第一篇：環(huán)江毛南族自治縣中小學(xué)幼兒園安全防范工作實(shí)施辦法

環(huán)江毛南族自治縣

中小學(xué)幼兒園安全防范工作實(shí)施辦法(試行)

根據(jù)中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》（公通字?2010?38號(hào)）及自治區(qū)綜治辦、教育廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦教育部公安部<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)>的通知》（桂公轉(zhuǎn)?2010?67號(hào)）文件精神，結(jié)合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）等法律法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，建立健全維護(hù)校園安全長(zhǎng)效工作機(jī)制，從根本上預(yù)防涉校涉園重大惡性案件事故的發(fā)生，確保校園及周邊良好的治安秩序，特制定本實(shí)施辦法。

一、建立完善安全工作機(jī)制和制度

1.各學(xué)校幼兒園要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定安全工作計(jì)劃及各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

2.各學(xué)校幼兒園根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校幼兒園實(shí)際情況，制定并完善各項(xiàng)安全管理制度。

3.根據(jù)學(xué)校幼兒園安全工作職責(zé)，制定并完善學(xué)校安全工作考核目標(biāo)。

4.學(xué)校幼兒園要明確安全責(zé)任，細(xì)化分工，層層簽訂安全責(zé)任狀。

5.落實(shí)安全工作責(zé)任，建立學(xué)校幼兒園安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

二、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力

1.各學(xué)校幼兒園要與公安、司法、消防等部門聯(lián)系，積極開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)師生法制意識(shí)和安全防范意識(shí)。

2.學(xué)校幼兒園要與衛(wèi)生防疫部門等聯(lián)系，開(kāi)展疾病防控專題培訓(xùn)，做好衛(wèi)生預(yù)防和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。

3.配合相關(guān)部門對(duì)校園周邊有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治，維護(hù)有利于學(xué)生成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

4.密切家校聯(lián)系，建立健全家校聯(lián)系檔案，通過(guò)家校配合扎實(shí)做好學(xué)生校內(nèi)外安全管理工作。

5.配合相關(guān)部門切實(shí)做好學(xué)校幼兒園防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及避險(xiǎn)逃生等教育。

三、強(qiáng)化日常安全管理，構(gòu)建和諧平安校園

1.學(xué)校幼兒園要建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)時(shí)接送制度，不得將晚離學(xué)校的低年級(jí)學(xué)生、幼兒交與無(wú)關(guān)人員。

2.學(xué)生在教學(xué)樓活動(dòng)和晚自習(xí)時(shí)，學(xué)校安排人員值班巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習(xí)時(shí)在學(xué)生沒(méi)有離校之前，學(xué)校要有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。

3.學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性或具有危險(xiǎn)性等與教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

4.教師遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生。

5.發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并與學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系，共同做好教育工作。

6.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校專（兼）職安全協(xié)管員的管理，明確其工作職責(zé)、任務(wù)及要求，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，確保校園平安穩(wěn)定。

7.堅(jiān)持每天在早讀前、午休、晚放學(xué)、課外活動(dòng)、晚自習(xí)、內(nèi)宿生睡眠前等關(guān)鍵時(shí)間段，學(xué)校負(fù)責(zé)安排人員值班、巡視，杜絕發(fā)生意外傷害事故。

8.加強(qiáng)對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)學(xué)生的管理，防止這些學(xué)生在校園內(nèi)發(fā)生意外傷害事故。

9.加強(qiáng)對(duì)集體活動(dòng)的管理，對(duì)組織大型學(xué)生集體活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確安全防范責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，避免發(fā)生安全事故。

10.加強(qiáng)體育課的管理，絕不允許在沒(méi)有教師組織帶領(lǐng)下開(kāi)展體育課活動(dòng)。

11.做好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備的檢查與維修，消除安全隱患，杜絕因設(shè)施、設(shè)備存在隱患而造成安全事故發(fā)生。

12.加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)組織紀(jì)律的管理，確保學(xué)校安全管理工作責(zé)任到位，實(shí)施到位。

13.抓好學(xué)校食堂工作人員的管理，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生條例》的要求從事膳食服務(wù)工作，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。

14.強(qiáng)化對(duì)學(xué)校幼兒園各項(xiàng)安全工作的督查指導(dǎo)，按照《河池市學(xué)校及班級(jí)安全工作日志》扎實(shí)開(kāi)展工作。

15.根據(jù)安全防范需求，加大經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置必需的“三防”設(shè)備，完善學(xué)校幼兒園安全設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，做好安全防衛(wèi)工作。

四、強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防護(hù)能力

1.各學(xué)校按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)，提高學(xué)生自我防護(hù)能力。

2.每學(xué)期初、期中及放假前，學(xué)校要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，同時(shí)使學(xué)生及監(jiān)護(hù)人了解相關(guān)的學(xué)校安全規(guī)定和安全制度。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在校期間用水、用電、防火、防盜及人身防護(hù)等方面的安全教育，提高自我保護(hù)技能，應(yīng)對(duì)不法侵害。

4.積極開(kāi)展交通安全教育，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范，自覺(jué)遵守交通法規(guī)。

5.強(qiáng)化消防安全教育，使學(xué)生掌握基本的消防安全知識(shí)，提高學(xué)生防火意識(shí)和逃生自救能力。

6.根據(jù)學(xué)校安全現(xiàn)狀，采取多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行戲水、游泳的安全防范教育，杜絕學(xué)生溺水事故發(fā)生。

7.積極開(kāi)展多種形式的安全應(yīng)急演練活動(dòng)，學(xué)校每周堅(jiān)持利用課間操組織師生開(kāi)展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等突發(fā)性事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。

