第一篇：推進學(xué)校改革與發(fā)展狀況調(diào)研報告

按照州委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研工作的指示和要求，我校認真開展了詳細具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及主要做法

按照上級文件精神，結(jié)合我校實際，在學(xué)習(xí)活動中，我校的調(diào)查研究工作分四個重點，由校黨委委員分頭開展調(diào)研。校黨委書記、校長鄧文云負責聯(lián)合辦學(xué)的調(diào)研；校黨委副書記儂孝芬負責教學(xué)改革的調(diào)研；副校長邱麗克負責科學(xué)管理（制度建設(shè)）的調(diào)研；副校長秦瑞云負責招生就業(yè)的調(diào)研。調(diào)研工作于4月15日-4月27日期間開展，采取召開座談會、中心組學(xué)習(xí)及主題教育等多種形式進行。

二、具體調(diào)研情況

（一）聯(lián)合辦學(xué)

1、聯(lián)合辦學(xué)的基本情況。

我校創(chuàng)辦于1958年8月，1997年被省教委評定為“省合格中專學(xué)校”，2004年4月被省人民政府批準為“省部級重點中職學(xué)?！?。學(xué)校現(xiàn)有在崗教職工105人，專兼職教師72人。辦學(xué)50年來，共為社會輸送各類人才6.2萬人,其中，學(xué)歷教育2.1萬余人,非學(xué)歷教育4.1萬余人。目前，我校已發(fā)展成為一所集計算機、工商管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟管理、電算化會計、信息管理、營銷、文秘、法律、旅游等二十一個專業(yè)的財經(jīng)類職業(yè)學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)10600余萬元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。

2008年4月以來，經(jīng)xx人民政府，經(jīng)與云南財經(jīng)大學(xué)多次協(xié)商，達成了依托我校開展的“州校合作辦學(xué)”協(xié)議。按照協(xié)議，云南財經(jīng)大學(xué)與xx人民政府合作辦學(xué)項目，依托我校組建“云南財經(jīng)大學(xué)文山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”（簡稱“文山學(xué)院”）；建設(shè)地點及建設(shè)規(guī)劃用地為文山縣城南三角塘，用地面積為1350畝，其中首期征地500畝；學(xué)校建設(shè)以財經(jīng)類為主，兼有法律、工業(yè)、旅游、文化及生物工程等特色專業(yè)共同發(fā)展的全日制本?？聘叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院；文山學(xué)院用兩年時間建成并達到規(guī)模，中遠期規(guī)模為在校生10000人。其中高職本科7000人，高職?？?000人；另有2000—3000人的中職中專學(xué)生；文山學(xué)院力爭于2009年開始招生及教學(xué)，規(guī)模為高等職業(yè)教育本科2個班100人。按照云南省財經(jīng)大學(xué)與xx人民政府合作辦學(xué)協(xié)議書的規(guī)定，文山學(xué)院合作項目模式為股份制合作辦學(xué)，采取招商投教的辦法籌資。

2、聯(lián)合辦學(xué)的基本經(jīng)驗。

（1）高瞻遠矚，抓住職業(yè)教育發(fā)展的好時機順勢而發(fā)。當前，正是中、高等職業(yè)教育大發(fā)展的大好時機，黨中央、國務(wù)院，云南省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，采取一系列政策支持發(fā)展中、高等職業(yè)教育，特別是把發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點。xx委、州人民政府高度重視教育工作，尤其是把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓。為了貫徹落實國家和省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的會議精神，xx委、州人民政府已對貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議提出了實施意見和改革的具體目標：調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和配置教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)層次，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。我州已于2007年實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，每年的初中畢業(yè)生在5萬人以上；按照州教育發(fā)展規(guī)劃，到2012年，全州高中階段教育在校生規(guī)模達 9.88 萬人以上，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生規(guī)模與普通高中在校生規(guī)模大體相當。抓住這個時機發(fā)展職業(yè)教育是有廣闊前景的。

（2）發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，迎難而上，開拓進取，自強不息。我校對聯(lián)合辦學(xué)的市場前景及可行性進行了專題調(diào)研，并撰寫了項目分析報告，積極主動向州委、州人民政府及主管局州財政局請示、匯報。多次與云南省財經(jīng)大學(xué)溝通聯(lián)系，進行項目自薦，以自強不息，鍥而不舍的精神最終促成了州校聯(lián)合辦學(xué)。

3、聯(lián)合辦學(xué)存在的問題和困難。

（1）主動參與意識不強。部分教職工對聯(lián)合辦學(xué)的必要性和重要性認識不足，缺乏緊迫感，雖然對聯(lián)合辦學(xué)持肯定態(tài)度，但擔心合并后影響切身利益，害怕合并后失掉原有的辦學(xué)傳統(tǒng)和局部利益等，因而對聯(lián)合辦學(xué)持觀望態(tài)度，在思想上與黨委不一致，行動上不夠積極主動。

（2）受客觀條件限制。如聯(lián)合辦學(xué)必要的項目啟動資金、校園硬件建設(shè)、教學(xué)資源配置等問題，都是學(xué)校單方面力所不能及的。

（3）經(jīng)驗積累不足。在我州開展州校聯(lián)合辦學(xué)并沒有太多的成功先例可鑒，如學(xué)校招商引資、項目建設(shè)、合并后的管理及教學(xué)運行等，都有待于在實踐中建立健全，并不斷完善。

4、解決問題、困難的思路和措施。

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化參與聯(lián)合辦學(xué)的意識。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從學(xué)校的實際出發(fā)，不斷解放思想，引導(dǎo)全體教職員工進一步增強發(fā)展意識和機遇意識，充分認識到聯(lián)合辦學(xué)的必要性和重要性，從思想上和黨委保持一致，支持學(xué)校的改革和發(fā)展。

（2）多方面爭取政府和社會各界對聯(lián)合辦學(xué)的支持。爭取政府在聯(lián)合辦學(xué)相關(guān)政策上的傾斜及扶持，在招商引資上除學(xué)校自己努力外，政府及聯(lián)辦學(xué)校幫助牽線搭橋也尤為重要。

（3）多渠道吸取經(jīng)驗，積極推進內(nèi)部改革，為聯(lián)合辦學(xué)做進一步完善。廣泛學(xué)習(xí)借鑒其他學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)成功的經(jīng)驗，積極推進內(nèi)部改革，確定聯(lián)合辦學(xué)思想和管理模式，理順關(guān)系，分清職責，實現(xiàn)職責權(quán)利相統(tǒng)一；并積極開展與合作方實質(zhì)性的接洽工作，疏通關(guān)系，以便為聯(lián)合辦學(xué)順利而卓有成效的開展作進一步的完善。

