第一篇：強(qiáng)師德促規(guī)范強(qiáng)管理促提升

強(qiáng)師德，促規(guī)范；強(qiáng)管理，促提升——華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動紀(jì)實華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)張友華

進(jìn)入2012年4月份以來，齊河縣教育局在全縣教育系統(tǒng)開展起了轟轟烈烈的“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動。4月6日，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)就承辦了華店鄉(xiāng)教育辦公室舉行的“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動啟動儀式?；顒釉缕陂g，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)制定方案、宣傳發(fā)動、組織實施，作了大量的工作，也取得了顯著的成績。

一、制定方案，宣傳提升：

4月6日華店鄉(xiāng)教育辦公室舉行的“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動啟動儀式以后，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)校委會立即行動，開會研究制定出切實可行的符合本校實際的華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動實施方案。方案大致分為三個階段：第一階段、宣傳動員；第二階段、組織實施；第三階段、總結(jié)分析。隨即將實施方案，印發(fā)傳達(dá)到每位教師，做到師師明晰方案，清晰實施步驟。及時召開全體教師會議，傳達(dá)縣鄉(xiāng)上級對于開展“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動的指示精神和重大意義，并且把“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動同教育教學(xué)質(zhì)量提高，教育部門公眾形象，創(chuàng)建和諧校園和科研校園緊密結(jié)合起來，使全體教師對“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動的開展有了充分的認(rèn)識。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，思想提升：

思想境界的提升，靠的就是理論學(xué)習(xí)。學(xué)校在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動實施方案中明確規(guī)定了每星期五下午學(xué)生放學(xué)后的4點20分至5點30分為師德理論學(xué)習(xí)固定時間。一個月以來，學(xué)校先后組織教師重新學(xué)習(xí)了《德州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”》、《齊河縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《山東省義務(wù)教育條例》等教育法律法規(guī)，認(rèn)真觀看了黑龍江省哈爾濱市衛(wèi)生學(xué)校副校長李曉凡老師的優(yōu)秀師德視頻講座《讓師德在教育中閃光》篇中的“內(nèi)化師德之當(dāng)代教育新坐標(biāo)的支撐點、學(xué)生成長教育、學(xué)生高自尊品質(zhì)的培養(yǎng)、三力合一，內(nèi)化師德等篇章和當(dāng)代教育家魏書生先生的師德視頻講座《教育與人生賞識教育》。4月26日下午，學(xué)校全體教師還同華店鄉(xiāng)全體教師一起聆聽了齊河縣師德標(biāo)兵胡官屯鎮(zhèn)中學(xué)李潔老師和本校王桂榮老師的師德報告。理論是提升人的思想境界的苦口良藥，榜樣是人們見賢思齊的起點。通過理論和榜樣的雙重學(xué)習(xí)，廣大教師思想境界有了明顯提升，主動意識、反思意識、愛生意識明顯加強(qiáng)。

三、自查自糾，整改提升：

“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動開始之初，學(xué)校組織全體教師在全校范圍內(nèi)首先開展自我檢查、自我反思、自我整改活動。作為學(xué)校分兩個方面進(jìn)行：一方面學(xué)校校委會就管理問題自查自糾，自我整改，找出問題，制定糾正措施，馬上整改；另一個方面學(xué)校校委會設(shè)計了一個華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校規(guī)范管理提升月”活動學(xué)校管理征求意見表，組織全體教師進(jìn)行認(rèn)真填寫，意見表涉及師德建設(shè)、校務(wù)公開、教學(xué)管理、教學(xué)評價、教育科研、教師培養(yǎng)、特色創(chuàng)建、財務(wù)管理、安全教育等各個方面。廣大教師積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，開誠布公為學(xué)校管理提出了許多寶貴的意見和建設(shè)性的建議，如教學(xué)管理中的務(wù)虛現(xiàn)象，班級管理的多頭緒現(xiàn)象等。經(jīng)過老師的建議，學(xué)校立即研究、分析、制定相應(yīng)措施，極大的推動了學(xué)校工作的順利進(jìn)行和開展。學(xué)校要求每位教師就自身的師德、教育、教學(xué)、教研等方面，尤其是近幾年社會反響較大的體罰或變相體罰學(xué)生、酒后上課、課堂吸煙、上課接打手機(jī)、上班時間上網(wǎng)聊天或玩游戲、批改作業(yè)認(rèn)真與及時等方面進(jìn)行自我檢查，進(jìn)行自我反思，然后制定出整改措施。

四、開展活動，推進(jìn)提升：

4月初，我校從學(xué)校實際出發(fā)，依照華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動實施方案開展了切實可行的教育教學(xué)活動。

1、規(guī)范課堂教學(xué)：通過“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動的開展，依照齊河縣教育局侯淑才局長主持的德州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重大課題《當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)理論提升與實踐推廣研究》的課題研究，在全校教師課堂教學(xué)中進(jìn)一步完善和推行“導(dǎo)練結(jié)合，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”教學(xué)法，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格步驟，嚴(yán)格理念。提升月第二周首先開展中青年教師說課比賽，要求40歲以下的教師全部參加，分組說課，評委當(dāng)場打分，進(jìn)過嚴(yán)格評選，張丹丹、廣俊青、馬麗娜三位老師分別獲得語文、數(shù)學(xué)、英語組第一名，并推薦參加全鄉(xiāng)教師說課比賽。

2、規(guī)范教案：與規(guī)范課堂教學(xué)的同時，我校還依照當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)法教學(xué)模式進(jìn)一步完善規(guī)范備課步驟、備課要求、備課原則，舉辦了由全員參加的優(yōu)質(zhì)教案評選活動。個人備課，個人設(shè)計，分組評定打分，最后各個教研組評定排名，同時組織各個教研組全體教師進(jìn)行展覽。最終張昭君、姜振、王金濤、李愛云、張友華、王岳分獲各個教研組第一名，并推薦參加全鄉(xiāng)教師優(yōu)質(zhì)教案評選活動。

3、規(guī)范遠(yuǎn)程研修：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動期間正值國培計劃（2011）義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，我們根據(jù)2011年山東省義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程研修的經(jīng)驗，對于參訓(xùn)人員進(jìn)行了規(guī)范管理，所有參訓(xùn)教師一律由業(yè)務(wù)校長張友華負(fù)責(zé)，參訓(xùn)教師每周向張校長匯報一次自己的參訓(xùn)過程，學(xué)習(xí)時長、在線討論、在線問答、研修日志、視頻學(xué)習(xí)、專家答疑等環(huán)節(jié)不容錯過，截止4月28日，10名參訓(xùn)教師全部達(dá)到合格分?jǐn)?shù)，達(dá)到優(yōu)秀分?jǐn)?shù)的有6名。

4、規(guī)范學(xué)生管理：結(jié)合“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動，我校狠抓了學(xué)生秩序管理，主要針對學(xué)生上下樓，樓內(nèi)活動進(jìn)行重點整治，通過加派值崗人員，強(qiáng)化管理督查力度等方式，逐一落實，計入班級量化總成績，嚴(yán)厲杜絕了上下樓梯擁擠、并行勾肩搭背、你拉我拽、樓道內(nèi)教室內(nèi)大聲喧嘩、追逐打鬧等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。我校在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動期間還重新修訂了樓內(nèi)（教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳樓）學(xué)生秩序?qū)ｎ}條例，并引發(fā)各個班級，每位學(xué)生都進(jìn)行抄寫，熟讀熟記。4月11日，教育處組織專門教師對各個班級學(xué)生的熟記情況進(jìn)行了抽查，效果良好。通過一系列的管理措施的加強(qiáng)，學(xué)生樓內(nèi)秩序一派井然。