8.強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生講究衛(wèi)生習(xí)慣，建立學(xué)生健康檔案，認(rèn)真做好學(xué)生疾病或季節(jié)性傳染病的防控工作。

9.學(xué)校對(duì)教職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)每月不少于一次，通過(guò)安全培訓(xùn)，使教職工熟悉安全規(guī)章制度，掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。

10.學(xué)校幼兒園根據(jù)實(shí)際情況，每學(xué)期召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì)不少于一次，使學(xué)生家長(zhǎng)明確學(xué)校安全工作的要求，增強(qiáng)其法制觀念，提高法制意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)其子女的安全管理，同時(shí)主動(dòng)為其子女購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

11.各學(xué)校要開(kāi)辟安全宣傳欄，定期出版有關(guān)安全知識(shí)板報(bào)，不斷提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

五、加強(qiáng)校園周邊安全防范管理，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

1.配合有關(guān)部門開(kāi)展校園安全專項(xiàng)整治，特別是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的小賣部、飲食攤點(diǎn)、網(wǎng)吧、游戲廳以及危及校園安全的建筑物等進(jìn)行專項(xiàng)整治。

2.在公路沿線的學(xué)校，主動(dòng)爭(zhēng)取公安、建設(shè)和交通部門依法在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志、減速帶等設(shè)施。

3.在交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，學(xué)校要安排教師到校門口交通道維護(hù)交通秩序，確保學(xué)生上下學(xué)安全，同時(shí)教育學(xué)生不要乘坐

沒(méi)有資質(zhì)的車輛。

4.學(xué)校每學(xué)期要召開(kāi)一次安全工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通過(guò)多種途徑和方式，聽(tīng)取相關(guān)部門和社會(huì)各界關(guān)于學(xué)校安全管理工作的確意見(jiàn)和建議，不斷完善各項(xiàng)安全工作制度，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序。

六、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，確保平安

1.學(xué)校校長(zhǎng)是安全工作第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全面責(zé)任。主持制定學(xué)校安全工作計(jì)劃，與各職能部門簽訂安全工作責(zé)任書，指導(dǎo)、督促學(xué)校安全工作。

2.分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全工作的主要負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)督查各部門落實(shí)安全工作職責(zé)，組織開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查整治，協(xié)調(diào)和落實(shí)校園周邊治安秩序的整治和其他相關(guān)工作。

3.班主任要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德、法紀(jì)和安全教育，深入了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效排查調(diào)解師生間、同學(xué)間的矛盾糾紛，加強(qiáng)家校聯(lián)系，與家長(zhǎng)密切配合，切實(shí)做好學(xué)生安全教育管理工作。

4.任課教師要整頓課堂秩序，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律，對(duì)遲到、早退、缺席的學(xué)生認(rèn)真做好記錄，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危險(xiǎn)行為要及時(shí)制止、處理，并將情況通報(bào)班主任和分管安全領(lǐng)導(dǎo)。組織學(xué)生從事社會(huì)實(shí)踐、校外等活動(dòng)，必須要有安全防范措施，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

5.體育教師在上課和從事體育活動(dòng)前，必須認(rèn)真檢查場(chǎng)地、設(shè)施、器械是否符合安全要求，掌握學(xué)生身體狀況，對(duì)特異體質(zhì)學(xué)生要安排適合的體育項(xiàng)目，上課和體育活動(dòng)時(shí)不能擅自離崗。在體育課上出現(xiàn)意外，應(yīng)報(bào)告相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，并立即組織施救。

6.實(shí)驗(yàn)教師要嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)則，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒和違規(guī)操作引發(fā)事故，實(shí)驗(yàn)室中易燃、易爆及有毒物品的要實(shí)行專人專柜和雙人雙鎖管理，專人領(lǐng)用并做好使記錄。

7.專（兼）職安全協(xié)管員負(fù)責(zé)校門值班和校園巡邏工作，嚴(yán)格學(xué)校門衛(wèi)出入登記制度，嚴(yán)禁外來(lái)閑雜人員進(jìn)入校園，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況要妥善處理并及時(shí)報(bào)告。

8.學(xué)校宿舍管理員督促學(xué)生嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，每天檢查寢室內(nèi)外有無(wú)不安全因素，隨時(shí)做好安全教育，及時(shí)有效處理好突發(fā)事件并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

9.食堂工作人員必須身體健康，定期進(jìn)行健康檢查。嚴(yán)格把握食品準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)食品采購(gòu)索證、加工、留樣等制度，嚴(yán)禁“三無(wú)”或

變質(zhì)霉?fàn)€食品進(jìn)入食堂，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全防范工作，防止發(fā)生食物中毒事件。

七、安全事故處理

1.發(fā)生安全事故或自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)校幼兒園要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。

2.發(fā)生學(xué)生傷亡事故時(shí)，學(xué)校幼兒園要要立即向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門和相關(guān)部門匯報(bào)，按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時(shí)實(shí)施救助，并進(jìn)行妥善處理。

3.發(fā)生師生傷亡等安全事故時(shí)，學(xué)校幼兒園要要立即向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門和相關(guān)部門匯報(bào)；屬于重大事故的，教育局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

4.發(fā)生季節(jié)性疾病或傳染病時(shí)，學(xué)校幼兒園要要立即向當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門和相關(guān)部門匯報(bào)，及時(shí)采取防控措施，確保校園不出現(xiàn)大面積傳染性疾病。

5.學(xué)校幼兒園要嚴(yán)格遵守逐級(jí)匯報(bào)制度，杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)或越級(jí)上報(bào)現(xiàn)象。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

1.教育局對(duì)于認(rèn)真履行職責(zé)，在學(xué)校安全管理工作中做出顯著成績(jī)的學(xué)?；騻€(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，疏于管理、工作不力而導(dǎo)致安全責(zé)任事故的，實(shí)行安全工作“一票否決”，并給予通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)處罰；對(duì)因玩忽職守、失職、瀆職而造成重大事故的，要依法嚴(yán)肅查處。

