第一篇：中共中央關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作若干意見

中共中央關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作若干意見

（１９９４年８月３１日）

為適應當前深化改革，擴大開放和加快社會主義現(xiàn)代化建設步伐的新形勢的要求，進一步加強和改進學校德育工作，提出以下意見。

（１）以鄧小平同志１９９２年年初重要談話和黨的第十四次代表大會為標志，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。青少年是國家和民族的未來，教育和培養(yǎng)好他們，是社會主義建設事業(yè)的奠基工程，也是廣大人民群眾的期望與心愿。現(xiàn)在和今后一、二十年學校培養(yǎng)出來的學生，他們的思想道德和科學文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到２１世紀中國的面貌，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)，關(guān)系到能否堅持黨的基本路線一百年不動搖。必須站在歷史的高度，以戰(zhàn)略的眼光來認識新時期學校德育工作的重要性。

（２）十一屆三中全會以來的１５年，隨著改革開放事業(yè)的不斷深化，國家政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，社會進步，人民生活水平不斷提高，一派生機勃勃。我國社會主義制度在世界風云變幻的嚴峻考驗下，顯示出強大的生命力。改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)為廣大青少年的成才和發(fā)展展現(xiàn)了廣闊的舞臺和美好的前景。近年來，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，學校德育工作在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上不斷探索前進，在全面貫徹教育方針，提高學生思想道德和科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)合格人才，促進學校改革、發(fā)展和維護學校、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績。廣大青少年學生擁護黨的路線、方針、政策，關(guān)注改革開放的進程，希望祖國早日強盛，愿意為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)貢獻力量，成才的愿望和學習的自覺性增強，努力適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制對人才素質(zhì)的新要求。這些都是我們因勢利導，進一步做好學校德育工作的基礎和有利條件。

（３）新形勢對學校德育工作提出了更高的要求：在經(jīng)濟體制發(fā)生重大變化，以公有制和按勞分配為主體，其他多種經(jīng)濟成分和分配方式并存的條件下，如何堅持社會主義意識形態(tài)的主導地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論教育青少年；在進一步擴大對外開放，學習國外先進科學技術(shù)和管理經(jīng)驗的條件下，如何教育青少年正確認識我國國情，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的革命斗爭傳統(tǒng)，樹立民族自尊、自信、自強、自立的精神；在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中還存在各種矛盾，社會生活中還有需要克服的消極現(xiàn)象的情況下，如何引導學生逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)；在人民生活水平有了較大改善和提高的情況下，如何培養(yǎng)學生具有自力更生，艱苦奮斗的精神和堅強的意志品質(zhì)；在科學技術(shù)迅速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的情況下，如何指導學生在觀念、知識、能力、心理素質(zhì)方面盡快適應新的要求。這些都是學校德育工作需要研究和解決的新課題。加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，以及教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務，迫切地要求德育工作更好地發(fā)揮對青少年學生健康成長和對學校工作的導向、動力、保證作用。

（４）面對新的形勢和要求，學校德育工作還很不適應。必須解放思想，實事求是，有緊迫感。要以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅

持社會主義辦學方向，落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》，加大改進工作的力度，完善德育體系，積極推進教育教學改革，克服“一手硬，一手軟”和忽視德育工作的傾向，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的獻身有中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

（５）整體規(guī)劃學校的德育體系。要遵循青少年學生思想品德形成的規(guī)律和社會發(fā)展的要求，根據(jù)德育工作的總體目標，科學地規(guī)劃各教育階段的具體內(nèi)容、實施途徑和方法。學生的“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義）情感，文明的行為習慣，良好的道德品質(zhì)和遵紀守法意識，科學的世界觀、人生觀、價值觀，社會主義的理想信念，是一個通過教育逐步形成的過程。各種教育內(nèi)容的深淺和側(cè)重點，要針對不同年齡及學習階段的理解和接受能力有所不同，逐步提高。各教育階段的德育課程、教學大綱、教材、讀物，教育和管理方法，學生思想品德表現(xiàn)的評定標準及方式等都要據(jù)此加強整體銜接，防止簡單重復或脫節(jié)。

（６）以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論作為學校馬克思主義理論教育的中心內(nèi)容。這是新時期加強和改進學校德育工作的首要任務和根本措施。學校政治理論課和思想品德課是系統(tǒng)地對學生進行馬克思主義理論教育和品德教育的主渠道和基本環(huán)節(jié)，要重點進行教學內(nèi)容和方法的改革。要向青年學生簡明扼要地講授馬克思列寧主義的基本觀點，學習毛主席的重要哲學著作，特別是學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論；要從學生思想實際出發(fā)，緊密結(jié)合改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的豐富實踐，回答學生普遍關(guān)心的問題；指導學生逐步學會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，分析現(xiàn)實社會生活中的政治、經(jīng)濟、文化、道德現(xiàn)象，評價各種社會思潮，確立為建設有中國特色社會主義而奮斗的政治方向。根據(jù)當代中國社會政治經(jīng)濟的基本特點和發(fā)展變化以及學生的特點，不斷改進和完善教學內(nèi)容體系，編寫出相對穩(wěn)定、具有規(guī)范性的教材。要改進考試方法，注重考察學生對所學內(nèi)容的理解程序和實際接受情況。

（７）深入持久地進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育。愛國主義教育要以中國近、現(xiàn)代史和國情教育為依托，形成貫穿小、中、大學各教育階段，由淺入深的穩(wěn)定的教育序列。高等學校和高中階段要開設時事政策課或講座，以國內(nèi)外形勢及黨和國家重大方針政策為主要內(nèi)容，對學生進行生動、現(xiàn)實的國情教育。中小學都要有自己特色的進行愛家鄉(xiāng)、愛祖國教育的基地和鄉(xiāng)土教材。要建立和健全升降國旗、重要集會唱國歌等制度，積極組織緬懷英烈、學習杰出歷史人物、參觀文化古跡、革命遺址、祖國山川以及新中國建設成就等愛國主義教育活動。要充分運用各種大眾傳播媒介，形成愛國主義教育的整體氣氛。要把增強民族國結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，列為學校愛國主義教育的重要內(nèi)容。