（二）教學(xué)改革

1、目前我校教學(xué)改革及管理工作中存在問題主要有：

（1）常規(guī)教學(xué)管理有待進一步加強。如：部分教師產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感，上課準備不充分，授課不認真，組織教學(xué)不力，課堂教學(xué)秩序混亂，少數(shù)個別教師沒有按要求布置作業(yè)或批改不認真；對學(xué)生齊抓共管的力度不夠，平時對學(xué)生不良行為沒有進行及時的批評指導(dǎo)，認為僅是管理人員的工作，從而沒有形成學(xué)校管理統(tǒng)一的合力，給學(xué)校管理學(xué)生的難度加大。

（2）課程設(shè)置需更加科學(xué)化、合理化。使課程設(shè)置更加符合社會實際的需求。進一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的動手能力。建立更加靈活多樣、滿足學(xué)生需求的學(xué)習(xí)制度，（3）需進一步加大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。因教室及資金有限，微機室已不能滿足學(xué)生的需要。

（4）需進一步提高教師隊伍素質(zhì)。為學(xué)校的教育教學(xué)改革與發(fā)展提供堅實的保障。

2、解決問題的辦法和思路

（1）落實精細化管理制度，以制度督促教師及教職工完成自身本職工作。教務(wù)處必須認真制定符合學(xué)校實際的教學(xué)工作計劃，要有指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、改進教學(xué)的措施及教學(xué)中應(yīng)注意的問題、教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及有相關(guān)教學(xué)活動的安排以及課題研究計劃等。堅持教學(xué)四查制度，即：日查，對全校教師的教學(xué)和下班輔導(dǎo)情況進行全方位檢查，重點檢查課堂教學(xué)情況。并認真填寫《教學(xué)出勤情況登記表》。周查，每周對教師的授課教案進行一次檢查。各教研組長每周五下午對本組任課教師一周的教案進行細致檢查，并于5：00點前將檢查情況報教務(wù)處。不交教案或檢查不合格者不準上課，嚴禁無教案上課、課后補教案等現(xiàn)象發(fā)生，確保授課質(zhì)量。月查，每月末通過召開學(xué)生座談會或問卷調(diào)查的形式，組織學(xué)生進行評教評學(xué)。由教務(wù)處把學(xué)生的意見和建設(shè)及時整理并反饋給任課教師，對問題突出的教師責令其立即改進。階段性檢查，每學(xué)期期中、期末組織兩次大檢查。檢查的形式包括教師自查、教研組檢查、學(xué)生評教和教務(wù)處檢查。

（2）對課程設(shè)置進一步進行調(diào)研，加強專業(yè)課的技能培訓(xùn)和加大實訓(xùn)課力度。一是，公共基礎(chǔ)課程應(yīng)包括德育課（含哲學(xué)課）、文化課、體育和健康課及其他選修公共課程。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和方法論，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)；為專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，促進終身學(xué)習(xí)。二是，專業(yè)技能課程是培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專門化方向的課程結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)技能課程。課程內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性，并注意與相關(guān)職業(yè)資格考核要求相結(jié)合。專業(yè)技能課程教學(xué)根據(jù)培養(yǎng)目標、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，采取靈活多樣的教學(xué)方法。三是，實習(xí)實訓(xùn)是專業(yè)技能課程教學(xué)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，強化學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能，提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。重視校內(nèi)教學(xué)實習(xí)和實訓(xùn)，特別是生產(chǎn)性實訓(xùn)。在加強專業(yè)實訓(xùn)課程教學(xué)、完善專業(yè)實踐課程體系的同時，積極探索專業(yè)理論課程與專業(yè)實踐課程的一體化教學(xué)。四是，進一步加強第二課堂建設(shè)，舉辦一些專業(yè)技能課程提高的系統(tǒng)輔導(dǎo)，由學(xué)校每學(xué)期定期舉辦，學(xué)生自愿參加。

（3）在學(xué)校各項工作中努力多方籌措資金，開源節(jié)流，保證教學(xué)設(shè)施到位，教學(xué)工作正常運行。力爭將每個教室都裝成多媒體教室，以避免換教室?guī)淼慕虒W(xué)混亂。增設(shè)教學(xué)微機室，以解決許多班級要求增開微機課和增加上機時間的要求。加大電子閱覽室和微機室的維護力度，提高電子設(shè)備的利用效率。

（4）鼓勵教師參加再繼續(xù)教育及調(diào)動教師工作積極性。堅強教師隊伍建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快制定頒布“雙師型”教師獎勵和認定辦法，促進教師隊伍建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)工資方案，使之成為調(diào)動教師工作積極性的杠桿。

（三）制度建設(shè)

1、學(xué)校制度建設(shè)基本情況

我校建校五十年來，根據(jù)國家的政策、法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的具體情況，建立和健全了各項常規(guī)管理制度。2008年，為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下辦學(xué)的需要，學(xué)校決定對已有的管理制度進一步修訂完善，經(jīng)學(xué)校黨委研究，成立了以邱麗克副校長為組長的制度修訂小組，以下科室、師生座談會等形式對學(xué)?，F(xiàn)有管理制度進行了調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分現(xiàn)行規(guī)章制度已不適應(yīng)學(xué)校的管理和發(fā)展。為加強管理，使我校規(guī)章制度更具科學(xué)性和實用性，需要進一步完善、修訂學(xué)校管理制度。

2、修訂完善制度主要做法

（1）依法治?！，F(xiàn)階段，加強制度建設(shè)，強化制度管理，就是依法治校。依法治校，反映一所學(xué)校服務(wù)理念和追求，依法治校是規(guī)范科學(xué)管理的標志，是學(xué)校文明進步的象征。依法治校，反映學(xué)校黨委的法紀意識、政策水平等管理品質(zhì)。依法治校不是束縛和限制，而是解放和依靠。研究法治，即是研究管理共性，容易掌握主動，效益較大，盡管開始有些矛盾，隨法制健全完善，將逐步平穩(wěn)。研究人治，就是研究情感個性，容易因適應(yīng)不同個性不能一視同仁，隨時間推移，矛盾日積月累，最終很難維持正常管理。