環(huán)江毛南族自治縣教育局

二〇一〇年十月十三日

第二篇：環(huán)江毛南族自治村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)江毛南族自治縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

典型案例匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求以及《中共河池市委員會(huì)辦公室、河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<河池市“十三五”期間推進(jìn)“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》精神，加快推進(jìn)我縣2017年“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程各項(xiàng)工作的落實(shí)，我縣脫為助推扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，著力破解貧困村村集體穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困村村集體每年有穩(wěn)定收入，采取了以下措施和辦法：

一、引進(jìn)新型特色產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目

（一）環(huán)江縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，143個(gè)行政村，大多地處大石山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，除個(gè)別村集體有房屋、門面出租外，絕大部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，全靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦公經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保貧困村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，2016年9月份，我縣立足資源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)新型特色產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過(guò)縣財(cái)政調(diào)劑資金，為全縣60個(gè)貧困村，每個(gè)村安裝5千瓦裝機(jī)容量的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，并于11月份并網(wǎng)發(fā)電。每安裝5千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，每村每年集體經(jīng)濟(jì)收入（光伏發(fā)電收入）可達(dá)7000元左右；同年12月份，又為大吉、儀鳳、琳瑯、豪洞、肯蘭等5個(gè)村每村追加100千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，使這5村每村光伏發(fā)電項(xiàng)目達(dá)105千瓦，預(yù)計(jì)每村每年集體經(jīng)濟(jì)收入（光伏發(fā)電收入）達(dá)14萬(wàn)元左右，連續(xù)可收入25年。

（二）為使其余55個(gè)貧困村村年集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬(wàn)元以上，今年，我縣又?jǐn)M為55個(gè)貧困村每村擴(kuò)建一組45千瓦裝機(jī)容量的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，使55個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目每村達(dá)到50千瓦，年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7萬(wàn)元左右，連續(xù)可收入25年。

（三）光伏項(xiàng)目的引進(jìn)，使貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入有了較好的發(fā)展，也為我縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入探出了一條好路子。為使其他非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入也得到發(fā)展，下一步，我縣將探討嘗試“黨建+光伏+村民入股”的形式，由村委會(huì)牽頭成立合作社，村集體與村民投資入股，合作社統(tǒng)一管理，村集體與村民按股份平均分利的形式，使入股村民長(zhǎng)期得到穩(wěn)定收入，也使村集體經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展。

二、出臺(tái)扶持貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社政策

2016年，我縣出臺(tái)了《環(huán)江毛南族自治縣貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)助資金管理（試行）辦法》{環(huán)政發(fā)[2016]42號(hào)}，擬對(duì)我縣60個(gè)貧困村每個(gè)貧困村補(bǔ)助一個(gè)村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社10萬(wàn)元，用于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和壯大；同時(shí)要求貧困村后援單位安排1萬(wàn)元以上資金作為行政村集體加入農(nóng)民專業(yè)合作社的股金，讓合作社正常運(yùn)行，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)作用的同時(shí)，讓村集體也有一定的股份收入。

通過(guò)培育和指導(dǎo)，我縣60個(gè)貧困村已有48個(gè)貧困村成 2 立了農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社類型有種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等多種形式，下一步，農(nóng)經(jīng)局將更努力培育經(jīng)濟(jì)能人、回鄉(xiāng)大學(xué)生和復(fù)原軍人等在貧困村創(chuàng)建合作社，爭(zhēng)取每個(gè)貧困村都覆蓋。

三、存在的主要問(wèn)題

目前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較好效果的是光伏發(fā)電項(xiàng)目，從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

(一)基礎(chǔ)薄弱，先天不足。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開(kāi)展林權(quán)制度改革過(guò)程中，我縣絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“ 分”的一面，而忽視了“ 統(tǒng)”的作用，不僅沒(méi)有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的貧困村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。

（二）是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。有的長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（三）是資源沒(méi)能得到充分利用，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的 3 種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒(méi)有受益。有的村雖然成立了合作社，但沒(méi)有規(guī)范化運(yùn)作，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒(méi)有參與其中，更沒(méi)有任何受益。

四、下一步工作打算

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鞏固農(nóng)村基層組織，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕意義重大，我們一定要理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康和持續(xù)。

1、以促進(jìn)農(nóng)民增收為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要立足進(jìn)富農(nóng)戶，又要立足于壯集體，兩者不可偏廢。一方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要致力于促進(jìn)、帶動(dòng)全體村民致富，在服務(wù)村民中實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面村民在增加個(gè)人收入的同時(shí)也要自覺(jué)地參與和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)榇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了反過(guò)來(lái)又能夠?yàn)榇迕駛€(gè)人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

2、以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。因我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村在交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦以及農(nóng)民素質(zhì)等方面的情況不一。因此，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能只套用一個(gè)模式，而必須充分立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃中，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)制定好本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī) 4 劃，合理確定指標(biāo)，組織職能部門抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。二是各級(jí)財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)金，金融部門應(yīng)發(fā)放一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上，對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)給予減免。三是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)招商引資，聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，大搞資源開(kāi)發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。五是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。

4、以加強(qiáng)管理為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，必須加強(qiáng)管理，兼顧積累與發(fā)展的關(guān)系，既要投入一定數(shù)量的資金為村民辦實(shí)事，搞好基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，辦好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共福利事業(yè)，使他們切身感受到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，增強(qiáng)他們對(duì)村兩委班子的信任感。同時(shí)，還要考慮集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)好村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，抓好集體經(jīng)濟(jì)的管理，為村集體提供長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)經(jīng)局

