第一篇：義務教育均衡發(fā)展調研報告

周河鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展調研報告

周河學區(qū)校長劉志軍

周河鎮(zhèn)是靖邊縣南部山區(qū)邊緣鎮(zhèn)，教育發(fā)展不均衡。存在著區(qū)域差異、校際差異、城鄉(xiāng)差異、人群差異。中心校領導深入調研，制定均衡發(fā)展措施，落實規(guī)范辦學要求，進一步推進教育均衡發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

（1）辦學條件不均衡。九年制學校建有多媒體教室、電腦室，教學設施相對齊全?；鶎訉W校設施薄弱，全鎮(zhèn)2所完全小學，沒有多媒體教室，校均電腦臺數(shù)不足2臺。農(nóng)村校舍維修面積大，多年來風雨剝蝕，有部分校舍是危房，辦學條件差。全鎮(zhèn)有2個教學點，師生數(shù)少，教育資源不足，沒有辦法開足開齊全部課程。九年制學校學生數(shù)多，活動場地少，這樣給學校安全帶來隱患。校舍和教輔用房問題突出，存在嚴重的多室一用，師生住房短缺，無學生餐廳等。基層學校沒有音樂室、美術室用房。幾乎所有學校生均校園、操場面積、教學儀器、圖書室和微機室都低于國家下限標準，達到標準數(shù)的1/2。

（2）師資配套不均衡。農(nóng)村教師流失嚴重，優(yōu)秀年輕教師大部分調入城區(qū)學校。留下教師年齡偏大，學歷偏低，知識老化，精力不足，教法陳舊。農(nóng)村初中教師問題更突出，結構不合理，缺少骨干教師甚至合格教師，專業(yè)培訓不足，難以勝任。小學教師流失面大，學校面臨著“空巢”或“空心”危險。小學英語、信息技術和音體美普遍缺合格專業(yè)教師。教師配臵數(shù)量在不同學校之間有差異。農(nóng)村部分教師對微機十分陌生，遠程教育在學校成了擺設。

（3）管理水平不均衡。有部分學校領導不與時俱進，不更新觀念，用過去的管理模式來管理學校，造成學校教學質量下降。

（4）教學質量不均衡。因辦學條件，師資力量，管理水平等因素，導致城鄉(xiāng)中小學教育質量差異明顯。小學畢業(yè)會考中，城區(qū)學校人均分高于農(nóng)村學校。優(yōu)秀學生和家庭經(jīng)濟好的學生外流，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向大中城市。影響本地教育發(fā)展，影響教學水平提高。

以上多種原因，造成城鄉(xiāng)教育、校際教育、人群教育發(fā)展不均衡。

二、促進義務教育均衡發(fā)展的實踐與探索。

教育均衡發(fā)展，是一長期、動態(tài)的辯證過程。條件均衡是基礎，教師資源是關鍵，生源均衡是突破口。

（1）強化政府教育職能，完善義務教育投資體制。有經(jīng)費作保障，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，調整學校布局，整合教育資源，集中配臵教學設施，實現(xiàn)資源共享。集中財力和物力辦好合格學校。

（2）控制學生輟學。確保進城務工子女就讀，我鎮(zhèn)學生入學率100%，輟學率為0。各校采取一定措施，教師分片包干，做學生家長工作，從有限的經(jīng)費中拿出一部分，補助貧困生。對農(nóng)村留守兒童，教師采取家訪，建立一對一的關系。做好留守兒童的工作，幫助他們解決實際問題。學校成立紅領巾聯(lián)誼小組，送溫暖，送愛心。

（3）加大遠程教育作用，促進農(nóng)村教育發(fā)展。全鎮(zhèn)每完小都安裝遠程教育工程設備，彌補現(xiàn)代教學設施不足。各校加大遠程教育力度，制定計劃，發(fā)揮遠程教育工程作用，促進學校發(fā)展。鎮(zhèn)九年制學