依法治校，具有很強的導(dǎo)向功能。人有得到肯定的本能欲望。有了法制，有自我比較的標尺，有評判的依據(jù)，能充分調(diào)動積極性。同時，一視同仁，人人參與監(jiān)督管理，充分民主，有利于制度健全完善，構(gòu)建和諧校園。制度大于個人，好的制度可以提升人。在好的制度下，二流三流的人才會發(fā)展成一流人才；壞的制度下，一流人才也會淪落為二流、三流人才，甚至想做事也做不成。沒有好的制度，人才再多，人才也被浪費了。

（2）“依法”管理的同時，實行民主管理。在各項制度出臺和重大決策之前，應(yīng)充分醞釀，廣泛征求意見，然后在由校務(wù)委員會充分討論，民主決策，形成征求意見稿，最后由教代會討論、修改、通過。這樣，保證了各項制度及決策出臺后趨于科學(xué)，便于操作。

（3）加強“情感治理”和思想政治工作。在制度管理的基礎(chǔ)上，加強“情感治理”和思想政治工作。通過建立政治學(xué)習(xí)制度和廣泛聯(lián)系群眾制度，縮短學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工的心理距離，形成心往一處想，勁往一處使的良好態(tài)勢，從而減少“法治”的阻力，使各項制度變成教職工的自覺行為，達到“不治”而“自律”的境界。致力于和諧人際關(guān)系的形成。

（4）建設(shè)好的制度。好的學(xué)校制度可以明晰學(xué)校成員的責任與權(quán)利，人人有當家作主的權(quán)利，也有作為主人的義務(wù)；好的學(xué)校制度可以調(diào)節(jié)人與人之間的法律關(guān)系、人格關(guān)系和利益關(guān)系；好的學(xué)校制度不僅為了規(guī)范人、約束人，更是為了解放人、發(fā)展人。同時，一致認為，制度建設(shè)是一個動態(tài)演變的過程，制度的建設(shè)要與學(xué)校文化相匹配的。制度中要折射出學(xué)校文化的內(nèi)涵。我們現(xiàn)在修訂制度，就是要讓修訂后的制度適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，傳承學(xué)校的思想和文化。

（5）規(guī)章制度的內(nèi)容。學(xué)校要進一步完善包括校長負責制、全員聘任制和崗位目標責任制、中層干部競爭上崗制度在內(nèi)的一整套人事制度，通過層層聘任和簽訂崗位目標責任書及聘約等措施，形成競爭上崗、優(yōu)化組合、職責清楚、層層負責的用人機制，做到人盡其才、才盡其用。實行全員聘任制，改變過去“有事無人干，有人不干事”的現(xiàn)象，出現(xiàn)“事事有人干，人人爭事干”的良性效應(yīng)。建設(shè)一套富有活力的人事制度，激發(fā)全體教職工的使命感、責任感和危機感，促進學(xué)校較快地形成政治過硬、決策民主、作風(fēng)正派的領(lǐng)導(dǎo)班子和師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。

配合人事制度改革，學(xué)校還應(yīng)建立和健全評價制度。實行定性與定量、過程與結(jié)果、自評與他評、領(lǐng)導(dǎo)評議與專家評議相結(jié)合的評價模式，對教職工進行德、能、勤、績的綜合考核，形成較為客觀、準確、公平、規(guī)范的評估體系。人事制度和評價制度的改革要有生命力，還需配以分配制度的改革。我校實行了結(jié)構(gòu)工資方案，把教職工工資分解為檔案工資、校內(nèi)津貼、加班補貼、獎金四部分。校內(nèi)津貼、加班補貼、獎金要在科學(xué)考評的基礎(chǔ)上按工作量大小、責任大小和績效情況發(fā)放，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的分配原則。激發(fā)教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使教職工勇挑重擔，爭創(chuàng)佳績，追求效益的可喜局面。在德育和教學(xué)管理上建立學(xué)生日常管理制度、文明班級、文明寢室評定制度，實行班主任例會等制度和教學(xué)常規(guī)、教學(xué)研究規(guī)范化制度，教科研制度，使學(xué)生管理教學(xué)服務(wù)常態(tài)化規(guī)范化。

修訂后的制度，應(yīng)該分為五個部分，第一部分是目標與總則，告訴人們我們準備建設(shè)怎樣的理想學(xué)校、我們的培養(yǎng)目標是什么；第二部分崗位職責，是學(xué)校內(nèi)部所有崗位的基本要求，是合格教職工的要求、底線要求；第三部分是組織保障，是保證一所學(xué)校能夠正常運作的基本規(guī)范和工作的流程。少了這些制度，我校就會癱瘓。第四部分是師資培養(yǎng)；第五部分是學(xué)生培養(yǎng)。這兩部分是我校制度建設(shè)的亮點，是學(xué)校的根本所在，是以人為本的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)和諧發(fā)展現(xiàn)代人的需要。

通過制訂并組織實施好各項規(guī)章制度，實施科學(xué)管理 爭創(chuàng)一流學(xué)校，使學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益顯著提高。

（四）招生就業(yè)

1、招就工作基本情況

為實現(xiàn)“十一五”期間我校發(fā)展的總體目標，擴大招生規(guī)模，力求使日制在校生人數(shù)達到3000人，我校積極探索招生思路，尋求更多的辦法，不斷擴充生源，力爭實現(xiàn)目標。

眾所周知，學(xué)校招生工作與就業(yè)工作休戚相關(guān)，就業(yè)暢，招生旺，應(yīng)“以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向”，以“出口”帶動“入口”，實現(xiàn)招生與就業(yè)的良性循環(huán)。近幾年，我校積極開展就業(yè)信息調(diào)研，力求使每一個學(xué)生在畢業(yè)時都有一個滿意的就業(yè)崗位就業(yè)，就業(yè)信息調(diào)研主要采取以下方式進行：（1）向我州各縣大部分企業(yè)發(fā)信函，了解企業(yè)用工情況；（2）直接到企業(yè)、廠礦、工業(yè)園區(qū)走訪，掌握第一手用工信息；（3）通過電話問尋方式，掌握情況；（4）通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布學(xué)生畢業(yè)情況，尋求更好的就業(yè)平臺；（5）與省上、省外知名度，信譽度較高的職介所聯(lián)系，擴展學(xué)生對外的就業(yè)渠道等。通過努力，每年我辦掌握的用工信息，州內(nèi)可提供的就業(yè)崗位400—600個，省外可提供的就業(yè)崗位數(shù)千個。而我校每年的畢業(yè)生300—400人左右，為此我校這幾年的就業(yè)率均保持在95%以上，少數(shù)學(xué)生繼續(xù)深造或不愿就業(yè)。為實現(xiàn)100%就業(yè)，還需進一步拓寬就業(yè)渠道，減輕就業(yè)壓力：（1）加大與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)聯(lián)系，高收入、高質(zhì)量讓學(xué)生向外就業(yè)；（2）各方收集捕捉信息，力爭實現(xiàn)定單培養(yǎng)；（3）大力拓展省外就業(yè)市場，探索國外就業(yè)市場；（4）圍繞市場用工信息，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足市場對所需人才的需求。