2017年5月25日

第三篇：中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范

中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于各類中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。其他未成年人集中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 人防建設(shè)規(guī)范

第三條 中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用專職門衛(wèi)和保安員，做好學(xué)校安全防范工作。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職門衛(wèi)和保安員的聘用、管理情況應(yīng)報(bào)縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門和公安機(jī)關(guān)備案。

第四條 學(xué)校保安員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用，實(shí)行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理以學(xué)校為主。

第五條 學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備：師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過(guò)1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。

第六條 保安員、門衛(wèi)、安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及校園安全防范工作重點(diǎn)；值勤時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定著穿保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識(shí)，攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處臵裝備，并熟悉使用方法。

第七條 學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員加強(qiáng)門衛(wèi)管理，確保校門口24小時(shí)有人值守，其他出入口開(kāi)啟時(shí)有人值守，做好車輛、人員進(jìn)出登記，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校；對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查每日不少于5次。

在學(xué)校上、放學(xué)時(shí)段，凡是有人員、車輛進(jìn)出的校門口應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護(hù)人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長(zhǎng)志愿者在學(xué)校及校門口開(kāi)展護(hù)校工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑情況及時(shí)報(bào)警，對(duì)正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處臵。

第八條 寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓應(yīng)當(dāng)至少設(shè)1名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員須為女性）加強(qiáng)住宿學(xué)生管理，開(kāi)展夜間巡查應(yīng)不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時(shí)段，應(yīng)至少有1名保安員在崗值勤。

第三章 物防建設(shè)規(guī)范

第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)臵高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障，實(shí)行封閉式管理；學(xué)校出入口設(shè)臵門衛(wèi)值班室，配備必要的防衛(wèi)性器械和報(bào)警、通訊設(shè)備，并建立使用保管制度。

第十條 學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下防衛(wèi)器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強(qiáng)光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。

第十一條 針對(duì)學(xué)校周邊治安特點(diǎn)，設(shè)臵相應(yīng)的安全防控設(shè)施，強(qiáng)化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。

（一）按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)臵規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)村以上道路學(xué)校門前兩側(cè)50-200米道路上設(shè)臵限速和警示標(biāo)志；在交通流量大的學(xué)校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號(hào)燈。

（二）根據(jù)學(xué)校校門及周邊50米區(qū)域治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜設(shè)臵家長(zhǎng)等候區(qū)域，設(shè)臵隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全，秩序井然。

第十二條 學(xué)校內(nèi)部物防建設(shè)要求：

（一）學(xué)校視頻監(jiān)控室、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室等貴重物品和設(shè)備點(diǎn)，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點(diǎn)，有毒、有害、易燃等危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所的出入口應(yīng)當(dāng)安裝防盜安全門，窗戶應(yīng)當(dāng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)臵消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)看管。

（二）校門和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段應(yīng)當(dāng)安裝路燈，亮化率達(dá)100%。

（三）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)臵消防設(shè)施、配備消防器材，并定期檢測(cè)更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)臵消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝臵。學(xué)生宿舍未設(shè)臵火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點(diǎn)式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器。

（四）學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)臵警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施。

（五）校內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)臵規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號(hào)燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。

第四章 技防建設(shè)規(guī)范

第十三條 學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、驗(yàn)收、使用和維護(hù)，以及系統(tǒng)中所使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十四條 學(xué)校技防設(shè)施安裝要求：

（一）學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)臵視頻圖像采集裝臵，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)和治安秩序情況。

（二）學(xué)校應(yīng)在大門口設(shè)臵視頻圖像采集裝臵，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌號(hào)。

（三）學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)設(shè)臵一鍵式緊急報(bào)警裝臵，并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。

（四）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲(chǔ)藏室的出入口，操場(chǎng)等人員聚集集場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻圖像采集裝臵。

（五）易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存室、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室等重要場(chǎng)所在安裝視頻圖像采集裝臵的基礎(chǔ)上應(yīng)安裝入侵報(bào)警裝臵。

（六）學(xué)校應(yīng)設(shè)臵安防監(jiān)控室，對(duì)本單位的視頻圖像采集、報(bào)警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過(guò)管理軟件實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理，視頻圖像采集系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留接口，并符合相關(guān)信號(hào)采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。

（七）學(xué)校重點(diǎn)部位和區(qū)域可根據(jù)需要設(shè)臵電子巡查裝臵及其它技術(shù)防范措施。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并建立運(yùn)行維護(hù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）學(xué)校應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工作并制定應(yīng)急處臵預(yù)案。

（二）安防監(jiān)控室應(yīng)保證有人員值班，安全技術(shù)防范崗位工作人員應(yīng)具備必要的安防與法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，并熟悉掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)基本技能。

（三）學(xué)校各部位的視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進(jìn)行圖像采集，保存時(shí)間應(yīng)不少于30天。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)功能，期間應(yīng)采取有效應(yīng)急防范措施。

第五章 督導(dǎo)巡查與責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)規(guī)范

第十六條 屬地教育行政部門要將學(xué)校安全防范系統(tǒng)納入建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，共同做好學(xué)校安全工作。

（一）指導(dǎo)學(xué)校建立健全并認(rèn)真執(zhí)行校園安全防范管理制度和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系。

（二）定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，每學(xué)期至少深入學(xué)校開(kāi)展1次全面的安全工作檢查，每季度至少開(kāi)展1次安全專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。

（四）指導(dǎo)學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開(kāi)展安全教育和應(yīng)急疏散演練，確保每名學(xué)生至少每月接受1次專題安全教育，每學(xué)期至少召開(kāi)1次以安全為主題的家長(zhǎng)會(huì)。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進(jìn)教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。