要對學生進行以集體主義為核心的價值觀教育。要教育學生明確，確立社會主義市場經(jīng)濟體制，仍需要倡導集體主義，正確處理個人、集體、國家之間的利益關(guān)系，發(fā)揚對國家和人民的奉獻精神。要幫助學生正確認識社會上存在的各種消極現(xiàn)象，培養(yǎng)辨別是非善惡的能力。反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。要引導他們接觸人民群眾，學習人民群眾，組織他們參與校內(nèi)外精神文明建設活動。

要對學生進行堅持黨的領(lǐng)導和社會主義道路的教育。青少年成長發(fā)展與國家的前途命運息息相關(guān)，因而，什么是社會主義，為什么要堅持社會主義，如何建設社會主義，始終是他

們關(guān)心和思考的深層次問題。要有針對性地對學生深入進行堅持有中國特色社會主義道路和黨的基本路線的教育，逐步確立堅定正確的政治方向，自覺維護學校和社會的穩(wěn)定。

（８）開展中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)的教育。要認真研究和繼承那些在我國歷史發(fā)展中長期形成的優(yōu)良道德思想和行為準則，賦予新的時代內(nèi)容，并編撰成系統(tǒng)的叢書。要把中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)和在人民革命及在社會主義建設實踐中形成的新道德典范結(jié)合起來，并吸收世界上其他國家的先進文明成果，提出有中華民族特色、體現(xiàn)時代精神的價值標準和道德規(guī)范，編寫適合不同年齡層次學生的教材、讀物，拍制影視片，廣泛宣傳，反復教育，長期熏陶。

（９）增強適應時代發(fā)展、社會進步，以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育。要重視培養(yǎng)學生開拓進取、自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；大力加強法制教育特別是憲法的教育；要有計劃地進行社會公德和職業(yè)道德教育；要在九年義務教育階段中進一步落實音、體、美課程，并積極在普通高校和高中階段開設藝術(shù)選修課，陶冶情操，提高學生的藝術(shù)修養(yǎng)和欣賞水平；要積極開展青春期衛(wèi)生教育，通過多種方式對不同年齡層次的學生進行心理健康教育和指導，幫助學生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強承受挫折、適應環(huán)境的能力。

（１０）德育工作要與關(guān)心指導學生的學習、生活相結(jié)合，與加強管理相結(jié)合。德育工作者要深入到學生中去，通過談心、咨詢等活動，指導他們處理好在學習、成才、擇業(yè)、交友、健康、生活等方面遇到的矛盾和問題。要加強管理，認真貫徹實施《小學生日常行為規(guī)范》、《中學生日常行為規(guī)范》和《高等學校學生行為準則》，嚴格校規(guī)校紀，加強良好校風、學風建設。培養(yǎng)學生自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的能力。

（１１）進一步發(fā)揮全體教職工的育人作用。教師最關(guān)鍵，要認真履行《教師法》規(guī)定的教書育人任務，言傳身教，為人師表，引導學生德智體全面發(fā)展。教育行政部門和學校要加強教師思想政治工作，制定和完善有關(guān)制度、政策，采取切實措施調(diào)動全體教師的積極性與責任感，鼓勵教師擔任班主任，落實教書育人工作。學校各項管理工作、服務工作也要明確育人職責，管理育人，服務育人。

（１２）按照不同學科特點，促進各類學科與課程同德育的有機結(jié)合。借鑒國外包括發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗和做法，在教育改革中積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，并及時加以規(guī)范，形成穩(wěn)定的機制。高校應積極開設人文、社會科學類選修課程，與馬克思主義理論課和思想品德課統(tǒng)籌規(guī)劃，分工合作。各門課程的建設應體現(xiàn)社會主義的辦學方向和全面發(fā)展的辦學指導思想，教學大綱和教學評估標準要有正確的思想導向。教學主管部門和教研人員要深入教學領(lǐng)域與學生實際，有針對性地發(fā)揮教學、科研的德育功能。

（１３）重視校園文化建設。要大力開展學生喜聞樂見的豐富多彩、積極向上的學術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動，建設以社會主義文化和優(yōu)秀的民族文化為主體、健康生動的校園文化。要努力凈化校園環(huán)境，抵制消極、腐朽思想的滲透和影響，抑制低俗文化趣味和非理性文化傾向，引導校園文化氣氛向健康高雅方向發(fā)展。在整個社會精神文明建設中，學校應成為最好的環(huán)境之一，并對大環(huán)境的優(yōu)化作出積極貢獻。

（１４）加強實踐環(huán)節(jié)。教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，是堅持社會主義教育方向的一項基本

措施。各級各類學校都要把組織學生適當參加一定的物質(zhì)生產(chǎn)勞動作為一門必修課，列入教學計劃，統(tǒng)籌安排，各級教育行政部門要進行具體督促檢查。實驗、實習課程也要進一步加強，在時間、內(nèi)容、組織、條件上予以落實和保證。九年義務教育階段的思想品德課、勞動課要有公益勞動、遠足鍛煉以及參加社會生活等方面的內(nèi)容。高中和高等學校要把社會實踐納入教學、教育計劃，組織學生參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、科技文化服務、軍政訓練、勤工儉學等活動。要加強對社會實踐活動的管理和指導，明確教育目的，提高教育實效。對不利于學生身心健康、妨礙學習和校園生活秩序的活動要予以勸阻并制止。

（１５）學校教育、家庭教育、社會教育緊密配合。學校要主動同家長及社會各方面密切合作，使三方面的教育互為補充、形成合力。要通過家長委員會、家長學校、家長接待日等形式同學生家長建立經(jīng)常聯(lián)系，大力普及家庭教育知識，吸收家長參加德育過程。建立校外教育網(wǎng)點，使學校德育向校處延伸。要依靠關(guān)心下一代協(xié)會、社區(qū)教育委員會、校外德育輔導員等各種社會性的青少年教育組織和其他社會團體，動員、組織、協(xié)調(diào)社會各方面力量支持學校做好德育工作。

