第一篇：法治城市建設(shè)工作意見

法治城市建設(shè)工作意見

2007年是進(jìn)一步實(shí)施我市“五五”普法、依法治理規(guī)劃，的關(guān)鍵一年，也是我市正式實(shí)施*市“法治城市”建設(shè)規(guī)劃的第二年。為深入貫徹落實(shí)“五五”普法、依法治理、法治城市建設(shè)規(guī)劃，加快法治政府建設(shè)，提升城市法律品質(zhì),不斷強(qiáng)化市民的法治理念，全面完成“五五”普法、依法治理、法治城市建設(shè)的年度工作任務(wù)，積極推進(jìn)“平

安*”的創(chuàng)建工作，特提出2007年全市法治城市建設(shè)工作意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞我市“法治城市”建設(shè)的目標(biāo)，積極組織實(shí)施《*市法治城市建設(shè)規(guī)劃》和《*市深入開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治市第四個(gè)五年規(guī)劃(2007～2007）》，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全民普法教育為基礎(chǔ)，以依法行政和公正司法為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的立、改、廢工作，不斷推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理三大工程，進(jìn)一步提高法律服務(wù)工作質(zhì)量，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，為建設(shè)法治城市、創(chuàng)建“平安*”和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體思路

根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和我市實(shí)際，今年我市普法教育、依法治理工作要繼續(xù)實(shí)施“一二三四工程”。即瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)：法治城市建設(shè)目標(biāo)；落實(shí)兩個(gè)規(guī)劃：《*市法治城市建設(shè)規(guī)劃》、《*市深入開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治市第四個(gè)五年規(guī)劃（2006～2010）》；抓好三項(xiàng)治理：地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理；實(shí)現(xiàn)四個(gè)深化：領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法不斷深化，公務(wù)員學(xué)法用法不斷深化,青少年學(xué)法用法不斷深化,外來(lái)人員學(xué)法用法不斷深化。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)深化全民法制教育，為法治城市建設(shè)創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)，是法治城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的要求，繼續(xù)抓好全社會(huì)的法制宣傳教育工作，不斷提高全民的法律素質(zhì)。具體抓好八個(gè)方面的教育活動(dòng)：

一是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法教育活動(dòng)。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨委中心組學(xué)法、自學(xué)、法制講座和法律培訓(xùn)四項(xiàng)學(xué)法制度，確保副局、副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)基本完成《“五五”普法干部讀本》的學(xué)習(xí)任務(wù)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，擬提請(qǐng)人大任命的人員，在提請(qǐng)任命前，由任命機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的考試。年底前，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同市委組織部、宣傳部等有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試，并將考試成績(jī)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

二是繼續(xù)抓好公務(wù)員（含行政執(zhí)法人員）的學(xué)法用法教育活動(dòng)。市公務(wù)好范文版權(quán)所有員管理部門要以《公務(wù)員依法行政讀本》為基本教材，繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員學(xué)法總體規(guī)劃，為公務(wù)員學(xué)法創(chuàng)設(shè)條件。要把公務(wù)員學(xué)法用法納入正規(guī)培訓(xùn)考試考核渠道，并作為任用和晉升的條件之一。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律知識(shí)考試或者考核合格后方可授予執(zhí)法資格。各鎮(zhèn)、各部門要按照公務(wù)員的學(xué)法計(jì)劃，采取扎實(shí)措施，抓學(xué)習(xí)進(jìn)度，落實(shí)好學(xué)法任務(wù)，確保公務(wù)員年內(nèi)基本學(xué)完《公務(wù)員依法行政讀本》和《“五五”普法干部讀本》。

三是繼續(xù)抓好青少年的學(xué)法用法教育活動(dòng)。教育行政部門要注重發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，積極開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，確保師生有一個(gè)和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；要注意發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)的培訓(xùn)，提高法制副校長(zhǎng)的法律素質(zhì)。法制副校長(zhǎng)全年上課或組織法制教育活動(dòng)不得少于2次。要以青少年法制維權(quán)崗為抓手，加強(qiáng)校外法制教育基地建設(shè)；要以社區(qū)青少年法律學(xué)校為陣地，抓好課外和節(jié)假日期間青少年的法制教育。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門要大力加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安定的學(xué)習(xí)環(huán)境。

四是繼續(xù)抓好外來(lái)務(wù)工人員的學(xué)法用法教育活動(dòng)。要堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推行外來(lái)務(wù)工人員上崗前法制培訓(xùn)制度和持證上崗制度，力爭(zhēng)年內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員持證上崗率再獲突破。

五是抓好外商和外商企業(yè)的學(xué)法用法教育活動(dòng)。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門要結(jié)合當(dāng)前外商企業(yè)的實(shí)際，通過舉辦短期培訓(xùn)、法制講座、編發(fā)資料、設(shè)法律顧問、開展法律咨詢、開座談會(huì)等形式，在外商及外商企業(yè)中組織開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

六是開展部門法、專業(yè)法的宣傳教育活動(dòng)。今年要繼續(xù)抓好與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《消防法》等的宣傳教育，讓市民具有必備的法律知識(shí)，強(qiáng)化必需的法制意識(shí)，懂得必要的依法維權(quán)途徑。

