第一篇：我們的基礎(chǔ)教育尚缺什么

我們的基礎(chǔ)教育尚缺什么？

萬年縣南溪中心小學(xué)劉領(lǐng)永***

在教育戰(zhàn)線工作了二十三個年頭，我一直在思考一個問題，為什么我們?nèi)珖鴰资f所學(xué)校，能在全國有點(diǎn)名氣的學(xué)校卻屈指可數(shù)？是什么原因讓我們的基礎(chǔ)教育在低水平的狀態(tài)徘徊?筆者認(rèn)為，主要是以下原因影響和制約著基礎(chǔ)教育的展的速度和品位。

一、規(guī)劃缺位

黑格爾說：“一個民族有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；一個民族只是關(guān)心腳下的事情，那是沒有未來的?！彼^關(guān)注天空，實(shí)際上就是要樹立理想、規(guī)劃未來，我們的教育又何嘗不是如此？我們的教育理想是什么,我們應(yīng)辦什么樣的教育，我們應(yīng)如何辦教育？這一系列的問題都要我們?nèi)ヒ?guī)劃。制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的根本目的是推動學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校向辦學(xué)方向明確，特色鮮明，辦學(xué)措施得力的方向發(fā)展，防止學(xué)校發(fā)展朝三暮四，朝令夕改。然而在實(shí)際辦學(xué)的過程中，真正制定切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的學(xué)校不到1%，絕大多數(shù)學(xué)校是憑著校長的經(jīng)驗(yàn)辦學(xué)，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展定位不明、品位不高、成績不佳。任校長六年中，我?guī)ьI(lǐng)全校教師制定了兩個三年發(fā)展規(guī)劃，涵蓋了學(xué)校優(yōu)勢及劣勢分析、學(xué)校發(fā)展定位、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、評價體系建設(shè)、資源建設(shè)項(xiàng)目、課程建設(shè)等方面。讓全校師生充分認(rèn)識學(xué)校發(fā)展面臨的問題和困難，確定需要優(yōu)先解決的問題，使教師凝心聚力，積極主動工作，全力提升專業(yè)素質(zhì)。短短幾年，學(xué)校步入了快速發(fā)展軌道。

建議教育行政部門，責(zé)令各級各類學(xué)校結(jié)合各校實(shí)際，制定學(xué)校發(fā)展中長期規(guī)劃，并加強(qiáng)對各校執(zhí)行規(guī)劃的考核評估力度。通過制定規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃來規(guī)范

校長的辦學(xué)行為，促使學(xué)校自我分析，自我診斷，提升學(xué)校辦學(xué)品位，促進(jìn)學(xué)校管理由經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理向文化管理轉(zhuǎn)變，讓更多的學(xué)校發(fā)展為人民群眾心中的理想學(xué)校。

二、擔(dān)當(dāng)缺席

近年來，各級政府對學(xué)校安全十分重視，重視到了談安全色變的程度。于是乎，學(xué)校的長跑沒有了，學(xué)生的春游、野外探險沒有了，游泳這一增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生生存能力的運(yùn)動也在老師的再三叮囑下，被強(qiáng)行取消了。更有甚者，學(xué)校限制學(xué)生在校園內(nèi)的所有活動，除了上廁所就是在教室，美其名曰：為了學(xué)生安全。這種過度溺愛的做法看似是為了孩子們的安全，實(shí)際上是摧殘祖國的下一代。將會使他們實(shí)踐能力越來越差，體能不斷下降。這種因噎廢食式的安全教育突顯的是政府對教育的不敢擔(dān)當(dāng)，不敢作為。與日本政府重視體育鍛煉、日本學(xué)校大膽進(jìn)行耐寒、格斗等體能訓(xùn)練相比，我們的教育是何等脆弱，我們國家的教育官員是何等的短視。我可以大膽預(yù)測，我們這種把學(xué)生放在溫室里培養(yǎng)的做法如不糾正，幾十年后，我們的下一代在災(zāi)難面前，在強(qiáng)大對手面前，在挫折面前，將會變得不堪一擊。到那時，輸?shù)魧⑹俏覀冋麄€中華民族。

我強(qiáng)烈呼吁，國家和政府應(yīng)該強(qiáng)力推動學(xué)生體育鍛煉，加能學(xué)生體能訓(xùn)練，鼓勵學(xué)生走出校園，走進(jìn)大自然，走向社會。同時，政府應(yīng)為學(xué)生安全事故正確引導(dǎo)，為學(xué)校撐腰，為校長、老師壯膽，為因?yàn)閷W(xué)校組織學(xué)生課外活動、體能訓(xùn)練出現(xiàn)的意外傷亡埋單，讓校長、老師甩開膀子，拋掉安全的包袱，把學(xué)生培養(yǎng)成擁有健康體魄的接班人。

三、文化缺乏

文化是一個眾說紛紜的概念。康德、懷特等哲學(xué)家認(rèn)為：文化是一種精神的符號體系，指一個群體、組織在長久的共同生活中形成的生活方式，包括他們的思想、理念、行為、習(xí)慣、禁忌、傳說、建筑、制度、一切作品??。學(xué)校文化具有文化的一般特質(zhì)，是學(xué)校組織成員的精神皈依，是他們認(rèn)同的信念、觀念、語言、禮儀等的聚合體。然而，我們的校長在理解和打造學(xué)校文化時，缺少一種文化自覺，簡單地把一些口號、標(biāo)語、制度作為學(xué)校文化的全部。學(xué)校沒有自身的管理文化、課程文化、教學(xué)文化、評價文化、師生行為文化。這樣的學(xué)校怎能稱為有文化的學(xué)校？

我認(rèn)為，學(xué)校文化的好與壞，不能簡單地看這所學(xué)校外表的東西，而應(yīng)看這所學(xué)校以否促進(jìn)教師與學(xué)生的生命在學(xué)校中得到舒展、成長。作為學(xué)校校長，他的使命就是通過打造學(xué)習(xí)文化，促進(jìn)教師主動發(fā)展，為教師的學(xué)習(xí)提供更多的機(jī)會，投入更多的資金，創(chuàng)造更多的平臺。我任校長以來，堅持把教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為學(xué)校工作的重中之重，以校本培訓(xùn)為抓手，以校本教研為平臺，促進(jìn)引領(lǐng)教師專業(yè)成長。校長要改進(jìn)學(xué)校的管理文化，要給教師自由創(chuàng)造的空間，要允許教師失敗，要關(guān)心教師的吃、住、行，更要關(guān)注教師的核心訴求，要讓教師幸福地工作。

校長要打造課程文化，要通過開發(fā)校本課程，加強(qiáng)學(xué)生的人生觀，價值觀，道德觀的培養(yǎng)，培養(yǎng)人性、有特長、視野開闊、基礎(chǔ)扎實(shí)的學(xué)生。近年來，我校開發(fā)了師生共讀、學(xué)生社團(tuán)等十多個校本課程。如我校每年投入幾萬元購買兒童文學(xué)供全鄉(xiāng)漂書，讓學(xué)生在文學(xué)的浸潤下成長，為他們的精神發(fā)育奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。周三、周五下午的才藝展示、學(xué)生社團(tuán)活動，讓學(xué)生熱愛校園生活，學(xué)有特長。

校長要改革當(dāng)前的以分?jǐn)?shù)定成敗的思維模式，要拿出切實(shí)可行的辦法考核學(xué)

生，鼓勵每個學(xué)生都得到不同程度、不同方面的發(fā)展，形成激勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)的評價體系文化，真正讓學(xué)生德、智、體、美、勞都等到合適的發(fā)展。要讓學(xué)校的教育適合學(xué)生，不要讓學(xué)生適合學(xué)校的教育，這樣的教育才是真正的教育。我校采用“十星”評價的辦法，鼓勵學(xué)生達(dá)到“五星”的基礎(chǔ)，力爭達(dá)到“六星”、“七星”??直至“十星”，讓每個學(xué)生，每個學(xué)期都能獲得一兩張獎狀，學(xué)校堅持發(fā)現(xiàn)肯定每個學(xué)生的閃光點(diǎn)，讓每一個學(xué)生都看到自己的進(jìn)步，明確努力的方向。

