第一篇：集中開展“打非治違”實(shí)施方案（xiexiebang推薦）

黃泥河鎮(zhèn)第三小學(xué)集中開展“打非治違”實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)敦化市教育局集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動通知精神，確保學(xué)?！按蚍侵芜`”整治工作有計(jì)劃、按步驟、高質(zhì)量的進(jìn)行，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、教育為先、綜合治理”的方針，加強(qiáng)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)安全工作目標(biāo)，健全制度，確保學(xué)校師生的安全，保持學(xué)校教育教學(xué)秩序的安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過此項(xiàng)工作，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任，著力解決學(xué)校安全工作中的隱患和漏洞，有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧校園，切實(shí)維護(hù)師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：王秀麗

副組長：姬福利

成員：范靜梅 張玲 宋述艷 韓新穎

姜秀美 侯憲芝 閆國祥

四、實(shí)施方案

我?！按蚍侵芜`”活動實(shí)施共分三個(gè)階段：

（一）制定方案，自查、自糾階段召開動員大會（5月27日——6月15日）

根據(jù)上級文件精神，召開全校安全動員大會，部署安全工作計(jì)劃，號召全校教職工本著高度的政治敏感度和責(zé)任意識，抓細(xì)節(jié)、重落實(shí)，切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。

1、以校園活動為載體，舉辦安全為主題班會，國旗下講話，制作安全警示標(biāo)志張貼于走廊，漫畫等各種形式，向?qū)W生進(jìn)行各類安全知識宣傳。在師生中牢固樹立“普及安全知識，提高避險(xiǎn)能力”的思想，使全體師生不斷增強(qiáng)自我安全保護(hù)意識。

2、確保各種應(yīng)急預(yù)案的有效落實(shí)。

學(xué)校針對實(shí)際情況，對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。同時(shí)，把應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際演練結(jié)合起來，在師生中普及必要的應(yīng)急救護(hù)知識，增強(qiáng)師生的緊急避險(xiǎn)和自救自護(hù)能力。

3、學(xué)校根據(jù)不同季節(jié)和環(huán)境，對學(xué)校開展相應(yīng)的安全預(yù)警教育，特別是交通安全教育、防火防水防電教育、病癥預(yù)防教育、防傷害教育等，力求使學(xué)校的安全工作扎實(shí)到位。

（二）集中整治階段（6月15日——8月15日）

對排查中所發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施，妥善加以解決，凡能在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必迅速到位，暫時(shí)難以完成整改的，要及時(shí)上報(bào)，并加強(qiáng)對學(xué)校存在的突出問題和重大事故隱患要認(rèn)真落實(shí)限期整改，確保不出任何問題。

（三）總結(jié)、鞏固提高（8月15日——9月25日）

根據(jù)教育局文件精神安排，要及時(shí)全面檢查和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項(xiàng)行動的深入開展，對校園周邊的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)抽查。建立健全全民參與，提高“打非治違”效率和效果，保障校園安全。

五、方法步驟：

1、明確重點(diǎn)，以方案為指導(dǎo)，確?！按蚍侵芜`”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2、營造氛圍，加大宣傳力度，確保全體師生都積極投入到學(xué)校的“打非治違”專項(xiàng)整治工作當(dāng)中。

3、定期自查。限期整改，學(xué)校要結(jié)合制定的“打非治違”工作方案，依據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，對學(xué)校的安全工作認(rèn)真開展自查，并對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改，對于學(xué)校無力解決的問題要及時(shí)上報(bào)。

2013年5月30日

第二篇：關(guān)于開展“打非治違”集中行動實(shí)施方案

關(guān)于開展“打非治違”集中行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)湖南省高速公路管理局的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目部集中開展 “打非治違”行動實(shí)施方案,以確保“打非治違”安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作取得成效。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，圍繞“杜絕重特大事故、降低一般事故、確保公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展”的目標(biāo)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，依法依規(guī)在全局范圍為進(jìn)一步鞏固和深化2011年以來“打非治違”工作成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，營造平安和諧的社會氛圍，迎接黨的十八大會議勝利召開，根據(jù)要求及統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我部公路工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

二、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

為確保此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動順利進(jìn)行，我部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立以項(xiàng)目經(jīng)理李國圣同志為組長，謝應(yīng)贊同志任副組長，周 陳、姜志勇、陳文濤、任斌、蔡宇等為成員的安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做好各項(xiàng)工作。組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

三、工作目標(biāo)

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違

①無證或證照不齊駕車的； ②私自出車的；

③違章駕車、酒后駕車的； ④利用公車對外跑車經(jīng)營的； ⑤違反機(jī)械操作規(guī)程的；

⑥利用公家機(jī)械設(shè)備對外私接工程施工業(yè)務(wù)的； ⑦違反機(jī)務(wù)安全管理相關(guān)規(guī)章制度的。3本工程項(xiàng)目

①建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)審批的，無證或證照不全從事工程建設(shè)施工的；