七是繼續(xù)開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在去年抓點(diǎn)的基礎(chǔ)

第二篇：森林城市建設(shè)工作意見

關(guān)于深入推進(jìn)森林城市建設(shè)加快發(fā)展民生林業(yè)的意見

為充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，讓林業(yè)真正惠及群眾、惠澤民生，全力推動(dòng)助農(nóng)增收，努力改善生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就深入推進(jìn)森林城市建設(shè)，加快發(fā)展民生林業(yè)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

到2017年，全市森林覆蓋率達(dá)到41.2%，建成區(qū)人均公園綠地達(dá)到16平方米，水岸綠化率達(dá)到82%，公路綠化率達(dá)到81%；新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝，發(fā)展林下種養(yǎng)基地19.5萬(wàn)畝，引進(jìn)培育林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家；完成森林景觀利用6.8萬(wàn)畝；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入增長(zhǎng)到1800元。森林城市建設(shè)質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，農(nóng)民收入明顯增加，市民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到42%，建成區(qū)人均公園綠地達(dá)到18平方米以上，水岸綠化率達(dá)到85%，公路綠化率達(dá)到90%；新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地36萬(wàn)畝，發(fā)展林下種養(yǎng)基地15萬(wàn)畝，引進(jìn)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5家；完成森林景觀利用3萬(wàn)畝；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入增長(zhǎng)到2500元。森林城市建設(shè)水平較高，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)體系，基本滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。

二、建設(shè)重點(diǎn)

（一）森林保護(hù)工程。一是加強(qiáng)森林資源管理。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、濕地和生物多樣性保護(hù)，堅(jiān)決遏制毀林開墾和亂占林地的行為，加強(qiáng)森林利用管理，采伐成片林木（面積0.1公頃以上或蓄積3立方米以上）必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，未進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證，堅(jiān)持限額采伐、憑證采伐和木材憑證運(yùn)輸制度，強(qiáng)化林木采伐過程監(jiān)管。加大木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)管力度，明確準(zhǔn)入條件，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為。二是加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)。全面落實(shí)《四川省森林防火條例》和《廣安市森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)防火（撲火）指揮科學(xué)化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化，構(gòu)建衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、視屏監(jiān)測(cè)、高山了望與地面巡護(hù)“四位一體”的林火監(jiān)測(cè)體系，不斷增強(qiáng)對(duì)林火的應(yīng)急防控能力。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急防治和公共服務(wù)等4大體系，強(qiáng)化市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、站）3級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)檢疫執(zhí)法，推進(jìn)無(wú)公害防治，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)。四是加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民關(guān)系和諧化等“五化聯(lián)建”，不斷提升森林公安的偵查破案能力。組織開展林業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地（濕地）、亂砍亂伐、濫捕亂獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法犯罪行為。

（二）森林增長(zhǎng)工程。一是建設(shè)城市周邊森林生態(tài)屏障。圍繞廣安主城區(qū)、各區(qū)市縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)城周森林生態(tài)屏障，實(shí)施生態(tài)觀光園區(qū)、生態(tài)水岸、生態(tài)場(chǎng)鎮(zhèn)、生態(tài)村落、生態(tài)道路、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)細(xì)胞工程，增加綠量，美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化有機(jī)融合，拓展城鄉(xiāng)居民生活休閑空間。二是建設(shè)嘉陵江、渠江干流沿線生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶。在嘉陵江、渠江兩岸景觀林帶后至第一層山脊范圍內(nèi)的宜林荒地、25度以上坡耕地、部分低質(zhì)低效林地和四旁隙地，分層次、按梯級(jí)建設(shè)集護(hù)岸、水土保持、水源涵養(yǎng)、生態(tài)景觀和產(chǎn)業(yè)基地于一體的綜合林帶。在第一層江河兩岸50米范圍內(nèi)，建設(shè)以慈竹、柳樹、水杉、欒樹為主的防護(hù)林帶，在兩岸前幾排選擇適生、高大的闊葉喬木樹種，營(yíng)造生物多樣、色彩豐富、景觀優(yōu)美的沿江防護(hù)型景觀林帶；在第二層建設(shè)以珍稀樹木、特色經(jīng)果、木本油料等經(jīng)濟(jì)樹種為主的經(jīng)濟(jì)林帶；在第三層在山坡山脊?fàn)I建景觀林，主要選擇香椿、榿木、欒樹、苦楝等季相變化明顯的樹種。三是建設(shè)鐵路、公路干線森林生態(tài)廊道。以新建的蘭渝鐵路、襄渝鐵路復(fù)線、遂廣和巴廣渝高速公路為重點(diǎn)，繼續(xù)完善提高滬蓉、達(dá)渝高速公路綠化，構(gòu)建“一帶”、“三網(wǎng)”和“多點(diǎn)”綠色廊道，“一帶”即沿線兩側(cè)按30—50米配置景觀防護(hù)林帶；“三網(wǎng)”即可視范圍內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和水系林網(wǎng)建設(shè)；“多點(diǎn)”即視野范圍內(nèi)村莊、鎮(zhèn)區(qū)、站點(diǎn)、互通、隧道口、采石宕口、迎坡面林相改造以及與其他重要交通道路交叉路口等點(diǎn)狀綠化建設(shè)。