校建立“校訓通”工程，架設學校、教師和家長、學生的橋梁。

（4）采取多種對口支援，重點扶持，實施城鄉(xiāng)人群教育共同發(fā)展。鎮(zhèn)中心校成立聯(lián)誼教研小組，每組確立一所學校，統(tǒng)領各學校教育工作，共同發(fā)展，對口支援。教研活動在平等、民主氛圍中進行，各校分享彼此經(jīng)驗和知識，交流彼此情感和體驗，豐富教學內容，達到共識、共享、共進，實行教學相長和共同發(fā)展。在互動中求發(fā)展，在交流中求進步，在民主中求生存。各校教育資源共享。九年制學校教師送教下基層，年輕教師到農(nóng)村偏遠學校任教一年。深入開展學校結對幫扶活動，進一步縮小辦學差距，使廣大農(nóng)村學生就地獲取接受優(yōu)質教育機會。

（5）縮小校際間教育發(fā)展差距。多投入教育經(jīng)費，對薄弱學校進行改造，改善薄弱學校辦學條件。構建以龍頭學校為依托的大校本教研機制，提升薄弱學校教師專業(yè)水平。提高教師隊伍素質。加強合格學校建設，穩(wěn)步提高薄弱學校教學質量，縮小校際間差距。但是，這些問題有著復雜政治、經(jīng)濟、社會背景，在短時間內很難改變。

教育均衡不是一個靜態(tài)概念，而是一種動態(tài)過程。它是“不均衡——均衡——不均衡”的循環(huán)往復和循環(huán)漸進，最終達到相對高位均衡。我鎮(zhèn)有計劃、有步驟地推進優(yōu)質教育體系構建，促進教育發(fā)展，不斷提高我鎮(zhèn)義務教育均衡的水平。

第二篇：義務教育均衡發(fā)展調研報告

大字溝中心校義務教育均衡發(fā)展調研報告

根據(jù)中心學校的安排部署，我校積極投入到實施義務教育均衡發(fā)展合格縣的創(chuàng)建工作之中。依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和河北省人民政府辦公廳《關于義務教育均衡發(fā)展督導評估的意見》，學校全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發(fā)展，加強教師培訓，辦人民滿意的教育?，F(xiàn)將我校義務教育均衡發(fā)展工作調查情況報告如下：

一、區(qū)域義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、大字溝中心校轄區(qū)內包括5個行政村；總人口6248人。現(xiàn)有教職工54人；在校生253人。學校占地面積12106平方米；校舍面積6372平方米。

2、義務教育普及水平

近幾年來義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均為100%，升學率為100%；進城務工人員子女的入學情況得到了妥善的安置，各班班主任在計劃中制訂了相應的幫扶措施，老師們在教學中特別關心這部分學生，讓留守兒童感受到了關愛；同時，學校也關注了學困生和貧困生，使其不僅對學習感興趣并感受到溫暖。

3、學校義務教育資源配置情況

校學校教育資源配置合理。我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎。特別是“十八大”以來，我校更是加大了投入力

度，修建廁所、操場等，同時按照規(guī)定標準逐步配備了圖書資料，實驗儀器，體音美器材。有利于學生就近入學，有利于薄弱學科的加強，有利于現(xiàn)代教育資源的共享。徹底清除了大班額和超大班額現(xiàn)象，推進了教育質量的提高。

4，學校教師、校長編制配備及課程開設情況等

學校設有校長1人，副校長1人，均取得了崗位培訓合格證書，合格率為100%。學校嚴格按照國家課程規(guī)定，開足開齊課程。各校均開齊上足了地方課程、校本課程、綜合實踐課程等。嚴格執(zhí)行教學計劃，認真落實常規(guī)管理。

2013年全校教職工54人，其中專任教師42人；取得中專學歷12人，大專學歷15人，本科27人，教師學歷合格率達100%；其中30歲以下（含30歲）教師有22人，31-40歲（含40歲）教師有9人，41-50歲（含50歲）教師有10人，50歲以上教師有13人；其中初職16人，中職22人，高職3人。