2、進一步加強招就工作思路

（1）為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合能力，擴展知識面，一專多能，以適應(yīng)未來職業(yè)變化，擴大職業(yè)選擇面，可縮減英語、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的課時，加強專業(yè)課程理論學(xué)習(xí)及動手能力的培養(yǎng)。

（2）加強對學(xué)生的專業(yè)技能的訓(xùn)練，學(xué)一門技能就拿到一門技能的合格證。

（3）考慮到職業(yè)資格準入制度，在提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使學(xué)生在拿到畢業(yè)證書的同時，也拿到相應(yīng)的職業(yè)資格證書。例如：電算化會計專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)規(guī)定目標，在畢業(yè)時拿到會計從業(yè)資格證。

（4）創(chuàng)造條件，采取不同模式，在州內(nèi)、省內(nèi)、省外建立更為完備的實驗基地、產(chǎn)業(yè)基地。使畢業(yè)班學(xué)生的實習(xí)落到實處，順利實現(xiàn)就業(yè)。

第二篇：推進學(xué)校改革與發(fā)展狀況調(diào)研報告

按照州委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研工作的指示和要求，我校認真開展了詳細具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及主要做法

按照上級文件精神，結(jié)合我校實際，在學(xué)習(xí)活動中，我校的調(diào)查研究工作分四個重點，由校黨委委員分頭開展調(diào)研。校黨委書記、校長鄧文云負責聯(lián)合辦學(xué)的調(diào)研；校黨委副書記儂孝芬負責教學(xué)改革的調(diào)研；副校長邱麗克負責科學(xué)管理（制度建設(shè)）的調(diào)研；副校長秦瑞云負責招生就業(yè)的調(diào)研。調(diào)研工作于4月15日-4月27日期間開展，采取召開座談會、中心組學(xué)習(xí)及主題教育等多種形式進行。

二、具體調(diào)研情況

（一）聯(lián)合辦學(xué)

1、聯(lián)合辦學(xué)的基本情況。

我校創(chuàng)辦于1958年8月，1997年被省教委評定為“省合格中專學(xué)校”，XX年4月被省人民政府批準為“省部級重點中職學(xué)?！薄W(xué)?，F(xiàn)有在崗教職工105人，專兼職教師72人。辦學(xué)50年來，共為社會輸送各類人才6.2萬人,其中，學(xué)歷教育2.1萬余人,非學(xué)歷教育4.1萬余人。目前，我校已發(fā)展成為一所集計算機、工商管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟管理、電算化會計、信息管理、營銷、文秘、法律、旅游等二十一個專業(yè)的財經(jīng)類職業(yè)學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)10600余萬元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。

XX年4月以來，經(jīng)**人民政府，經(jīng)與云南財經(jīng)大學(xué)多次協(xié)商，達成了依托我校開展的“州校合作辦學(xué)”協(xié)議。按照協(xié)議，云南財經(jīng)大學(xué)與**人民政府合作辦學(xué)項目，依托我校組建“云南財經(jīng)大學(xué)文山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”（簡稱“文山學(xué)院”）；建設(shè)地點及建設(shè)規(guī)劃用地為文山縣城南三角塘，用地面積為1350畝，其中首期征地500畝；學(xué)校建設(shè)以財經(jīng)類為主，兼有法律、工業(yè)、旅游、文化及生物工程等特色專業(yè)共同發(fā)展的全日制本?？聘叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院；文山學(xué)院用兩年時間建成并達到規(guī)模，中遠期規(guī)模為在校生10000人。其中高職本科7000人，高職專科3000人；另有XX—3000人的中職中專學(xué)生；文山學(xué)院力爭于XX年開始招生及教學(xué)，規(guī)模為高等職業(yè)教育本科2個班100人。按照云南省財經(jīng)大學(xué)與**人民政府合作辦學(xué)協(xié)議書的規(guī)定，文山學(xué)院合作項目模式為股份制合作辦學(xué)，采取招商投教的辦法籌資。

2、聯(lián)合辦學(xué)的基本經(jīng)驗。

（1）高瞻遠矚，抓住職業(yè)教育發(fā)展的好時機順勢而發(fā)。當前，正是中、高等職業(yè)教育大發(fā)展的大好時機，黨中央、國務(wù)院，云南省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，采取一系列政策支持發(fā)展中、高等職業(yè)教育，特別是把發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點。**委、州人民政府高度重視教育工作，尤其是把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓。為了貫徹落實國家和省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的會議精神，**委、州人民政府已對貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議提出了實施意見和改革的具體目標：調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和配置教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)層次，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。我州已于XX年實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，每年的初中畢業(yè)生在5萬人以上；按照州教育發(fā)展規(guī)劃，到2012年，全州高中階段教育在校生規(guī)模達 9.88 萬人以上，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生規(guī)模與普通高中在校生規(guī)模大體相當。抓住這個時機發(fā)展職業(yè)教育是有廣闊前景的。

（2）發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，迎難而上，開拓進取，自強不息。我校對聯(lián)合辦學(xué)的市場前景及可行性進行了專題調(diào)研，并撰寫了項目分析報告，積極主動向州委、州人民政府及主管局州財政局請示、匯報。多次與云南省財經(jīng)大學(xué)溝通聯(lián)系，進行項目自薦，以自強不息，鍥而不舍的精神最終促成了州校聯(lián)合辦學(xué)。

（2）對課程設(shè)置進一步進行調(diào)研，加強專業(yè)課的技能培訓(xùn)和加大實訓(xùn)課力度。一是，公共基礎(chǔ)課程應(yīng)包括德育課（含哲學(xué)課）、文化課、體育和健康課及其他選修公共課程。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和方法論，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)；為專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，促進終身學(xué)習(xí)。二是，專業(yè)技能課程是培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專門化方向的課程結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)技能課程。課程內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性，并注意與相關(guān)職業(yè)資格考核要求相結(jié)合。專業(yè)技能課程教學(xué)根據(jù)培養(yǎng)目標、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，采取靈活多樣的教學(xué)方法。三是，實習(xí)實訓(xùn)是專業(yè)技能課程教學(xué)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，強化學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能，提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。重視校內(nèi)教學(xué)實習(xí)和實訓(xùn)，特別是生產(chǎn)性實訓(xùn)。在加強專業(yè)實訓(xùn)課程教學(xué)、完善專業(yè)實踐課程體系的同時，積極探索專業(yè)理論課程與專業(yè)實踐課程的一體化教學(xué)。四是，進一步加強第二課堂建設(shè)，舉辦一些專業(yè)技能課程提高的系統(tǒng)輔導(dǎo)，由學(xué)校每學(xué)期定期舉辦，學(xué)生自愿參加。