（１６）完善德育工作管理體制。各級各類學校黨組織都要加強對學校思想政治教育工作的領(lǐng)導。不管學校實行何種領(lǐng)導體制。校長都要對學生的德智體全面發(fā)展負責；在黨委（總支、支部）的統(tǒng)一部署下，學校都要建立和完善校長及行政系統(tǒng)為主實施的德育管理體制。要把德育貫穿在教育的全過程，落實在教學、管理、后勤服務的各個環(huán)節(jié)上。學校和教育行政部門的機構(gòu)改革，應注意對德育機構(gòu)作出合理安排，有所加強。要建立德育工作的評估制度，并把德育工作作為評價一個地區(qū)、一所學校的教育教學工作的重要內(nèi)容。高等學校德育工作應列入“２１１工程”評估標準。

（１７）推動思想政治教育的科研和學科建設。思想政治教育是一門科學，有其自身的規(guī)律。要把思想政治教育作為人文社會科學的重點學科加強建設，把德育重大問題研究項目列入國家教育科學研究規(guī)劃和國家哲學社會科學研究規(guī)劃。要培養(yǎng)和造就一批德育專家、教授、特級教師和理論家。

（１８）加強德育隊伍建設。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建設一支專兼結(jié)合、功能互補、信念堅定、業(yè)務精湛的德育隊伍。各級黨委以及教育行政部門和學校都要采取措施，穩(wěn)定德育骨干隊伍，不斷補充新生力量。要積極開展各種培訓工作，提高隊伍素質(zhì)。要創(chuàng)造條件組織政治理論課教員和德育工作者參加社會實踐，接觸實際，了解國情，研究改革開放前沿的新情況、新問題。要建立表彰制度，增強德育隊伍的事業(yè)心和使命感，并使他們的工作得到社會的高度尊重。要完善德育隊伍的專業(yè)職務系列，為他們解決好專業(yè)職務、待遇等方面的問題。要制定政策，保證德育工作骨干能夠不斷地得到進修提高。積極支持和發(fā)展“雙肩挑”的制度。（１９）保證經(jīng)費投入，改善物質(zhì)條件。德育是教育事業(yè)的重要組成部分，教育行政部門和學校要合理確定德育方面的經(jīng)費投入科目，列入預算，切實保證。學校要為德育工作提供必要的場所與設備，不斷改善條件，優(yōu)化手段。

（２０）充分發(fā)揮學校黨組織和工會、共青團、少先隊、學生會等組織的作用。黨組織應加強自身的組織建設、思想建設以及對德育工作的領(lǐng)導，要求黨員教師在教書育人中起模范作用。通過基層黨組織以及工會、共青團組織，發(fā)動廣大教職工做好學校德育工作，特別

是教師要發(fā)揮以身作則、為人師表的作用。共青團、少先隊、學生會應根據(jù)各自的特點和任務，開展健康有益的教育活動，把廣大學生吸引到自己周圍，成為黨聯(lián)系、團結(jié)、教育青少年一代的重要紐帶。黨、團組織應根據(jù)青年學生的思想特點和要求，舉辦業(yè)余黨校、團校、推動學生的馬列主義學習小組的活動，積極發(fā)展符合條件的優(yōu)秀學生骨干入黨、入團。（２１）德育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程。宣傳、理論、文藝、影視廣播、出版、新聞界必須以愛國主義、集體主義和社會主義為主旋律，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。引導青少年追求高尚的道德情操、健康的審美情趣，倡導正確的消費方式和生活方式。一切從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和作家、藝術(shù)家，都要滿腔熱情地為青少年提供有益的精神食糧。政府有關(guān)部門要制定必要的政策措施，對非營利性的高雅的嚴肅的文藝事業(yè)予以重點扶植。中宣部、國家教委、文化部、廣播電影電視部要定期獎勵優(yōu)秀的青少年教育影視片、讀物和歌曲，表彰從事青少年藝術(shù)教育做出重要貢獻的藝術(shù)家。要運用行政的、法律的、經(jīng)濟的以及群眾監(jiān)督等手段加強對文化市場和娛樂場所的管理，制止只顧謀利、無視社會效益的行為。要制定法規(guī)，地方的公安、工商和文化管理等部門要依法對學校周邊的文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)督、嚴格管理。

（２２）運用法律武器保護青少年健康成長。各級政府要廣泛宣傳，認真貫徹《未成年人保護法》。公安、司法、檢察、工商管理、海關(guān)、郵政等有關(guān)部門要采取嚴厲措施，查禁淫穢書刊、音像制品，打擊教唆青少年犯罪的活動。教育部門要協(xié)助政府做好未成年人保護和防治青少年犯罪的綜合治理的協(xié)調(diào)工作。貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》的情況應作為考評各地政府工作政績的一項重要內(nèi)容。

（２３）地方各級政府要把優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境列入社會主義精神文明建設的計劃。每年都要為青少年教育辦幾件實事。在城鎮(zhèn)建設中，要注意興建科學館、藝術(shù)館、博物館、圖書館、體育館和青少年之家等設施。對已有而被擠占的設施，要做清理。農(nóng)村要結(jié)合當?shù)氐木裎拿鹘ㄔO，對中小學生進行移風易俗，反對封建迷信的教育。歷史、文化、革命傳統(tǒng)、愛國主義教育方面的場館、景點，是對青少年進行德育的重要課堂。各省、自治區(qū)、直轄市都要因地制宜確定并重點建設一批德育基地，對學校有組織的參觀教育活動免予收費。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導，把學生參加生產(chǎn)勞動、社會實踐納入社會主義精神文明建設整體工程中加以實施。

（２４）學校德育工作要有法制保障。學校德育的地位、任務和主要方針、原則要有權(quán)威性和穩(wěn)定性，必須制定相應的法律法規(guī)，以保證教育者、受教育者及社會有關(guān)方面共同遵循。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和教育的改革、發(fā)展使這種法制建設更為必要和迫切，要把這個問題進一步納入到整個法制建設中加以解決。