學校有黨支部、教導處、少先隊等組織機構，組織機構健全、層層落實管理責任，學校領導班子團結向上，開拓創(chuàng)新。

此外，近幾年來，我校堅持一手抓義務教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學質量，既注重硬件設施建設，又不忘抓教學常規(guī)管理和教學改革，使我校的教育質量不斷地提高。

二、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展需要解決的主要問題

1、教師隊伍結構不夠合理，年齡結構偏老

2、學科結構失衡，在農(nóng)村教師中，語文數(shù)學等主課教師占了大多數(shù)，而音樂、體育、美術等學科教師很少，不能滿足當前的教學工作需求，同時學校一方面呈現(xiàn)數(shù)額“不缺”，另一方面，部分學科教師緊缺、教師專業(yè)對口率低、專業(yè)“缺員”的問題突出。

3、我鄉(xiāng)學校相對分散，硬件設施相對薄弱，經(jīng)濟基礎差，家長意識不高等給我校的教育工作帶來了一定的困難。

4、、經(jīng)費政策未完全落實，經(jīng)費投入沒有同幅增長。

三、推進義務教育均衡發(fā)展的意見和建議

義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。

1、改革教師人事制度，創(chuàng)新人力資源管理。

由于教師缺編、整體素質偏低，特別是農(nóng)村小學教師老齡化嚴重，難以適應新課程改革。因此，要改革學校教師人事制度。可提前退休教齡長的老教師，推行教師崗位聘任制等措施，以建立科學、動態(tài)的教師編制管理辦法；應提前退休“不合格”的教師，為教師流動疏通“出口”，為農(nóng)村中小學教師隊伍注入新的活力?？蓞⒄諊覚C關工作人員分流政策，適當放寬政策限制，對那些年齡偏大而又體弱多病的教師采取提前退養(yǎng)、不占編制的辦法，以解決大齡教師分流安置難的問題。

2、抓好校長和教師隊伍建設，為均衡發(fā)展添后勁

科學合理配置教師，根據(jù)各學科特點和每位教師的專業(yè)特長，科學合理配置各學科各年級各班教師，爭取使學生全面發(fā)展；加強教師

培養(yǎng)培訓工作，及時組織教師去進修學校等相關機構學習，為教師提供更多與其他教師交流的機會。學校要堅持推進素質教育和新課程改革不動搖，狠抓教學常規(guī)管理，充分調動教師工作的的積極性、主動性，建成一支熱愛集體、安貧樂教、甘于奉獻、對學生負責的教師隊伍，做到教風嚴、學風濃、校風正。

3、教師可以通過各種途徑，加強與家長的聯(lián)系。

一是利用好本校的校訊通，及時與家長取得聯(lián)系，并增進與家長的緊密聯(lián)系。對一些缺乏自覺性、自我控制能力較弱，經(jīng)常會出現(xiàn)一些過失的學生，教師可每天或每星期利用校訊通告知家長該生的主要表現(xiàn)等，家長也可將孩子在家時的表現(xiàn)通過校訊通告訴老師，這樣教師和家長都能及時把握該生的基本情況，督促他們完成各項作業(yè)，及時改正缺點，引導他們積極進步。

二是定期進行家訪，主動告訴家長自己對學生的評價和意見，了解一下近期學生在家里的思想和學習情況等，特別是可以發(fā)現(xiàn)一些學生進步和退步的苗頭，以利于及時調整學校教育的內容和方法。三是認真組織家長參加家長會和家長學校活動。學校每個學期至少召開一到兩次家長會，或舉辦家長學校講座等活動，讓家長可以比較全面地了解學校的教育目標、教育內容、教育方法和教育改革的情況等，同時可讓家長對學校教育、教學提出自己的看法和建議，這樣的溝通使學校教育和家庭教育走入同一軌道，對學生的成長十分有利。

當然教師與家長聯(lián)系并不在于一定的形式目的是加強溝通，增

進理解，使學校與家庭形成一股共同的教育合力，也就是說，教師與家長之間應當建立起親密無間的合作關系，認同一致，協(xié)作共事，努力減少一些互相抵消的無謂的消耗因素。