5、規(guī)范學(xué)生集體活動：為迎接縣教育局舉辦的古詩文誦讀比賽和健美操比賽，在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動期間，強(qiáng)化了這一類綜合性學(xué)生集體活動的舉辦規(guī)范。首先推動古詩文誦讀，運用語文教師積極發(fā)動，組織實施，分清類別。然后教導(dǎo)處組織有關(guān)教師分別于4月6日、4月12日對各班學(xué)生的誦讀進(jìn)行抽查，評選出四年級四班、五年級四班、六年級二班為古詩文誦讀比賽先進(jìn)班級。學(xué)校準(zhǔn)備在5月中旬舉辦全校古詩文誦讀比賽。健美操比賽以后，我校利用課間操時間推行大型健美操表演，將四年級和五六年級的健美操項目互相學(xué)習(xí)，到目前為止，全校700多名學(xué)生全部熟悉完成兩套健美操表演。4月27日，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)春季田徑運動會開幕式上由四年級160人、五六年級180人組成的大型團(tuán)體健美操表演，動作嫻熟，節(jié)奏和諧，形象優(yōu)美，得到了縣教育局、鄉(xiāng)教辦領(lǐng)導(dǎo)及全校師生的一致好評。

5、規(guī)范教師外出學(xué)習(xí)：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動期間，我校還對參加外出學(xué)習(xí)、外出講課教師進(jìn)行了規(guī)范。除要求外出學(xué)習(xí)教師，學(xué)習(xí)歸來后上交外出學(xué)習(xí)總結(jié)，上好一堂匯報課外，對于外出講課教師也做出了外出講課歸來上一節(jié)觀摩課的要求。今學(xué)期以來參加外出學(xué)習(xí)的廣俊青、馬麗娜、王秀榮等老師，外出講課的李龍梅、李玉、王秀蘭、張友華、張丹丹、孔愛霞等老師都在歸來后都做了匯報總結(jié)和匯報講課。使全體教師都得到了身邊最好的教育資源的熏陶。

6、規(guī)范安全教育活動：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動期間，學(xué)?？倓?wù)處安全科專門針對安全問題進(jìn)行排查。一方面積極排查安全隱患，另一方面采取措施安排放學(xué)學(xué)校門口文明崗，清查放學(xué)后在小攤上購買東西的學(xué)生。目前為止，我校門口的小攤販已經(jīng)蹤跡皆無，為學(xué)生的食品衛(wèi)生安全掃清了一大障礙。在整頓樓內(nèi)秩序的同時，我校進(jìn)行了安全應(yīng)急疏散演練。

7、規(guī)范師德建設(shè)：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動期間，為強(qiáng)化師德建設(shè)，我們在學(xué)習(xí)各種教育法律法規(guī)、師德標(biāo)兵典型事跡的同時，4月24日組織全體教師進(jìn)行了“強(qiáng)師德，樹形象，做合格人民教師”的師德演講活動，分年級組、辦公室進(jìn)行評比，評出師德演講先進(jìn)個人。

舉辦了一次“我為強(qiáng)師德做貢獻(xiàn)”的教師師德征文活動。全體教師還寫了學(xué)習(xí)李曉凡《讓師德在教育中閃光》和學(xué)習(xí)齊河縣師德標(biāo)兵李潔、王桂榮先進(jìn)事跡心得體會。我校在4月底，就學(xué)校及每位教師在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動中的具體情況寫出詳實的總結(jié)。

總之，我校在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動期間，領(lǐng)導(dǎo)重視，制定實施方案切實可行，真正使全體教師的思想得到了一次凈化，師德得到了一次提升，肯定在以后的教育教學(xué)工作中會取得更加輝煌的業(yè)績。

第二篇：學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)促提升

學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)促提升

組織開展了專賣業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專賣執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)技能水平和辦案能力。

此次培訓(xùn)從現(xiàn)場勘驗筆錄、詢問筆錄文書制作入手，培訓(xùn)會上，通過采取案例分析、以新形勢下對煙草專賣行政執(zhí)法、目前案件中普遍存在的問題進(jìn)行了列舉，重點講解案卷的定義、案卷制作依據(jù)和基本原則、案卷制作存在的問題、案卷制作中要注意的部分細(xì)節(jié)等內(nèi)容，以提問答辯等方式進(jìn)行互動交流學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員進(jìn)一步掌握了專賣業(yè)務(wù)辦理過程中的細(xì)節(jié)問題，有效提高了綜合業(yè)務(wù)能力。

一是要求全體專賣人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高專賣執(zhí)法水平和服務(wù)能力；二是督導(dǎo)各網(wǎng)點認(rèn)真開展市場檢查各類專項行動，加大檢查力度，把握市場動態(tài)，將打私打假工作作為專賣工作的重點；三是注重?zé)o證戶管理，定期測算無證戶比例，適時開展與工商部門的聯(lián)合檢查；四是加強(qiáng)對零售戶宣傳解釋工作，在市場檢查過程中注重方式方法，避免不必要的投訴。五是認(rèn)真抓好專賣技能鑒定工作，確保參加技能鑒定人員達(dá)到州局技能鑒定要求。

此次培訓(xùn)取得良好效果，進(jìn)一步提升了博州專賣人員整體素質(zhì)及專賣業(yè)務(wù)水平，為打造一支作風(fēng)過硬的專賣執(zhí)法隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型

強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型，推動戴南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 各位戴南鎮(zhèn)的青年骨干：

你們好！

這次培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，也受到市組織部的大力支持，希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入探討、學(xué)有所用。去年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，我們戴南在黨委，政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢堅持“強(qiáng)服務(wù)，促轉(zhuǎn)型”的工作思路，扎實推進(jìn)戴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了不錯的成績，這里面，也有你們的功勞，感謝你們。下面，我就“強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型，推動戴南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”談?wù)勎业目捶ā?/p>

戴南十八屆人代會政府報告指出我們今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，其中經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，這是我們戴南“謀跨越、圖發(fā)展”的內(nèi)在要求，也是我們率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)。就這項任務(wù)，我們工業(yè)辦近期就工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級問題進(jìn)行了走訪、調(diào)研，一致認(rèn)為，強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的服務(wù)能力，是加快戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)的關(guān)鍵。

一、解決工業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，亟需加快轉(zhuǎn)型升級 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化提升。主要包含兩方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，即從粗放型向集約型、外延型向內(nèi)涵型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，即從低技術(shù)水平向高新技術(shù)水平、低附加值向高附加值、低端低位的產(chǎn)業(yè)鏈向先進(jìn)制造創(chuàng)造基地轉(zhuǎn)變。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是從低層次向高層次漸進(jìn)的過程，其最終目標(biāo)體現(xiàn)“三個性”和“三個力”，即：增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和成長性，提升綜合實力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從我鎮(zhèn)目前工業(yè)狀況看，主要存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，協(xié)調(diào)性較差。一是行業(yè)本身存在先天缺陷，受資源、環(huán)境、市場等要素制約較大。盡管戴南是全國不銹鋼產(chǎn)業(yè)示范基地，但受到資源和市場半徑限制；長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，受能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策限制較大；同時產(chǎn)品科技含量較低，又處于價值鏈低端，做大做強(qiáng)走遠(yuǎn)的空間較小。