（２５）加強各地黨委、政府對學校德育工作的領(lǐng)導。地方各級黨委和政府的主要領(lǐng)導要抓德育，要定期研究并檢查學校德育工作。要進一步發(fā)揮地方黨委、教育工作部門的作用。各級政府要為學校德育工作在人、財、物等方面創(chuàng)造必要的條件，切實解決學校德育工作中存在的實際困難和問題。教育行政部門要把學校德育工作作為主要業(yè)務之一。要完善地方黨委、政府和中央國家機關(guān)有關(guān)部委的領(lǐng)導同志聯(lián)系學校的制度，定期到學校做形勢報告、講學、與師生座談、交朋友。各級黨委、政府要正確認識和處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把維護學校穩(wěn)定，作為一項長期的重要任務來抓。

黨的十一屆三中全會以來，中央關(guān)于加強和改進學校德育工作陸續(xù)下發(fā)了《中共中央關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課教學的通知》、《中共中央關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》、《中共中央關(guān)于改革和加強中小學德育工作的通知》，這些文件的基本精神仍要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行，情況變化了的，以本文件為準。各級黨委、政府和教育部門要檢查、總結(jié)貫徹落實情況，研究存在的問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，提出貫徹落實本文件的具體實施辦法。

發(fā)布部門：中共中央 發(fā)布日期：1994年08月31日 實施日期：1994年08月31日(中央法規(guī))

第二篇：關(guān)于進一步加強和改進大學生心理健康教育工作意見

關(guān)于加強大學生安全教育工作的實施意見

內(nèi)教學公函[2008]1號

各普通高等學校：

大學生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設小康社會的重要生力軍。進一步加強和改進大學生心理健康教育，對于全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，確保全面實施素質(zhì)教育、推動高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會穩(wěn)定、建設和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

為進一步加強和改進新形勢下大學生心理健康教育與咨詢工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、大學生心理健康教育與咨詢工作的指導思想、任務和內(nèi)容

1.指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅持正確的方向。

2.主要任務：幫助大學生樹立心理健康意識，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強心理調(diào)適能力和社會生活的適應能力，預防和緩解心理問題；幫助他們處理好環(huán)境適應、自我管理、學習成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識，介紹增進心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異?，F(xiàn)象，掌握心理保健常識。

二、大學生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學生培養(yǎng)積極進取的人生態(tài)度；堅持普及教育與個別咨詢相結(jié)合。既要開展面向全體大學生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開展心理輔導和咨詢工作；堅持課堂教育與課外活動相結(jié)合。既要通過課堂教學傳授心理健康知識，又要組織大學生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動，不斷提高大學生心理健康水平；堅持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導作用，又要充分調(diào)動學生的積極性和主動性，增強大學生心理調(diào)適能力；堅持解決心理問題與解決實際問題相結(jié)合。既要加強大學生心理健康教育，又要為大學生辦實事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學校“兩課”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過開設大學生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報告等，切實把大學生心理健康教育與咨詢工作落到實處。

三、大力加強大學生心理健康教育隊伍建設

6.建設一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學?？砂?:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專職教師隊伍，并在3-4年內(nèi)要達到配備要求。專職教師原則上要納入大學生思想政治教育隊伍序列。設有教育學、心理學、生理學、醫(yī)學等教育機構(gòu)的學校，也可納入相應專業(yè)序列。兼職教師開展心理輔導和咨詢活動要計算工作量或給予合理報酬。7.加強大學生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓。大學生心理健康教育是一項思想性、科學性、專業(yè)性強的教育工作，各高校要采取有效措施，進一步加大對大學生心理健康教育隊伍的培養(yǎng)培訓力度。要把大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍培訓經(jīng)?；?、專業(yè)化。并參照國家有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達到持證上崗要求。

四、進一步構(gòu)建和完善大學生心理健康教育領(lǐng)導體制和工作機制 8.大學生心理健康教育是高等學校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)籌規(guī)劃大學生心理健康教育工作，切實把大學生心理健康教育工作納入學校思想政治教育重要議事日程，成立大學生心理健康教育工作領(lǐng)導小組，大學生心理危機干預領(lǐng)導小組，實行主管校領(lǐng)導負責，以學生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結(jié)合的工作機制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學生心理健康教育體系，科學制定大學生心理健康工作建設規(guī)劃。建立心理咨詢（輔導）的專門機構(gòu)，要提供專門的辦公室、咨詢室、團體咨詢室以及相應的場地；要有專門測查、咨詢（輔導）、軟硬件建設、宣傳等專項經(jīng)費保障，經(jīng)費要列入學校的預算，生均5-10元/年，做到?？顚Ｓ?。有條件的學校也可面向全校教職工、老干部，面向社會開展心理咨詢或輔導工作。學校要建立心理咨詢（輔導）中心，學院建立心理輔導站，班級、學生會設立心理委員，逐步建立學校、院（系）、班主任（輔導員）、心理委員、宿舍長心理輔導的多級網(wǎng)絡。各高校要完善大學生心理健康教育與心理咨詢工作機構(gòu)，通過專職專業(yè)人員，具體負責組織實施大學生心理健康教育與咨詢（輔導）工作。9.加強高校大學生心理健康教育科學研究工作。要建立自治區(qū)高校學生心理健康教育與專家指導委員會，充分發(fā)揮高校學生心理健康教育專家指導委員會的作用，對全區(qū)高校大學生心理健康教育工作進行研究、評價和指導，為加強和改進大學生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業(yè)委員會，大力開展大學生心理健康教育與咨詢工作的學術(shù)研究、工作交流、業(yè)務指導和隊伍建設等工作，進一步推進大學生心理健康教育工作和學科建設。

10.建立大學生心理健康教育工作長效機制。強化大學生心理健康教育與咨詢工作督導評估。我廳將制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢工作評估指標體系》，對全區(qū)高校大學生心理健康教育與咨詢工作開展督導評估，推動大學生心理健康教育工作的科學發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學生心理健康教育專業(yè)委員會，組織、協(xié)調(diào)各高校開展豐富多彩的各類專業(yè)活動，提高各級各類人員的專業(yè)水平，推動大學生心理健康教育與咨詢工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點帶面推動全面發(fā)展。針對我區(qū)高校學生心理健康教育與咨詢工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點和原有工作的基礎，選擇1-2個原有工作基礎較好的高校給予重點支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學生心理健康教育研究、危機干預、工作交流和師資培訓的中心，帶動我區(qū)大學生心理健康教育與咨詢工作的整體發(fā)展和進步。