4、扎實開展關愛工程，為孩子的成長打好基石

進一步搞好義務教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長送子女接受九年義務教育，嚴防適齡兒童少年輟學。關注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學問題，積極申報留守兒童活動中心，因地制宜地建立和完善一套督促、濟困、監(jiān)督、處罰等相關的義務教育保障機制，努力做好義務教育工作。

5、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施及時到位

加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；三是調整財政支出結構，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準。

總之，學校工作頭緒多、任務重，不足之處在所難免。在以后的工作中，我們會投入更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，力爭把我校辦成讓家長滿意、人民滿意的文明學校

第三篇：關于義務教育均衡發(fā)展的調研報告

關于義務教育均衡發(fā)展的調研報告

教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我市積極推動義務教育均衡發(fā)展，并于2010獲省義務教育均衡發(fā)展先進縣榮譽稱號，但由于種種因素，我市義務教育離高位均衡發(fā)展還存在一些距離。為此，市教體局專門組織人員于2月中下旬對義務教育均衡發(fā)展工作進行了深入調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升教師素質，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。

（一）辦學條件不斷改善。我市緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施規(guī)范化學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全市已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全市中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米；小學體育運動場（館）面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術器械配備達標率64%，數(shù)學自然實驗儀器達標率90%；初中體育運動場（館）面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%；小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。

（二）隊伍素質穩(wěn)步提高。我市出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農(nóng)村教師素質提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全市小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。

（三）教育質量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質量大幅提升，學業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。

（四）教育管理空前強化。辦學體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。2008年全市公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2009年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2010年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規(guī)范，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。

（五）教育事業(yè)全面發(fā)展。“兩基”成果鞏固提高，小學適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全市現(xiàn)有義務教育階段中小學校194所，其中普通初中34所，小學160所。全市小學和初中共有

個教學班，名學生，教職工總數(shù)達

人，其中專任教師

人，大專以上學歷的占89.4%。

二、我市義務教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)

從總體上看，我市義務教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學校之間發(fā)展不均衡?？h城學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。

（一）辦學條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學校太擠”。城區(qū)小學班額嚴重超員。城區(qū)的市一小、市二小、金莊小學等三所小學共設計規(guī)劃

個班，容納學生

人，實際開班131個，容納學生7365人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生不足100人的學校（含村小、教學點）卻多達150余所。二是“農(nóng)村學校太弱”。我市27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由于配套設施設備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農(nóng)村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我市學校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術裝備方面農(nóng)村學校與城區(qū)學校又逐漸拉開了距離

（二）師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結構不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學?！案绺缃憬憬谈咧?，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我市小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術和計算機等學科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學音樂、美術、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質和專業(yè)水平不高。2000年至2007年，我市一直未招聘應屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。2008年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我市以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業(yè)素質。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據(jù)調查統(tǒng)計，我市4所城區(qū)初中學校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%；7所城區(qū)小學骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我市義務教育階段中小學走進新課程已經(jīng)多年，但我市農(nóng)村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規(guī)都達不到要求。

以上問題的存在，究其原因如下：

（一）教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村” 的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內不可能縮小到接近平衡的程度。

（二）教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我市實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。

（三）師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學校辦學規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全市教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。

（四）農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。

三、推進全市義務教育均衡發(fā)展的對策建議 義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調配、辦學水平和教育質量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權利提供充足的保證。推進義務教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質量的均衡?？h域內推進義務教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調發(fā)展。進一步推進全市義務教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：

（一）大力宣傳貫徹義務教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進義務教育均衡發(fā)展的認識 新修訂的《義務教育法》于2006年9月1日起施行。該法以科學發(fā)展觀為指導，按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質教育、義務教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務教育的性質、培養(yǎng)目標，明確了義務教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要2010—2020年》（以下簡稱《綱要》）對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導未來10年我國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，該《綱要》于2010年5月5日國務院常務會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過?！毒V要》明確提出，到2020年義務教育要全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現(xiàn)區(qū)域內均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關國家富強、民族振興。推進義務教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統(tǒng)一到“推進義務教育均衡發(fā)展是義務教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全市義務教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。