（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)非生態(tài)，穩(wěn)定性較差。主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不合理，全鎮(zhèn)包括個體工商戶在內(nèi)，工業(yè)企業(yè)有1100多家，其中生產(chǎn)性企業(yè)900多家，大多數(shù)都是微小企業(yè)，與蘇南發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，上規(guī)模企業(yè)數(shù)量明顯偏小，最缺的是年銷售在2000—5000萬元之間的成長型中小企業(yè)，這樣的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致戴南工業(yè)主要指標(biāo)隨大企業(yè)和資源市場波動，穩(wěn)定性較差。

（三）企業(yè)素質(zhì)不高，成長性較差。一是企業(yè)規(guī)模偏小，抗市場風(fēng)險能力較弱。戴南只有一家上市企業(yè)，規(guī)上企業(yè)155家，銷售超5000萬元的企業(yè)僅81家。在去年趨緊的宏觀環(huán)境下，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。二是行業(yè)競爭力較弱，缺少單打冠軍。國內(nèi)行業(yè)市場占有率排位靠前的企業(yè)屈指可數(shù)，僅興達(dá)、新宏大、星火等，而這些企業(yè)大多是資源型企業(yè)，受原材料價格波動影響較大。三是自主創(chuàng)新能力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力欠強(qiáng)。全鎮(zhèn)僅有高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品25個，其中興達(dá)為國家級高新技術(shù)企業(yè)，并參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂；中國馳 2

名商標(biāo)僅1個、江蘇省著名商標(biāo)5個、泰州市知名商標(biāo)9個。四是組織方式以原始的家族制為主，開放度不夠。上市企業(yè)僅興達(dá)1家，能與知名企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、央企等行業(yè)巨頭合作的1家（合眾）?？傮w來說，我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企業(yè)管理落后、經(jīng)營者素質(zhì)不高，與科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展要求差距較大。嚴(yán)峻的外部形勢，將倒逼企業(yè)化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級。

（四）綜合實力不強(qiáng)，支撐力較弱。強(qiáng)工興鎮(zhèn)是戴南的第一戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是戴南的第一經(jīng)濟(jì)，在一二三產(chǎn)中占絕對份額，達(dá)到五分之四。去年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值268億元，對整個經(jīng)濟(jì)的帶動力、支撐力，特別是對一產(chǎn)的反哺、對三產(chǎn)的帶動還不夠，使整個經(jīng)濟(jì)的只能依靠工業(yè)的貢獻(xiàn)率。近三分之一的規(guī)上企業(yè)畝均稅收貢獻(xiàn)不到1萬元，大多數(shù)企業(yè)實際稅負(fù)在2%左右甚至以下。許多企業(yè)把財政政策的獎勵和廉價的勞動力成本作為企業(yè)的效益，產(chǎn)品低檔次、價格低水平、效益低附加值，再加上去年以來企業(yè)外部成本的上升，企業(yè)社會貢獻(xiàn)度不高，反哺“三農(nóng)”、帶動“三產(chǎn)”的能力較弱。政府提供低價的工業(yè)用地和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，所追求的是借助外力發(fā)展戴南工業(yè)，培育本土企業(yè)；發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)所要求的是畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收貢獻(xiàn)度，所希望的是追求一大批相對集聚的工業(yè)企業(yè)，為國家、為政府、為社會做貢獻(xiàn)；所倡導(dǎo)的是工業(yè)反哺“三農(nóng)”、帶動“三產(chǎn)”，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要提高工業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)度，增加工業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任感，務(wù)必重視工業(yè)，一以貫之地實施強(qiáng)工興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要困難和問題

1、企業(yè)再投入的熱情不高。去年以來，由于受從嚴(yán)的土地政策、從緊的貨幣政策，外貿(mào)政策調(diào)整、節(jié)能減排約束加大，以及人民幣升值、原材料和勞動力成本上升等宏觀形勢影響，企業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)、市場、環(huán)境諸多考驗，面臨著兩級分化和重新“洗牌”。加上當(dāng)前不銹鋼行情的影響，企業(yè)再投入動因減少，許多企業(yè)以“穩(wěn)”為前提，原想增加技改投入的，都因市場和資金等因素往后拖延，看形勢發(fā)展再予決策。這里有必要一提的是，部分企業(yè)甚至抽逃資金，加入民間借貸的行列，在目前民間借貸沒有政策的保護(hù)下，這些資金很容易出問題，一旦崩盤，后果不堪設(shè)想。

2、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。所謂自主創(chuàng)新，簡單地說就是以我為主、為我所用的創(chuàng)新。在數(shù)十年的粗放發(fā)展階段，企業(yè)依托于低成本、低檔次都能生存下來，使得許多企業(yè)缺乏品牌意識、產(chǎn)品質(zhì)量意識、知識產(chǎn)權(quán)意識和技術(shù)改造創(chuàng)新意識，目前全鎮(zhèn)還有一大批企業(yè)沒有商標(biāo)，不要說著名、馳名商標(biāo)，更沒有認(rèn)識到品牌的無形資產(chǎn)和價值。對企業(yè)的自主創(chuàng)新，缺乏思想上的重視、人才上的儲備和資金上的投入。創(chuàng)新主體不多不強(qiáng)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。

3、政府部門服務(wù)企業(yè)的方式老化。在新形勢下，企業(yè)要求政府部門提升服務(wù)內(nèi)涵，幫助企業(yè)應(yīng)對企業(yè)生存、發(fā)展面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)選擇符合自身發(fā)展的成長之路。而現(xiàn)有的部門服務(wù)，仍延習(xí)粗放發(fā)展階段的手段和內(nèi)容，包括考核、統(tǒng)計、辦證、供電、供水等，與企業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展理念、部門提升服務(wù)內(nèi)容的要求差距較遠(yuǎn)，特別是企業(yè)呼聲較大的勞動政策服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、招工服務(wù)、科技服務(wù)等，都要求政府部門創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)能力。

4、區(qū)域發(fā)展的環(huán)境有所回落。一個地方的發(fā)展環(huán)境主要反映在政策收費、行政執(zhí)法、辦事程序等三個方面，而目前存在的體制上的條條直管、時空上的依法行政、政策上的規(guī)范透明，客觀上使區(qū)域環(huán)境更趨規(guī)范。雖然沒有一個部門的收費是違規(guī)的，沒有一個部門辦事程序是違章的，沒有一個部門的執(zhí)法是違法的，但沒有理性地去想一想，只有永遠(yuǎn)變化的實踐，沒有一成不變的規(guī)范；不能用一刀切的思維來管理豐富多彩的現(xiàn)實；執(zhí)法的高明之處不在于用文件和法律把企業(yè)管死，而是用政策法律促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前企業(yè)反映較多的是檢查過多、態(tài)度不良、罰款過多、收費過高、感情不深等問題，在企業(yè)過“冬”的艱難時刻，缺乏理性的執(zhí)法和服務(wù)。