12.積極構(gòu)建社會、學校、家庭、學生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學生心理健康教育的良好環(huán)境，加強與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯(lián)系，堅持弘揚主旋律，堅持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務；要建立健全學校與學生家長聯(lián)系溝通機制，及時了解和通報大學生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學生的成長進步；充分發(fā)揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性，了解學生心理健康狀況，增強學生心理健康教育與咨詢工作的主動性和實效性。

二OO八年一月二十八日

第三篇：對于進一步加強和改進殯葬工作意見（征求意見稿）

關(guān)于進一步加強和改進殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設。黨的十八大以來，我省殯葬改革深入推進，殯葬公共服務能力明顯增強，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認識不統(tǒng)一、管理機制不健全、服務設施不完善等問題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進一步推動我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務需求，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標，以提升殯葬管理能力和服務水平為保障，以建設“法治化、標準化、社會化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習，大力倡導移風易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務于保障和改善民生，服務于精神文明和生態(tài)文明建設，為全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。

1.政府主導、社會參與。正確處理政府與市場的關(guān)系，強化政府主體責任，建立健全基本殯葬公共服務體系，完善監(jiān)管機制。引導社會力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進。堅持實事求是、因地制宜推進殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問題，維護社會穩(wěn)定。支持和鼓勵先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎設施，健全殯葬公共基本服務制度，不斷擴大惠民殯葬覆蓋面，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務,讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風易俗，綠色環(huán)保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵喪事簡辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚社會主義核心價值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風尚,促進人與自然和諧共生。

5.健全機制，依法治理。堅持黨委、政府領(lǐng)導，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監(jiān)管機制，切實發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督作用，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務體系全面建立，基礎設施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識，低碳文明祭掃蔚然成風，人民群眾殯葬服務需求得到更好滿足。

二、主要任務

（一）深入推進殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習俗改革，將殯葬移風易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設之中，加大推進力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務站等集中治喪場所，實行集中管理，提供規(guī)范服務，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施用地保障，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習俗,鼓勵和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導積極綠色消費理念。

3.大力倡導文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時機，利用新聞媒體、報紙、網(wǎng)絡、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認識。通過每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩歌祭祀、追思卡、追思會等多種文明祭祀方式。引導群眾文明祭祀、安全祭掃，營造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊含的教育資源,充分依托殯葬服務紀念設施,建設生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺,弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化,崇尚社會公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風尚。

（二）健全殯葬公共服務體系。

4.加強殯葬基礎設施建設。調(diào)整優(yōu)化基礎薄弱或服務飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設施與當?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ?、與殯葬改革要求相適應。圍繞補齊短板，建立健全與殯葬改革相適應的基礎設施經(jīng)費保障機制，發(fā)揮市場在提供多元化殯儀服務中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設施建設改造。實行火葬地區(qū)，要把建設殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實。及時更新改造現(xiàn)有火化設施設備,重點對已達危房標準、設施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實施改擴建,對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標準的火化設備進行更新改造。

5.完善基本殯葬服務制度。各地要制定基本殯葬服務清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展實際和群眾需求實行動態(tài)調(diào)整。要堅持基本殯葬服務公益性，強化政府責任和投入，推動惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務向全程性服務延伸，提高政府基本殯葬服務供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對象擴大到轄區(qū)所有居民，實現(xiàn)基本殯葬服務均等化。對履行基本殯葬服務職能的殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務機構(gòu)，要落實政府投入和稅費減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務。

（三）規(guī)范殯葬服務機構(gòu)管理。

6.推進殯葬服務機構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場的關(guān)系,推進殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營分開、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營舉辦分離。各級民政部門要強化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和監(jiān)督指導職責,從對殯葬服務單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強化殯葬服務事業(yè)單位的公益屬性,進一步落實法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強殯葬重點事項管理。根據(jù)各類殯葬服務機構(gòu)性質(zhì)和特點，堅持問題導向，聚焦風險防范，分類施策，加強管理。殯葬服務機構(gòu)要全面實行收費公示和明碼標價制度，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導價，嚴禁誘導、捆綁、強制消費。加強火化證明的管理，嚴厲查處倒賣火化證明等違法違規(guī)行為，加強行風建設，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進一步規(guī)范和加強公墓管理，對未經(jīng)批準建設的公墓依法予以取締，對違規(guī)改擴建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對外銷售。加強殯葬用品市場管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價格欺詐等侵害消費者權(quán)益行為。

8.強化殯葬工作法治化建設。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國務院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場準入條件，細化審批流程、明確審批時限，推進殯葬服務供給主體多元化和供給方式多樣化，切實加強殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導下的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，厘清各部門執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴格執(zhí)法流程，嚴肅查處相關(guān)違法違紀行為。特別要針對群眾反映最強烈、媒體曝光最集中的突出問題，加強整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎上，加強殯葬領(lǐng)域標準研制，結(jié)合實際研究制定并實施殯儀館服務規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標準，引導殯葬管理服務向標準化方向發(fā)展。

9.引導社會資本參與。鼓勵社會資本以出資建設、參與改制、參與運營管理等多種形式依法投資殯葬服務行業(yè)。對于具有遺體火化等基本殯葬服務功能的殯葬設施，要強化政府主體責任。對于公辦殯葬服務機構(gòu)與社會資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務供給、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等方面，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細化和完善項目合同文本，強化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務公益屬性不改變、服務水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會效益較好的合作項目，政府可給予適當補助。對服務管理不規(guī)范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把推動殯葬改革發(fā)展作為促進精神文明和生態(tài)文明建設的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導體制和工作機制，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過定期召開會議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門職責。各有關(guān)部門要認真履行職責，加強聯(lián)動互動。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標準制定、殯葬改革工作組織實施、殯葬設施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要加強對黨員干部的教育管理，及時掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導工作,將殯葬移風易俗工作納入文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強殯葬基本公共服務設施投入。公安部門要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理和私自改裝車輛運輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷戶口,及時核實注銷。財政部門要保障落實惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運營管理經(jīng)費和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。人力資源社會保障部門要完善參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門要依法將殯葬設施建設納入多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設殯葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導支持火化設備環(huán)保改造,強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門和城市市容管理部門要加強對治喪活動中營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機構(gòu)太平間的管理。市場監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費行為。發(fā)改、財政、民政部門要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務收費標準。宗教事務管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。人民法院要依法受理申請強制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號）要求，黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動，主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風尚的引領(lǐng)者，以正確導向和行為帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風。各級黨委和政府要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理中，嚴格執(zhí)紀問責，強化社會監(jiān)督。