課堂是學(xué)校教育的主陣地，打造學(xué)生自主、高效的課堂教學(xué)文化是學(xué)校文化的核心。然后，當(dāng)下的大多數(shù)課堂與20年前的課堂幾乎沒有什么區(qū)別，教師串講串問，學(xué)生昏昏欲睡的課堂比比皆是。校長要引導(dǎo)老師把課堂還給學(xué)生，把時間還給學(xué)生，走下講臺，學(xué)生自己已經(jīng)懂的不教，學(xué)生通過自學(xué)能弄懂的不教，通過討論能弄懂的不教。要結(jié)合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，知識建構(gòu)特點(diǎn)，學(xué)生最近發(fā)展區(qū)設(shè)計教學(xué)過程和教學(xué)方法。讓學(xué)生樂學(xué)、會學(xué)、學(xué)會。

我校提出了“智慧管理、幸福教師；理想課堂、快樂學(xué)習(xí)”這一辦學(xué)宗旨，其中理想課堂旨在培養(yǎng)每位老師能上出一堂自己滿意的課，能上一堂學(xué)生自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果高效的課。學(xué)校推行了“三次備課”、“學(xué)稿”等一系列改革，目的就是打造南小特有的課堂教學(xué)文化。

教育是個系統(tǒng)工程，需要智慧、勇氣、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，才能履行好黨和國家交給我們的重任。任何的短視行為都將是曇花一現(xiàn)，終將退出歷史的舞臺。愿每位關(guān)心教育、獻(xiàn)身教育的有識之士都能認(rèn)真思考教育，思考如何辦出有品位的教育！

第二篇：金融消費(fèi)者權(quán)益尚缺法律保護(hù)

金融消費(fèi)者權(quán)益尚缺法律保護(hù)

http://004km.cn 2010年09月08日 16:03 《當(dāng)代金融家》

Interest of “ nancial customers ” lacks protection of law

文 /史潤青

儲戶存款被冒領(lǐng)，對冒領(lǐng)存款拒不退還，開立存款戶必須同時辦折辦卡，擅自“轉(zhuǎn)讓”客戶信息，錯登個人信用記錄，對格式合同條款不做解釋……面對形形色色的各種侵權(quán)形式，一個迫切需要解決的問題擺在我們面前：誰來保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益？

應(yīng)盡快制定專門保護(hù)金融消費(fèi)者的相關(guān)法律制度。但這并不是指重新起草、出臺一部新的法律，而是建議對現(xiàn)有的監(jiān)管法律進(jìn)行修改，在立法宗旨、專門章節(jié)中增加有關(guān)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容

自20世紀(jì)90年代以來，金融消費(fèi)的形式已從單一的銀行存取款向支付、理財、融資、投資等一體化交易延伸，伴隨出現(xiàn)的是，金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)地位的不平等也日益突出。為此，經(jīng)合組織(OECD)在討論加強(qiáng)各成員國金融市場合作的會議中，專門將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益列為四個基本目標(biāo)之一。2010年，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布的金融監(jiān)管改革方案中提出，美國將創(chuàng)建消費(fèi)者金融保護(hù)局，新機(jī)構(gòu)將擔(dān)任個人消費(fèi)者金融產(chǎn)品的主要監(jiān)管者，保護(hù)消費(fèi)者免遭不公平待遇或欺騙行為。

但是，對于我國大多數(shù)的社會公眾來說，“金融消費(fèi)者”還是一個較為生疏的名詞。由中國人民銀行建設(shè)的個人征信系統(tǒng)顯示，該系統(tǒng)已經(jīng)采集了6.7億人的個人信用基礎(chǔ)信息，這表明直接接受金融產(chǎn)品或金融服務(wù)的人群占到了我國人口的50%。然而，在我國金融事業(yè)快速發(fā)展、居民金融消費(fèi)日新月異的今天，金融消費(fèi)者權(quán)益有哪些？應(yīng)當(dāng)由誰來保護(hù)？如何保護(hù)？已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。

金融消費(fèi)者的定義和權(quán)利

在我國，金融消費(fèi)者還不是一個法律概念，金融消費(fèi)者的權(quán)利自然也沒有法律述及。對此，筆者結(jié)合我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、金融需求、金融市場發(fā)展的現(xiàn)狀及有關(guān)文獻(xiàn)的論述，且做如下定義：金融消費(fèi)者是為了滿足支付結(jié)算、獲取信用或金融資產(chǎn)運(yùn)用等金融性生活需求，購買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的個體社會成員。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章確立了消費(fèi)者所享有各項(xiàng)權(quán)利。以此為基礎(chǔ)，金融消費(fèi)者權(quán)利，是指消費(fèi)者在金融消費(fèi)領(lǐng)域所能夠做出(或不做出)一定行為，以及要求金融經(jīng)營者相應(yīng)做出(或不做出)一定行為的許可和保障，它是消費(fèi)者權(quán)利的重要組成部分。主要包括以下九項(xiàng)權(quán)利。

一是金融消費(fèi)安全權(quán)。金融消費(fèi)者在購買、使用金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)時依法享有生命健康和財產(chǎn)不受威脅、侵害的權(quán)利，包括人身安全權(quán)和財產(chǎn)安全權(quán)兩個方面。這項(xiàng)權(quán)利是金融消費(fèi)者作為消費(fèi)主體享有的首要和必不可少的基本權(quán)利。

二是金融消費(fèi)真情知悉權(quán)。在消費(fèi)中，金融消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的產(chǎn)品或所接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，例如了解存、貸款利率、手續(xù)費(fèi)、保險費(fèi)、理財產(chǎn)品風(fēng)險與收益等。

三是金融消費(fèi)自由選擇權(quán)。金融消費(fèi)者可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、愛好與判斷自主選擇金融經(jīng)營者作為交易對象并決定是否與其進(jìn)行交易，有權(quán)自主決定消費(fèi)方式、消費(fèi)時間和地點(diǎn)，不受任何單位和個人的不合理干預(yù)。

四是金融消費(fèi)公平交易權(quán)。金融經(jīng)營者在與消費(fèi)者形成法律關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)遵循公正、平等、誠實(shí)、信用的原則，不得強(qiáng)行要求消費(fèi)者購買、使用其產(chǎn)品或接受其服務(wù)，也不得在合同或法律關(guān)系中制定規(guī)避義務(wù)和違反公平的條款。

五是金融消費(fèi)損害賠償權(quán)。這一權(quán)利又可稱為求償權(quán)或索賠權(quán)，是指金融消費(fèi)者在金融消費(fèi)過程中非因自己的故意或者過失而遭受人身、財產(chǎn)損害時，有向金融經(jīng)營者提出請求賠償?shù)臋?quán)利。只有這項(xiàng)權(quán)利最終得到了實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者的合法權(quán)益才算真正的得到了保護(hù)。

六是金融消費(fèi)者結(jié)社權(quán)。這是憲法規(guī)定的結(jié)社權(quán)在金融消費(fèi)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它在本質(zhì)上是一種政治權(quán)利。七是金融消費(fèi)者受教育權(quán)。八是金融消費(fèi)者受尊重權(quán)。九是監(jiān)督權(quán)。

我國金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，就是維護(hù)市場秩序、保障金融改革開放深化，促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。但在實(shí)踐中，我國金融消費(fèi)者保護(hù)問題尚未得到充分重視，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于金融市場的發(fā)展。