三、通過服務(wù)推進(jìn)戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的幾點建議

推進(jìn)戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是應(yīng)對國際危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化的需要，更是加快實現(xiàn)戴南經(jīng)濟(jì)全面崛起、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的需要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是要創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一個上檔次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批上水平的企業(yè)組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一個階段向更高階段轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點、策略，應(yīng)是政府和企業(yè)兩個層面互動，實現(xiàn)政策資源和投入創(chuàng)新的推動。

（一）政府要從三方面做好工作，積極營造新一輪工業(yè)發(fā)展的新機(jī)制新體制

1．要始終把培育主體作為轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)工作來抓。轉(zhuǎn)型升級是個動態(tài)的概念。如片面地就現(xiàn)狀抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，難度很大，必須通過一定增量來逐步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。所以，當(dāng)前仍要把培育主體引進(jìn) 5

增量作為第一位的基礎(chǔ)性的工作來抓。

加大力度引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目。借助外力、招商引資是現(xiàn)階段戴南最現(xiàn)實、最有效的培育主體手段。我們要積極主動地承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變粗放的招商方式，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目上下功夫，實現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。所謂優(yōu)質(zhì)，就是項目本身無污染、有較高的稅收貢獻(xiàn)、市場前景較好，這是最基本的要件，除此還要與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能夠形成配套。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企進(jìn)行招商。完善項目預(yù)審機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻。堅持專業(yè)招商、以商招商與全民提供招商信息、營造招商環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，對投資3000萬元以上的項目建立項目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，全過程負(fù)責(zé)項目落地、建設(shè)和投產(chǎn)。

激勵扶持現(xiàn)有民營企業(yè)再創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在完成原始積累以后，普遍存在著二次創(chuàng)業(yè)的問題。這也是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有利契機(jī)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，支持企業(yè)朝著資本的股份化、管理的規(guī)范化、技術(shù)的革新化、產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、經(jīng)營的國際化方向發(fā)展。通過二次創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)在經(jīng)營管理、產(chǎn)品質(zhì)量、科技研發(fā)、企業(yè)綜合競爭實力等方面都有一個大的提升。

2．要始終把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的努力方向。戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以目前到達(dá)瓶頸，關(guān)鍵是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，半成品過多，缺乏精、密、細(xì)的高附加值成品。

進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。要按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和行業(yè)規(guī)模的要求，運用法律、稅收、行政的手段，發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，來提升產(chǎn)業(yè)層次和行業(yè)企業(yè)規(guī)模。一是要把新材料新能源等高科技產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展培育的重點，把不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)列為產(chǎn) 6

業(yè)鏈延伸、技術(shù)改造提升的重點，把精密鑄造列為做強(qiáng)做大做細(xì)做精的重點，把機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)列為科技型品牌型培育的骨干龍頭。今后我們要力爭把新材料新能源、機(jī)械裝備制造業(yè)也加快培育成數(shù)百億產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要對國家限制、工藝落后、規(guī)模偏小的電鍍、酸洗等涉及到環(huán)保的小企業(yè)，要依據(jù)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策，采取整合改造兼并的手段，把企業(yè)規(guī)模做大，對規(guī)模小、污染大、不具備環(huán)保條件的，要堅決關(guān)閉淘汰。三要鼓勵綜合經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的二產(chǎn)企業(yè)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)辦現(xiàn)代流通、生產(chǎn)要素資源市場、賓館、連鎖商業(yè)購物中心等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，這是完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量。

分行業(yè)建立轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的行業(yè)。由于行業(yè)自身缺乏轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制，政府建立主要行業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備相應(yīng)的部門副職，統(tǒng)籌研究該行業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展舉措，制定行業(yè)升級專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展難題，培育行業(yè)龍頭，整合做大行業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)區(qū)域競爭優(yōu)勢。同時出臺相關(guān)配套政策，設(shè)立行業(yè)發(fā)展專項資金，確保領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮應(yīng)有的職能。要建立健全行業(yè)協(xié)會，更好地發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)、提升行業(yè)、促進(jìn)自律等方面的作用，穩(wěn)妥有序促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3．要始終把自主創(chuàng)新作為加快企業(yè)成長的主要手段。

要把有限的政策資源集中在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上。做到技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新并重，積極鼓勵企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新；加大扶持力度，實施工業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)三大戰(zhàn)略；革新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；出臺行業(yè)整合和扶持政策，如精密鑄造等行業(yè)，積極培育骨干龍頭企業(yè)，扶持規(guī)上企業(yè)主體；引導(dǎo)企業(yè)走資本運作之路，做好企業(yè)上鎮(zhèn)的前期 7

服務(wù)工作，鼓勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。積極培育本土大企業(yè)，引導(dǎo)其參與世界500強(qiáng)及央企的戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作。地方有限的土地、環(huán)保、資金、金融等資源政策，都向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級傾斜，積極營造有利于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策取向。

制訂規(guī)劃，加快中小企業(yè)成長步伐。中小企業(yè)是戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力所在，也是戴南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。要改變一兩家企業(yè)、一兩個行業(yè)決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的局面，必須重視中小企業(yè)成長。一是制訂中長期發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律性，要按照企業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究制訂好中小企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，保證發(fā)展政策的長期性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。二要積極采取幫扶措施。特別是當(dāng)前面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化的嚴(yán)峻考驗，企業(yè)成長面臨的困難更大。要針對企業(yè)實際困難，制訂措施，破難攻堅，實施幫扶。三要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變理念快速成長。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，更加注重科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、資本運作，走集約型、內(nèi)涵型發(fā)展之路。以九勝為例，我鎮(zhèn)九勝不銹鋼有限公司是一家小廠，但由于企業(yè)注重產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，每年技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的5%以上，其自行研發(fā)生產(chǎn)的各類不銹鋼產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷海外多個國家。該公司已擁有專利6個，并于今年參與高新企業(yè)的申報。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升服務(wù)內(nèi)涵。改革開放30年來，我們走的基本上是以量的擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展路子。30年過去的今天，黨和政府明確提出走以質(zhì)的提升為主的集約型的新型工業(yè)化道路。發(fā)展階段不同要求我們的發(fā)展理念也要隨之變化。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心，重點在三個轉(zhuǎn)變上：一是從要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新、消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變；二 8

是從傳統(tǒng)工業(yè)和一般加工業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)向行業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。圍繞上述三個轉(zhuǎn)變，積極培育發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、行業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)、無煙經(jīng)濟(jì)，走差異化發(fā)展的路子。政府部門要從企業(yè)管理者轉(zhuǎn)向企業(yè)的服務(wù)者，從行業(yè)行規(guī)的檢查轉(zhuǎn)到行業(yè)行規(guī)的培訓(xùn)，從辦證水電的服務(wù)轉(zhuǎn)到宏觀政策的綜合環(huán)境服務(wù)，從單個企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)到企業(yè)、資本的重新替代的區(qū)域服務(wù)，圍繞利益調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項服務(wù)。