（四）加強宣傳教育。堅持正確的輿論導向，抵制封建迷信活動。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導科學、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹立移風易俗新風尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負擔、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧等方面的重要作用，引導公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會營造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風尚。

（五）嚴格監(jiān)督考核。各級政府要將殯葬改革成效作為績效考核的重要內(nèi)容，逐級建立任務明確、職責明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎懲制度，強化殯

葬改革工作問責制。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，對黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴重違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標任務完成較好的，予以表彰獎勵。

第四篇：關(guān)于進一步加強和改進鎮(zhèn)黨委中心組學習工作意見

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鎮(zhèn)黨委中心組各位成員：

為貫徹落實綿游委發(fā)[2010]5號《關(guān)于進一步加強和改進黨委中心組學習，建立周末學習制度的意見》精神，積極推進領(lǐng)導干部理論學習的領(lǐng)導班子思想政治建設，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出以下意見。

一、充分認識加強和改進黨委中心組學習的重要性

（一）黨委中心組學習是鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在職學習的重要組織形式，是加強鎮(zhèn)領(lǐng)導班子思想政治建設的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設學習型政黨的重要途徑。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導干部理論學習，特別是進入新世紀新階段以來，黨中央對加強和改進黨委中心組學習提出了一系列明確要求。鎮(zhèn)黨委中心組按照中央和省、綿陽市及我區(qū)區(qū)委要求，堅持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進為基本要求，以學習黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學和調(diào)研基礎上的集中學習研討為基本形式，以健全學習制度和改進學習方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。實踐證明，黨委中心組在加強領(lǐng)導干部理論學習、促進領(lǐng)導班子思想政治建設、推動黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，迫切要求大力加強黨的思想理論建設特別是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。進一步加強和改進黨委中心組學習，對于不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導能力，推進理論武裝工作深入開展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對新形勢新任務，黨委中心組學習仍然存在一些不相適應的方面：對學習的認識有待進一步提高，學風有待進一步端正，學習內(nèi)容有待進一步拓展，學習形式有待進一步豐富，學習方法有待進一步創(chuàng)新，學習制度有待進一步完善，學習組織與管理有待進一步規(guī)范，學習（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明）效果有待進一步增強，督促檢查有待進一步加強。各位中心組成員一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認識新形勢下加強和改進黨委中心組學習的重要意義，不斷增強學習的主動性、自覺性，充分運用黨的十七大以來黨委中心組學習特別是學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，努力把黨委中心組學習提高到一個新水平。

二、大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風

深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系是黨委中心組學習的首要任務。要堅持不懈地學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學習貫徹科學發(fā)展觀，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。正確掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢、分析問題、指導工作，不斷提高思想政治水平、領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（一）堅持學習理論和指導實踐相結(jié)合。堅持把學習理論同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題結(jié)合起來，同研究解決黨的建設中存在的突出問題結(jié)合起來，同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，同研究解決本部門、本單位的具體工作結(jié)合起來，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和任務，圍繞全鎮(zhèn)中心工作安排學習，使科學理論真正成為指導工作和決策的思想武器，成為推動跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大動力。

（二）堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。堅持把理論學習與解決自身思想問題結(jié)合起來，緊密聯(lián)系領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的思想政治實際，圍繞堅定中國特色社會主義理想信念這個核心安排學習，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀；不斷增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識、開拓意識，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務根本宗旨的要求落到實處。

（三）堅持運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導我鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐。堅持以科學的態(tài)度對待馬克思主義，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。緊密聯(lián)系本部門、本單位的工作實際，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學習的全過程，經(jīng)常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新舉措，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎。

三、不斷完善黨委中心組學習的制度和管理

（一）嚴格規(guī)范學習管理。根據(jù)區(qū)委要求和本鎮(zhèn)實際，依照區(qū)委的做法認真開展自身的中心組學習。制訂學習計劃并作出階段性學習安排，明確學習內(nèi)容和要求。建立健全并嚴格執(zhí)行黨委中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調(diào)研、學習通報和學習考核等制度，確保各項學習任務落到實處。經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明）立健全學習管理長效機制。

（二）精心組織集體學習研討和個人自學。集體學習研討是黨委中心組學習的主要形式。要精心設計學習主題，認真安排重點發(fā)言，組織好專題講座、輔導報告，深入開展學習討論和交流，認真進行學習講評。要把個人自學和集中交流、專題調(diào)研和理論研討、請進來和走出去結(jié)合起來，積極運用研討會、交流會、報告會等形式進行學習，充分調(diào)動黨委中心組成員的學習積極性。保證集體學習研討的時間和質(zhì)量，建立周末集中學習制度，每月安排1-2次集中學習，確保全年集中學習不少于12天。中心組成員平時自學時間，每周不少于7個小時。

（三）認真開展專題調(diào)研。專題調(diào)研是深化理論學習、運用學習成果指導實踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學習與專題調(diào)研結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，扎實調(diào)查和研究問題，為提高學習質(zhì)量、促進學習深入奠定堅實基礎。黨委中心組應根據(jù)具體情況，圍繞本鎮(zhèn)需要解決的突出問題，進行深入調(diào)研，中心組成員每年至少撰寫1至2篇調(diào)研報告或理論文章，并組織學習交流。

第五篇：中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定

中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定

(2003年11月l8日中發(fā)〔2003〕13號)為貫徹落實黨的十六大的戰(zhàn)略部署，進一步加強和改進公安工作，保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保障全面建設小康社會的順利進行，特作如下決定：