（六）責(zé)任督學(xué)要對(duì)學(xué)校及周邊安全情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

第十七條 公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查，強(qiáng)化學(xué)校周邊治安管理和巡邏防控工作。

（一）在城市學(xué)校設(shè)立警務(wù)室或在周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?，落?shí)警務(wù)責(zé)任并認(rèn)真開(kāi)展巡邏守護(hù)工作，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)處臵學(xué)校的報(bào)警求助。

（二）完善城市學(xué)?！白o(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機(jī)制，上、放學(xué)時(shí)段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有專門警力開(kāi)展巡邏，維護(hù)校園周邊治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形勢(shì)嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)學(xué)校上、放學(xué)時(shí)段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有攜帶武器的民警或武警開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)。

（三）將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，每日每校不少于2次。

（四）組織學(xué)校與周邊鄰近單位干部、社區(qū)（村）住戶、商業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員及學(xué)生家長(zhǎng)、志愿者開(kāi)展群防群治工作。

（五）定期梳理整治學(xué)校周邊治安亂點(diǎn)，解決突出治安問(wèn)題；加強(qiáng)校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)軌跡，有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。

（六）每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)學(xué)校安保工作進(jìn)行1次全面督導(dǎo)檢查，至少每月進(jìn)行1次警情通報(bào)。兼職法制輔導(dǎo)員每學(xué)期到學(xué)校開(kāi)展1次以上法制安全教育，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展1次以上針對(duì)校園暴力事件、個(gè)人極端事件、地震、火災(zāi)或校車事故等的防范處臵或應(yīng)急疏散演練。

第十八條 學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不改正或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；公安機(jī)關(guān)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

教育行政部門、公安機(jī)關(guān)各級(jí)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對(duì)失職瀆職的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)工作不重視、組織不得力、履職不到位，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的單位，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

第四篇：浙江省中小學(xué)幼兒園安全防范工作實(shí)施細(xì)則[定稿]

《浙江省中小學(xué)幼兒園安全防范工作實(shí)施細(xì)則》

浙江省中小學(xué)幼兒園安全防范工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)、幼兒園安全防范工作，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效防范各類涉校案（事）件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》、公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全省中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全防范工作。其他未成年人集中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 學(xué)校安全防范工作貫徹“標(biāo)本兼治、重在治本，政府監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)，多管齊下、綜合施策”的方針。學(xué)校的人防、物防、技防、制度防等安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“就高不就低”的原則。

第二章 人防建設(shè)

第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的安全保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全保衛(wèi)人員，聘用專職保安員，并確定1名專（兼）職校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校的安全保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專（兼）職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理使用情況應(yīng)分別報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和教育行政部門備案。

第五條 學(xué)校保安員應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用。學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，并接受保安服務(wù)公司和學(xué)校的雙重管理，日常管理以學(xué)校為主。保安員的專業(yè)技能培訓(xùn)每學(xué)期不少于1次。

第六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)在校師生員工人數(shù)、門崗數(shù)、學(xué)生寄宿情況、周邊治安等情況，按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配專職保安員：非寄宿制學(xué)校師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的至少配備2名專職保安員；超過(guò)1000人的，每增加500人增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校、走讀寄宿混合制學(xué)校均按照師生員工總?cè)藬?shù)為100人以下的至少配2名專職保安員，每增加300名師生增配1名專職保安員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。涉及多校區(qū)的學(xué)校，其每個(gè)校區(qū)按在校師生實(shí)際人數(shù)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立配備專職保安員。

第七條 寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓至少配備1名專職宿舍管理員，女生宿舍樓應(yīng)當(dāng)配備女性宿舍管理員，每晚巡查應(yīng)不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時(shí)段，應(yīng)當(dāng)至少有1名保安員在崗值勤。

第八條 保安員值勤時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著保安服裝，攜帶必要的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備，并熟悉使用方法。上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段，保安員應(yīng)攜帶頭盔、防刺背心、橡皮棍、哨子等防護(hù)裝備上崗執(zhí)勤。

第九條 學(xué)校對(duì)人員、車輛進(jìn)出的校門口實(shí)行24小時(shí)值守制度，嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員、車輛、物品的出入查驗(yàn)、登記管理制度，嚴(yán)防可疑人員、車輛以及管制刀具、危險(xiǎn)物品等帶入學(xué)校；對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查每日不少于5次，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并開(kāi)展先期處置。

第十條 上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，在校門口及校門外一定區(qū)域，學(xué)校應(yīng)安排2名以上的保安人員、學(xué)校專（兼）職保衛(wèi)人員在崗值守，做好安全巡查和秩序維護(hù)工作。組織教師、家長(zhǎng)志愿者等力量在學(xué)校及校門口開(kāi)展護(hù)校工作。

第三章 物防建設(shè)

第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置離外圍地面高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障，有條件的地方，應(yīng)在學(xué)校圍墻或其他實(shí)體屏障等周界設(shè)施上設(shè)置防爬設(shè)施。

第十二條 學(xué)校實(shí)行封閉式管理，主要出入口設(shè)置門衛(wèi)值班室。門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下基本防衛(wèi)器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強(qiáng)光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。防衛(wèi)器械應(yīng)擺放整齊、便于取放。已設(shè)立警務(wù)室的學(xué)校，其門衛(wèi)（值班室）的防衛(wèi)器械可根據(jù)工作任務(wù)需要配備。

第十三條 根據(jù)學(xué)校及周邊區(qū)域的治安、交通狀況，設(shè)置相應(yīng)的安全防范設(shè)施：

（一）按照《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》（GA/T1215-2014）有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)校周邊道路狀況，公安交通部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、照明裝置等設(shè)施。