（三）森林經(jīng)營(yíng)工程。一是實(shí)施森林撫育。對(duì)中幼林圍繞培育目標(biāo)采取相應(yīng)的營(yíng)林措施，調(diào)整樹種組成與林分密度，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，改善林木生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)條件，縮短森林培育周期,提高木材質(zhì)量和工藝價(jià)值，發(fā)揮森林多種功能。二是實(shí)施低產(chǎn)低效林改造。對(duì)林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)，林木生長(zhǎng)發(fā)育衰竭，系統(tǒng)功能退化或喪失，導(dǎo)致森林生態(tài)功能、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量

顯著低于同類立地條件下相同林分平均水平的低產(chǎn)低效林分，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、補(bǔ)植補(bǔ)播、封山育林、林分撫育、嫁接復(fù)壯等營(yíng)林措施，改善林分結(jié)構(gòu)，開發(fā)林地生產(chǎn)潛力，提高林分質(zhì)量和效益水平。三是實(shí)施封山育林。通過對(duì)喬木、灌木、竹林等林地采取全封、半封、輪封的方式，建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員，建設(shè)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)林木快速郁

閉成林。

（四）森林富民工程。一是發(fā)展木竹產(chǎn)業(yè)。在低山、丘陵區(qū)，通過新建、撫育、改造、采伐跡地更新等措施培育以楊樹、桉樹、柳杉、泡桐為主的短周期木質(zhì)工業(yè)原料林，以椿樹、楠木、香樟、銀杏、柏木、麻櫟為主的珍貴大徑級(jí)用材林基地和竹材、竹筍兩用竹林基地。二是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)坡地、山頂?shù)攘⒌貤l件較差的地塊，通過新建、撫育、改造等措施培育以核桃為主的木本油料林，以杜仲、黃柏、金銀花為主的木本藥材和以花椒為主的特色干果林，著力抓好特色林產(chǎn)品的采后處理、分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏保鮮和精深加工。三是發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。推行林茶、林菌、林藥、林草、林花、林糧、林菜等立體種植模式發(fā)展林下種植業(yè)，利用林下空間立體發(fā)展林下養(yǎng)禽、林下養(yǎng)畜、林下養(yǎng)蜂等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開展采藥、森林蔬菜采集等產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以鄧小平故里、華鎣山國(guó)家森林公園、羅家洞省級(jí)森林公園、大峽谷旅游風(fēng)景區(qū)、鄰水縣樹橛自然保護(hù)區(qū)、嘉陵江渠江濕地公園為重點(diǎn)，打造森林、濕地、鄉(xiāng)村三大生態(tài)旅游品牌，構(gòu)建以紅色旅游、森林療養(yǎng)、觀光休閑為核心的生態(tài)旅游功能區(qū)。五是發(fā)展野生動(dòng)物繁殖利用產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)和丘陵區(qū)，發(fā)展以野豬為主的食用野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，積極深度開發(fā)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的使用和保健類系列產(chǎn)品，提高附加值。六是發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持增綠增收相結(jié)合，圍繞城鎮(zhèn)、新農(nóng)村聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)和通道綠化積極培育珍貴樹種、木本草本花卉和盆栽景觀植物，建成特色苗木花卉觀賞基地，營(yíng)建良好的人居環(huán)境。

（五）森林文化工程。一是開辟科普?qǐng)鏊菩锌破招麄?。在森林公園、濕地公園、植物園、動(dòng)物園、自然保護(hù)區(qū)的開放區(qū)等公眾游憩地，設(shè)立專門的科普小標(biāo)識(shí)、科普宣傳欄和創(chuàng)辦森林學(xué)校等生態(tài)知識(shí)教育設(shè)施和場(chǎng)所，廣泛開展以造林綠化、森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)物保護(hù)和林業(yè)實(shí)用技術(shù)等為主題的生態(tài)科普知識(shí)教育。二是開展義務(wù)植樹活動(dòng)。認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹，廣泛開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，建立各級(jí)機(jī)關(guān)義務(wù)植樹示范基地，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)80%以上。三是宣傳推廣栽植市樹市花。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、懸掛標(biāo)識(shí)等形式廣泛宣傳市樹香樟和市花桂花的特性和價(jià)值，形象展示和推介市樹市花。選育良種市樹市花品種，抓好示范推廣，建設(shè)市樹市花觀賞基地、產(chǎn)業(yè)基地，培育市樹市花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，精心打造市樹市花品牌。把市樹市花的栽植納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在城區(qū)、街道、公園、綠地、居民小區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游線路推廣栽植市樹市花，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)充分利用庭園、道路兩旁、陽(yáng)臺(tái)栽植市樹市花，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在房前屋后和“四旁”廣泛種植市樹市花。