一是權(quán)利機(jī)關(guān)對保護(hù)金融消費(fèi)者的議事進(jìn)程尚處于起步階段。二是缺乏專門保護(hù)金融消費(fèi)者的法律制度。在已出臺的《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等一系列法律法規(guī)中，對于約束金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的提供者、保護(hù)金融消費(fèi)者，都沒有明確的條款。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，由于出臺于金融市場發(fā)育還很不充分的1993年，沒有將金融產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)定其中，其適用性明顯不強(qiáng)。三是監(jiān)管當(dāng)局沒有設(shè)立專門保護(hù)金融消費(fèi)者的機(jī)構(gòu)。四是行業(yè)自律組織忽視對金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。五是金融機(jī)構(gòu)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示：2008年，全國消協(xié)組織共受理保險類投訴2218件，同比增長25%。據(jù)上海銀監(jiān)局統(tǒng)計，2009年受理各類對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信訪投訴事項(xiàng)4788件，同比增幅9%。金融消費(fèi)糾紛不斷上升的同時，侵權(quán)形式更可謂形形色色：儲戶存款被冒領(lǐng)，侵害消費(fèi)者資金安全權(quán)；開立存款戶必須同時辦折辦卡，侵害消費(fèi)者自由選擇權(quán)；發(fā)售理財產(chǎn)品忽視風(fēng)險提示，侵害消費(fèi)者知情權(quán)；擅自“轉(zhuǎn)讓”客戶信息，侵害消費(fèi)者隱私權(quán)；對冒領(lǐng)存款拒不退還，侵害消費(fèi)者求償權(quán)；錯登個人信用記錄，侵害消費(fèi)者聲譽(yù)權(quán)；霸王條款數(shù)不勝數(shù)，侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)；對格式合同條款不做解釋，侵害消費(fèi)者受教育權(quán)

發(fā)達(dá)國家對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)

一是較完善的法律體系使得消費(fèi)者權(quán)益得到較為充分的保護(hù)。美國對金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)的法律層面建設(shè)比較完善，有《誠實(shí)信貸法》、《誠實(shí)儲蓄法》、《公平信貸機(jī)會法》等。英國頒布的《金融服務(wù)與市場法令》明確規(guī)定金融業(yè)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管各項(xiàng)金融服務(wù)，同時設(shè)立單一申訴專員和賠償計劃架構(gòu)，為金融服務(wù)消費(fèi)者，提供進(jìn)一步保障。

二是建立了執(zhí)行消費(fèi)者保護(hù)措施的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。實(shí)行聯(lián)邦制的美國，各類不同的金融機(jī)構(gòu)歸屬不同的部門監(jiān)管。這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對違反任何有關(guān)保障客戶法規(guī)的金融機(jī)構(gòu)采取執(zhí)法行動。英國的金融服務(wù)監(jiān)管署是統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時也肩負(fù)金融服務(wù)業(yè)的消費(fèi)者保護(hù)職能。澳大利亞在監(jiān)管法律方面沒有明確消費(fèi)者保護(hù)方面的職責(zé)，但是證券及投資事務(wù)委員會承擔(dān)了消費(fèi)者保護(hù)的具體職責(zé)。

三是行業(yè)自律機(jī)制對金融消費(fèi)者權(quán)益具有較強(qiáng)的保護(hù)力度。在英國，所有主要銀行和房屋貸款協(xié)會同意遵守《銀行業(yè)守則》，銀行業(yè)守則標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)監(jiān)察銀行和房屋貸款協(xié)會遵守情況。

四是不同程度地建立了處理消費(fèi)者投訴的解決機(jī)制。

五是在制度的設(shè)計上體現(xiàn)了對弱勢群體的保護(hù)。在保護(hù)弱勢群體上各國都采取了措施保障低收入群體能享受到基本銀行服務(wù)。

建立我國金融消費(fèi)者保護(hù)制度的構(gòu)想

第一，建立金融消費(fèi)者保護(hù)制度應(yīng)遵需的原則。一是國家保護(hù)原則。國家應(yīng)通過立法對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，對消費(fèi)者提供各種幫助，設(shè)立專門組織保護(hù)金融消費(fèi)者的利益，將金融消費(fèi)者的保護(hù)落到實(shí)處。二是傾斜保護(hù)原則。有必要對金融消費(fèi)者進(jìn)行傾斜保護(hù)，賦予其一些特殊的權(quán)利，對金融機(jī)構(gòu)做出一些合理的限制，使金融消費(fèi)者能與金融機(jī)構(gòu)適度抗衡。三是及時和有效保護(hù)原則。金融產(chǎn)品和服務(wù)一般都擁有龐大的受眾，社會影響大。一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)迅速妥善處理金融糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是依據(jù)金融規(guī)律保護(hù)原則。應(yīng)遵循金融市場發(fā)展的規(guī)律，但不得假借市場規(guī)律，甚至偽造金融慣例，為損害金融消費(fèi)者權(quán)益制造借口。

第二，構(gòu)建保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的基本制度。首先，盡快制定專門保護(hù)金融消費(fèi)者的相關(guān)法律制度。但這并不是指重新起草、出臺一部新的法律，而是建議對現(xiàn)有的監(jiān)管法律進(jìn)行修改，在立法宗旨、專門章節(jié)中增加有關(guān)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。

分析現(xiàn)有的《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《證券法》、《保險法》等主要監(jiān)管法律，以及考慮發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為最適宜修訂的應(yīng)當(dāng)是《中國人民銀行法》。首先，人民銀行肩負(fù)有維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定的職責(zé)，而保護(hù)金融消費(fèi)者，維護(hù)社會公眾對金融體系的信心，正是維護(hù)金融穩(wěn)定的客觀需要；其次，我國金融分業(yè)監(jiān)管模式與金融混業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)，使各監(jiān)管部門獨(dú)立解決各自領(lǐng)域的金融消費(fèi)者保護(hù)問題，不僅會增加監(jiān)管成本，容易造成監(jiān)管重疊問題，而且難以形成監(jiān)管和保護(hù)的合力；第三，在現(xiàn)有法律制度上完善充實(shí)相關(guān)內(nèi)容的成本要遠(yuǎn)低于制定一部法律的成本，也有利于避免新舊法律在某些環(huán)節(jié)上的沖突。

在修改《人民銀行法》過程中，應(yīng)當(dāng)將“適當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)公眾對金融體系的信心”寫入立法宗旨中；要明確金融消費(fèi)者的法律概念；賦予金融消費(fèi)者合法地位與權(quán)益；確定實(shí)施金融消費(fèi)者保護(hù)的權(quán)利機(jī)關(guān)及職責(zé)；確定金融消費(fèi)爭議的解決框架等綱要性、基礎(chǔ)性內(nèi)容。同時，還要在修改后《人民銀行法》的指導(dǎo)下，依法制定可操作性較強(qiáng)的規(guī)章或條例，其中重點(diǎn)應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：一是要明確規(guī)定客戶信息的收集、傳播和使用，這些不僅關(guān)系到客戶的經(jīng)濟(jì)利益甚至關(guān)系到他們的人身安全；二是要對金融機(jī)構(gòu)的透明度制定標(biāo)準(zhǔn)，要求其充分的信息披露；三是要建立金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者發(fā)生爭端后的解決機(jī)制。

其次，成立保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管部門。如果能在《人民銀行法》的法律框架下確立保護(hù)金融消費(fèi)者的相關(guān)制度，那么法律自然也就賦予了人民銀行行使相應(yīng)的職能。人民銀行就應(yīng)當(dāng)及時組織成立專門的“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。來負(fù)責(zé)對金融業(yè)消費(fèi)者保護(hù)。并且這種監(jiān)管應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國金融業(yè)跨業(yè)經(jīng)營的趨勢，即，不僅負(fù)責(zé)對銀行、證券、保險向消費(fèi)者提供的傳統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)的監(jiān)管，而且還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管金融跨業(yè)銷售中的消費(fèi)者權(quán)益保障問題，以及與支付清算、信用供給有關(guān)的尚未獲取合法金融機(jī)構(gòu)地位，但又屬于經(jīng)營金融性業(yè)務(wù)的組織的監(jiān)管，如：支付寶等第三方支付公司、貸款公司、基金會等組織的金融性業(yè)務(wù)。同時，為增強(qiáng)各分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與央行在保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益工作方面的協(xié)調(diào)性、一致性，銀行、證券、保險等分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)成立負(fù)責(zé)消費(fèi)者的投訴的內(nèi)設(shè)職能部門，并建立一套規(guī)范的處理有關(guān)糾紛的機(jī)制。