（二）企業(yè)層面要從四方面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力

樹立“爭當(dāng)鳳尾，不當(dāng)雞頭”的理念。企業(yè)要發(fā)展，品牌競爭、規(guī)模競爭是個大趨勢。中小企業(yè)如不依托大企業(yè)、大品牌，單靠自身的力量，要想做大做久很難。企業(yè)放下姿態(tài)，主動與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，并不意味著就低人一等。“寧為雞頭，不為鳳尾”的時代對于現(xiàn)代化、國際化、市場化環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展來說早已過去。通過聯(lián)合，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，可加快實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。政府要制定出臺相關(guān)政策，對于和大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)合的企業(yè)予以政策扶持和鼓勵。企業(yè)家要樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)和長遠(yuǎn)眼光，克服“爭當(dāng)雞頭，不做鳳尾，單打獨斗”的錯誤思想，實現(xiàn)“抱團(tuán)出擊，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

重視有形資產(chǎn)向重視無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。目前企業(yè)往往看重的是廠房、設(shè)備、銷售、利潤等有形資產(chǎn)，但從長遠(yuǎn)來看，我們更應(yīng)注重?zé)o形資產(chǎn)，包括技術(shù)、專利、商標(biāo)、品牌等等。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，企業(yè)不在于大，而在于強(qiáng)?？萍?、品牌就是做強(qiáng)企業(yè)的重要法寶。應(yīng)該說我鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)品已經(jīng)小有成就，但一流的設(shè)備生產(chǎn)出二三流的產(chǎn) 9

品，問題的關(guān)鍵是產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新沒有及時跟上。無形資產(chǎn)就是企業(yè)價值的最高體現(xiàn)，企業(yè)一定要更加注重?zé)o形資產(chǎn)的培育，以此實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升。以興達(dá)為例。公司重視產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌培育和保護(hù)，擁有興達(dá)鋼簾線馳名商標(biāo)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的鋼簾線生產(chǎn)技術(shù)，并榮獲了“國家科技進(jìn)步二等獎”，目前已成為全球第二、亞洲第一的鋼簾線生產(chǎn)基地。

重視產(chǎn)品化經(jīng)濟(jì)向重視資本化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國資本化時代已經(jīng)到來，這表明中國市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟，表明知識經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時段的發(fā)展趨勢。企業(yè)要緊緊把握這一機(jī)遇，在重視產(chǎn)品化生產(chǎn)的同時，重視資本的經(jīng)營運作，通過創(chuàng)造條件上市，做到融資再發(fā)展。目前我鎮(zhèn)上市企業(yè)僅興達(dá)一家，計劃上市的有新宏大等企業(yè)。最近我鎮(zhèn)已出臺鼓勵企業(yè)上市的相關(guān)政策，要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，引導(dǎo)培育具備一定條件的企業(yè)及早籌劃，通過準(zhǔn)備上市，規(guī)范企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)升級。

四、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要舉措

1、政府要改進(jìn)工業(yè)企業(yè)扶持、獎勵、考核的標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)進(jìn)行考核獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，代表著企業(yè)發(fā)展的方向。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。一要對與世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)合作的企業(yè)予以扶持獎勵，引導(dǎo)企業(yè)主動尋求與大企業(yè)集團(tuán)的合作；二要以稅收畝均貢獻(xiàn)率來定考核標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，注重創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)出效率。三要以品牌創(chuàng)建來論企業(yè)的綜合實力。品牌是企業(yè)的無形資源，體現(xiàn)著企業(yè)的綜合實力。對于創(chuàng)建中國名牌、著名商標(biāo)等的企業(yè)，無疑應(yīng)該予以更大 10 的獎勵和扶持，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，實現(xiàn)升級。四要以科技水平來論企業(yè)的核心競爭能力。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，直接反映出企業(yè)核心競爭力的強(qiáng)弱。要加大對科技型企業(yè)的鼓勵扶持力度。五要以節(jié)能減排來定項目的評審標(biāo)準(zhǔn)。新設(shè)立項目，一定要注重節(jié)能減排。能耗不達(dá)標(biāo)的項目，堅決不上。六是注重企業(yè)家素質(zhì)的提升，通過集中培訓(xùn)，外出交流、溝通學(xué)習(xí)，不斷提升企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)水平、管理水平。

2、把項目建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。一要重視項目工程。項目是投資和發(fā)展的載體，項目的多寡實際上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景。要高度重視項目建設(shè)，建立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合戴南實際、經(jīng)濟(jì)社會效益較好的重大工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，以項目促發(fā)展，以發(fā)展促提升，實現(xiàn)二產(chǎn)、三產(chǎn)的互動共促。二要強(qiáng)化要素保障。資金方面要研究整合財政性專項資金，積極爭取銀行貸款，擴(kuò)大資金規(guī)模，提高資金使用率。要想方設(shè)法引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，規(guī)范發(fā)展地方性小企業(yè)擔(dān)保公司，做好股權(quán)質(zhì)押貸款工作。土地方面，要緊緊抓住政策機(jī)遇，重點在于流轉(zhuǎn)土地，對于緩解土地供應(yīng)的壓力，實現(xiàn)土地集約高效利用，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活，服務(wù)“三農(nóng)”問題的解決等等作用十分明顯，并可帶來非?？捎^的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時要研究改進(jìn)供地方法。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成各部門推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的合力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一個漸進(jìn)的過程，一項較長時期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各部門齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，研究 11

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級所處的階段，轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)方向，協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的困難。要建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各部門要確定專人負(fù)責(zé)，定期研究，定期協(xié)商，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)一致，形成各部門推動轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力。

各位青年干部，政府的工作繁忙而艱辛、社會的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，讓我們抖落身上的汗水，以責(zé)任、恒心、豪情揚帆起航，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、步調(diào)一致，堅定信念、頑強(qiáng)拼搏，扎實工作、埋頭苦干，為順利實現(xiàn)“五年規(guī)劃”目標(biāo)奮進(jìn)，為迎接黨的十八大勝利召開獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第四篇：強(qiáng)覺悟,促團(tuán)結(jié)

強(qiáng)醒悟，促團(tuán)結(jié)

團(tuán)結(jié)是公司增加效益發(fā)展的基礎(chǔ)，是公司干好事業(yè)的重要保證。關(guān)鍵是堅持“以人為本”的理念，抓住“人”這個主要因素，加強(qiáng)思想政治工作，運用政治教育統(tǒng)一和提高干部員工的思想政治覺悟，運用相關(guān)政策法規(guī)為員工答疑解惑，通過耐心細(xì)致的群眾工作，以情感人，疏導(dǎo)群眾情緒。

首先做好維穩(wěn)工作

一．工作目標(biāo)

做好各項準(zhǔn)備工作，保持高度警覺，嚴(yán)密防范發(fā)生各種影響社會政治穩(wěn)定的突發(fā)事件，一旦發(fā)生不穩(wěn)定情況采取果斷措施，迅速控制，及時處置，將不穩(wěn)定事件帶來的影響和損失降低到最低程度。二．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以經(jīng)理和科長牽頭協(xié)調(diào)工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）、按維穩(wěn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，及時收集、綜合穩(wěn)定安全工作信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（2）、具體負(fù)責(zé)我部門維穩(wěn)安全工作的組織協(xié)調(diào)，及時掌握職工的思想狀況，了解并及時排查各種安全隱患，有針對性的做好思想政治工作和維穩(wěn)宣傳教育工作，及時處理突發(fā)事件進(jìn)行及時處理，并做好詳細(xì)記錄向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（3）、加強(qiáng)消防安全工作，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。

