第一篇：城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調(diào)研報告

加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調(diào)查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

（一）全縣教育布局概況

全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬?，F(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中初中5,933人，小學11,175人。現(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米，小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

（二）全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。二是農(nóng)村學校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，占學?？倲?shù)的27.9%，全縣學校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學教師學歷合格率為100%，?？坡蕿?2.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人；省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質(zhì)量穩(wěn)中有提升。20xx年，全縣小學入學率為99.8%；初中入學率為98.7%；小學在校生年輟學率0；初中在校生年輟學率1.5％；小學畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。

二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大；物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經(jīng)費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。

（二）城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇?，F(xiàn)象增多，造成城區(qū)學校辦學壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質(zhì)量的提高。

（三）村小布局調(diào)整任務艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學、733名學生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級小學僅有3名學生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學的科學布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農(nóng)村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調(diào)?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈?，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應，義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。

（一）加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學標準化建設資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則，適度調(diào)整中小學布局，建設規(guī)模適度、設施完備的農(nóng)村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題。力爭到2013年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調(diào)整。2014年完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學調(diào)整。2015年完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學調(diào)整?；緦崿F(xiàn)全縣農(nóng)村義務教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。

（二）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等，提高農(nóng)校、弱校的辦學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新?！焙汀懊?農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。

（三）統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學?？h、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。

（四）加大培訓力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（五）推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第二篇：城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調(diào)研報告

城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調(diào)研報告

加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調(diào)查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

(一)全縣教育布局概況

全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬?，F(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中初中5,933人，小學11,175人?，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米，小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。二是農(nóng)村學校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，占學?？倲?shù)的27.9%，全縣學校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學教師學歷合格率為100%，?？坡蕿?2.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人;省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質(zhì)量穩(wěn)中有提升。XX年，全縣小學入學率為99.8%;初中入學率為98.7%;小學在校生年輟學率0;初中在校生年輟學率1.5%;小學畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。

二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。

農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經(jīng)費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。

(二)城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。

城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學校辦學壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質(zhì)量的提高。

(三)村小布局調(diào)整任務艱巨。

目前，全縣共有60所農(nóng)村小學、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學的83.3%;不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學、733名學生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級小學僅有3名學生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學的科學布局，壓力很大。

(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。

一是年齡結構不合理。

農(nóng)村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應，義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。

(一)加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。

要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學標準化建設資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則，適度調(diào)整中小學布局，建設規(guī)模適度、設施完備的農(nóng)村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題。力爭到XX年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調(diào)整。2015年完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學調(diào)整。2015年完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學調(diào)整?；緦崿F(xiàn)全縣農(nóng)村義務教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。

(二)促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。

發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等，提高農(nóng)校、弱校的辦學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱?！?、“名校+新?！焙汀懊?農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。

(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學幫困助學工程。

堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學。縣、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。

(四)加大培訓力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據(jù)之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

(五)推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。

充分運用信息技術手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第三篇：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展狀況調(diào)研報告

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展狀況調(diào)研報告

益陽市十六中

今年上半年，我校多次組織老師到城區(qū)課改樣板學校觀摩和學習，發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學校在辦學硬件和軟件上的差距明顯。差距是方方面面的，表現(xiàn)在：城區(qū)學校校舍高大漂亮，教學區(qū)、行政區(qū)、活動區(qū)、生活區(qū)、宿舍區(qū)，建筑一棟連著一棟，功能齊備，農(nóng)村學校校舍矮小簡陋，建筑單一，功能不齊，少這少那；城區(qū)學校采用多媒體教學，音影并茂，生動形象，農(nóng)村學校上課是一支粉筆、一塊黑板、一本教材，外加老師一張嘴，單調(diào)乏味；城區(qū)學校田徑、體操、球類設施基本齊全，有塑膠跑道，體育課手段豐富多彩，農(nóng)村學校則沒有什么體育器材，塑膠跑道見都沒見過，體育課手段單一，集集合，做做操，打打球，已是不易；城區(qū)學校師資雄厚，教學隊伍年輕化，教學理念先進，農(nóng)村原有的為數(shù)較少的一些有為的年輕教師也被深深吸引進入城區(qū)學校，反觀農(nóng)村學校，師資薄弱，教學隊伍已日漸老化，年輕教師寥寥無幾，教學理念陳舊……

城鄉(xiāng)學校在辦學硬件和軟件上的差距導致了一系列問題的產(chǎn)生：學生家長都有“望子成龍，望女成鳳”的思想，生怕孩子輸在“起跑線上”，于是，農(nóng)村凡是有一定經(jīng)濟能力的家庭，想方設法幫孩子擠進城區(qū)學校就讀，這樣一來，城區(qū)學校學生人數(shù)爆滿，出現(xiàn)了少則八、九十人，多則近百人的特大額班級，造成教育教學資源因生源太滿而擁擠短缺的奇異現(xiàn)象……一環(huán)套一環(huán)，農(nóng)村學校生源一天比一天減少，教師為了生存也不得不千方百計調(diào)走，或進城區(qū)，或進外省市區(qū)