（二）遵循就近入學原則，循序漸近地調整學校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務教育成果近年來，我市城鎮(zhèn)化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我市農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學進行相應的調整非常必要。要充分考慮我市農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質學校與薄弱學校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。

（三）加快教育信息基礎設施建設，構建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務體系 教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學信息技術基礎設施建設，確保我市農(nóng)村初中學校及中心小學以上的學校實現(xiàn)信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質教育教學資源。

（四）多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制 教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重，力爭2012年達到4%；二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務教育階段學生；三是足額征收教育附加，支持義務教育發(fā)展；四是保障義務教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位；五是積極爭取國家有關教育項目投入和中央、省級財政轉移支付資金，確保農(nóng)村中小學改造、改善、建設的需要；六是充分調動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學、合理地核定農(nóng)村中小學基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關心、支持教育，盡力為學校減輕經(jīng)費開支負擔。要按照國家關于義務教育學校基本辦學標準，推進農(nóng)村中小學標準化建設。

（五）采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要在黨委、政府領導下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。一是進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。二是進一步加大校長、教師培訓力度。農(nóng)村中小學校長、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學能力為重點，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內集中培訓；要堅持從實際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術繼續(xù)教育培訓，做到有針對性、適用性、實效性；要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學交流、實踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學教師隊伍的整體素質。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學科教師資源不足、教師隊伍結構不合理的矛盾。四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進青年教師，邊遠學校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務期限，不足服務期限的不得調動。五是對不適合、不適應繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當調整；對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學校任教。

（六）加強黨委和政府對教育工作的領導，營造推進義務教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境

要成立縣推動義務教育均衡發(fā)展領導小組，并設置相應工作機構，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導全市推進義務教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學制定農(nóng)村中小學教師流動公寓建設規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”；二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農(nóng)村教育；三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務教育發(fā)展的相應職責，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設施建設、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、領導班子建設、黨風廉政和行風建設，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全市城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。

第四篇：如何推進義務教育均衡發(fā)展調研報告

平河中心學校關于如何推進義務教育均衡發(fā)展的調研報告

平河中心學校為進一步做好教育實情大調研活動各項工作，確保大調研活動扎實有效開展。根據(jù)《鳳慶縣教育局關于印發(fā)教育實情大調研活動方案的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕239號）文件及《鳳慶縣教育局關于進一步做好教育實情大調研活動有關工作的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕277號）文件的相關要求，結合我校實際，制定可行性方案，以“如何推進義務教育均衡發(fā)展”為調研主題，以辦公室人員為領導組，分批深入調研，于9月中旬深入轄區(qū)三個行政村40多個村民小組及三所完小進行調研，召開村干部、村民、師生進行座談會40多次，發(fā)放并收回10份征求意見表，就調研中發(fā)現(xiàn)的問題及工作建議，形成以下調研報告。

一、學?；厩闆r

平河中心學校位于鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河村，鳳慶縣城西北部，瀾滄江南岸，西同昌寧縣相連，南同勐佑鎮(zhèn)毗鄰，中心校距縣城57千米，離鄉(xiāng)人民政府住地45千米。平河完小始建于1911年，名為平河初等小學堂，1922年轄平河、和順、雙龍，昌寧縣的老廠、民德、民華、達仁、新河、聯(lián)席，1933年昌寧設縣后，老廠、民德、民華、達仁、新河、聯(lián)席的學生劃片入學。隨著教育改革的不斷發(fā)展，又更名為平河學區(qū)、平河校區(qū)，2009年8月定名為鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學校。平河中心學校服務平河、和順、雙龍三個行政村，80個村民小組，服務范圍總人口10688人。平河中心學?，F(xiàn)有平河、和順、雙龍3所完小，三所完小均為縣級文明學校，中心校占地面積14373㎡，生均占地面積18.1㎡，校舍建筑面積6155㎡，生均校舍建筑面積7.8㎡，生均圖書12.1冊。平河中心學校有教師編制55人，現(xiàn)有教職工54人，其中專任教師48人，臨聘教師6人，學歷合格率100%。服務區(qū)適齡兒童705人，入學率為100%；一至六年級在校生718人，其中平河完小293人（含外戶籍16人），和順完小191人（含外戶籍1人），雙龍完小234人；學前班兒童135人（含外戶籍4人）。共34個教學班，師生比約1:16。