三、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。市、區(qū)市縣政府和園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)森林城市建設(shè)和加快發(fā)展民生林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市縣兩級(jí)綠化委員會(huì)的職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市縣、各行業(yè)、各部門綠化工作的督促、檢查和指導(dǎo)。城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)的綠化管理，由城市建設(shè)（園林）主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施；城市市區(qū)以外地區(qū)的綠化管理由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施；水果林樹種的栽植由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施；鐵路、公路沿線兩側(cè)和港口、碼頭的綠化管理，由交通主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施；江河兩岸、湖泊周圍和水庫(kù)、渠堰管理區(qū)域的綠化管理，由水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃。根據(jù)《廣安森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《川渝合作（廣安片區(qū)）示范區(qū)建設(shè)總體方案》和《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》要求，將森林城市建設(shè)與發(fā)展民生林業(yè)緊密結(jié)合，因地制宜、高起點(diǎn)編制《森林保護(hù)工程》、《森林增長(zhǎng)工程》、《森林經(jīng)營(yíng)工程》、《森林富民工程》和《森林文化工程》五個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃，明確新階段森林城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、實(shí)施進(jìn)度、資金來(lái)源和保障措施，科學(xué)指導(dǎo)推進(jìn)森林城市建設(shè)和發(fā)展民生林業(yè)各項(xiàng)工作。

（三）積極籌措資金。一是爭(zhēng)取中省支持。認(rèn)真吃透政策，用足用活中省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、造林補(bǔ)貼以及森林植被恢復(fù)等林業(yè)項(xiàng)目資金，積極做好項(xiàng)目論證、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，加大向上級(jí)主管部門銜接匯報(bào)力度，全力爭(zhēng)取中省支持。二是加大市縣投入。2014—2020年市級(jí)財(cái)政每年根據(jù)財(cái)力情況安排一定資金專項(xiàng)用于推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)和發(fā)展民生林業(yè)，重點(diǎn)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶建設(shè)的工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林、珍稀樹木、林下中藥材和森林蔬菜基地進(jìn)行補(bǔ)貼。各區(qū)市縣也要也要結(jié)合本地實(shí)際安排資金發(fā)展民生林業(yè)。三是注重資金整合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，整合疊加相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，集中投入發(fā)展民生林業(yè)。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、水岸綠化用地和公路綠化用地均可依法放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、作價(jià)入股等方式將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給有資金、有技術(shù)、有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開發(fā)經(jīng)營(yíng)。二是建立土地租金補(bǔ)助機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的區(qū)市縣財(cái)政可出臺(tái)土地租金補(bǔ)助政策，積極吸引社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目建設(shè)。三是推行林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人通過一定的程序，以自愿出資、投工投勞等形式，參加林木種植或綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的活動(dòng)。

（五）推動(dòng)專業(yè)合作。一是組建林業(yè)專合社和專業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自愿組建林業(yè)專合社和專業(yè)協(xié)會(huì)，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等形式組建林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理水平，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化，互動(dòng)互聯(lián)的服務(wù)構(gòu)架。二是搭建林業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系資源，整合各種媒介，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息進(jìn)村入戶；建立林產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)服務(wù)信息內(nèi)容真實(shí)性及收費(fèi)合理性的監(jiān)管，防止損害林農(nóng)事件發(fā)生。三是組建林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)力量組建經(jīng)營(yíng)性林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)、消費(fèi)者搭建平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理和監(jiān)督，確保林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

第三篇：社會(huì)主義法治文化建設(shè)工作意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，推動(dòng)法治實(shí)踐”為主旨，科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、注重特色、開拓創(chuàng)新，通過有重點(diǎn)、多層面、全方位地開展法治文化建設(shè)；不斷豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵，打造法治文化精品，增強(qiáng)干部職工群眾的法治理念、法治精神，為全力推進(jìn)“平安、法治”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、建成中等城市和實(shí)現(xiàn)全面小康“三大目標(biāo)”，提供內(nèi)在動(dòng)力和精神支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，通過三年的努力，力爭(zhēng)在“六五”普法工作結(jié)束時(shí)，使全市的法治文化建設(shè)機(jī)制更加健全、設(shè)施更加完善、載體更加優(yōu)化、產(chǎn)品更加豐富，法治文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)及公民生產(chǎn)、生活的方方面面；打造一批特色鮮明的法治文化產(chǎn)品和品牌。充分發(fā)揮法治文化在法治建設(shè)中的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事水平進(jìn)一步提升，全體公民信仰法律、遵守法律、服從法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，使我市的法治文化建設(shè)走在市先進(jìn)行列。

三、工作措施

（一）深化法治文化建設(shè)認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義法治文化是黨和政府理國(guó)執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)和集中反映，是與社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)，以社會(huì)主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意識(shí)與行為方式，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，教育引導(dǎo)全市公民確立社會(huì)主義民主法治意識(shí)、自由平等意識(shí)、公平正義意識(shí)，普遍養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、依法辦事的習(xí)慣，真正使法治成為廣大公民的自覺意識(shí)和主動(dòng)追求，有利于為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力，有利于創(chuàng)造具有濃郁特色，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義文化。