（二）根據(jù)治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，學(xué)校門口附近50米區(qū)域，因地制宜設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)域，設(shè)置防護(hù)欄、隔離欄，車輛減速裝置等防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全，秩序井然。

第十四條 學(xué)校內(nèi)部物防建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）學(xué)校視頻監(jiān)控室、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室等存放貴重物品和設(shè)備點(diǎn)，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點(diǎn)，有毒、有害、易燃等危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所的出入口應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防盜安全門；窗戶應(yīng)當(dāng)安裝堅(jiān)固的金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施；保險(xiǎn)柜（箱）應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并固定于地面或墻體。供水、供電、供氣、供熱等設(shè)備場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)管理。

（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、河流、樓梯、電梯、落地玻璃門及在建工地等易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域、部位設(shè)置相應(yīng)的防范設(shè)施和警示標(biāo)志。

（三）校門和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝照明裝置，并保持亮化率達(dá)100%。

（四）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所應(yīng)按國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材，定期檢測(cè)更新，保持完好有效。安全出口、疏散消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)生宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點(diǎn)式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器。

（五）學(xué)校內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號(hào)燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。

第四章 技防建設(shè)

第十五條 學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)和防護(hù)要求應(yīng)不低于《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB/T29315-2012）規(guī)定，學(xué)校出入口、重點(diǎn)部位和區(qū)域的技防設(shè)施安裝應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)和治安秩序情況。

（二）學(xué)校應(yīng)在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌號(hào)。

（三）學(xué)校門衛(wèi)值班室、學(xué)生宿舍樓值班室、安防監(jiān)控室應(yīng)分別設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置，并聯(lián)網(wǎng)屬地接處警中心或報(bào)警監(jiān)控中心。學(xué)校出入口應(yīng)建立來(lái)訪人員登記查驗(yàn)信息管理系統(tǒng)，并接入省級(jí)公安機(jī)關(guān)情報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)來(lái)訪人員身份信息的實(shí)時(shí)比對(duì)、實(shí)時(shí)識(shí)別功能。

（四）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間和儲(chǔ)藏室出入口，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置。

（五）危化物品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)室、監(jiān)控室、貴重物品集中存放場(chǎng)所、水電氣熱等設(shè)備間等重要場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置和入侵報(bào)警裝置。

（六）學(xué)校應(yīng)設(shè)置安防監(jiān)控室，對(duì)本單位的視頻圖像采集、報(bào)警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過(guò)管理軟件實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理，視頻圖像采集系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留符合相關(guān)信號(hào)采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)的接口。

（七）學(xué)校重點(diǎn)部位和區(qū)域根據(jù)需要設(shè)置電子巡查裝置。學(xué)校圖書館、檔案館、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)品儲(chǔ)藏室、計(jì)算機(jī)教室宜設(shè)出入口控制系統(tǒng)。有條件的學(xué)校宜設(shè)置周界入侵報(bào)警裝置。

第十六條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)和完善安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，建立技防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理、保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）學(xué)校應(yīng)保障技防設(shè)施投入及其維護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)管理，完善應(yīng)急處置預(yù)案；安全技術(shù)防范系統(tǒng)每2個(gè)月必須進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保系統(tǒng)完好。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)功能，期間應(yīng)采取有效的應(yīng)急防范措施。

（二）安防監(jiān)控室中心應(yīng)落實(shí)專人值守，安全技術(shù)防范崗位工作人員應(yīng)具備必要的防范知識(shí)和基本操作技能。

（三）學(xué)校各部位視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進(jìn)行圖像采集，視頻監(jiān)控圖像保存時(shí)間應(yīng)不少于30天，涉案視頻監(jiān)控資料應(yīng)及時(shí)拷貝并妥善保存。

第五章 警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

第十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同教育行政部門、綜治部門在信息溝通、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置以及綜合治理等方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的協(xié)作和監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校警務(wù)室、警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）建設(shè)，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

第十八條 屬地公安機(jī)關(guān)可在條件具備、治安復(fù)雜區(qū)域的學(xué)校設(shè)置警務(wù)室。學(xué)校警務(wù)室的外觀標(biāo)識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)任務(wù)參照《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范（試行）》有關(guān)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點(diǎn)做好學(xué)校的安全防范督查和周邊治安管控工作。

第十九條 有需要的地區(qū)，公安機(jī)關(guān)可在學(xué)校建立警務(wù)聯(lián)絡(luò)室或警務(wù)崗（點(diǎn)），主要承擔(dān)涉校不穩(wěn)定情報(bào)信息的收集研判，指導(dǎo)督查學(xué)校開(kāi)展安全防范各項(xiàng)工作，協(xié)助開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理，指導(dǎo)各類涉校矛盾糾紛的先期調(diào)處等工作。

第二十條 設(shè)置警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）的學(xué)校應(yīng)做到以下“五統(tǒng)一”：

（一）名稱統(tǒng)一。凡設(shè)立警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）的學(xué)校，應(yīng)懸掛“××學(xué)校警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）”標(biāo)志標(biāo)牌。

（二）外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。學(xué)校警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）的外觀、內(nèi)務(wù)標(biāo)識(shí)及裝飾標(biāo)準(zhǔn)參照公安社區(qū)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（三）裝備配置統(tǒng)一。學(xué)校警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）的裝備配置參照本細(xì)則第十二條學(xué)校門衛(wèi)值班室防衛(wèi)器械配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增配相應(yīng)的辦公通訊設(shè)備、緊急報(bào)警裝置等物防技防設(shè)施。

（四）制度臺(tái)賬統(tǒng)一。學(xué)校警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）應(yīng)在墻上醒目位置張貼警務(wù)公示牌、教育部校園管理六項(xiàng)規(guī)定、公安部校園管理八條措施、工作職責(zé)等相關(guān)制度；建立民警聯(lián)絡(luò)工作臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄應(yīng)及時(shí)、全面、規(guī)范、真實(shí)。