另謀高就，或轉行謀生計，有些農(nóng)村學校也因此不得不被迫淘汰，或關閉，或合并，造成資源的大量浪費……城區(qū)學校和農(nóng)村學校的教師于是一起叫苦連天，彼此的不理解日益加深，隔閡也由此產(chǎn)生……惡性循環(huán)也由此開始，讓人看了揪心、痛心……

問題已經(jīng)產(chǎn)生，事實擺在眼前，上級教育主管部門積極調(diào)研，制定出了一系列措施，對縮小城鄉(xiāng)學校的差距起了很好的促進作用。但城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。下面，談一談我們的一些看法和建議：

（一）、加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學標準化建設資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則，適度調(diào)整中小學布局，建設規(guī)模適度、設施完備的農(nóng)村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。

（二）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮區(qū)內(nèi)初中、小學、高中優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)村校工程，區(qū)內(nèi)高中、初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管

理等方面向所轄片區(qū)高中、初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等，提高農(nóng)校、弱校的辦學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結合我區(qū)現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱?！?、“名校+新?！焙汀懊?農(nóng)村學校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學。政府要設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全區(qū)接受“兩免一補”的學生范圍。

（四）加大培訓力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)

村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（五）推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

益陽市十六中2013、6、28

第四篇：義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

周河鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

周河學區(qū)校長劉志軍

周河鎮(zhèn)是靖邊縣南部山區(qū)邊緣鎮(zhèn)，教育發(fā)展不均衡。存在著區(qū)域差異、校際差異、城鄉(xiāng)差異、人群差異。中心校領導深入調(diào)研，制定均衡發(fā)展措施，落實規(guī)范辦學要求，進一步推進教育均衡發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

（1）辦學條件不均衡。九年制學校建有多媒體教室、電腦室，教學設施相對齊全。基層學校設施薄弱，全鎮(zhèn)2所完全小學，沒有多媒體教室，校均電腦臺數(shù)不足2臺。農(nóng)村校舍維修面積大，多年來風雨剝蝕，有部分校舍是危房，辦學條件差。全鎮(zhèn)有2個教學點，師生數(shù)少，教育資源不足，沒有辦法開足開齊全部課程。九年制學校學生數(shù)多，活動場地少，這樣給學校安全帶來隱患。校舍和教輔用房問題突出，存在嚴重的多室一用，師生住房短缺，無學生餐廳等。基層學校沒有音樂室、美術室用房。幾乎所有學校生均校園、操場面積、教學儀器、圖書室和微機室都低于國家下限標準，達到標準數(shù)的1/2。

（2）師資配套不均衡。農(nóng)村教師流失嚴重，優(yōu)秀年輕教師大部分調(diào)入城區(qū)學校。留下教師年齡偏大，學歷偏低，知識老化，精力不足，教法陳舊。農(nóng)村初中教師問題更突出，結構不合理，缺少骨干教師甚至合格教師，專業(yè)培訓不足，難以勝任。小學教師流失面大，學校面臨著“空巢”或“空心”危險。小學英語、信息技術和音體美普遍缺合格專業(yè)教師。教師配臵數(shù)量在不同學校之間有差異。農(nóng)村部分教師對微機十分陌生，遠程教育在學校成了擺設。

（3）管理水平不均衡。有部分學校領導不與時俱進，不更新觀念，用過去的管理模式來管理學校，造成學校教學質(zhì)量下降。

（4）教學質(zhì)量不均衡。因辦學條件，師資力量，管理水平等因素，導致城鄉(xiāng)中小學教育質(zhì)量差異明顯。小學畢業(yè)會考中，城區(qū)學校人均分高于農(nóng)村學校。優(yōu)秀學生和家庭經(jīng)濟好的學生外流，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向大中城市。影響本地教育發(fā)展，影響教學水平提高。

以上多種原因，造成城鄉(xiāng)教育、校際教育、人群教育發(fā)展不均衡。

二、促進義務教育均衡發(fā)展的實踐與探索。

教育均衡發(fā)展，是一長期、動態(tài)的辯證過程。條件均衡是基礎，教師資源是關鍵，生源均衡是突破口。

（1）強化政府教育職能，完善義務教育投資體制。有經(jīng)費作保障，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，調(diào)整學校布局，整合教育資源，集中配臵教學設施，實現(xiàn)資源共享。集中財力和物力辦好合格學校。