（二）強(qiáng)化法治文化理論研究。創(chuàng)新法治建設(shè)論壇建立舉辦機(jī)制，組織引導(dǎo)理論界和法律工作者開展多層次、多形式的法治文化建設(shè)理論研討，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治文化的科學(xué)內(nèi)涵，探索法治文化與歷史文化、地域文化、行業(yè)文化相互融合的有效途徑，改進(jìn)法治文化的傳播方式，力求把法治文化的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心。

（三）加快法治文化陣地建設(shè)。按照主題鮮明、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實(shí)效的原則，制定加強(qiáng)各類法治文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，推動(dòng)全市建設(shè)不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治場(chǎng)館、法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治畫廊、法治文化街區(qū)及法治文化景觀等法治文化陣地。全市將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合利用社會(huì)資源，組織有關(guān)部門單位共同建設(shè)四個(gè)法制教育基地、一個(gè)法治文化公園、一條法治文化街。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一個(gè)法治文化長(zhǎng)廊，每個(gè)村建設(shè)一個(gè)法制宣傳專欄。將法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分，全市各級(jí)要利用辦公樓大廳、走廊、服務(wù)窗口等公用區(qū)域，精心打造法治文化長(zhǎng)廊、文化墻，懸掛張貼法律名言警句和反映行業(yè)特色的法治文化作品;要依托圖書館、博物館、文化館（站）、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心等，逐步完善部門和基層法治文化公共設(shè)施體系;抓住村（社區(qū)）建設(shè)有利契機(jī)，加強(qiáng)村（社區(qū)）法治文化建設(shè)，因地制宜設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌、壁、景觀，形象展示法治名人故事、法治典故、法治警言等。市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法治文化公共設(shè)施齊備，方便人民群眾就近、經(jīng)常參加文化活動(dòng)。

（四）注重法治文化作品創(chuàng)作。充分發(fā)揮優(yōu)秀文藝文學(xué)作品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的重要作用，加強(qiáng)與文化企事業(yè)單位的聯(lián)系合作，適時(shí)組織優(yōu)秀作品征集評(píng)選等主題活動(dòng)，把法治題材納入文學(xué)文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)、組織創(chuàng)作貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的法治文藝、法治故事、法制漫畫及法治書法、攝影等作品，不斷增強(qiáng)法治文化作品的滲透力，尊重人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，積極探索“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、百姓受益”的法治文化建設(shè)新模式，搭建群眾參與法治文化建設(shè)的載體平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾自我組織、自編自演、自?shī)首詷罚钴S基層法治文化活動(dòng)。

（五）開展法治文化傳播活動(dòng)。廣泛開展不同層次、形式多樣的法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的合作，努力打造覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺(tái)，建立完善“普法網(wǎng)”，打造《與法同行》普法電視欄目，建設(shè)“法律百事通”手機(jī)短信發(fā)送系統(tǒng)，通過這些平臺(tái)強(qiáng)化法制宣傳。各鎮(zhèn)（街道）各部門要鞏固和發(fā)展新聞媒體的公益性法制宣傳專題專欄專版，充分利用大型戶外廣告牌、led電子屏、觸摸屏、宣傳欄、宣傳冊(cè)、手機(jī)短信、公交（出租）車等加強(qiáng)法治文化傳播。每年選擇20部法制類電影巡回放映。提倡群眾自發(fā)創(chuàng)作法治文化作品。積極組織參與省、市的“法治人物”、“法治事件”、“學(xué)法用法示范單位”、“法治文化示范點(diǎn)（區(qū)）”、“法制好新聞”命名評(píng)選。在全市廣泛開展法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法制故事宣講、法治文藝匯演、法制書畫展覽等法治文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治文化的引導(dǎo)力和影響力。

四、組織保障

法治文化建設(shè)需要社會(huì)各方面力量共同參與，形成強(qiáng)大合力，才能有效實(shí)施、整體推進(jìn)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織保障，加大人、財(cái)、物的投入，確保工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位要高度重視法治文化建設(shè)，切實(shí)將其納入法制宣傳教育總體規(guī)劃，列入“法治”建設(shè)的重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，確保社會(huì)主義法治文化建設(shè)深入持久推進(jìn)。要建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，量化指標(biāo)，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保法治文化建設(shè)取得實(shí)效。

（二）形成推進(jìn)合力。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與法治文化建設(shè)。宣傳、司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作；文體局、廣電等部門牽頭負(fù)責(zé)法治文化作品的研發(fā)、推廣、傳播；住建、城管等部門牽頭負(fù)責(zé)各級(jí)、各類法治文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和完善；文聯(lián)等相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)法治文化理論研究、歷史文化發(fā)掘，法治文化作品創(chuàng)作推廣，不斷增強(qiáng)法治文化作品滲透力。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。善于發(fā)現(xiàn)和利用本系統(tǒng)、本單位、本部門資源，鼓勵(lì)社會(huì)各界文藝文學(xué)工作者、攝影書畫愛好者、民間藝人投身社會(huì)主義法治文化建設(shè)，建立社會(huì)主義法治文化的作品創(chuàng)作、文藝演出、故事宣講專（兼）職隊(duì)伍，充分激發(fā)社會(huì)主義法治文化創(chuàng)造力。