再則，加強(qiáng)金融業(yè)自律組織建設(shè)，促使其在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。建議以央行為首的監(jiān)管當(dāng)局強(qiáng)制性地要求金融各業(yè)的自律組織為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益制定一系列的自律守則并嚴(yán)格執(zhí)行。自律組織在涉及消費(fèi)者權(quán)益的事項(xiàng)上應(yīng)對監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)。

最后，建議建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)組織。

(作者為中國人民銀行陽泉市中心支行紀(jì)檢書記)

第三篇：“新基礎(chǔ)教育”給我們帶來了什么

“新基礎(chǔ)教育”給我們帶來了什么

上海金匯實(shí)驗(yàn)學(xué)校

單云德

在世紀(jì)之交基礎(chǔ)教育面臨轉(zhuǎn)型性變革的途中，“新基礎(chǔ)教育”一詞，已成為實(shí)驗(yàn)教師的一個高頻詞匯，由外在的植入到融化進(jìn)自己的血液之中。五年來我們與華師大的專家組零距離的接觸，感受到先進(jìn)教育理念的神奇魅力。這是一段難以忘懷的教育經(jīng)歷和體驗(yàn)，我們親眼目睹了學(xué)生和教師的變化，看到了學(xué)校的長足發(fā)展。

“新基礎(chǔ)教育”給我們帶來的是全新的教育理念，包括教育的價值觀、學(xué)生觀、活動觀。教育正在促進(jìn)學(xué)生的主動健康的發(fā)展，要以高質(zhì)量的學(xué)校生活，讓學(xué)生的今天和未來更美好！教師將成為具有人文情懷的滿足和提升學(xué)生成長需求的組織者！這些先進(jìn)的教育理念正在轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的教育行為。

“新基礎(chǔ)教育”給我們帶來的是求實(shí)的研究態(tài)度。葉瀾教授和華師大專家組深入到教育教學(xué)第一線，理論適度先行，理論與實(shí)踐相結(jié)合，為我們做出了表率。

“新基礎(chǔ)教育”給我們帶來的是科學(xué)的研究方法。教育研究屬于事理研究，既要成事，又要成人。葉瀾教授教給我們的是，要學(xué)會復(fù)雜思維。我們找到了教育實(shí)踐研究的重要方法和途徑，走進(jìn)課堂，聽課評課。教師已不滿足于聽幾句表揚(yáng)的話語，更喜歡聽具有重建意義的批評。

“新基礎(chǔ)教育”在我們實(shí)驗(yàn)教師身上發(fā)生了可喜的變化。從生存方式、思維方式到行為方式都發(fā)生了可喜的變化。

從事教師職業(yè)，使我們感受到精神生命的歡樂。順著教材的脈絡(luò)，瀏覽古今中外的典籍，形成良好的知識結(jié)構(gòu)。在浩如煙海的書籍中與人類豐富多彩的精神生命對話，這是何等酣暢。我們渴望走進(jìn)課堂與學(xué)生親密接觸，進(jìn)行生命的對話、情感的交融、智慧的碰撞，從中感受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴(yán)和歡樂。

我們正在努力營造一個共同成長型的課堂，不只是學(xué)生，也包括老師在內(nèi)。實(shí)驗(yàn)教師常常會被學(xué)生的智慧火花，撩撥得興奮不已。我們體會到，學(xué)生是教育對象，同時又是教學(xué)資源。我們追求讓每一位學(xué)生各盡所能地主動學(xué)習(xí)，各取所需的自主學(xué)習(xí)，各有所得的發(fā)展學(xué)習(xí)。讓課堂洋溢生命活力，張揚(yáng)個性、鼓勵多元、提倡兼容、追求和諧。我們也渴望教師自身逐步形成自己的教學(xué)風(fēng)格：知識系統(tǒng)、思維嚴(yán)謹(jǐn)、語言幽默、師生融洽。我們正在告別教書匠，成為一名研究型的教師。

我們也形成了自己的研究策略，以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，變有價值的問題為課題；對課堂教學(xué)做研究，為課堂教學(xué)做研究，在課堂教學(xué)中研究。進(jìn)一步發(fā)展到教師的研究性教學(xué)和學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)同構(gòu)，互相促進(jìn)共同提高。

“新基礎(chǔ)教育”也改變了教育管理者的生存狀態(tài)。使教育管理者具有獨(dú)立的人格、主動的心態(tài)、創(chuàng)新的思維、審美的眼光，發(fā)展的視野。與師生進(jìn)行主動的探索并指導(dǎo)實(shí)踐。教育管理的職業(yè)生涯有了全新的詮釋：為了每一個學(xué)生，為了每一個學(xué)生的發(fā)展，為了每一個學(xué)生的主動發(fā)展；也同樣為了每一個教師，為了每一個教師的發(fā)展，為了每一個教師的主動發(fā)展。這是我們在“新基礎(chǔ)教育”實(shí)踐中，對教育管理者的意義的理解，并且指導(dǎo)著自己的實(shí)踐和追求，從而找到一個教育管理者自己的位置和存在的價值。

“新基礎(chǔ)教育”實(shí)驗(yàn)是一面旗幟，我們實(shí)驗(yàn)組的全體老師，凝聚在這面旗幟下，共同走過了五年。這是世紀(jì)之交的五年，這是難以忘懷的五年?！靶禄A(chǔ)教育”理論猶如催化劑，在新、舊觀念的碰撞中，我們的學(xué)生、教師和教育管理者開始發(fā)生轉(zhuǎn)型性的可喜變化。

第四篇：俄羅斯基礎(chǔ)教育所見所聞和給我們的啟示

俄羅斯基礎(chǔ)教育所見所聞和給我們的啟示

——中國中小學(xué)校長代表團(tuán)訪問俄羅斯見聞錄

由教育部國際司、中俄教科文合作委員會教育委員會組織的中國中小學(xué)校長代表團(tuán)，于2004年6月23日至30日訪問了俄羅斯。這是繼2002年中國中小學(xué)校長代表團(tuán)訪問俄羅斯之后，教育部組織的第二個中小學(xué)校長代表團(tuán)。代表團(tuán)在俄羅斯先后訪問了莫斯科和圣彼得堡兩座城市，與兩市的4所中小學(xué)進(jìn)行了交流，走訪了圣彼得堡市教育局。在俄羅斯期間，代表團(tuán)還游覽了莫斯科紅場、克里姆林宮、圣彼得堡冬宮和普希金城等名勝古跡。代表團(tuán)所到之處受到了我駐俄使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)赝械臒崆榻哟６虝旱?天訪問，校長們從近處考察了俄羅斯基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，對俄羅斯的教育改革有了初步的了解。對比中俄教育的異同，對進(jìn)一步搞好我國的教育改革有重要的借鑒作用。

一、俄羅斯中小學(xué)所見所聞

（一）當(dāng)前俄羅斯中小學(xué)的一些情況

1.俄羅斯的基礎(chǔ)教育學(xué)制為11年，學(xué)生6歲入學(xué)。多數(shù)學(xué)校是中小學(xué)連在一起的普通學(xué)校，實(shí)行11年一貫制，1~4年級為普通初等教育階段（小學(xué)），5~9年級為普通基礎(chǔ)教育階段（初中），10~11年級為普通完全教育階段（高中）。除普通學(xué)校外，還有側(cè)重某些學(xué)科的專門學(xué)校和不設(shè)小學(xué)的重點(diǎn)中學(xué)與不設(shè)初中的高級重點(diǎn)中學(xué)。2001年，俄羅斯政府制定并通過的教育改革方案，決定將中小學(xué)以12年學(xué)制取代目前的11年學(xué)制。