一、充分認識公安工作的重要地位和作用

公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命。改革開放以來，全國公安機關(guān)和全體公安民警以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極發(fā)揮職能作用，為保衛(wèi)改革開放，促進社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。長期的斗爭實踐表明，公安工作是鞏固國家政權(quán)的重要工作，公安隊伍是一支政治堅定、忠于職守、勇于奉獻、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。

本世紀頭二十年，是我國一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，但國際形勢錯綜復雜，影響我國家安全和社會穩(wěn)定的因素增加。西方敵對勢力從未放棄對我實施西化、分化的圖謀，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭復雜尖銳。目前，我國正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪危害嚴重，群體性事件和突發(fā)事件對社會穩(wěn)定的影響越來越大，互聯(lián)網(wǎng)上影響穩(wěn)定的問題日益突出。維護好重要戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定，任務艱巨、意義重大。各級黨委、政府和公安機關(guān)對此要有清醒的認識。

在新世紀新階段，公安機關(guān)擔負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責任和社會責任。各級公安機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持改革創(chuàng)新，充分履行職責，在應對新情況上要有新思路，在解決新問題上要有新對策，在攻克難點、熱點問題上要有新突破，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為利用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視發(fā)揮公安機關(guān)人民民主專政工具的重要作用，高度重視并切實加強和改進公安工作。

二、全力做好維護穩(wěn)定工作

維護穩(wěn)定是全黨全國工作的大局，是各級黨委、政府的重要職責。各級黨委、政府必須居安思危，增強憂患意識和政權(quán)意識，深刻認識新形勢下對敵斗爭的極端復雜性、維護社會穩(wěn)定的極端艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和社會主義制度的優(yōu)越性，統(tǒng)籌各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好維護穩(wěn)定的各項工作。

（下略）

三、切實加強社會治安工作

依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，是我國現(xiàn)階段一項重要的刑事司法政策。要始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，提高打擊的針對性、主動性和時效性。要把集中統(tǒng)一行動與日常打擊犯罪有機結(jié)合起來，在日常工作中充分體現(xiàn)嚴打精神，加強偵查破案工作，注重打擊質(zhì)量，增強打擊實效。及時打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪，絕不能任其蔓延發(fā)展。嚴密防范、嚴厲打擊盜竊、搶奪、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪和爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，堅決整治人民群眾反映強烈的治安問題，不斷增強人民群眾的安全感。

深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴厲打擊金融犯罪、證券犯罪、走私犯罪、偷稅犯罪等嚴重經(jīng)濟犯罪活動，堅決維護社會主義市場經(jīng)濟的法制秩序。有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，建立健全防范和打擊經(jīng)濟犯罪的預警機制、綜合防控機制和辦案協(xié)作機制，提高防范和打擊經(jīng)濟犯罪的整體水平。

社會治安問題是各種社會消極因素的綜合反映，必須依靠全黨全社會的共同努力，實行綜合治理。堅持打防結(jié)合、預防為主的方針，大力加強治安防范和管理，在增強社會治安防控能力上下功夫。要積極發(fā)動和組織群眾參與社會治安工作，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，推進社會治安防控體系建設。各級黨委、政府要高度重視社會治安工作，切實擔負起保一方平安的責任。

四、牢固樹立執(zhí)法為民思想

貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，具體到公安隊伍，落實到公安工作，就是要堅持執(zhí)法為民。各級公安機關(guān)要把執(zhí)法為民思想根植于每一個警種、每一個民警，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

執(zhí)法為民是公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心。要適應新形勢新任務的要求，進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。牢固樹立嚴格依法履行職責的觀念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念。強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責。

嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的總要求。要主動適應社會主義政治文明建設的客觀進程，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，完善法律體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。要從人民群眾反映最強烈的問題改起，堅決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環(huán)節(jié)、最細微的地方做起，切實做到在所有的公安工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義。

人民警察來自人民。對人民群眾懷有深厚感情，是做好一切公安工作的基礎。要從增進同人民群眾的感情入手，深入開展宗旨意識和群眾觀念的教育，打牢執(zhí)法為民的思想基礎，在各項執(zhí)法工作中，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益。要滿腔熱情地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，從人民群眾最關(guān)心、最急需的事情著手，繼續(xù)推出便民利民措施。改進戶籍管理、出入境管理、邊防管理、交通管理、消防管理等公安行政管理工作，更好地為人民群眾服務，切實做到人民公安為人民。

實行專門工作與群眾路線相結(jié)合，是我國公安工作的特色和優(yōu)勢。在新的歷史條件下，要正確處理好公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系。各級公安機關(guān)和全體公安民警要繼續(xù)堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，學會做群眾工作，同群眾打成一片，做群眾的貼心人。要積極探索新形勢下發(fā)動群眾、依靠群眾做好公安工作的新思路、新辦法，把公安工作深深地扎根于人民群眾之中，打牢公安工作的群眾基礎。各級黨委、政府要大力加強思想政治工作，大力加強法制宣傳教育，引導群眾自覺遵守法律法規(guī)，自覺維護正常的社會秩序，勇于同違法犯罪行為作斗爭，支持公安機關(guān)的工作。

五、大力加強公安基層工作

公安基層工作是整個公安工作的根基。各級公安機關(guān)要牢固樹立固本強基、面向基層的思想，從政策、體制、機制上，從待遇、經(jīng)費、裝備等方面，確保警力下沉、工作重心下移，努力推動公安基層基礎工作邁上新臺階。各級公安機關(guān)要精簡機構(gòu)，減少層次，合理配置警力，使警力向一線實戰(zhàn)部門傾斜。通過明責、減負，增強基層的實力、激發(fā)基層的活力、提高基層的效率，充分發(fā)揮基層的作用，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。

公安派出所是公安機關(guān)的最基層單位，是密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。派出所的工作成效如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨群關(guān)系、警民關(guān)系。要把派出所建設置于基礎性、先導性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進派出所的規(guī)范化建設。要進一步改革和加強派出所工作，把派出所真正建成綜合性的戰(zhàn)斗實體。要積極實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，建立起與新型社區(qū)管理機制相適應的社區(qū)警務機制。要大力加強刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊的規(guī)范化建設，不斷提高工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法水