（4）、負(fù)責(zé)按時報送信息。三．工作措施

1、建立維穩(wěn)工作責(zé)任制。

2、建立報告制。

3、建立信息反饋制。

4、加強(qiáng)節(jié)假日值班制度。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度。

四．群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1、維穩(wěn)辦公室接到科室有關(guān)不穩(wěn)定苗頭報告后，立即向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，處維穩(wěn)辦公室從三個方面開展工作：（1）、事態(tài)控制；（2）、引導(dǎo)教育；（3）、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，處維穩(wěn)有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其他相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。五．工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、認(rèn)真摸底，做好排查工作。

3、建立維護(hù)安全穩(wěn)定工作聯(lián)動機(jī)制。

4、一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定問題，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在第一時間趕到現(xiàn)

場，同時啟動預(yù)案。

5、通過做好穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生危害大、影響大的惡性事件，不發(fā)生集體或越級維護(hù)安全穩(wěn)定事件，不發(fā)生較大以上安全事故和責(zé)任事故。

六．安全預(yù)案應(yīng)急演練

對于維穩(wěn)安全預(yù)案，各處要定期進(jìn)行安全預(yù)案應(yīng)急演練，以檢驗預(yù)案的可行性。

其次在作風(fēng)建設(shè)活動中，采取“三防三確?！贝胧?，確保突出問題整改出實效。

防止出現(xiàn)松勁苗頭，確保思想認(rèn)識到位。要求各單位充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，組織廣大黨員干部開展新一輪學(xué)習(xí)活動，針對“轉(zhuǎn)變職能”、“提高效率”、“干事創(chuàng)業(yè)”、“簡政放權(quán)”等方面存在的問題，進(jìn)一步分析單位發(fā)展實情，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，把群眾最希望辦，眼下能夠辦好的事情作為整改重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把解決當(dāng)前迫切的、具體的問題與解決影響長遠(yuǎn)、影響大局的問題結(jié)合起來，把近期整改和中長期整改結(jié)合起來進(jìn)行整改提高，著力解決存在的突出問題。

防止工作應(yīng)付現(xiàn)象，確保工作力度到位。一是提出了“一有五明確”的工作要求。有切實可行的整改措施，明確整改內(nèi)容、明確責(zé)任部門、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、明確整改時限、明確突出問題整改工作監(jiān)督員。二是實行整改工作“月督查、月調(diào)度、月通報”制。實行

一月一督查，一月一調(diào)度、一月一通報，將平時考核與作評先評優(yōu)的重要依據(jù)，完善并規(guī)范作風(fēng)突出問題整改臺帳、窗口建設(shè)工作臺帳、四幫四促工作臺帳。三是加強(qiáng)“四要十不準(zhǔn)”督查力度。在作風(fēng)突出問題整改過程中，對干部遵守工作紀(jì)律、加強(qiáng)工作落實、提高服務(wù)水平和端正會風(fēng)會紀(jì)等方面加強(qiáng)督查。

防止畏難情緒，確保具體問題解決到位。要克服畏難情緒，在解決機(jī)關(guān)作風(fēng)工作效率中存在的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和為基層服務(wù)的意識較淡薄，制度建設(shè)滯后等突出問題方面，出狠招、提高辦事效率。針對一些重難點問題，要求各單位“量力而行，盡力而為”的原則，對需要整改的事項進(jìn)行認(rèn)真的再分析和再梳理，能解決的，盡快自行解決，需要協(xié)調(diào)才能解決，上報縣作風(fēng)辦，共同加以解決，對一段時間內(nèi)無法解決的，要向社會公布情況，同時明確整時限。堅持把開展整改作風(fēng)突出問題與全面完成今年各項工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實做到了“兩不誤、雙促進(jìn)”。

最后面對單位內(nèi)員工要做好以下幾點：

一、尊重員工

在管理工作中，將員工當(dāng)作工具、封建家長式的作風(fēng)應(yīng)當(dāng)被拋棄。應(yīng)取而代之的是尊重員工的個人價值，理解員工的具體需求，適應(yīng)勞動力市場的供求機(jī)制，依據(jù)雙向選擇的原則，合理地設(shè)計和實行新的員工管理體制。將人看成企業(yè)的重要資本、競爭優(yōu)勢的根本，并將這種觀念落實在企業(yè)的制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、員工的報酬等具體管理工作中。

二、經(jīng)常交流

沒有人喜歡被蒙在鼓里，員工會有自己的許多不滿和看法。所以，員工之間、員工和領(lǐng)導(dǎo)之間需要經(jīng)常交流，征詢員工對公司發(fā)展的意見，傾聽員工提出的疑問，并針對這些意見和疑問談出自己的看法——什么是可以接受的？什么是不能接受的？為什么？如果企業(yè)有困難，應(yīng)該公開這些困難，同時告訴員工企業(yè)希望得到他們的幫助。

三、充分授權(quán)

授權(quán)是在管理中比較有效的激勵方法。授權(quán)意味著讓基層員工自己作出正確的決定，意味著你信任他，意味著他和你同時在承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)一個人被信任的時候，就會迸發(fā)出更多的工作熱情和創(chuàng)意。所以，不要每一項決策都由管理人員作出，完全可以授權(quán)的事不要自己去做，管理人員要擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧侵С终吆捅O(jiān)督者。

四、信守諾言

也許管理者不記得曾經(jīng)無意間對什么人許過什么諾言，或者認(rèn)為那個諾言根本不重要，但員工會記住管理者答應(yīng)他們的每一件事。身為管理者，任何看似細(xì)小的行為都會對其他人產(chǎn)生影響。管理者要警惕這些影響，如果許下了諾言，就應(yīng)該對之負(fù)責(zé)。如果管理者必須改變計劃，要向員工解釋清楚。如果沒有或者不明確地表達(dá)變化的原因，員工會認(rèn)為管理者食言，這種情況經(jīng)常發(fā)生的話，員工就會失去對管理者的信任。

五、多表彰員工

成就感能夠激勵員工熱情工作，滿足個人內(nèi)在需要。要公開獎勵標(biāo)準(zhǔn)，使員工了解每一個人獲得獎勵的原因。以公開的方式給予表揚、獎勵。表揚和獎勵如果不公開，不但會失去它本身的效果，而且會引起一些員工的無端猜測，影響工作。獎勵的態(tài)度要誠懇，不要做得太過火，也不要巧言令色。獎勵的時效也很重要，要多獎勵剛剛發(fā)生的事情，而不是已經(jīng)被遺忘的事情，否則會大大減弱獎勵的影響力。

六、允許失敗

要對員工有益的嘗試予以支持。不要因為員工失敗就處罰他們，失敗的員工已經(jīng)感到非常難過了，管理者應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)積極的方面，鼓勵他們繼續(xù)努力。同時，幫助他們學(xué)會在失敗中進(jìn)行學(xué)習(xí)，和他們一起尋找失敗的原因，探討解決的辦法。批評或懲罰有益的嘗試，便是扼殺創(chuàng)新，結(jié)果是員工不愿再做新的嘗試。