（四）完善工作機(jī)制。法治文化建設(shè)涉及面廣，參與主體多，需要健全各類機(jī)制作保障。要完善宣傳機(jī)制，新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)法治文化建設(shè)的宣傳力度，廣泛宣傳其重大意義、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。要完善推優(yōu)機(jī)制，培育和樹立法治文化建設(shè)的先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣法治文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳法治文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，吸引更多的群眾自覺投身到法治文化建設(shè)中來(lái)，努力壯大法治文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要完善考核機(jī)制，將法治文化建設(shè)納入各地法治建設(shè)、普法宣傳考核內(nèi)容，定期對(duì)法治文化建設(shè)工作情況開展檢查，對(duì)工作組織有力、法治文化建設(shè)成效顯著的單位和部門予以表彰，對(duì)開展工作不力適時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。各鎮(zhèn)（街道）、各單位和部門要?jiǎng)?chuàng)新形式，充分利用現(xiàn)代傳播手段，挖掘和發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，扶持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦法治文化項(xiàng)目，創(chuàng)作法治文化優(yōu)秀作品。緊緊圍繞“六五”普法規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)和法治建設(shè)的總體要求，立足于培育具有地域和行業(yè)特色的法治文化，不斷在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地等方面創(chuàng)新工作思路，著力培育具有時(shí)代特征、地域特點(diǎn)和特色的法治文化精品。

第四篇：08法治建設(shè)工作意見

揚(yáng)中市國(guó)土資源局法治建設(shè)工作意見

為積極策應(yīng)“法治鎮(zhèn)江”和“法治揚(yáng)中”建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)依法行政和國(guó)土資源法制建設(shè)工作，現(xiàn)就國(guó)土資源管理部門法治建設(shè)工作意見提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，有機(jī)銜接依法行政和國(guó)土資源建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，完善依法行政和法治工作制度，創(chuàng)新法治建設(shè)新舉措，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市”工作提供動(dòng)力，為推進(jìn)法治揚(yáng)中建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力

1、建立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)的工作組織，做到有班子、有人員、有牌子、有制度、有活動(dòng)、有臺(tái)帳、有一定的辦公經(jīng)費(fèi)。

2、將法治鎮(zhèn)江建設(shè)示范點(diǎn)工作列入國(guó)土資源行政管理工作的重要議事過程，定期召開專題會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，與國(guó)土資源職能工作同部署、同檢查、同考核。

3、及時(shí)向市法制辦報(bào)送法治建設(shè)信息和法治工作情況，定期做好法治建設(shè)工作總結(jié)，并報(bào)送市政府、市政法委和市法制辦，積極完成上級(jí)法制部門交辦的各項(xiàng)法制建設(shè)任務(wù)。

（二）監(jiān)督管理有序

1、根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、市委、市政府《、法治揚(yáng)中建設(shè)綱要》和省國(guó)土資源廳《關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于國(guó)土資源局法制揚(yáng)中“十一五”規(guī)劃的實(shí)施意見》、《關(guān)于國(guó)土資源局落實(shí)法制宣傳教育第五個(gè)規(guī)劃的實(shí)施意見》，明確法制工作目標(biāo)，強(qiáng)化法制工作考核，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政和法制建設(shè)工作。

2、健全工作議事制度、崗位職責(zé)制度、層級(jí)負(fù)責(zé)制度、工作績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等工作制度，定期召開主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開、透明。

3、按照建設(shè)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動(dòng)確定的“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)做到”，確?！傲鶄€(gè)不發(fā)生”的總體要求，以建成事事有章可循、人人知法守法、各部門依法辦事的法治單位為目標(biāo)，以依法行政為中心，以社會(huì)認(rèn)可、人民滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建“法治鎮(zhèn)江建設(shè)示范點(diǎn)”，努力構(gòu)建依法行政、知法守法、秩序井然的法制局面。

（三）行政決策合法

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等相關(guān)配套制度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法體系。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，健全行政執(zhí)法公示制和告知制，確保行政行為合法、公正。

（四）工作定期報(bào)告。定期向市政府報(bào)告依法行政工作，反饋意見及時(shí)整改。

（五）執(zhí)法主體規(guī)范。執(zhí)法主體有法律依據(jù)，執(zhí)法人員有行政執(zhí)法資格，無(wú)合同工、臨時(shí)工執(zhí)法，及時(shí)清理不合格的執(zhí)法人員；執(zhí)法人員每年參加集體培訓(xùn)的時(shí)間不少于15天，無(wú)違法犯罪行為。

（六）執(zhí)法制度完善。有行政執(zhí)法崗位責(zé)任狀，有行政執(zhí)法評(píng)議考核記錄，有明確的執(zhí)法職責(zé)和規(guī)范的執(zhí)法程序，無(wú)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任不追求的情況；執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處理結(jié)果、監(jiān)督措施等依法公開的事項(xiàng)對(duì)外公布，群眾查詢公共信息無(wú)障礙；有執(zhí)法備案、統(tǒng)計(jì)、檢查制度，各類案件卷宗詳實(shí)完整。