（2）控制學生輟學。確保進城務工子女就讀，我鎮(zhèn)學生入學率100%，輟學率為0。各校采取一定措施，教師分片包干，做學生家長工作，從有限的經(jīng)費中拿出一部分，補助貧困生。對農(nóng)村留守兒童，教師采取家訪，建立一對一的關系。做好留守兒童的工作，幫助他們解決實際問題。學校成立紅領巾聯(lián)誼小組，送溫暖，送愛心。

（3）加大遠程教育作用，促進農(nóng)村教育發(fā)展。全鎮(zhèn)每完小都安裝遠程教育工程設備，彌補現(xiàn)代教學設施不足。各校加大遠程教育力度，制定計劃，發(fā)揮遠程教育工程作用，促進學校發(fā)展。鎮(zhèn)九年制學

校建立“校訓通”工程，架設學校、教師和家長、學生的橋梁。

（4）采取多種對口支援，重點扶持，實施城鄉(xiāng)人群教育共同發(fā)展。鎮(zhèn)中心校成立聯(lián)誼教研小組，每組確立一所學校，統(tǒng)領各學校教育工作，共同發(fā)展，對口支援。教研活動在平等、民主氛圍中進行，各校分享彼此經(jīng)驗和知識，交流彼此情感和體驗，豐富教學內(nèi)容，達到共識、共享、共進，實行教學相長和共同發(fā)展。在互動中求發(fā)展，在交流中求進步，在民主中求生存。各校教育資源共享。九年制學校教師送教下基層，年輕教師到農(nóng)村偏遠學校任教一年。深入開展學校結對幫扶活動，進一步縮小辦學差距，使廣大農(nóng)村學生就地獲取接受優(yōu)質(zhì)教育機會。

（5）縮小校際間教育發(fā)展差距。多投入教育經(jīng)費，對薄弱學校進行改造，改善薄弱學校辦學條件。構建以龍頭學校為依托的大校本教研機制，提升薄弱學校教師專業(yè)水平。提高教師隊伍素質(zhì)。加強合格學校建設，穩(wěn)步提高薄弱學校教學質(zhì)量，縮小校際間差距。但是，這些問題有著復雜政治、經(jīng)濟、社會背景，在短時間內(nèi)很難改變。

教育均衡不是一個靜態(tài)概念，而是一種動態(tài)過程。它是“不均衡——均衡——不均衡”的循環(huán)往復和循環(huán)漸進，最終達到相對高位均衡。我鎮(zhèn)有計劃、有步驟地推進優(yōu)質(zhì)教育體系構建，促進教育發(fā)展，不斷提高我鎮(zhèn)義務教育均衡的水平。

第五篇：義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

大字溝中心校義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)中心學校的安排部署，我校積極投入到實施義務教育均衡發(fā)展合格縣的創(chuàng)建工作之中。依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和河北省人民政府辦公廳《關于義務教育均衡發(fā)展督導評估的意見》，學校全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發(fā)展，加強教師培訓，辦人民滿意的教育?，F(xiàn)將我校義務教育均衡發(fā)展工作調(diào)查情況報告如下：

一、區(qū)域義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、大字溝中心校轄區(qū)內(nèi)包括5個行政村；總人口6248人。現(xiàn)有教職工54人；在校生253人。學校占地面積12106平方米；校舍面積6372平方米。

2、義務教育普及水平

近幾年來義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均為100%，升學率為100%；進城務工人員子女的入學情況得到了妥善的安置，各班班主任在計劃中制訂了相應的幫扶措施，老師們在教學中特別關心這部分學生，讓留守兒童感受到了關愛；同時，學校也關注了學困生和貧困生，使其不僅對學習感興趣并感受到溫暖。

3、學校義務教育資源配置情況

校學校教育資源配置合理。我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎。特別是“十八大”以來，我校更是加大了投入力

度，修建廁所、操場等，同時按照規(guī)定標準逐步配備了圖書資料，實驗儀器，體音美器材。有利于學生就近入學，有利于薄弱學科的加強，有利于現(xiàn)代教育資源的共享。徹底清除了大班額和超大班額現(xiàn)象，推進了教育質(zhì)量的提高。

4，學校教師、校長編制配備及課程開設情況等

學校設有校長1人，副校長1人，均取得了崗位培訓合格證書，合格率為100%。學校嚴格按照國家課程規(guī)定，開足開齊課程。各校均開齊上足了地方課程、校本課程、綜合實踐課程等。嚴格執(zhí)行教學計劃，認真落實常規(guī)管理。

2013年全校教職工54人，其中專任教師42人；取得中專學歷12人，大專學歷15人，本科27人，教師學歷合格率達100%；其中30歲以下（含30歲）教師有22人，31-40歲（含40歲）教師有9人，41-50歲（含50歲）教師有10人，50歲以上教師有13人；其中初職16人，中職22人，高職3人。