（五）工作職責(zé)統(tǒng)一。學(xué)校警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）作為警校聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)保衛(wèi)任務(wù)配置相應(yīng)的保衛(wèi)人員和專職保安員，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作；公安機(jī)關(guān)和教育部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、警務(wù)崗（點(diǎn)）規(guī)范、有效運(yùn)作。聯(lián)系學(xué)校的民警實(shí)行彈性工作制。

第六章 學(xué)校重大案（事）件信息報(bào)告制度

第二十一條 學(xué)校重大案（事）件是指發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部（含校門口）的投毒、放火、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、故意殺人、傷害（致死）以及重大傳染性疾病、食物安全事故、自然災(zāi)害等重大案件；已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生暴力恐怖、維穩(wěn)類事件或其他造成惡劣影響、社會(huì)關(guān)注的案件。

第二十二條 學(xué)校以及教育部門、公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)發(fā)生本細(xì)則第二十一條規(guī)定的學(xué)校重大案（事）件，應(yīng)按要求報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)、教育部門。

第二十三條 學(xué)校是重大案（事）件信息報(bào)送的責(zé)任主體，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大案（事）件1小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告屬地公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、教育行政主管部門。設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、教育行政主管部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告省級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、教育行政主管部門，發(fā)生重大案（事）件4小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告情況。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)建立和完善信息報(bào)送和宣傳工作制度，明確工作職責(zé)。屬地公安機(jī)關(guān)、教育行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)涉校安全工作的新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)和媒體炒作而造成不良影響。凡需向新聞單位編發(fā)學(xué)校重大案（事）件信息的，所在單位（部門）應(yīng)事先履行相關(guān)審批程序。

第七章 職責(zé)任務(wù)

第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)學(xué)校安全防范工作的主體責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保學(xué)校安全工作職責(zé)明確、管理到位、防范有效。

（一）學(xué)校內(nèi)部安全防范工作實(shí)行校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校校（園）長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全防范工作第一責(zé)任人。市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校、職業(yè)高中等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員。

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)學(xué)校安全的人防、物防、技防以及防范制度。根據(jù)中小學(xué)（幼兒園）校園安全隱患排查手冊(cè)的要求，及時(shí)排查和整改學(xué)校內(nèi)部安全隱患，完善安全管理、安全檢查、隱患整改、安全例會(huì)、考核監(jiān)督等工作制度。

（三）分解落實(shí)安全防范工作責(zé)任，實(shí)行學(xué)校教職工“一崗雙責(zé)”制度，抓好學(xué)生的安全、法制、心理健康等宣傳教育工作。

（四）建立健全案（事）件報(bào)告、門衛(wèi)執(zhí)勤、安全巡查、宣傳教育、安防設(shè)施維護(hù)、校車安全、食堂廚房安全等管理規(guī)章制度，建立完善防暴恐、防侵害、防踩踏、防火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)《中小學(xué)安全演練指南》的要求組織應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十六條 教育行政部門應(yīng)全面掌握學(xué)校安全工作狀況，健全學(xué)校安全工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，將學(xué)校安全防范工作納入平安校園建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門，督促學(xué)校落實(shí)人防、物防、技防、制度防以及財(cái)力投入，共同做好學(xué)校安全工作。

（一）督促學(xué)校建立健全安全防范管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，并納入平安校園建設(shè)等級(jí)考評(píng)、教育督導(dǎo)評(píng)估、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績(jī)考核等考評(píng)體系。

（二）定期組織對(duì)學(xué)校安全的專項(xiàng)督導(dǎo)，每學(xué)期至少開(kāi)展1次全面的學(xué)校安全工作檢查，每季度至少開(kāi)展1次安全專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促落實(shí)整改。

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。

（四）指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全教育、心理健康教育和應(yīng)急疏散演練，確保每名學(xué)生每月至少接受1次專題安全教育、心理健康教育，每學(xué)期至少召開(kāi)1次安全主題家長(zhǎng)會(huì)。

（五）落實(shí)中小學(xué)消防安全宣傳教育月制度，督促學(xué)校每學(xué)期安排不少于4個(gè)課時(shí)的消防知識(shí)教育課程，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展消防安全教育宣傳活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進(jìn)教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。

（七）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊安全情況的督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且拒不整改的學(xué)校，落實(shí)平安校園達(dá)標(biāo)考核“一票否決”，并采取校（園）長(zhǎng)約談措施。

（八）協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、共青團(tuán)組織、人力資源和社會(huì)保障等部門督促落實(shí)各類校外活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的各類民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全防范工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，及時(shí)提出安全隱患整改意見(jiàn)，落實(shí)跟蹤督導(dǎo)措施，強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安管理。

（一）將學(xué)校納入治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位監(jiān)管范疇，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)人防、物防、技防、制度防等措施，開(kāi)展校園周邊巡邏守護(hù)工作，及時(shí)處置學(xué)校發(fā)生的案（事）件。

（二）完善城市學(xué)?！白o(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機(jī)制，上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，學(xué)校門口周邊50米范圍內(nèi)應(yīng)有專門警力開(kāi)展巡邏，維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序、道路交通秩序。結(jié)合重大活動(dòng)、重要敏感時(shí)期的安保維穩(wěn)任務(wù)，治安復(fù)雜地區(qū)學(xué)校上、放學(xué)時(shí)段，校門口周邊50米范圍內(nèi)應(yīng)有攜帶武器的民警或武警開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)。

（三）配合綜治、教育部門指導(dǎo)學(xué)校組織周邊鄰近單位干部、社區(qū)（村）居民、商業(yè)經(jīng)營(yíng)人員及學(xué)生家長(zhǎng)、志愿者開(kāi)展群防群治工作。