2.俄羅斯教師隊(duì)伍有很好的基礎(chǔ)，有較高的學(xué)歷層次。例如，圣彼得堡第145中學(xué)校長依戈洛娃是一位60多歲的俄羅斯功勛教師，她是上個世紀(jì)50年代的大學(xué)畢業(yè)生，具有深厚的教育理論素養(yǎng)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。在她的學(xué)校里，有學(xué)生650人，教師75人，行政人員15人，具有副博士學(xué)位的教師超過15%?？梢钥闯?，這所學(xué)校的干部、教師素質(zhì)普遍比較高，學(xué)校管理井然有序。

3.學(xué)校教師待遇低，工作量比較大。一般教師每周18節(jié)課，工資在150美元左右。退休教師只有大約80美元的退休金，而俄羅斯的物價比我國高。因此，目前俄羅斯年輕人不愿當(dāng)教師，教師流失和匱乏的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。許多教師，尤其是男教師畢業(yè)工作2~3年就改 行了。根據(jù)俄羅斯教育部的資料，在俄羅斯150萬中小學(xué)教師中，女性比例高達(dá)85.3%。我們見到的十幾位校長，只有1位是男性，其余都是女性。俄羅斯的校長們都在為無人接班犯愁，聽說中國的學(xué)校有那么多青年教師，他們都非常驚訝和羨慕。

4.俄羅斯學(xué)校教室布置得比較溫馨。規(guī)定一個班不超過25人，不少學(xué)校的班額還要小。教室的壁紙大都是發(fā)動學(xué)生家長出資貼的。小學(xué)班主任的辦公桌就設(shè)在本班教室里，辦公桌上配有計算機(jī)。教室里設(shè)有書柜，陳列書籍和學(xué)生作品。有的教室后部還鋪一塊地毯，讓學(xué)生玩耍和累了時躺下休息。教室充滿人性化、家庭化和個性化色彩，班班各不相同。5.在我們所參觀的俄羅斯學(xué)校里，學(xué)生的管理抓得比較緊、比較細(xì)。學(xué)校除設(shè)校長和教學(xué)副校長外，有的還專設(shè)德育副校長。圣彼得堡第145中學(xué)教學(xué)樓門廳前方，張貼著俄羅斯國旗、國歌和普京總統(tǒng)像。圣彼得堡第652學(xué)校還專設(shè)兩間展室，陳列當(dāng)年游擊隊(duì)抗擊法西斯的圖片和實(shí)物。雖然展室很窄小，但它在圣彼得堡是一個很有影響的博物館，重要的愛國主義教育基地。此外，熱愛勞動、愛護(hù)公物教育在俄羅斯學(xué)校開展得非常好。每年放暑假前，為了防止強(qiáng)烈的日光把課桌椅曬壞，學(xué)生們自己動手，把教學(xué)樓的全部玻璃窗用舊報紙覆蓋起來。

6.從所參觀學(xué)校的外表看，多數(shù)設(shè)施比較陳舊。莫斯科第1948漢語學(xué)校是一所新建校，學(xué)校設(shè)備也相當(dāng)簡樸，最先進(jìn)的設(shè)備還是幾年前我國李嵐清副總理訪問該校時贈送的多媒體教室，那里的計算機(jī)和DVD都是我國制造的。在圣彼德堡參觀的兩所學(xué)校，也是設(shè)備多年沒有更新，學(xué)校外觀欠佳，不少校舍的外墻就像毛坯房，沒有任何裝飾；課桌椅多是“四世同堂”，最老的已用了三、四十年，可見政府給學(xué)校的投資是十分有限的。

(二)俄羅斯?jié)h語學(xué)校的辦學(xué)情況

俄羅斯的中小學(xué)大致可分為四類：普通學(xué)校、專科學(xué)校、理科特色校和文科特色校。我們在俄羅斯參觀的3所漢語學(xué)校，都屬于文科特色校。莫斯科第11學(xué)校和圣彼德堡第652學(xué)校，成立已有幾十年，從上個世紀(jì)50年代就開始教授漢語。莫斯科第1948學(xué)校成立于1998年。這3所學(xué)校都對青少年進(jìn)行全面的基礎(chǔ)教育，并以深化漢語教學(xué)為特色。

在漢語學(xué)校里，學(xué)生們用漢語為我們介紹學(xué)校的情況，表演中國歌舞節(jié)目。學(xué)校的環(huán)境布置突出中國文化，在各校幾乎都能見到孔子像和中國字畫，到處擺放著中國工藝品。圖書館里，有很多中國使領(lǐng)館贈送的中文圖書、雜志。學(xué)校還有不少DVD光盤，《西游記》等電視劇是俄羅斯學(xué)生們最愛看的。學(xué)校里的漢語教師，大都是俄羅斯人，他們有的曾在中國學(xué)習(xí)，漢語說得不錯。有的學(xué)校聘請了華人教漢語，并擔(dān)任翻譯。漢語學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和師生們對中國非常友好，對學(xué)好漢語十分重視，中國客人也經(jīng)常來此參觀。1991年5月，江澤民總書記曾訪問圣彼德堡第652學(xué)校，并題詞留念。2001年9月，我國教育部王湛副部長也訪問了該校。俄羅斯的漢語學(xué)校為發(fā)展中俄友誼作出了突出的貢獻(xiàn)。

（三）俄羅斯對中學(xué)生畢業(yè)慶?；顒痈叨戎匾?/p>

6月25日是俄羅斯統(tǒng)一的中學(xué)生畢業(yè)日，學(xué)校都要舉行隆重的畢業(yè)典禮。俄羅斯舉國上下對這一天高度重視，他們把高中畢業(yè)看作學(xué)生成年的開始。莫斯科的各個重要活動場所，都提供給中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行狂歡。我們親眼看到莫斯科勝利廣場和列寧山上的莫斯科大學(xué)廣場，早早就被軍警戒嚴(yán)，為了保證安全，動用軍犬仔細(xì)檢查廣場有無爆炸物。軍隊(duì)三步一崗，五步一哨，維持狂歡活動的秩序。傍晚，剛剛畢業(yè)的中學(xué)生們?nèi)宄扇海娂姷菆觥Ｋ麄兠撓聦W(xué)生裝，換上最時髦、最喜歡的衣裳。同學(xué)們見面后，不時發(fā)出陣陣尖叫。從服裝和表情上可以看出，他們從此告別中學(xué)時代，自豪地步入成人階段。

當(dāng)天晚上，普京總統(tǒng)出席了莫斯科的中學(xué)生狂歡晚會。他面對全場中學(xué)生發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說：“我愛你們，我非常高興看到你們成長。我理解你們，即使你們有錯誤，我也永遠(yuǎn)愛你們。希望你們?yōu)閲业倪M(jìn)步和繁榮努力奮斗！”在全場熱烈的掌聲中，普京總統(tǒng)來到學(xué)生中間，和他們一起觀看最受歡迎的歌星表演的流行歌曲，還不時為學(xué)生們簽名。相信這一天，給中學(xué)畢業(yè)生們留下了終身難忘的印象。

(四)俄羅斯教育改革的一些情況

6月28日，校長代表團(tuán)訪問了圣彼得堡市教育局。負(fù)責(zé)教學(xué)改革的一位處長介紹了該市的教育概況。他說，當(dāng)前俄羅斯教育界使用頻率最多的詞是“教育現(xiàn)代化”，其次是“關(guān)注教育的大眾化”，如何保證教育質(zhì)量，保證教育出成果。有兩個方面的重要舉措，一是改革考試制度，二是提高教師水平。

改革考試制度就是以全國統(tǒng)考取代目前的中學(xué)畢業(yè)考試和大學(xué)入學(xué)考試。俄羅斯目前的升學(xué)制度是，中學(xué)生通過本校命題的考試即可拿到畢業(yè)文憑，而要想考大學(xué)，還必須通過各高校命題的入學(xué)考試。這種沿襲多年的模式近年來顯現(xiàn)出越來越多的弊端。2001年，俄羅 3 斯開始在5個聯(lián)邦主體進(jìn)行統(tǒng)考試點(diǎn)，效果不錯。按計劃，俄羅斯政府將逐步擴(kuò)大統(tǒng)考試點(diǎn)范圍，2004年后要在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)考。