（3）在學(xué)校各項工作中努力多方籌措資金，開源節(jié)流，保證教學(xué)設(shè)施到位，教學(xué)工作正常運行。力爭將每個教室都裝成多媒體教室，以避免換教室?guī)淼慕虒W(xué)混亂。增設(shè)教學(xué)微機室，以解決許多班級要求增開微機課和增加上機時間的要求。加大電子閱覽室和微機室的維護力度，提高電子設(shè)備的利用效率。

（4）鼓勵教師參加再繼續(xù)教育及調(diào)動教師工作積極性。堅強教師隊伍建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快制定頒布“雙師型”教師獎勵和認定辦法，促進教師隊伍建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)工資方案，使之成為調(diào)動教師工作積極性的杠桿。

（三）制度建設(shè)

1、學(xué)校制度建設(shè)基本情況

我校建校五十年來，根據(jù)國家的政策、法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的具體情況，建立和健全了各項常規(guī)管理制度。XX年，為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下辦學(xué)的需要，學(xué)校決定對已有的管理制度進一步修訂完善，經(jīng)學(xué)校黨委研究，成立了以邱麗克副校長為組長的制度修訂小組，以下科室、師生座談會等形式對學(xué)?，F(xiàn)有管理制度進行了調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分現(xiàn)行規(guī)章制度已不適應(yīng)學(xué)校的管理和發(fā)展。為加強管理，使我校規(guī)章制度更具科學(xué)性和實用性，需要進一步完善、修訂學(xué)校管理制度。

2、修訂完善制度主要做法

（1）依法治校?，F(xiàn)階段，加強制度建設(shè)，強化制度管理，就是依法治校。依法治校，反映一所學(xué)校服務(wù)理念和追求，依法治校是規(guī)范科學(xué)管理的標志，是學(xué)校文明進步的象征。依法治校，反映學(xué)校黨委的法紀意識、政策水平等管理品質(zhì)。依法治校不是束縛和限制，而是解放和依靠。研究法治，即是研究管理共性，容易掌握主動，效益較大，盡管開始有些矛盾，隨法制健全完善，將逐步平穩(wěn)。研究人治，就是研究情感個性，容易因適應(yīng)不同個性不能一視同仁，隨時間推移，矛盾日積月累，最終很難維持正常管理。

修訂后的制度，應(yīng)該分為五個部分，第一部分是目標與總則，告訴人們我們準備建設(shè)怎樣的理想學(xué)校、我們的培養(yǎng)目標是什么；第二部分崗位職責，是學(xué)校內(nèi)部所有崗位的基本要求，是合格教職工的要求、底線要求；第三部分是組織保障，是保證一所學(xué)校能夠正常運作的基本規(guī)范和工作的流程。少了這些制度，我校就會癱瘓。第四部分是師資培養(yǎng)；第五部分是學(xué)生培養(yǎng)。這兩部分是我校制度建設(shè)的亮點，是學(xué)校的根本所在，是以人為本的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)和諧發(fā)展現(xiàn)代人的需要。

通過制訂并組織實施好各項規(guī)章制度，實施科學(xué)管理 爭創(chuàng)一流學(xué)校，使學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益顯著提高。

（四）招生就業(yè)

1、招就工作基本情況

為實現(xiàn)“xxx”期間我校發(fā)展的總體目標，擴大招生規(guī)模，力求使日制在校生人數(shù)達到3000人，我校積極探索招生思路，尋求更多的辦法，不斷擴充生源，力爭實現(xiàn)目標。

眾所周知，學(xué)校招生工作與就業(yè)工作休戚相關(guān)，就業(yè)暢，招生旺，應(yīng)“以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向”，以“出口”帶動“入口”，實現(xiàn)招生與就業(yè)的良性循環(huán)。近幾年，我校積極開展就業(yè)信息調(diào)研，力求使每一個學(xué)生在畢業(yè)時都有一個滿意的就業(yè)崗位就業(yè)，就業(yè)信息調(diào)研主要采取以下方式進行：（1）向我州各縣大部分企業(yè)發(fā)信函，了解企業(yè)用工情況；（2）直接到企業(yè)、廠礦、工業(yè)園區(qū)走訪，掌握第一手用工信息；（3）通過電話問尋方式，掌握情況；（4）通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布學(xué)生畢業(yè)情況，尋求更好的就業(yè)平臺；（5）與省上、省外知名度，信譽度較高的職介所聯(lián)系，擴展學(xué)生對外的就業(yè)渠道等。通過努力，每年我辦掌握的用工信息，州內(nèi)可提供的就業(yè)崗位400—600個，省外可提供的就業(yè)崗位數(shù)千個。而我校每年的畢業(yè)生300—400人左右，為此我校這幾年的就業(yè)率均保持在95%以上，少數(shù)學(xué)生繼續(xù)深造或不愿就業(yè)。為實現(xiàn)100%就業(yè)，還需進一步拓寬就業(yè)渠道，減輕就業(yè)壓力：（1）加大與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)聯(lián)系，高收入、高質(zhì)量讓學(xué)生向外就業(yè)；（2）各方收集捕捉信息，力爭實現(xiàn)定單培養(yǎng)；（3）大力拓展省外就業(yè)市場，探索國外就業(yè)市場；（4）圍繞市場用工信息，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足市場對所需人才的需求。

2、進一步加強招就工作思路

（1）為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合能力，擴展知識面，一專多能，以適應(yīng)未來職業(yè)變化，擴大職業(yè)選擇面，可縮減英語、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的課時，加強專業(yè)課程理論學(xué)習(xí)及動手能力的培養(yǎng)。

（2）加強對學(xué)生的專業(yè)技能的訓(xùn)練，學(xué)一門技能就拿到一門技能的合格證。

（3）考慮到職業(yè)資格準入制度，在提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使學(xué)生在拿到畢業(yè)證書的同時，也拿到相應(yīng)的職業(yè)資格證書。例如：電算化會計專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)規(guī)定目標，在畢業(yè)時拿到會計從業(yè)資格證。