（七）行政執(zhí)法規(guī)范。定期清理執(zhí)法依據(jù)并匯編成冊(cè)，行政執(zhí)法不違法或超越、濫用職權(quán)，不推諉、拖延或拒絕履行，不違反程序；執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，不下達(dá)罰款指標(biāo)，不將罰款與福利待遇掛鉤，不截留私分罰沒收入；無(wú)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域制定專項(xiàng)治理方案，治理成效明顯；行政事業(yè)性收費(fèi)不違反規(guī)定的條件、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序，不搭車收費(fèi)，不向企業(yè)亂攤派、亂拉贊助費(fèi)，不侵犯企業(yè)、群眾的合法利益。

（八）加強(qiáng)法制宣傳。法制宣傳有足額經(jīng)費(fèi)，有專人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃和宣傳陣地，工作人員學(xué)率達(dá)到100%，學(xué)法考試合格率達(dá)95%以上；中層以上班干部有《學(xué)法筆記本》，有學(xué)習(xí)記錄；全體工作人員對(duì)“法治揚(yáng)中”建設(shè)的知曉率達(dá)90%以上；對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)對(duì)群眾經(jīng)常性開展宣傳、咨詢活動(dòng)，定期對(duì)各自負(fù)責(zé)的重點(diǎn)人群進(jìn)行普法教育。

（九）履行服務(wù)職能。公共服務(wù)有明確的范圍、對(duì)象、措施，有足額經(jīng)費(fèi)，有針對(duì)性活動(dòng)和跟蹤機(jī)制，不推諉、敷衍；行政審批實(shí)行“一站式”，符合法定職責(zé)、權(quán)限、程序，不超過時(shí)限；突發(fā)公共事件有安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，處置得當(dāng)，不發(fā)生嚴(yán)重事故。

（十）積極參加與訴訟，敗訴率低于全省平均水平，行政復(fù)議案件被裁定撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的復(fù)議決定率低于上級(jí)要求，行政訴訟裁決、行政復(fù)議決定履行率達(dá)到100%，國(guó)家賠償全部履行。

三、考評(píng)與獎(jiǎng)懲

（一）考評(píng)辦法 每年的半年和年終對(duì)全系統(tǒng)各個(gè)部門的法治建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)采取單位自查、聽取意見、具體考核、綜合評(píng)價(jià)。單位自查由各個(gè)部門在半年、年終時(shí)對(duì)本部門的法治建設(shè)工作情況進(jìn)行一次全面的分析和總結(jié)，并形成書面材料報(bào)局法治建設(shè)辦公室；聽取意見重要是廳各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部門的反映、意見，聽取他們的評(píng)價(jià)；具體考核由局法治建設(shè)辦公室統(tǒng)一組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各部門的法制建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一的考查、評(píng)比；綜合評(píng)價(jià)由以上三項(xiàng)內(nèi)容綜合形成，最終確認(rèn)各部門的法治建設(shè)工作情況。

具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由局法制建設(shè)辦公室另行制定下發(fā)，總評(píng)分為滿分100分，單位自查分為30分，聽取意見為30分，具體考核為40分，各部門有成功經(jīng)驗(yàn)被市以上宣傳推廣的另外加分。

（二）獎(jiǎng)懲

法治建設(shè)考核的成績(jī)納入年終考核指標(biāo)內(nèi)，對(duì)法治建設(shè)工作考核排后二名的部門，在年終考核評(píng)比不得評(píng)為先進(jìn)，對(duì)法治建設(shè)工作突出的部門和個(gè)人，視情進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

四、本意見自下發(fā)之日起施行。

第五篇：法治衛(wèi)生建設(shè)工作意見

“法治衛(wèi)生”建設(shè)工作意見

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)依法行政、法制建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展大局，進(jìn)一步加快我市衛(wèi)生行業(yè)法制建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，提高人民群眾健康水平。

二、總體目標(biāo)

確定2011年為“法治衛(wèi)生”建設(shè)成效提升年，狠抓工作落實(shí)，突出工作成效。圍繞提升行業(yè)管理水平，大力實(shí)施推進(jìn)依法行政“四條措施”；圍繞保障群眾生命健康，大力推進(jìn)行政執(zhí)法“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作；圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力創(chuàng)新法制工作“四大機(jī)制”。

三、工作措施

（一）大力推進(jìn)依法行政，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平

1、堅(jiān)持依法科學(xué)決策。進(jìn)一步完善重大行政決策、專家咨詢論證、新聞發(fā)布會(huì)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定“五個(gè)環(huán)節(jié)”，作為決策的必經(jīng)程序。提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，加大審核力度，及時(shí)進(jìn)行公示，并報(bào)送備案。

2、助推全市“醫(yī)改”。認(rèn)真實(shí)施《揚(yáng)州市衛(wèi)生局2009年—2014年依法行政工作規(guī)劃》，制定出臺(tái)《揚(yáng)州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。全面推進(jìn)“醫(yī)改”目標(biāo)任務(wù)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，全面推行基本藥物制度，新型農(nóng)

村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在99%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)85%以上，城市大醫(yī)院副高以上專家到社區(qū)服務(wù)中心坐診、幫扶達(dá)1000個(gè)工作日，全面落實(shí)9大類22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)96%以上，開展“健康揚(yáng)州社區(qū)行”活動(dòng)1000場(chǎng)次以上，全市甲乙類傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在170/10萬(wàn)、4/10萬(wàn)和4‰一下。