對于圣彼得堡市來說，2004年全市舉行畢業(yè)統(tǒng)考是一件大事。全市43000名中學(xué)生參加了統(tǒng)一的俄語考試，教師們都非常緊張。過去考試是自己閱卷，現(xiàn)在是由其他教師閱卷。統(tǒng)考的總體效果另人滿意。關(guān)于2005年的統(tǒng)考考哪些科目，用什么方式考還正在研究。統(tǒng)考也帶來了許多新的問題。它會導(dǎo)致人們越來越重視學(xué)科成績，促使越來越多的學(xué)生選擇高等教育，而對社會發(fā)展十分重要的職業(yè)教育將可能受到?jīng)_擊。此外，就考試內(nèi)容本身而言，考查學(xué)生的什么能力，要求學(xué)生記住什么，難度又如何把握，都是非常重要的課題。圣彼得堡市教育局的領(lǐng)導(dǎo)正在對這些問題進(jìn)行思考。

俄羅斯教育面臨的另一個重要問題，就是如何提高教師的水平。他們認(rèn)識到，教師的業(yè)務(wù)水平與工資待遇必須掛起鉤來。2004年，圣彼得堡市市長作出決定，全面提高中小學(xué)教師的工資。其目的不僅是要留住在校工作的教師，更重要的是要吸引更多的大學(xué)生來校工作。

二、俄羅斯基礎(chǔ)教育所見所聞給我們的啟示

（一）基礎(chǔ)教育11年的學(xué)制面臨變革

俄羅斯教育部長菲利波夫說，俄羅斯將實(shí)行12年基礎(chǔ)教育制。目前所有發(fā)達(dá)國家都已實(shí)行12至14年基礎(chǔ)教育制，俄羅斯幾乎是世界上惟一實(shí)行10年基礎(chǔ)教育制的國家。如不延長學(xué)制，必將加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是學(xué)生掌握知識的能力差、健康受到損害。在將要實(shí)行的12年制中，前10年為中等義務(wù)教育，后2年為分科教育，根據(jù)學(xué)生的意愿和才能分科進(jìn)行。

二戰(zhàn)以后，從前蘇聯(lián)到現(xiàn)在的俄羅斯，基礎(chǔ)教育一直在10年制與11年制之間徘徊，此次學(xué)制改革在俄羅斯現(xiàn)代教育史上是一重大事件。100年來，我們中國的基礎(chǔ)教育基本上實(shí)行的是12年制，以（小學(xué)、初中、高中）“六三三” 制為主。上個世紀(jì)五、六十年代受前蘇聯(lián)的影響，我們實(shí)驗(yàn)過九年一貫制、十年一貫制；“文化大革命”期間曾縮短過學(xué)制，但都不成功，不能長久。今天，俄羅斯也將基礎(chǔ)教育的學(xué)制改為12年，對我們有重要的啟示作用。按照青少年身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)的需要，中小學(xué)學(xué)習(xí)12年，畢業(yè)時恰好步入成年是很有道理的。這也是12年學(xué)制通行世界、穩(wěn)定百年的一個重要原因。

（二）中學(xué)畢業(yè)和高校招生考試制度的改革

當(dāng)前，俄羅斯教育的另一件有影響的大事，就是中學(xué)畢業(yè)和高校招生考試制度的改革。高校自主招生在前蘇聯(lián)實(shí)行多年，但總體上是在國家計劃之內(nèi)的。20世紀(jì)90年代，俄羅斯在由國有化經(jīng)濟(jì)向私有化轉(zhuǎn)變的過程中，一度放棄了國家對教育的管理權(quán)，中學(xué)畢業(yè)和高校招生考試的“自主”，呈現(xiàn)出混亂局面，不僅使學(xué)校教育的質(zhì)量無法衡量，而且使高校招生失去公平。事實(shí)上，分散命題考試的“利”未見，“弊”卻突顯。一是中學(xué)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，差別極大，教學(xué)質(zhì)量沒有保證；二是大學(xué)自主命題招生，為腐敗提供了溫床；三是一些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生無法到其他城市的大學(xué)參加考試，失去了進(jìn)入名牌大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會。結(jié)果，俄羅斯不得不改變實(shí)行多年的畢業(yè)招生考試辦法，回到統(tǒng)一考試的老路上來。在實(shí)行全國統(tǒng)考的新形勢下，俄羅斯的教育管理者已經(jīng)意識到這樣做也有弊端，例如對職業(yè)教育必然帶來沖擊。圣彼得堡市教育局的官員一再表示，我們要學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)。但不知他是否意識到，俄羅斯統(tǒng)考的開始，很可能就是向“應(yīng)試教育”的急轉(zhuǎn)彎。

當(dāng)前，我國正在積極探索高考制度的改革，力圖克服“應(yīng)試教育”的弊端。在我國，惡性循環(huán)的“應(yīng)試教育”，確實(shí)到了不改不成的地步。但是，在改革高考制度的時候，必須考慮國情的不同，在西方可行的辦法，在我們這里不一定都行得通。俄羅斯高考改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)成為我們的前車之鑒。

（三）注重實(shí)效的品德教育

在我們所到的俄羅斯學(xué)校里，一般沒有把德育獨(dú)立出來，似乎不如我們那樣重視，但又可隨處看到他們對學(xué)生成長的關(guān)心，體現(xiàn)出重視養(yǎng)成教育的傳統(tǒng)。學(xué)校從小培養(yǎng)學(xué)生勤勞的習(xí)慣，很多事情都要求學(xué)生自己做，如粉刷天花板。圣彼得堡第145中學(xué)校長依戈洛娃說：“培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動，目的是要把他們培養(yǎng)成真正的人，培養(yǎng)成思想品德很健全的人。他不一定能對國家作出多大的貢獻(xiàn)，但他要愛自己的家，愛自己的事業(yè)?！边@樣的教育似乎起點(diǎn)低，但落得實(shí)。

把對青少年的教育作為全社會的責(zé)任，這方面俄羅斯做得比較好。孩子們課外可以到繼續(xù)教育中心聽輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)，到文化藝術(shù)宮參加活動，這些都是免費(fèi)的。城市規(guī)定每周一天，博物館免費(fèi)對中小學(xué)生開放，包括著名的旅游勝地冬宮在內(nèi)。

俄羅斯把高中畢業(yè)和成人儀式規(guī)定在同一天，形成了特殊的節(jié)日，是一項(xiàng)很好的舉措。這一天，舉國上下都為青少年的成長祝福。從學(xué)校到社會、到家庭都把孩子的成年作為一件 大事。這一天，成為一個人成長的里程碑。這對人生的獨(dú)立是多么大的促進(jìn)啊！俄羅斯的做法值得我們學(xué)習(xí)。成人儀式不能只停留在莊嚴(yán)的宣誓上，而要力爭使學(xué)生的心靈真正受到?jīng)_擊，感受到從此我不再是一個長不大的孩子了。

（四）教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足與國家統(tǒng)包教育投入體制的矛盾

當(dāng)前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，甚至處于停滯狀態(tài)是顯而易見的。在莫斯科訪問期間，很少見到正在施工的大型建設(shè)項(xiàng)目。無論學(xué)校，還是飯店，都可以見到設(shè)備的老化、建筑物的過時與損壞的速度超過新建和維修的速度。

