòng)奠定了“兒童中心”的全新價(jià)值，超越了學(xué)科中心的傳統(tǒng)，構(gòu)建了以人為本的教育學(xué)。1918年，美國改革中等教育，明確中學(xué)不應(yīng)成為大學(xué)預(yù)科，而應(yīng)當(dāng)是面向大多數(shù)人的教育，即“為生活做準(zhǔn)備的教育”。美國中等教育改革委員會(huì)提出著名的“七項(xiàng)基本原則”是：健康、公民的權(quán)利和義務(wù)、有價(jià)值地利用閑暇時(shí)間、有效的家庭成員、基本學(xué)習(xí)過程的掌握、合乎道德的品質(zhì)、職業(yè)訓(xùn)練。在這種表述中，傳統(tǒng)智育的內(nèi)容僅占七分之一。新的教育理論是“經(jīng)驗(yàn)中心”、“社會(huì)中心”、“在做中學(xué)”等等。西方教育由此從傳統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)代。

過去我們常常強(qiáng)調(diào)要厚基礎(chǔ)，素質(zhì)教育又提倡加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，然而教學(xué)時(shí)數(shù)不可能額外增加，厚基礎(chǔ)與創(chuàng)新是怎樣的關(guān)系呢？有人說，太重基礎(chǔ)扎實(shí)容易造成學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，興趣喪失和思想僵化，使學(xué)生個(gè)性消失和自信心消解，不利于創(chuàng)新能力的提高。又有人說，創(chuàng)新能力離不開基礎(chǔ)知識(shí)的扎實(shí)，沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)就不可能有所創(chuàng)新。其實(shí)問題不在于創(chuàng)新要不要重視基礎(chǔ)，而在于我們要加強(qiáng)什么樣的基礎(chǔ)和如何把握“基礎(chǔ)扎實(shí)”的力度。創(chuàng)新要有基礎(chǔ)，成功只會(huì)留給有準(zhǔn)備之人，合理的度才會(huì)有利于創(chuàng)造力的解放和潛能的發(fā)揮。素質(zhì)教育中所說的創(chuàng)新主要是指培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新的欲望和創(chuàng)新的沖動(dòng)，即在老師的指導(dǎo)下，在積極主動(dòng)的認(rèn)知活動(dòng)中去發(fā)現(xiàn)個(gè)體原先不知曉的事物。不是讓每個(gè)學(xué)生都立刻能創(chuàng)新出新的理論和新的產(chǎn)品。重基礎(chǔ)要避免思維定勢和迷信權(quán)威，不能搞評(píng)價(jià)一元化和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）素質(zhì)教育要給教師營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，自由的發(fā)展空間，要從過重的工作量和各種指標(biāo)的壓力下解放出來。

近幾年來，教師的工作量逐年增大，在沉重的教學(xué)、論文、科研等量化指標(biāo)的壓力下，教師很難再有詩人的氣質(zhì)、創(chuàng)造的沖動(dòng)和理想的追求。教育是最具有守舊成份的學(xué)科，過重的壓力只會(huì)強(qiáng)化這種守舊成份的鞏固，實(shí)用主義和以吏為師思想的滋生。教師的職業(yè)就是一個(gè)理想的事業(yè)，而不能單純地去看其職業(yè)性的一面。職業(yè)是謀生的手段，養(yǎng)家糊口的飯碗，他可以年復(fù)一年地重復(fù)著第一年的講稿。而事業(yè)是沒有止境的。拿著舊船票不斷重復(fù)昨天故事的人，是走不到素質(zhì)教育的彼岸的。

（四）教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人，是素質(zhì)教育的首要的任務(wù)