七、建立規(guī)范

訂立嚴(yán)格的管理制度來規(guī)范員工的行為對每個企業(yè)都是必要的?？梢詫Ω鱾€崗位做詳細(xì)的崗位描述，使每個員工都清楚自己應(yīng)該干什么，向誰匯報，有什么權(quán)利，承擔(dān)什么責(zé)任。當(dāng)然這種限制不應(yīng)過于嚴(yán)格，但一定要有。建立合理的規(guī)范，員工就會在規(guī)定的范圍內(nèi)行事。當(dāng)超越規(guī)定范圍時，應(yīng)要求員工事前應(yīng)得到管理層的許可。

作為工程科，要加強(qiáng)與施工單位的聯(lián)系溝通，分析和解決好工程建設(shè)中可能出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等問題。通過活動加強(qiáng)全公司職工內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，在干部職工中高度樹立精誠團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊精神和協(xié)調(diào)合作為公司謀效益謀發(fā)展的集體主意精神。

第五篇：以服務(wù)促管理、以管理強(qiáng)服務(wù)

以服務(wù)促管理、以管理強(qiáng)服務(wù)

----洞陽鎮(zhèn)流動人口管理新模式探索

洞陽鎮(zhèn)——湖南長沙國家生物醫(yī)藥園所在地，地處長瀏經(jīng)濟(jì)走廊的咽喉位置。地理位置優(yōu)越，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，素有“洞天福地”之美稱，鎮(zhèn)域面積103平方公里，下轄5個社區(qū)、6個行政村，駐地單位100余家。鎮(zhèn)屬戶籍總?cè)丝诩s3.9萬人，生物醫(yī)藥園區(qū)總?cè)丝诩s51000人，其中園區(qū)戶籍人口110人，瀏陽市外流入人口36000人，瀏陽市內(nèi)流入人口15000人，流入已婚育齡婦女約5000人。

流動人口的大量涌入，給洞陽鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的活力。但由于流動人口流動性大，居住分散，給計劃生育管理服務(wù)工作帶來了極大困難。一直以來，我們積極順應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要，始終把流動人口管理服務(wù)作為人口計生工作的重中之重，本著“園鎮(zhèn)合一、以人為本”的計劃生育管理理念，堅持“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制和“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，以鞏固提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果為重點，認(rèn)真落實保障機(jī)制、完善服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制、健全齊抓共管機(jī)制，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、各方參與、條塊互動、資源共享、齊抓共管”的工作新格局，創(chuàng)新建立了“人本式理念、制度式管理、綜合式治理、網(wǎng)格式體系、一站式服務(wù)”的流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作新模式，探索出了一條管理與服務(wù)相融、措施與目標(biāo)相接、服務(wù)與需求相通的流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作新途徑，促進(jìn)了流動人口計劃生育管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，為建設(shè)小康洞陽、和諧洞陽創(chuàng)造了良好的人口發(fā)展環(huán)境。我們的主要做法是：

一、樹立“人本式”理念，做到“四個”到位，增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的推動力。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視流動人口管理

與服務(wù)工作，積極為流動人口創(chuàng)造寬松環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，切實做到了“四個”到位，全方位保障了流動人口的合法權(quán)益。一是思想認(rèn)識到位。全鎮(zhèn)上下按照以人為本的理念，堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”、“以網(wǎng)管人”等有效辦法，創(chuàng)新管理觀念，注重“以公平公正促和諧”，將流動人口的管理服務(wù)納入全鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，作為人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好流動人口的利益放在首位，融管理于服務(wù)之中，徹底改變了以往重管理、輕服務(wù)的模式。二是工作力量到位。為了認(rèn)真落實保障機(jī)制，完善服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長的流動人口計劃生育管理與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，為流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的順利開展提供了堅強(qiáng)的組織保證。三是經(jīng)費投入到位。鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件要求，全力落實計生經(jīng)費投入，保證了全鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。四是責(zé)任落實到位。鎮(zhèn)黨委、政府把流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作列入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，與常住人口計劃生育工作同研究、同部署、同安排、同落實、同考核，堅持黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作責(zé)任制，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，園區(qū)管委會和企業(yè)的計劃生育也同時納入鎮(zhèn)政府考核，對工作不到位出現(xiàn)問題的單位，實行“一票否決”。

二、實行“制度式”管理，創(chuàng)新“四項”機(jī)制，增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的監(jiān)管力。一是三級管理制度。全鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）三級管理。鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)做出宏觀決策并進(jìn)行安排部署，由鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查和考核；各村（居）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)流動人口進(jìn)行監(jiān)管，落實流動人口計劃生育的管理、服務(wù)和監(jiān)督檢查工作；組（小區(qū)）指導(dǎo)員或網(wǎng)格員采取日常采集、上報、錄入等方式，對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和小區(qū) 的流動人口管理與服務(wù)工作進(jìn)行登記、查驗，提出要求，落實管理責(zé)任。二是信息交流制度。加強(qiáng)信函、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系，通過查環(huán)孕檢，全面掌握流入人口生育、避孕節(jié)育情況。園區(qū)僅藍(lán)思科技有限公司每個月的流動人口信息異動量就有上萬條,為此,園區(qū)管委會撥?？钫埲送瓿射浫牍ぷ?三是分類管理制度。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰轄區(qū)誰清理”的原則，嚴(yán)格落實流動人口婚育證明查驗制度，由公安、工商、用人單位、村（社區(qū)）對機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位招用的流動人口、各類專業(yè)市場和集貿(mào)市場的流動人口、從事建筑、勞務(wù)、運輸及無業(yè)居住的流動人口實行分類管理，落實管理責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。四是外出辦證制度。通過廣泛宣傳，切實增強(qiáng)流出人口辦理流動人口婚育證明的意識，采取宣傳到戶、服務(wù)到戶、辦證到人的方法，提高流出人口的辦證率，力爭做到流出地點清、流出時間清、從事職業(yè)清、婚育變化清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，從源頭上提高外流人口的辦證率和函復(fù)率。

三、實施“綜合式”治理，加強(qiáng)“四個”協(xié)作,增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的自治力。計生部門與相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極探索流動人口計劃生育管理和服務(wù)新模式，建立了部門之間的協(xié)查制度和信息通報制度，形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。一是加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作。在辦理戶口遷移時，將計劃生育管理責(zé)任和治安管理責(zé)任融為一體，實行暫住人口婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)計生辦或社區(qū)進(jìn)行登記建檔。為確保園區(qū)社會治安穩(wěn)定,公安分局每日都有數(shù)名民警在各小區(qū)街道不斷巡邏,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。二是加強(qiáng)與建設(shè)部門的協(xié)作。建筑工程到園區(qū)管委會報建時，工程隊必須簽訂工程建設(shè)計劃生育管理合同，自設(shè)計生專干，同時定期向園區(qū)上報流動人口名單。三是加強(qiáng)與城管部門的協(xié)作。城管隊除日常巡查管理外，還定期協(xié)助園區(qū)管委會到街道、小區(qū)、建筑工地清查流動人口，同時查驗婚育證明、身份證、準(zhǔn)生證等。四是加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作。