平。

六、積極推進公安隊伍正規(guī)化建設

在全部公安工作中，隊伍建設是根本和保證。各級公安機關(guān)要按照建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的基本思路，堅持從嚴治警，抓好公安隊伍的正規(guī)化建設。要根據(jù)公安機關(guān)的性質(zhì)、任務和工作特點，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機關(guān)的組織機構(gòu)、勤務機制、管理方式、教育訓練、監(jiān)督制約、警務保障等方面實現(xiàn)標準化、程序化、法制化和科學化，使公安機關(guān)指揮暢通、內(nèi)務規(guī)范、工作高效、保障有力。

加強思想政治建設，確保公安隊伍堅定正確的政治方向。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體公安民警的頭腦，使全體公安民警牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，在思想上、政治上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保公安隊伍始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。加強領(lǐng)導班子建設，把各級領(lǐng)導班子建設成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的領(lǐng)導班子。進一步完善公安機關(guān)領(lǐng)導干部雙重管理制度，健全雙重管理的程序性規(guī)定，明確主管、協(xié)管的職責權(quán)限。任免公安機關(guān)黨政正職領(lǐng)導干部，事先要征得上一級公安部門黨委同意。完善領(lǐng)導干部任職資格制度，選好配強各級公安機關(guān)領(lǐng)導班子。進一步規(guī)范公安機關(guān)領(lǐng)導干部交流工作。實行領(lǐng)導干部責任追究制度，推行引咎辭職制度和責令辭職制度。加強制度建設，規(guī)范公安隊伍的組織人事管理。繼續(xù)健全與《人民警察法》相配套的隊伍管理制度，抓緊制定公安機關(guān)組織管理條例。深化公安機關(guān)人事制度改革，實行科學的人員分類管理制度，設置公安民警職務序列，逐步形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。全面落實城市公安分局、派出所由上級公安機關(guān)直接管理的規(guī)定。各級公安機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)的領(lǐng)導干部由本級公安機關(guān)任免。按照干部管理權(quán)限應當由黨委組織部門審批的，由公安機關(guān)提名呈報。理順上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)工作的領(lǐng)導和指揮關(guān)系，確保國家法律法規(guī)的有效執(zhí)行和警令暢通。

加強教育訓練工作，建立適應實戰(zhàn)需要的訓練體系。積極創(chuàng)新教育訓練機制，改進教育訓練方法，全面落實民警上崗前必訓、職務和警銜晉升必訓、一線民警必訓制度，提高公安民警的政治、業(yè)務、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。逐步推行公安院校參照軍事院校進行管理。

加強養(yǎng)成教育，規(guī)范警容風紀和民警的執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”，從最基本的行為準則抓起，使公安民警舉止端正、行為規(guī)范、紀律嚴明，樹立公安隊伍良好的職業(yè)風范。強化監(jiān)督制約機制建設，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決清除害群之馬。大力宣傳表彰公安隊伍中的先進典型，激勵斗志，弘揚正氣。主動引導社會輿論，維護公安隊伍的良好形象。

七、全面實施科技強警戰(zhàn)略

實現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強警之路。各級公安機關(guān)要弘揚科學精神，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設、服務群眾等各項警務工作中，廣泛運用先進技術(shù)，提高公安工作的水平。要加快科技人才的引進、培養(yǎng)工作，尊重科技人才，用好科技人才。各級黨委、政府要關(guān)心、支持公安科技工作，切實加大投入，為實施科技強警戰(zhàn)略提供有力保障。

“金盾工程”是公安機關(guān)實施科技強警戰(zhàn)略的重要載體，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是國家信息化建設的重點項目。各級公安機關(guān)要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，以需求為導向，以應用為核心，加快推進“金盾工程”建設，實現(xiàn)公安工作的信息化，帶動和促進公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化。

八、建立和完善公安保障機制

按照收支脫鉤、全額保障、突出重點、分步實施的原則，建立公安經(jīng)費保障機制。研究制定公安機關(guān)裝備配備、各項經(jīng)費開支定額等標準，并按照事權(quán)劃分的原則，由中央財政和地方

財政分別予以保障。加大中央財政對中西部地區(qū)縣級公安機關(guān)的補助力度，保障基層公安機關(guān)辦公、辦案的經(jīng)費支出。增加公安基礎設施建設投入，實施公安監(jiān)管場所及西部地區(qū)公安派出所“兩所”建設工程。公安機關(guān)要嚴格經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

要切實加強公安專項編制的集中統(tǒng)一管理，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適當增加公安專項編制。對于地方根據(jù)實際情況要求另行增加公安專項編制，由省級政府提出意見，經(jīng)中央編辦征求公安部意見后，進行審核，報中央編委批準下達，所需經(jīng)費統(tǒng)一列入地方財政預算。

貫徹落實公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，確定符合我國國情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點的工資待遇。根據(jù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。中央財政對因公犧牲民警實行撫恤制度。建立人民警察因公傷亡保險制度。

九、進一步加強黨對公安工作的領(lǐng)導

公安工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導之下。在新的歷史時期，各級黨委要牢固確立“三個代表”重要思想在公安工作中的指導地位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，指導公安隊伍建設。要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，認真貫徹落實黨對公安工作的方針政策，加強公安機關(guān)的領(lǐng)導班子建設，經(jīng)常聽取公安工作的匯報，幫助解決公安工作中存在的困難和問題，支持公安機關(guān)履行法定職能、嚴格依法開展工作，為公安機關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和環(huán)境。

為進一步加強黨對公安工作的領(lǐng)導，確保公安機關(guān)更好地貫徹落實黨委、政府的決策部署，各級黨委可根據(jù)實際情況和干部任職條件，在領(lǐng)導班子職數(shù)范圍內(nèi)，有條件的地方逐步實行由同級黨委常委或政府副職兼任省、市、縣三級公安機關(guān)主要領(lǐng)導。要把政治強、作風硬、熟悉公安工作、具有豐富工作經(jīng)驗和較強組織領(lǐng)導能力的優(yōu)秀干部選拔到公安機關(guān)的主要領(lǐng)導崗位上來。