國民素質(zhì)的提高，民族素質(zhì)的提高，是學(xué)校、家庭、社會(huì)對整個(gè)兒童少年一代進(jìn)行教育、熏陶、施加綜合影響的結(jié)果，這種綜合的影響是否科學(xué)有效，是決定國家民族前途、命運(yùn)的大事情，必須引起各個(gè)方面的高度重視。少年兒童時(shí)期是一個(gè)人發(fā)育成長重要階段，在這個(gè)階段，要教會(huì)他們求知，教會(huì)他們辦事，教會(huì)他們健體；但往往容易被忽視的是教會(huì)他們做人。從不會(huì)做人到會(huì)做人是一個(gè)過程，這個(gè)過程的基礎(chǔ)階段就是兒童少年階段。因此，我們的幼兒園和中小學(xué)對一個(gè)人素質(zhì)的形成，特別是做有方面，起著決定性的作用。針對目前的情況，我們認(rèn)為思想道德素質(zhì)的問題可能要放在素質(zhì)教育的首要地位來考慮。我們的中小學(xué)德育應(yīng)該說是有成效的，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是絕大部分學(xué)生熱愛祖國，在學(xué)校升旗的時(shí)候，能夠立正行注目禮，這樣的行為在社會(huì)各階層當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)說是突出的；二是多數(shù)學(xué)生人生態(tài)度基本正確，有集體主義觀念，能正確的對待他人，尊重父母和長輩，多數(shù)學(xué)生也能夠遵守公共秩序；三是多數(shù)人懂得自尊自立自強(qiáng)，能夠愛惜自己的名譽(yù)，愛護(hù)自己的人格尊嚴(yán)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，與國家的要求相比，思想道德素質(zhì)方面還是有較大差距的。一部分學(xué)生勞動(dòng)觀念弱，勞動(dòng)習(xí)慣差，不珍惜勞動(dòng)成果，過分地看重個(gè)人利益；也有一部分學(xué)生不能夠正確處理個(gè)人、集體和國家利益的關(guān)系；還有的缺乏為人民服務(wù)的精神和無私奉獻(xiàn)的精神，缺乏任勞任怨的敬業(yè)精神；一部分學(xué)生社會(huì)公德及法律意識(shí)不強(qiáng)，還相當(dāng)部分學(xué)生向錢看，拜金主義思想比較嚴(yán)重。原因是多方面的，不完全是學(xué)校教育一個(gè)方面的原因。在兩種體制的轉(zhuǎn)換過程中，社會(huì)思潮中的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的影響；商品經(jīng)濟(jì)條件下，某些腐朽思想、庸俗風(fēng)氣的侵蝕，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一手硬一手軟，精神文明建設(shè)不力等等，都是重要原因。所以，如何適應(yīng)二十一世紀(jì)對國民思想道德素質(zhì)的要求，要作為一個(gè)重大的課題來研究。

努力探索建立素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制,首先要轉(zhuǎn)變教育觀念，各級(jí)政府和社會(huì)各界要為素質(zhì)教育的實(shí)施創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要逐步地改變片面追求升學(xué)率的作法。二要培養(yǎng)一批好校長，因?yàn)閺哪撤N意義上講，一個(gè)好校長，就是一所好學(xué)校。第三要建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，這是實(shí)施素質(zhì)教育的根本保證，素質(zhì)教育的主要環(huán)節(jié)在課堂里面，學(xué)生一天要上六七節(jié)課，所以如何提高課堂教學(xué)的質(zhì)量是非常重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)然要把素質(zhì)教育要求貫穿于全過程。第四要逐步實(shí)行辦學(xué)模式的多樣化。第五是課程教材要在統(tǒng)一基本要求的基礎(chǔ)上多樣化。第六是考核制度要改革。很贊成唐山的考試改革的辦法，今后高考也要改革。如果目前高考不能多樣化，那么至少試卷要根據(jù)不同層次考生的試題，要有科學(xué)的調(diào)查、測量、評(píng)估制度，指導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。我們現(xiàn)在有一批學(xué)校，已經(jīng)開始向素質(zhì)教育目標(biāo)前進(jìn)，這是非常可喜的現(xiàn)象，希望大家總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，銳意改革，增強(qiáng)信心，把素質(zhì)教育推向一個(gè)新的階段。

五、總結(jié)

素質(zhì)教育重視個(gè)性化的發(fā)展，而同質(zhì)化的大學(xué)勢必培養(yǎng)出同質(zhì)化的人才和同質(zhì)化的個(gè)性。同質(zhì)化的教育、同質(zhì)化的國民是極其危險(xiǎn)的?？v觀世界名校，有個(gè)性的就是好大學(xué)。哈佛的人文博雅，斯坦福的實(shí)用主義，普林斯頓以形而上的理論研究著稱，麻省理工專攻形而下，以科技領(lǐng)先自豪，雖說至今還只是一個(gè)以理工為主的“學(xué)院”，照樣譽(yù)滿全球。它們各有各的個(gè)性，各有各的強(qiáng)項(xiàng)，各以自己的看家本領(lǐng)吸引學(xué)生，拿諾貝爾獎(jiǎng)，登上世界頂級(jí)大學(xué)排行榜。

要改變目前應(yīng)試教育、升學(xué)競爭愈演愈烈的狀況刻不容緩，需要黨和政府痛下決心、鐵腕治理，從改革社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制入手，以政策制定和制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)檢查和教育法制建設(shè)，內(nèi)外并舉，形成全面推進(jìn)素質(zhì)教育的格局。

寫到這里，也該差不多結(jié)束了。經(jīng)過這次調(diào)查，只覺得我們經(jīng)歷了許多，同時(shí)又成長了許多，學(xué)到了很多以前所沒有的東西。同時(shí)希望我們的一番心血沒有白費(fèi)，那些微不足道的建議和意見可以對同學(xué)們有些許幫助。最后，再次感謝老師的指導(dǎo)和同學(xué)們的幫助與合作。