建立了醫(yī)院出生人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)通報制。醫(yī)院每月將人口出生情況、B超、孕檢和技術(shù)服務(wù)開展情況上報鎮(zhèn)計生辦，互通信息，及時解決異常情況。

四、構(gòu)建“網(wǎng)格式”體系，建好“兩個”平臺,增強(qiáng)流動人口計生管理服務(wù)工作的滲透力。一是管好全員人口信息管理系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)對流動人口信息逐一查詢和核實，及時采集、錄入、反饋信息，分類進(jìn)行處理，有效提高了流動人口管理與服務(wù)的實效性。二是建好責(zé)任體系平臺。建立鎮(zhèn)、村、組三級流動人口綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“網(wǎng)格式管控網(wǎng)絡(luò)”,對園區(qū)采取轄區(qū)單位目標(biāo)責(zé)任制，轄區(qū)單位和社區(qū)共同管理合作制，小區(qū)網(wǎng)格員區(qū)域責(zé)任制，公安民警協(xié)管制，生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康服務(wù)制；對沿街門店采取抓房主和雇主，公安、工商、計生三聯(lián)合責(zé)任制；對市場采取市場管理和計劃生育管理相融合的市場管理人員全員劃片包干責(zé)任制，實行每周一小查、月末重點查；對建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負(fù)責(zé)制；對房屋出租戶采取房主包房客登記制，有效提高了管理質(zhì)量和水平。

五、提供“一站式”服務(wù)，開展“兩送”活動,增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的親和力。建立鎮(zhèn)、村一站式辦公服務(wù)窗口，推行首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制和失職追究制，采取“聯(lián)合會診、聯(lián)合辦公、聯(lián)合解題”的形式，堅持“園鎮(zhèn)合一”的原則，積極為流動人口釋疑答惑、排憂解難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾的理解和支持。一是送政策。大力宣傳黨和國家計劃生育方針、政策，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，幫助流動人口樹立正確的計劃生育國策觀和新型生育觀，把宣傳資料送到企業(yè)、送到街道、送到小區(qū)，增強(qiáng)他們務(wù)工經(jīng)商的信心和落實計劃生育管理的自覺性。園區(qū)管委會自制五萬余份計生宣傳資料送到各大小企業(yè)務(wù)工人員手中，各企業(yè)職工紛紛稱贊“從來沒有想現(xiàn)在一樣了解這么多的計生政策“。二是送健康。堅持以人為本，認(rèn)真落實計劃生育夫妻免費享受計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目這一規(guī)定，依托計生

服務(wù)站（所）、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為主的“三查一治”服務(wù)活動，落實流動人口已婚育齡婦女查環(huán)、查孕免費服務(wù)，目前園區(qū)僅藍(lán)思科技公司已查環(huán)查孕2500例，并將檢查結(jié)果錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端，并免費出具流動人口避孕節(jié)育報告單，既關(guān)注了流動人口育齡群眾生殖健康，又提高了管理和服務(wù)工作質(zhì)量。同時在規(guī)模企業(yè)內(nèi)設(shè)避孕藥具發(fā)放點，自藍(lán)思科技公司設(shè)免費發(fā)放點后，每個月均要投放避孕套五大件約一萬個左右，公司的年輕男職工在領(lǐng)到免費的藥具后，均表示“現(xiàn)在不必?fù)?dān)心懷孕了，可以安安心心工作了”。

近年來，我鎮(zhèn)通過創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式，探索出了一條符合我鎮(zhèn)實際的流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作新路子，推動了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作上水平。我們的體會是：

一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是前提。維護(hù)好流動人口的各種合法權(quán)益，使之對居住地產(chǎn)生深厚的認(rèn)同感和歸屬感，自覺遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度和法律法規(guī)，是做好流動人口管理與服務(wù)工作的首要任務(wù)。今年，我鎮(zhèn)以流動人口管理與服務(wù)為重點，落實屬地化管理原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，積極為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕情訪視和生殖保健等服務(wù)。同時，通過與社保、城管、民政等部門多方聯(lián)系，搜集住房、用工、就學(xué)、就業(yè)等各類信息，設(shè)置流動人口服務(wù)窗口，解決了流動人口在租賃房屋、子女上學(xué)、擇業(yè)等方面的問題和困難，使他們安心工作和生活，真正做到了“屬地化管理、市民化服務(wù)”，有效提高了流動人口管理水平。

二、強(qiáng)化手段是核心。我們按照屬地管理的原則，堅持“以房管人”這一有效措施，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，抓住出租屋這一管理重點，由轄區(qū)單位與房主簽定計劃生育管理合同書，房主與房客簽定計劃生育管理合同書，實行雙向合同管理。以房屋為載體，實行了房屋出租和承租人連帶責(zé)任制，切實解決流動人口管理中的“瓶頸”問題，從而實現(xiàn)了實時動態(tài)、全面高

效的管理，切實做到了流動人口計劃生育工作“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰管理、誰轄區(qū)誰清理”。

三、改進(jìn)方法是關(guān)鍵。一是管理模式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我們在流動人口計劃生育管理工作中,始終做到“兩個堅持”，即堅持以服務(wù)促管理，努力把流動育齡人口實行計劃生育的權(quán)利統(tǒng)一于服務(wù)之中；堅持以管理強(qiáng)服務(wù)，把流動育齡人口實行計劃生育的義務(wù)規(guī)范于管理工作之中。二是管理理念由約束型向鼓勵型轉(zhuǎn)變。堅持宣傳教育先行、管理與服務(wù)并舉，在抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時，號召有技術(shù)、有資金積累的人員回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到了流動人口管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙贏”的良好局面。三是管理方法由單一型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。計生和相關(guān)職能部門緊密配合，為流動人口生產(chǎn)、生活提供全面服務(wù)，徹底解除他們的后顧之憂，從而使他們自覺自愿落實計生措施。

四、綜合治理是保證。一是制度和管理相結(jié)合，依靠制度加強(qiáng)管理。建立健全各項制度，積極落實責(zé)任體系，堅持用制度管人、管事，已經(jīng)成為當(dāng)前流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重中之重。二是服務(wù)和管理相結(jié)合，依靠服務(wù)加強(qiáng)管理。作為計劃生育管理部門，一味的抓住管理不放，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。以人性化服務(wù)為重點，積極與教育、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅持走學(xué)校接收流動人口子女入學(xué)的路子，已經(jīng)成為計生和教育工作者的一份責(zé)任和使命。三是宣傳和教育相結(jié)合，依靠宣傳加強(qiáng)管理。結(jié)合流動人口的特點，積極開展形式多樣的宣傳活動，堅持宣傳與管理相結(jié)合，以宣傳促管理。

我鎮(zhèn)的流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還存在很多不足，主要是經(jīng)費投入嚴(yán)重不足、專業(yè)計生工作人員嚴(yán)重短缺和婚育觀念轉(zhuǎn)變難等問題依然存在，這些問題需要我們下大力氣加以解決。今后，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步按照上級有關(guān)計生工作的要求，以穩(wěn)定低生育水平為目的，不斷創(chuàng)新管理與服務(wù)模式、創(chuàng)新理念和方法，強(qiáng)化管理，真抓實干，全面提升人口與計劃生育綜合治理、綜合決策、綜合服務(wù)能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

2012年7月13日