（4）創(chuàng)造條件，采取不同模式，在州內(nèi)、省內(nèi)、省外建立更為完備的實驗基地、產(chǎn)業(yè)基地。使畢業(yè)班學(xué)生的實習(xí)落到實處，順利實現(xiàn)就業(yè)。

第三篇：改革與發(fā)展情況調(diào)研報告

莆田晚報社改革與發(fā)展情況調(diào)查報告

在莆田晚報社實習(xí)期間，在進行新聞實習(xí)的過程中，同時也在了解單位的一些基本情況，也發(fā)現(xiàn)了單位一些可以改進的地方。所以，為了系統(tǒng)進行對莆田晚報社改革與發(fā)展的情況調(diào)查進行一個系統(tǒng)的總結(jié)，在此期間進行了一系列的調(diào)查。單位基本現(xiàn)狀：

單位簡介：

《莆田晚報》于2001年7月1日正式創(chuàng)刊，為日報、對開八版，由中共莆田市委主管。報紙立足莆田、面向全國，全方位、多角度報道社會關(guān)注的熱門話題及國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、體育、軍事、教育等方方面面最新動態(tài)，內(nèi)容豐富多彩，是一份具有黨報性質(zhì)，集權(quán)威性、政策性、指導(dǎo)性、服務(wù)性、實用性為一體的綜合類報紙?！镀翁锿韴蟆愤€繼續(xù)承擔原《莆田廣播電視報》的職能，把廣播電視的節(jié)目預(yù)告、劇情介紹、影視信息等內(nèi)容納入報紙版面內(nèi)容。

(一)管理中存在的問題

接待者均坦言，對于一個資產(chǎn)龐大，員工眾多的企業(yè)，管理中確實有不可避免的困難或者不可協(xié)調(diào)的部分，尤其是報業(yè)集團的記者，由于工作性質(zhì)需要時常到外面采訪，所以在管理上需要更多的新的模式。

莆田晚報社：60%以上為大學(xué)生，中專生比率為90%以上。并在集團內(nèi)部設(shè)有博士站，董事中大部分為MBA碩士學(xué)位。由于地理位置的原因，莆田屬于沿海不算發(fā)達的三線城市，在吸引人才方面比較欠缺，而且在員工的管理上比較渙散，員工缺乏良好的崗前的專業(yè)培訓(xùn)，人員素質(zhì)比較低。還有部分人員有不同情況的遲到現(xiàn)象。

（二）目標定位問題

報社在自身定位上欠缺高瞻遠矚，沒有積極的前進動力，報社長期定位與本土，雖然在本地的成績比較良好，但是作為一個集團企業(yè)來說，它缺乏一個長期的目標和遠大的志向。

（三）工作落實不到位

報社開設(shè)了電子版，做到了內(nèi)容電子版與紙質(zhì)及時同步的一個好的態(tài)勢，這

既適應(yīng)了當今網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，也多擴大報紙的閱讀群具有積極的作用。但是在我實習(xí)過程中，曾經(jīng)向電子版中的電子投稿欄進行投稿，但是進過十天后還是沒有人進行審核和回復(fù)，這說明，這個功能雖然是新鮮的，是好的，但是沒有實際用起來，這個看似好的渠道是堵塞的，是走不通的。

改革建議

1、對于第一個問題，我提出的解決辦法是，對于報社這一特殊的工作模式，特別是對于群體龐大的記者來說，由于經(jīng)常性需要出外采訪，所以在管理上有難度，建議可以實習(xí)現(xiàn)代管理方式，在成本可承受的范圍內(nèi)，報社可以引進打卡設(shè)備，對記者進行打卡考勤，上班打一次，下班打一次，當然對于記者有些采訪工作過多，不方便到報社，可以實行靈活的考核方式，必如不到報社打卡，必須要有任務(wù)，而且在三天內(nèi)要有新聞報道刊登。

而對于一般職工，要求準時上班，對于遲到情況給予批評或者以經(jīng)濟的方式進行懲罰。

還有就是從根本上來說，要強化職工的愛崗敬業(yè)的意識，從思想上給他們打預(yù)防針，讓他們在意識上重視工作，形成一個守時的良好習(xí)慣。

2、對于第二個問題，無疑就是要制定一個遠大的發(fā)展目標，對報社的內(nèi)容層次進行一此科學(xué)合理的規(guī)劃，可以以“打造海西第一報業(yè)品牌”為口號，利用海西發(fā)展的契機，充分抓住機遇，在兩岸交流中充分利用對臺的優(yōu)勢，與臺灣報業(yè)進行交流合作，提升自我的檔次和品位。

在制定宏觀的目標后，要細分目標，從報紙的內(nèi)容、人員培訓(xùn)、商業(yè)合作等等各方面領(lǐng)域都需要有一個細致而縝密的規(guī)劃，做到“心中有數(shù)”和“步步為營”。相信有一個宏偉目標和高端定位的莆田晚報，將在未來的發(fā)展中迎來春風(fēng)。

3、對于工作落實不到位的問題，這不僅是一個工作沒有完成好的問題，可能是這個報社沒有一個良好的執(zhí)行力的問題，也可能是報社本身在制定這個電子投稿時只是抱著一個趕時髦的想法，把這個功能當做一個擺設(shè)，而從未想去通過這個功能來服務(wù)報社。

所以這就需要首先提高報社在工作過程中的執(zhí)行力，提高工作的延續(xù)性，不能有“三分鐘的熱度”，只是憑一時激情而已。如果對于報社只是想把這個當做

擺設(shè)的話，這就要端正自身的認識，需要培養(yǎng)這個報社務(wù)實的作風(fēng)，而不能有虛無的作風(fēng)，要把每一項有利于讀者和報社的工作執(zhí)行到底，不能因為在工作的過程中遇到了困難或者麻煩就馬馬虎虎，或者干脆就不做了，只是把這個工作當做一個裝點和擺設(shè)。

在對過報社存在的一些問題的提出和原因分析的過程中，加深了問題的認識，也對針對這些問題提出解決方案提供了一個良好的形式。相信報社在不斷自我提升和外界鞭策這樣一個兩方面的促進下，一定可以報一份讀者滿意，而且有利報社的好報紙。

第四篇：推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展專題調(diào)研報告

推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展專題調(diào)研報告

綠春縣財政局

積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展，財政部門的主要職能就是通過完善公共財政體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。目前，綠春縣基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間差距較大，并已成為影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的焦點問題之一。如何在增加社會公共產(chǎn)品供給的同時，解決好“三農(nóng)”問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)將綠春縣財政局就如何推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展調(diào)研報告如下:

一、財政公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題

近年來，縣級財政不斷加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)發(fā)展的支持力度，但投入不足、公共財政覆蓋范圍不廣等問題依然比較突出。2008年，全縣共落實良種補貼資金316.5萬元，受益農(nóng)戶40,009戶；落實農(nóng)資綜合直補資金1,312.8萬元，受益農(nóng)戶39,921戶；落實退耕還林補助資金1,846萬元，受益農(nóng)戶16,613戶；落實能繁母豬補貼資金109萬元，受益農(nóng)戶8,794戶；落實農(nóng)村低保金2,352萬元，共有

4.8萬農(nóng)村貧困農(nóng)民得到最低生活保障。以上補貼資金直接增加農(nóng)民收入5,9442萬元，除農(nóng)村低保外其余補貼通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，極大地促進了農(nóng)民增收；落實城鎮(zhèn)低保政策，兌現(xiàn)了全縣3,334人的城鎮(zhèn)低保資金529萬元；完成異地扶貧支出842萬元，鄉(xiāng)村通達工程支出1,027萬元；全面啟-1-

動了農(nóng)村綜合改革工作，積極推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，2008年，全縣共實施115個村（項目），總投資預(yù)算994萬元，極大地改善了農(nóng)村一大批公益設(shè)施，推進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

（一）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，抵御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)田水利建設(shè)受縣級財力限制，投入不足，加上自然災(zāi)害，工程年久失修，灌排能力下降。二是部分農(nóng)村人口飲水困難，基本生存條件無法保障。三是道路條件較差，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村道路條件現(xiàn)狀已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育問題突出。農(nóng)村普遍存在中小學(xué)公用經(jīng)費緊張，標準偏低現(xiàn)象。雖然農(nóng)村教師的工資由縣級統(tǒng)發(fā)，但學(xué)校校舍、設(shè)備、操場等硬件設(shè)施普遍落后，農(nóng)村中小學(xué)危房依然存在。一些素質(zhì)高、教學(xué)能力強的教師紛紛“擇木而棲”，有的盡量調(diào)入城區(qū)學(xué)校，有的離開教學(xué)崗位，師資隊伍整體水平難以保證。

（三）農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生薄弱,農(nóng)村社會保障水平低下。全縣農(nóng)村人口占全縣人口的70%以上，農(nóng)村醫(yī)療條件普遍較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多設(shè)備陳舊，服務(wù)保障能力低。最低生活保障制度和農(nóng)民工工傷醫(yī)療保險制度目前在我縣只是剛起步，農(nóng)村社會保障覆蓋面比較低。

（四）集體經(jīng)濟薄弱，難以引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。集體經(jīng)

濟的發(fā)展能夠擴大農(nóng)業(yè)公共積累，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。但全縣尚未形成象樣的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟還處于空白狀態(tài)。集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，將直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不足，村級公共產(chǎn)品投入嚴重滯后。

（五）鄉(xiāng)村機構(gòu)運轉(zhuǎn)面臨嚴重困難。稅費改革后盡管上級給予了一定的轉(zhuǎn)移支付，但由于基數(shù)低，加之縣級財力困難，有限的轉(zhuǎn)移支付資金根本無法滿足鄉(xiāng)村兩級的正常運轉(zhuǎn)需要。

二、完善公共財政體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展改革采取的做法、措施

財政作為政府宏觀調(diào)控的主要手段，要通過逐步構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)相一致、城市與農(nóng)村相統(tǒng)一的“一元化”財政制度，不斷提高縣鄉(xiāng)財政保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化進程，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。

（一）支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供財力保障。一是引導(dǎo)生物加工工業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)是推動城市化的主要動力，也是解決“三農(nóng)”問題的重要支撐力量。要按照“同業(yè)入園、專業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展”的思路，設(shè)立生物加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，引導(dǎo)民間資本向園區(qū)集中，努力形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，以工業(yè)園的發(fā)展壯大帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速增長。二是對支柱企業(yè)要“錦上添花”，加大投入。支柱企業(yè)與財政收入已是“唇齒相依”的關(guān)系。因此，財政每年要安排一定的財力扶持支柱企業(yè)發(fā)展，積極爭取骨干龍頭企業(yè)的貸款貼息、技術(shù)支持和新產(chǎn)品的開發(fā)。三是對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要重點傾斜，促使其做大做強。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。四是對農(nóng)村新型集體經(jīng)濟要重點“呵護”，促使其加快成長。完善和發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等各種模式的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，財政部門要實行政策傾斜，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，并且推動農(nóng)村股份合作經(jīng)營，形成風(fēng)險共擔、利益共享、共同發(fā)展的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟實體。

（二）深化預(yù)算管理體制改革，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供制度保障。預(yù)算體制改革要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想為指導(dǎo)，堅持向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向弱勢群體傾斜，向“三農(nóng)”重點項目傾斜。一是在縣對鄉(xiāng)財政管理體制的完善上，要體現(xiàn)“發(fā)展、競爭、激勵”。財政管理體制的設(shè)計，要重“授人以漁”，輕“授人以魚”。在政策的傾斜上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度為標準確定，而不是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難程度為標準確定，讓富鄉(xiāng)鎮(zhèn)有謀發(fā)展的動力，窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有謀發(fā)展的壓力。二是加快縣鄉(xiāng)依法理財步伐，通過規(guī)范管理提高財政統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展效益。深化部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購等各項預(yù)算管理改革，建立健全規(guī)范的預(yù)算編制管理制度、預(yù)算執(zhí)行管理制度和專項資金管理制度，規(guī)范資金運行程序，從體制上、管理上推進縣鄉(xiāng)依法理財。三是在提高資金使用效益上，要整合財政支農(nóng)項目資金。除中央和省直接下達的項目資金外，全部實行集中管理，改變過去分散使用的辦法，打破行業(yè)界限、部門分割，整合所有農(nóng)業(yè)項目資金。按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，集中使用，建設(shè)一批重點項目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)。以項目為載體。將性質(zhì)相同、資金用途相近的各級、各渠道的資金集合起來，捆綁使用，集中投入到項目上，達到投入一處，見效一塊，帶動一片。