學校有黨支部、教導處、少先隊等組織機構，組織機構健全、層層落實管理責任，學校領導班子團結向上，開拓創(chuàng)新。

此外，近幾年來，我校堅持一手抓義務教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學質(zhì)量，既注重硬件設施建設，又不忘抓教學常規(guī)管理和教學改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。

二、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展需要解決的主要問題

1、教師隊伍結構不夠合理，年齡結構偏老

2、學科結構失衡，在農(nóng)村教師中，語文數(shù)學等主課教師占了大多數(shù)，而音樂、體育、美術等學科教師很少，不能滿足當前的教學工作需求，同時學校一方面呈現(xiàn)數(shù)額“不缺”，另一方面，部分學科教師緊缺、教師專業(yè)對口率低、專業(yè)“缺員”的問題突出。

3、我鄉(xiāng)學校相對分散，硬件設施相對薄弱，經(jīng)濟基礎差，家長意識不高等給我校的教育工作帶來了一定的困難。

4、、經(jīng)費政策未完全落實，經(jīng)費投入沒有同幅增長。

三、推進義務教育均衡發(fā)展的意見和建議

義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。

1、改革教師人事制度，創(chuàng)新人力資源管理。

由于教師缺編、整體素質(zhì)偏低，特別是農(nóng)村小學教師老齡化嚴重，難以適應新課程改革。因此，要改革學校教師人事制度?？商崆巴诵萁听g長的老教師，推行教師崗位聘任制等措施，以建立科學、動態(tài)的教師編制管理辦法；應提前退休“不合格”的教師，為教師流動疏通“出口”，為農(nóng)村中小學教師隊伍注入新的活力?？蓞⒄諊覚C關工作人員分流政策，適當放寬政策限制，對那些年齡偏大而又體弱多病的教師采取提前退養(yǎng)、不占編制的辦法，以解決大齡教師分流安置難的問題。

2、抓好校長和教師隊伍建設，為均衡發(fā)展添后勁

科學合理配置教師，根據(jù)各學科特點和每位教師的專業(yè)特長，科學合理配置各學科各年級各班教師，爭取使學生全面發(fā)展；加強教師

培養(yǎng)培訓工作，及時組織教師去進修學校等相關機構學習，為教師提供更多與其他教師交流的機會。學校要堅持推進素質(zhì)教育和新課程改革不動搖，狠抓教學常規(guī)管理，充分調(diào)動教師工作的的積極性、主動性，建成一支熱愛集體、安貧樂教、甘于奉獻、對學生負責的教師隊伍，做到教風嚴、學風濃、校風正。

3、教師可以通過各種途徑，加強與家長的聯(lián)系。

一是利用好本校的校訊通，及時與家長取得聯(lián)系，并增進與家長的緊密聯(lián)系。對一些缺乏自覺性、自我控制能力較弱，經(jīng)常會出現(xiàn)一些過失的學生，教師可每天或每星期利用校訊通告知家長該生的主要表現(xiàn)等，家長也可將孩子在家時的表現(xiàn)通過校訊通告訴老師，這樣教師和家長都能及時把握該生的基本情況，督促他們完成各項作業(yè)，及時改正缺點，引導他們積極進步。

二是定期進行家訪，主動告訴家長自己對學生的評價和意見，了解一下近期學生在家里的思想和學習情況等，特別是可以發(fā)現(xiàn)一些學生進步和退步的苗頭，以利于及時調(diào)整學校教育的內(nèi)容和方法。三是認真組織家長參加家長會和家長學?；顒?。學校每個學期至少召開一到兩次家長會，或舉辦家長學校講座等活動，讓家長可以比較全面地了解學校的教育目標、教育內(nèi)容、教育方法和教育改革的情況等，同時可讓家長對學校教育、教學提出自己的看法和建議，這樣的溝通使學校教育和家庭教育走入同一軌道，對學生的成長十分有利。

當然教師與家長聯(lián)系并不在于一定的形式目的是加強溝通，增

進理解，使學校與家庭形成一股共同的教育合力，也就是說，教師與家長之間應當建立起親密無間的合作關系，認同一致，協(xié)作共事，努力減少一些互相抵消的無謂的消耗因素。

4、扎實開展關愛工程，為孩子的成長打好基石

進一步搞好義務教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長送子女接受九年義務教育，嚴防適齡兒童少年輟學。關注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學問題，積極申報留守兒童活動中心，因地制宜地建立和完善一套督促、濟困、監(jiān)督、處罰等相關的義務教育保障機制，努力做好義務教育工作。

5、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施及時到位

加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；三是調(diào)整財政支出結構，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準。

總之，學校工作頭緒多、任務重，不足之處在所難免。在以后的工作中，我們會投入更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，力爭把我校辦成讓家長滿意、人民滿意的文明學校