二、學校教育現(xiàn)狀

教育雖然是一項自成體系、相對獨立的社會事業(yè)，但其發(fā)展的快慢和所能達到的水平，卻是由多個因素、多種力量共同促成的。為確保義務教育快速健康地走上均衡發(fā)展之路，需要整合相關力量形成合力。平河中心校三年來一直以義務教育均衡發(fā)展為主題努力開展工作。

1.始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育均衡發(fā)展，以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，以培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神為核心，以強化教育教學管理、深化教育改革為主線，以“學生成才、教師成功、學校發(fā)展”為辦學目標，從嚴治校，強化管理。

2.想盡一切辦法，加大學校硬件投入。集多方力量對學生音體美器材及圖書的投入使用；注重教師學習培訓，促進教師專業(yè)化發(fā)展，使中心校教師合格率達100%；關注學生活動場所的建設及發(fā)展，通過自籌資金及愛心人士資助，建起了平河完小、和順完小的籃球場。

3.以德育系列活動為載體，以活動促教學，全面提升育人水平。每年舉辦冬運會及校園文化節(jié)等多種系列活動，使學生進得來、留得住，形成快樂校園的氛圍。

4.學校堅定教育均衡發(fā)展理念，調動社會、家庭、師生等方面的積極性，提升學校的凝聚力和執(zhí)行力，堅持從學校文化、課程改革、教育科研和精致化管理入手，豐富辦學內涵，不斷提升中心校教育均衡發(fā)展。

5.響應新辦學理念，集中辦學。由于平河中心校地處邊遠，交通不便，地廣人稀，校點分散，難以管理。經(jīng)上報上級批準，與2009年起，對中心校17所小學進行逐年撤并，到現(xiàn)在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學校，實現(xiàn)一村一校，集中辦學，有效提高了辦學效益，同時也深受社會和家長的支持。

6.推廣課改，提升質量。平河中心校雖然屬于典型的邊遠山區(qū)學校，但我們在不斷強化校本教研，構建高效課堂，創(chuàng)造了適合中心校需要的教學模式。實現(xiàn)讓學生在快樂中學習，教學質量不斷提升。2009年9月被中共鳳慶縣委、3-

今年考取我校的6名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補充了6名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數(shù)較大，學歷較低，不夠專業(yè)化。因此，我校教師資源配置出現(xiàn)了較大漏洞。農(nóng)村小學教師崗位設置要達到二類標準配置才算基本合格，而二類標準配置需要專任教師要大于90%，我校只達到88%。

3.教學資源硬件達不到合理配置。到目前為止，雙龍完小還無法連通辦公網(wǎng)絡，是資源共享、教學交流的障礙。三所完小均沒有電子白板、學生電腦等現(xiàn)代教學設備。根據(jù)云南省義務教育均衡發(fā)展相關數(shù)據(jù)，學校要開教育技術課，生機比要達到20:1，才能達標，而我校三所完小各僅有一臺教師機。音體美器材三所完小都達不到二類標準配置。體育場地更是得不到合理配置，平河完小14個教學班，體育場地面積480平米，生均僅有1.38平米；和順完小9個班，體育場地面積430平米，生均僅有1.84平米，都與二類標準8.54平米相差甚遠，而雙龍完小體育場則還是空白。生均圖書可用量平河完小是12冊，與標準的20冊還有一定差距，而和順完小、雙龍完小可用圖書為零。以上這些問題，都是制約我中心校教育均衡發(fā)展的因素。