（三）以保障民生為核心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進城鄉(xiāng)一體化的根本目的就是讓農(nóng)民在就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面享受與城市居民同等的待遇。一是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。要加大財政對農(nóng)村教育的投入力度，著力改善辦學(xué)條件。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算財政單列，強化政府保障責任。建立幫困助學(xué)體系，將幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生納入社會救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)制度。實施積極的就業(yè)政策，加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，為城鄉(xiāng)居民提供充分的就業(yè)機會和完善的就業(yè)服務(wù)。三是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。圍繞人人享有社會保障的目標，加快推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，所有單位及其從業(yè)人員均納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；被征地人員養(yǎng)老保障全面覆蓋，做到失地必保、即征即保，并隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提高享受標準；構(gòu)建被征地人員養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接通道；按照“低門

檻、多層次、廣覆蓋”的原則，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保面，緩解農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。四是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施投入制度。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村通公路。要重點加強水利設(shè)施建設(shè)，對普遍存在的水利設(shè)施老化失修、效益衰減等問題，應(yīng)按照分級負責的原則納入縣級財政投資計劃。要加強節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等“五小工程”建設(shè)。要壓縮非農(nóng)基建項目，使預(yù)算內(nèi)新增基本建設(shè)投資重點用于農(nóng)業(yè)。

三、積極推進“鄉(xiāng)財縣管”改革

即以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變的前提下，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所銀行賬戶、總預(yù)算會計和票據(jù)管理權(quán)，由縣鄉(xiāng)財政業(yè)務(wù)核算統(tǒng)一管理和核算全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金。通過預(yù)算管理方式改革，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財政局直接監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金。

綠春縣財政局

二○○九年四月二十五日

第五篇：煙葉發(fā)展狀況調(diào)研報告

近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅持“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方那一世小說網(wǎng) http://004km.cn針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點，推進市場化進程，以成熟度項目帶動煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如果實現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題

一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導(dǎo)作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個方面，與先進地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。

三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實施上，對新技術(shù)的推廣沒有全面實行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無品牌效應(yīng)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全。目前，我營銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。

四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場競爭力不強。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊伍素質(zhì)不高，新的先進管理模式難于接受，即使強制執(zhí)行，也難以達到令人滿意的效果。

二、煙葉發(fā)展的機遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢。全球正進行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個新的周期，其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產(chǎn)收購勢必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機，國家將加大對湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉生產(chǎn)30強分公司之一，**是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）有得天獨厚的土壤、氣候優(yōu)勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風(fēng)格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。

（三）社會環(huán)境優(yōu)勢。產(chǎn)區(qū)各級政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財政的主要財稅來源。

（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢?！翱平膛d煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。

（五）基地優(yōu)勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發(fā)展的對策

（一）切實加強煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實基層技術(shù)隊伍。加強現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作?；鶎诱菊鹃L必須達到中專以上文化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實相關(guān)政策，調(diào)動積極性，靠他們培養(yǎng)帶動一批人。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。按照“壓縮數(shù)量、擴大規(guī)模、強化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進程，以信息化帶動煙葉

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生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化和數(shù)字化，促進經(jīng)營和管理的規(guī)范和高效。第三加強煙田水利設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。

（二）堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度，堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，作強作大重點優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，提高煙葉生產(chǎn)集中度，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn是提高產(chǎn)區(qū)核心競爭力的重要途經(jīng)，是推進煙葉市場化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路，是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢和非均衡競爭的思路，通過市場、計劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強，抓好2萬擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭在三年內(nèi)建成4個2萬擔以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風(fēng)格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導(dǎo)、南部煙區(qū)為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設(shè)，與煙廠建立長期的供求關(guān)系。同時要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。

（三）創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進煙葉質(zhì)量的提高，實行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實現(xiàn)種植規(guī)?；?，有利于煙田管理，是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法，進一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整，扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2000畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。

（四）加強管理，強化服務(wù)指導(dǎo)意識。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來抓，服務(wù)煙農(nóng)，指導(dǎo)煙農(nóng)，使煙農(nóng)掌握實用的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高特色煙葉生產(chǎn)水平，自覺遵守國家烤煙生產(chǎn)、收購政策。強化責任制意識。大力推行技術(shù)承包為核心的目標責任制，生產(chǎn)人員實行擔煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎金掛鉤考核，通過這種運行機制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（五）依靠科技，堅持以提高質(zhì)量為中心，增強煙葉市場競爭力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。能順利通過煙廠把化學(xué)成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來。

1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等規(guī)程，范圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。

2、要建立必要的科研機構(gòu)?？蒲幸岬猛度?，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進行科學(xué)試驗。

3、不斷完善實用技術(shù)推廣力度。要進一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實用技術(shù)的總結(jié)、推廣。不斷引入新的推廣項目。增強畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動力。

4、建立“金字塔”型的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！八笔菬熮r(nóng)，“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。

5、狠抓示范建設(shè)。縣公司及煙葉站，要堅持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級示范體系，通過示范，檢驗各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過示范帶動整體煙葉水平的提高。

6、建立健全承包責任制。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊伍，負責優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)和指導(dǎo)。

（六）開拓市場。以市場為導(dǎo)向，加快推進煙葉市場化進程。我國經(jīng)濟改革的取向是市場經(jīng)濟。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標的觀念，提高煙葉經(jīng)濟運行質(zhì)量。在收購環(huán)節(jié)，大力推行“預(yù)檢制度，密碼收購”著力解決好混部、混色、混級、混把的“四混”現(xiàn)象。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級挑選力度，提高等級純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對各個煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對煙葉質(zhì)量的不同，進行分類調(diào)撥。再其次，要穩(wěn)定省內(nèi)市場，擴大省外市場，逐步擴大規(guī)模，爭取進入主配方，建立一批穩(wěn)定的銷售基地。

（七）加大成熟度項目開發(fā)力度。加大成熟度項目開發(fā)工作以加速我縣成熟度項目的商品化、市場化的進程。成熟度項目開發(fā)關(guān)鍵是總結(jié)出一套成熟度項目葉生產(chǎn)的成功經(jīng)驗、成熟技術(shù)和規(guī)范化措施。成熟度項目葉示范田要大膽采用先進技術(shù)，制定完善的技術(shù)方案，高標準地保證煙葉生長各階段技術(shù)措施的落實到位，把培育壯苗、平衡施肥、合理打頂、科學(xué)烘烤、成熟采收等主要技術(shù)提高到一個更高的層次，促使煙葉的營養(yǎng)水平、成熟度、葉片結(jié)構(gòu)、油分和色度等外觀質(zhì)量的檔次以及煙葉內(nèi)在化學(xué)成份和評吸質(zhì)量更加接近一流優(yōu)質(zhì)煙葉水平。成熟度項目要100%地實行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長發(fā)育對水分的需求，以便改善煙葉等級結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強我縣煙葉的市場競爭力。

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