（四）選派民警擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)、安全防范知識(shí)等安全防范宣傳。

（五）每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)學(xué)校安保工作進(jìn)行1次全面督導(dǎo)檢查，每月至少進(jìn)行1次警情通報(bào)。兼職法制輔導(dǎo)員每學(xué)期至少到學(xué)校開(kāi)展1次法制安全教育，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展1次以上針對(duì)校園暴力事件、個(gè)人極端事件、地震、火災(zāi)或校車事故等的防范處置或應(yīng)急疏散演練。

（六）配合相關(guān)主管部門加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。對(duì)學(xué)校周邊的高危人員及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，逐一建檔登記，并針對(duì)性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。

（七）依法嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門和學(xué)校處置學(xué)校突發(fā)事件。

第二十八條 綜治部門要充分發(fā)揮各級(jí)綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)學(xué)校安全防范工作責(zé)任。

（一）把學(xué)校安全防范工作納入綜治工作目標(biāo)責(zé)任制管理范疇，落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任。

（二）組織教育、公安等部門深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作。

（三）組織協(xié)調(diào)教育、公安、住建、工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文化、新聞出版等部門，每學(xué)期至少開(kāi)展1次全面的督導(dǎo)檢查，督促學(xué)校落實(shí)安全隱患整改工作；組織社會(huì)力量開(kāi)展護(hù)?；顒?dòng)。

（四）對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的學(xué)校以及各類課外班，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，督促主辦方落實(shí)安全防范措施，并抓緊完成登記注冊(cè)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍未達(dá)標(biāo)的，會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。

（五）整合社會(huì)資源，推動(dòng)形成社會(huì)各界廣泛參與、共同維護(hù)學(xué)校安全防范的工作局面。

第八章 責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)

第二十九條 綜治部門牽頭，公安、教育等相關(guān)部門聯(lián)合成立工作組，定期開(kāi)展學(xué)校及周邊地區(qū)安全檢查和督導(dǎo)工作，并及時(shí)在轄區(qū)范圍通報(bào)檢查情況，督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范工作。

第三十條 學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不改正或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；公安機(jī)關(guān)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 相關(guān)部門責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對(duì)失職瀆職的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)本細(xì)則或相關(guān)規(guī)定不落實(shí)、存在重大安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)隱患整改通知并通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不重視、組織不得力、履職不到位，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失或惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，綜治部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

第九章 附 則

第三十三條 本細(xì)則由浙江省綜治辦、浙江省公安廳、浙江省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

第五篇：中小學(xué)幼兒園安全防范工作目標(biāo)責(zé)任書

中小學(xué)幼兒園安全防范工作目標(biāo)責(zé)任書 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園安全防范工作，確保中小學(xué)幼兒園師生的生命財(cái)產(chǎn)，明確責(zé)任，中心校對(duì)各中小學(xué)幼兒園實(shí)行安全防范工作目標(biāo)管理，特制定具體責(zé)任目標(biāo)如下：

一、各中小學(xué)幼兒園都要成立安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)組，做到人員到位，責(zé)任明確，校（園）長(zhǎng)是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，建立和完善安全防范工作制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

二、全面排查校園安全隱患。學(xué)校要定期組織精干力量對(duì)校園內(nèi)外安全狀況（包括：消防交通與飲食、校舍與設(shè)施、校內(nèi)高危人員、學(xué)校周邊環(huán)境等。）進(jìn)行全面細(xì)致的排查摸底，排查出的問(wèn)題要登記存檔，及時(shí)化解整改，重大隱患要及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，整改期限和措施，確保整改到位。

三、加快人防工作落實(shí)。各中小學(xué)幼兒園在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段值班領(lǐng)導(dǎo)和教師到校門口值守，在明確學(xué)生到校時(shí)間的前提下，值班人員要提前到位，讓學(xué)生隨到隨進(jìn)。加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員、車輛、物品進(jìn)出校園詢問(wèn)和登記制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生外出登記、銷假制度，嚴(yán)格落實(shí)校園24小時(shí)巡查制度，嚴(yán)禁將非教學(xué)使用的危險(xiǎn)物品和管制刀具帶入學(xué)校。

四、加大技防投入力度。各個(gè)學(xué)校均要在學(xué)校門口重要部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，并與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。

五、加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育。做到有課程（每周不少于一節(jié)安全課）、有教師、有教材教案，定期舉行各種安全演練，不斷

增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)，提高自護(hù)自救能力。

六、強(qiáng)化學(xué)校與家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的交接制度

小學(xué)低年級(jí)和幼兒園推行學(xué)生接送卡制度，明確學(xué)生家長(zhǎng)接送人、值班教師、交接時(shí)間等相關(guān)事項(xiàng)。小學(xué)低年級(jí)上學(xué)、放學(xué)必須由家長(zhǎng)接送，如要求自行上學(xué)、放學(xué)回家的，由家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，與學(xué)校簽訂免接送協(xié)議，強(qiáng)化每位值班教師的安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，做好學(xué)生交接工作。

七、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保安全防范效果。

各中小學(xué)幼兒園要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，把各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到具體人員，力求做到嚴(yán)密、細(xì)致、扎實(shí)，凡工作不到位，政治效果不明顯或在整治期間發(fā)生嚴(yán)重侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全案件的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

此目標(biāo)責(zé)任書一式兩份，中心校與各中小學(xué)、幼兒園各保存一份。

領(lǐng)導(dǎo)單位：李寨鎮(zhèn)中心學(xué)校責(zé)任單位：

領(lǐng)導(dǎo)簽字：責(zé)任人簽字：

二〇一三年二月二〇一三年二月