四、對策建議

辦好每一所學校、教好每一個學生、不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，切實縮校際之間的差距，努力推進義務教育發(fā)展的高位均衡（即義務教育發(fā)展水平高、均衡發(fā)展程度高），促進教育公平，是當今教育的首要任務，是我們每個為師者的職責。根據(jù)云南省義務教育均衡發(fā)展相關要求，結合平河中心校實際，提出以下建議：

1.推進中小學建設與管理標準化，實現(xiàn)規(guī)范化辦學。繼續(xù)加強農(nóng)村學校教學用房、師生生活服務用房和教學輔助用房的建設和改造，按照國家辦學標準配置必須的教學儀器設施及圖書資料。繼續(xù)推行中小學標準化建設，使每一所中小學都具備大體均等的辦學條件。重點解決的問題有：落實義務教育辦學經(jīng)費最低保障標準，落實義務教育學校教師配置最低保障標準，明確基礎教育現(xiàn)代化評估標準。

2.組建教育集團，實行“校校聯(lián)動”機制。推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，以縣域內的優(yōu)質學校為龍頭，通過“名校+城市薄弱學校+村薄弱學?！钡姆绞?，聯(lián)合組建教育集團。抽調集團內的優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學校支教、掛職，著力提高薄弱學校教師的業(yè)務水平；進一步完善城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學校支教1-2年的制度，同時也為薄弱學校教師到名校掛職創(chuàng)造條件，真正實現(xiàn)教育資源共享。

3.按照促進城鄉(xiāng)教育一體化的要求，實施新一輪農(nóng)村中小學布局結構調整。結合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定新一輪農(nóng)村中小學布局調整方案，進一步優(yōu)化教育資源配置，推進農(nóng)村教育現(xiàn)代化。做大做強中心校，繼續(xù)撤并辦學條件差、教學質量低的村?。患訌娂乃拗茖W校建設。

4.強化政府責任，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費投入。在上級政府財力許可的前提下，應加大投入，確保農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費達到國家規(guī)定標準，盡量縮小校與校之間的差距，為穩(wěn)定教師隊伍提供財政支持。

5.促進區(qū)域內教育資源共享，將圖書館、體育場所教育資源在區(qū)域內流動，最大限度地發(fā)揮資源的作用。

6.建立和完善義務教育均衡發(fā)展督導評估制度。制定切實可行的監(jiān)督辦法，并要求義務教育責任人定期向上級提交關于教育財政經(jīng)費投入、管理和使用方面的專題報告，自覺接受監(jiān)督，并上交上級各部門備案。加快教育政務公開步伐，建立教育經(jīng)費信息發(fā)布制度，促進教育投入、管理等接受群眾監(jiān)督。

鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學校

二〇一三年九月二十八日

第五篇：市義務教育均衡發(fā)展情況調研報告

市義務教育均衡發(fā)展情況調研報告

一、基本情況

**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總人口50萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設，特別是經(jīng)過近年來的改革、調整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。

截止2012年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

二、**市推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗

**市現(xiàn)有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。

全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學校建設管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。

辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。

**市黨委、政府一直非常重視義務教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體“普九”達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學校，實現(xiàn)了農(nóng)村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現(xiàn)學校辦學條件的均衡。

師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現(xiàn)代教育技術培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結構合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結構。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經(jīng)過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關規(guī)定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規(guī)范“小升初”分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內2所初中和3-5所小學擇校熱現(xiàn)象比較突出。

四、對策和建議

1.義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務教育質量的標準，義務教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。

2.要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調令行禁止。有關中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在“公說公有理，婆說婆有理”的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。

3.教師職稱制度需要調整完善。中小學教師職稱實行“評聘分開”后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

4.義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。

一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。

二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。

三是對區(qū)縣一直以“第一個增長”即，“財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例”的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調整更細更具體要求。

四是應大力推行學校公用經(jīng)費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。