俄羅斯法律規(guī)定，國家對教育撥款必須達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。盡管政府按這一比例撥款，但也只能滿足實(shí)際需求的40%到50%。這部分經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)的需要，甚至連拖欠的教師工資都償付不了，學(xué)校沒有經(jīng)費(fèi)更新設(shè)備、購買圖書，這一切嚴(yán)重地影響了教職工的積極性和學(xué)校的總體辦學(xué)條件，限制了學(xué)校的發(fā)展。然而，就是在這樣困難的經(jīng)濟(jì)狀況下，俄羅斯堅持了10年的義務(wù)教育制。在俄羅斯，私立學(xué)校是極少的。理論上，教育經(jīng)費(fèi)由國家統(tǒng)包，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)校不得有任何形式的“創(chuàng)收”。實(shí)際上，經(jīng)費(fèi)不到位使學(xué)校辦學(xué)面臨極大的困難。有的學(xué)校為解決經(jīng)費(fèi)短缺的問題，利用夏天農(nóng)忙季節(jié)，由教師帶領(lǐng)學(xué)生去農(nóng)場搞有償服務(wù)。有的通過家長委員會爭取得到一點(diǎn)點(diǎn)資助。我們問俄羅斯學(xué)校的校長，如果有人給學(xué)校捐助，條件是子女要入學(xué)，收還是不收？他們毫不猶豫地回答：“當(dāng)然收！”。他們苦惱的是無人捐助教育事業(yè)。2004年8月31日，俄羅斯《晨報》發(fā)表一篇題為《學(xué)生上學(xué)堂，家長求銀行》的文章，反映了俄羅斯學(xué)校亂收費(fèi)花樣百出。面對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，如不實(shí)事求是地拿出合理合法的辦法，就難免出現(xiàn)混亂。

我國教育現(xiàn)在面臨的情況，與俄羅斯有很大的不同。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證了教育的投入年年增長，社會方方面面也給予學(xué)校很大的支持。我國大城市普通的中小學(xué)，學(xué)校的設(shè)施都比俄羅斯的好學(xué)校還要強(qiáng)，更不要說重點(diǎn)學(xué)校了。但是，我們的學(xué)校同樣面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題。如果不合理合法地借助社會力量，一味地回到國家統(tǒng)包、家庭免費(fèi)（或低費(fèi)）的路子上去，俄羅斯教育所面臨的困境很值得我們警惕。優(yōu)質(zhì)教育是全民的希望，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺竦闹С?。如何保證教育經(jīng)費(fèi)充足，使教師職業(yè)成為崇高而又令人羨慕的職業(yè)，使全社會的孩子都受到良好的教育，是值得我們高度重視、積極解決的大問題。

回顧建國初期，我們的教育全盤學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，有利有弊。前蘇聯(lián)的教育思想和教育模式至今對我國教育還有著深刻的影響。今天，中俄兩國社會情況已有很大的不同，但在教育問 題上共性的事情很多，不斷考察俄羅斯教育的發(fā)展變化，會給我們的教育改革帶來很多有益的啟示。

作者系北京師范大學(xué)附屬中學(xué)校長 資料來源：基礎(chǔ)教育參考.2005.01

第五篇：基礎(chǔ)教育

小學(xué)德育工作計劃

一 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，以教育教學(xué)改革為動力，以提高學(xué)生思想道德素養(yǎng)為根本點(diǎn)，以創(chuàng)建優(yōu)良班集體為重點(diǎn)，以健全德育工作管理體制為保證，以提高德育隊(duì)伍管理能力為關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，解放思想，實(shí)事求是，堅持不斷創(chuàng)新。按照教育局和學(xué)?？傮w工作計劃的要求，緊緊圍繞《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》及《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，結(jié)合當(dāng)前德育工作的新形勢，不斷改進(jìn)工作方法，提高學(xué)校德育工作的實(shí)效。通過扎實(shí)的德育教育活動，形成良好的“三風(fēng)”，培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，不斷促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、德育工作總體目標(biāo)

要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，努力實(shí)施德育教育，在突出重點(diǎn),抓出實(shí)效,創(chuàng)出特色上做文章。結(jié)合學(xué)校的工作要點(diǎn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍和班主任隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高班主任教師的自身素質(zhì)和管理水平；培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和高尚的道德品質(zhì)為工作重點(diǎn)。全體教職工必須牢固樹立“每一個教育工作者首先就是德育工作者”的觀念,重視和加強(qiáng)學(xué)校的德育工作,形成全員育人、全科育人、全程育人的良好機(jī)制，促使全校學(xué)生的思想品德合格率要達(dá)到100%。

三、具體工作安排及措施

（一）加強(qiáng)師德建設(shè)，優(yōu)化機(jī)制，努力提高班主任隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

按照教育局師德建設(shè)工作重點(diǎn)和學(xué)?？傮w工作計劃，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以強(qiáng)化師德、師風(fēng)為重點(diǎn)，組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中小學(xué)教師七條禁令》等規(guī)定，規(guī)范我校教師工作紀(jì)律。把各種制

度落實(shí)到教師的師德評價上，并落實(shí)到日常的教育教學(xué)中。嚴(yán)禁有違師德現(xiàn)象的發(fā)生，使每位教師努力成為具有高尚品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，教育藝術(shù)精湛的讓人民滿意的好教師。

1、聘任：善于發(fā)現(xiàn)奉獻(xiàn)精神突出，思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，教學(xué)成績高，有強(qiáng)烈責(zé)任心和一定管理能力的青年教師，充實(shí)中隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)：加強(qiáng)中隊(duì)輔導(dǎo)員伍建設(shè)，根據(jù)我校實(shí)際情況制定中隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)方案。中隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要積極實(shí)施名中隊(duì)輔導(dǎo)員工程，每期定期匯報交流與學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合。堅持每月的中隊(duì)輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合中隊(duì)管理實(shí)際，力爭每學(xué)期請優(yōu)秀中隊(duì)輔導(dǎo)員介紹經(jīng)驗(yàn)。每個中隊(duì)輔導(dǎo)員平時必須認(rèn)真學(xué)習(xí)班級管理理論，積極探索創(chuàng)建優(yōu)秀班級集體的有效途徑，具體內(nèi)容為：（1）學(xué)習(xí)德育文件，學(xué)習(xí)心理教育理論。

（2）收集班主任管理方面的各種理論與經(jīng)驗(yàn)，閱讀相關(guān)雜志增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做好自學(xué)筆記。(3)學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)每期做兩次班主任培訓(xùn)主題講座，撰寫一篇教育案例。

3、考核：按照新修訂的《中隊(duì)輔導(dǎo)員工作量化考核細(xì)則》，對中隊(duì)輔導(dǎo)員工作進(jìn)行周、月、學(xué)期和考核評比，作為發(fā)放中隊(duì)輔導(dǎo)員崗位津貼的客觀依據(jù)。對中隊(duì)輔導(dǎo)員日常工作的考評要更具體有效，真正起到表彰先進(jìn)、激勵大家的作用。

4、評優(yōu)：實(shí)行量化制、傾斜制和否決制。量化制是依據(jù)《中隊(duì)輔導(dǎo)員工作量化考核細(xì)則》，將總成績的前30%作為文明示范中隊(duì)（優(yōu)秀中隊(duì)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀中隊(duì)）的候選名額，予以表彰獎勵；傾斜制是對工作實(shí)績突出的中隊(duì)輔導(dǎo)員，同等條件下，評優(yōu)、晉級大幅度傾斜；否決制是學(xué)期內(nèi)出現(xiàn)事故、嚴(yán)重管理失誤或有損師德形象的行為，實(shí)行一票否決，即至少本學(xué)期、本內(nèi)不能被評為綜合類先進(jìn)、德育先進(jìn)和晉升職稱。

（二）強(qiáng)化職能作用，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高管理水平。

1、中隊(duì)輔導(dǎo)員：要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，各盡其責(zé)，檢查做到科

學(xué)準(zhǔn)確、一視同仁，工作中講究藝術(shù)和方法，創(chuàng)造性地開展并圓滿完成各項(xiàng)工作。

2、紅領(lǐng)巾值日崗：要堅守崗位，盡職盡責(zé)，做到嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，做好出入校門人員的登記工作，使門衛(wèi)成為學(xué)校對外宣傳的窗口。