啟動(dòng)“六五”普法。深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，提高法制宣傳的針對(duì)性、實(shí)用性和互動(dòng)性。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全體醫(yī)務(wù)人員要確立依法執(zhí)業(yè)、合理經(jīng)營(yíng)的理念和意識(shí)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化民主管理，加強(qiáng)院（所、中心、站）務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)依法治理。不斷深化社會(huì)法制宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪工作，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，為我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、開展述法考評(píng)工作。按照《揚(yáng)州市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作實(shí)施方案》的安排，將述法考評(píng)對(duì)象擴(kuò)大到全體行政執(zhí)法人員，實(shí)行集中述法工作。對(duì)述評(píng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，根據(jù)《揚(yáng)州市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及市直單位行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問責(zé)，涉嫌違法違紀(jì)的，依法移交紀(jì)檢司法部門處理。

（二）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，保障群眾生命健康安全

5、提升許可工作群眾滿意度。認(rèn)真執(zhí)行《揚(yáng)州市衛(wèi)生局行政許可工

作制度》，實(shí)行“三集中、三到位”，提高窗口人員服務(wù)水平，提高辦理效率，提高群眾測(cè)評(píng)滿意率。

6、增強(qiáng)行政處罰工作公信力。依法加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，城區(qū)游泳場(chǎng)所、住宿業(yè)量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%，其他公共場(chǎng)所達(dá)60%以上。按照政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整要求，切實(shí)做好職能調(diào)整銜接，加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)工作。深入開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，依法查處醫(yī)療與衛(wèi)生違法行為，無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處率、日常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，切實(shí)保障人民群眾身體健康和醫(yī)療安全。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度，減少行政爭(zhēng)議，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。

7、加快行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)州市《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見》，建成行政復(fù)議辦案專門場(chǎng)所，提高案件辦理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議文書說理性。轉(zhuǎn)變行政復(fù)議案件審理方式，將聽證審理作為主要方式，確保聽證率達(dá)80%以上，揚(yáng)州市衛(wèi)生局受理的各地第一起行政復(fù)議案件，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局行政首長(zhǎng)必須出席。

8、規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理維護(hù)及運(yùn)行監(jiān)控工作，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在行政權(quán)力發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)提出變更申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高行政效能，杜絕“網(wǎng)外運(yùn)行”。

（三）創(chuàng)新法制工作機(jī)制，推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

9、全面深化“說理式”執(zhí)法活動(dòng)成效。繼續(xù)開展行政指導(dǎo)工作，說理式行政執(zhí)法模式實(shí)施率達(dá)100%，行政許可和適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件以口頭說理為主，行政許可申請(qǐng)不予受理、不予行政許可和一般程序處罰案件要全程說理，100%使用說理式執(zhí)法文書，使行政執(zhí)法由剛性監(jiān)管向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變。

10、突出“打非聯(lián)席會(huì)議”的紐帶作用。依托市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)打擊非法行醫(yī)和非法采供聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步規(guī)范打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作銜接配合工作，依法查處違法行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和醫(yī)療安全。

11、繼續(xù)開展執(zhí)法案卷“突擊檢查”活動(dòng)?？偨Y(jié)2010年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法案件評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)案卷評(píng)查方式，采用集中審閱的方式，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)分，對(duì)本地區(qū)案卷回避不評(píng)分，最終計(jì)算每份案卷平均分，按照得分高低評(píng)定等次。對(duì)評(píng)查結(jié)果及評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)文進(jìn)行“點(diǎn)名”通報(bào)。

12、實(shí)施行政執(zhí)法“陽(yáng)光問責(zé)”項(xiàng)目管理。制定《揚(yáng)州市衛(wèi)生局開展行政執(zhí)法“陽(yáng)光問責(zé)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以醫(yī)療服務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，聘請(qǐng)20名左右的打非工作市民監(jiān)督員，建立“科室全員述職、現(xiàn)場(chǎng)履職答辯、邀請(qǐng)各界參與、專家（領(lǐng)導(dǎo)）現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)”為主要內(nèi)容和形式的陽(yáng)光問責(zé)制度。

四、保障措施

13、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要把“法治衛(wèi)生”建設(shè)擺在更加重要的位置，與單位工作同部署、同落實(shí)、同考核。要進(jìn)一步鞏固“法

治建設(shè)示范單位”和“依法行政示范單位”創(chuàng)建成果，迎接市評(píng)估復(fù)查。

14、加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)，提升公務(wù)員的依法行政素質(zhì)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，年內(nèi)組織2次反瀆職、依法行政等法制講座，開展行風(fēng)評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。制定專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立并實(shí)行行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)記錄本制度。加強(qiáng)衛(wèi)生法制理論研究，開展“法治衛(wèi)生”理論與實(shí)務(wù)研討活動(dòng)。

15、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法制科室建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生法制、復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的人員充實(shí)到衛(wèi)生法制機(jī)構(gòu)，保證法制業(yè)務(wù)工作順利開展。