3、大隊(duì)委：要兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，嚴(yán)格檢查，周到服務(wù)，牢固樹立安全第一的思想，確保校園文明、清潔、安全、溫馨。

4、小隊(duì)長：要保質(zhì)保量地完成學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)小隊(duì)管理，重視和培養(yǎng)自身的人格魅力，用高尚的人格力量和積極的處世態(tài)度影響隊(duì)員的成長，探索具有自身特色的行之有效的小隊(duì)管理方法。

5、值周教師： 值周工作仍以培養(yǎng)全體學(xué)生養(yǎng)成良好的道德、行為習(xí)慣為目的，進(jìn)一步鞏固、完善值周工作細(xì)則，加大值周的力度，由副校長具體負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要起到加強(qiáng)監(jiān)督的作用。值周工作要從細(xì)微之處入手，強(qiáng)化管理，給全體同學(xué)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）狠抓常規(guī)工作。

加強(qiáng)德育常規(guī)工作的檢查、管理和考核，認(rèn)真落實(shí)，常抓不懈。從小事入手，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣和優(yōu)秀道德品質(zhì)。有計劃有針對性地對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育、勞動教育、法制教育、安全教育、網(wǎng)絡(luò)教育、心理健康教育和基礎(chǔ)道德教育與基礎(chǔ)文明養(yǎng)成教育，做到重點(diǎn)清，要求明，措施實(shí)，由知到行，環(huán)環(huán)扣緊。從規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)全體學(xué)生良好的道德品質(zhì)和文明行為，從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展，要結(jié)合“五講四美”開展主題道德實(shí)踐活動，充分利用《學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行日常行為規(guī)范管理和評價.。對班級日常管理工作的考核要繼續(xù)強(qiáng)化，加大力度，扣緊重點(diǎn)，注重實(shí)效。做到要求明、檢查細(xì)、考核嚴(yán)、獎罰清。對問題學(xué)生強(qiáng)化幫教措施，促使其轉(zhuǎn)化。

（四）扎實(shí)開展系列德育活動，促進(jìn)學(xué)生思想素質(zhì)的提高。

要進(jìn)一步強(qiáng)化班、團(tuán)、隊(duì)、會的作用，按學(xué)校計劃圍繞教育重點(diǎn)，積極組織開展形式多樣、喜聞樂見的活動。學(xué)校團(tuán)隊(duì)一定要通過各種活動充分發(fā)揮少先隊(duì)的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，樹立和培育正確的理想信念，為學(xué)校的三風(fēng)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1、以養(yǎng)成教育為突破口，建立曠日持久的規(guī)范機(jī)制。

以《中隊(duì)輔導(dǎo)員量化考核細(xì)則》為依據(jù)，堅持對行為習(xí)慣的檢查，堅持每周一公布評比名次，頒發(fā)流動紅旗，促進(jìn)正面教育和引導(dǎo)。每月進(jìn)行一次衛(wèi)生集中治理，舉行《習(xí)慣決定性格》主題班會和《經(jīng)濟(jì)條件好了，是否有利于保護(hù)校園環(huán)境》的學(xué)生大討論。

2、以愛國主義教育為核心，對學(xué)生進(jìn)行愛校、愛家、愛公教育。

繼續(xù)完善和規(guī)范每周的升降旗儀式，提高國旗下講話對學(xué)生成長的教育作用。舉行感恩教育系列活動。舉行紀(jì)念“五四”系列活動，紀(jì)念“一二、九”革命歌曲傳唱比賽等活動。觀看愛國主義教育影片，及時收看國內(nèi)外重大新聞事件，進(jìn)行時政教育。

3、以前途理想教育為著眼點(diǎn)，教育學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想。

舉行《知識改變命運(yùn)》主題德育講座，《北京奧運(yùn)給我們的啟示》主題中隊(duì)會。

4、以班集體建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識與合作精神。

利用班會、日?；顒右约按笮托＜壔顒樱⒅鼗顒舆^程，在過程中培養(yǎng)學(xué)生集體意識、合作觀念，提高道德水準(zhǔn)，優(yōu)化班集體建設(shè)。

5、以感恩教育為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化情感滲透。

舉行感恩教育系列活動，召開《學(xué)會感恩》主題班會，組織開展感恩社會的綜合實(shí)踐活動，讓學(xué)生學(xué)做知恩圖報的人、善良的人，對社會有責(zé)任心的人。

6、以綜治、法制、安全教育為保障，實(shí)行嚴(yán)查細(xì)管重跟蹤。

每月進(jìn)行一次安全檢查及安全教育活動。嚴(yán)肅校門外來人登記和學(xué)生掛牌出入校

制度，加強(qiáng)校園值班教師的管理。建立問題學(xué)生檔案，每月進(jìn)行一次問題學(xué)生幫教活動。開展好法制講座。

7、以心理健康教育為切入點(diǎn)，探索心理教育方法。

舉辦學(xué)生心理健康教育講座。開辦心理咨詢室，長年進(jìn)行學(xué)生心理咨詢服務(wù)。尤其是加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注。

8、以社區(qū)教育為補(bǔ)充，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任意識，落實(shí)“三結(jié)合”教育。

要繼續(xù)抓住學(xué)校、家庭、社會三個重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)德育環(huán)境建設(shè)。召開家長會，通過電訪、信訪、家訪等形式與家長溝通情況，共同監(jiān)督。要積極組織學(xué)生參加有關(guān)社會實(shí)踐活動。各年級深入加強(qiáng)對學(xué)生自理、自治、自律、自學(xué)能力培養(yǎng)方面的研究和探索，樹立典型，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。

9、以提高道德素養(yǎng)為根本點(diǎn)，積極進(jìn)行正面教育。

大力宣傳表彰各類先進(jìn)學(xué)生。樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)校園正氣。

10、以校園文化建設(shè)為依托，陶冶學(xué)生心靈。

學(xué)校層面注重利用主題德育活動、班團(tuán)隊(duì)會、大型慶典活動、集會廣播、黑板報等陣地進(jìn)行校風(fēng)、校訓(xùn)的熏染，班級則以班風(fēng)學(xué)風(fēng)、班容班貌、班級精神為依托，在潛移默化中陶冶學(xué)生情操。

（五）重視留守兒童的關(guān)愛工作。

從生活、學(xué)習(xí)、思想、品格等多方面給予關(guān)心。建設(shè)好留守兒童活動室，組織開展好關(guān)愛活動。盡力為貧困學(xué)生以幫扶，創(chuàng)造條件提供各類資助。

（六）抓好文體衛(wèi)生工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

1、體育工作

組織好每天早操、課間操、和眼保健操，保證質(zhì)量。創(chuàng)造條件，落實(shí)學(xué)生每天活動一小時計劃和課外體育興趣活動訓(xùn)練。開展籃球、乒乓球、羽毛球、踢毽、跳繩、拔河等健身活動和比賽。

2、文藝工作

積極組織慶“六一”和慶元旦文藝演出活動，積極參加上級文藝演出及賽事，力爭好名次。

3、衛(wèi)生工作

堅持每天兩次打掃校園內(nèi)外清潔責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格日檢查、周評比、月總結(jié)制度，提高考核準(zhǔn)確性。利用廣播、板報進(jìn)行《衛(wèi)生常識》和《四季常見病多發(fā)病防治》宣傳。配合衛(wèi)生部門進(jìn)行學(xué)生體檢，做好檢后分析和傳染病學(xué)生的治療隔離處理。

四、保證措施

1、建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，確保管理的科學(xué)性。

2、政教處要嚴(yán)格落實(shí)既定工作內(nèi)容，力求活動完美。

3、堅決做到檢查結(jié)果及時公布，接受監(jiān)督。

4、學(xué)校對既定活動給予充分的時間保證。

學(xué)校的德育工作是學(xué)校的首要工作。我們要著力提高師生道德素質(zhì)，遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，降低德育工作的起點(diǎn)和重心，追求德育工作的針對性和實(shí)效性，以此促進(jìn)學(xué)校德育工作健康發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校德育工作的時代特色。