②建設(shè)施工單位不依法依規(guī)組織施工，不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序，不按規(guī)定工序施工，非法違法從事建設(shè)施工活動的；

③建設(shè)施工單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期的； ④施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程、違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工單位無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建設(shè)施工活動的；

⑤施工圖（含重大設(shè)計(jì)變更文件、圖紙）未經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查且加蓋審查合格專用章的；

⑥施工現(xiàn)場不按規(guī)范要求設(shè)置警示、安全施工標(biāo)志的；

⑦其他違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為

4、超限超載治理：違反治超治限管理法律法規(guī)或規(guī)章制度的行為。

五、工作安排

為確保此次“打非治違”專項(xiàng)工作有力推進(jìn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段

1.制定方案。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)歷年開展的“打非治違”專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結(jié)合今年新形勢下的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定本項(xiàng)目部今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動方案，落實(shí)責(zé)任，明確分工。

2.動員宣傳。利用宣傳橫額、板報(bào)等載體，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動。增強(qiáng)社會參與的自覺性和主動性，努力營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。

（二）專項(xiàng)檢查階段

1.全面摸底排查，明確打擊重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對轄區(qū)范圍重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保無一遺漏。結(jié)合近幾年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、整治行動查出的突出問題，深入分析近年以來發(fā)生的各類事故情況，找準(zhǔn)主功方向，明確打擊重點(diǎn)，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章等行為逐一登記，建檔立案，逐級上報(bào)。

2.實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊。組織相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范經(jīng)營者安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項(xiàng)行動中做到“四個(gè)一律”，對一切違規(guī)違法的有關(guān)單位依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

“五進(jìn)”活動，采取印發(fā)宣傳資料、廣播、開展講座、以案說話等多種形式，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，廣泛宣傳“打非治違”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)和動員各成員單位、企業(yè)及職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，積極營造濃厚的社會氛圍。

（三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。根據(jù)本項(xiàng)目部實(shí)際情況，采取合理、科學(xué)的工作方法，堅(jiān)持依法辦事；立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放；要狠抓規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，提高安全基礎(chǔ)保障水平；加大汛期、“十一”國慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）依法依規(guī)，嚴(yán)格問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，根據(jù)“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，全面進(jìn)行摸排和整治。對“打非治違”工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、排查整治不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于集中開展“打非治違”行動的實(shí)施方案

貴州XXX煤業(yè)有限公司

關(guān)于集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

公司各單位：

為認(rèn)真落實(shí)《X礦貴州XX有限公司關(guān)于集中開展“打非治違”行動的實(shí)施意見》（X貴能化發(fā)?2012?176號）及上級一系列“打非治違”文件精神，扎實(shí)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項(xiàng)行動。結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，公司成立“打非治違”專項(xiàng)行動工作小組。

組 長：XXX XXX 副組長：XXX、XXX、XX、XXX、XXX 成 員：各副總工、各部室、區(qū)隊(duì)、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在安監(jiān)部，具體負(fù)責(zé)活動組織協(xié)調(diào)及專項(xiàng)行動的相關(guān)工作。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真落實(shí)《貴州省安全監(jiān)管局 貴州煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（黔安監(jiān)辦?2012?116號）、能化公司2012年安全生產(chǎn)工作部署和集團(tuán)公司“十個(gè)更加、十個(gè)嚴(yán)防、十個(gè)做到”安全工作的總體要求，持續(xù)深化“五反思、五整治”和安全生產(chǎn)“六項(xiàng)行動”，深入開展“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控深化年”和“強(qiáng)教育、嚴(yán)培訓(xùn)、提素質(zhì)”全員安全培訓(xùn)活動，加大安全監(jiān)督檢查和追究問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，不斷提升

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平，堅(jiān)決杜絕各類重大責(zé)任和僥幸事故，以穩(wěn)定的安全形勢迎接黨的十八大勝利召開。

三、時(shí)間安排

2012年6月1日至9月30日

四、行動主要內(nèi)容和具體責(zé)任分工

（一）無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)的；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的。

督查督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日

牽頭單位：地測部、綜合部，負(fù)責(zé)人：XXX、XXX

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)的；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工的。

督查督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日

牽頭單位：工程部、土建辦、安裝辦、基建辦、安監(jiān)部，責(zé)任人：史新民、陳玉國、鄧翠梅、杜啟先、李 虎

（三）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落 實(shí)、整改不到位的，受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；遲 報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限 予以整治的。

督查督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日 牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（四）煤與瓦斯突出礦井、按突出設(shè)計(jì)和管理的礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突效果未達(dá)標(biāo)，未安裝并正常使用瓦斯抽采管網(wǎng)計(jì)量裝置的，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采而未抽采或抽采不達(dá)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)的；1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

督查整改時(shí)間：6月7日至8月31日

牽頭單位：通防部、安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民、邰志清

（五）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布局不合理的。

督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日 牽頭單位：工程部，負(fù)責(zé)人：陳玉國

（六）水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機(jī)構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的、采空區(qū)未填圖的；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實(shí)的。

督查整改時(shí)間：6月19日至6月30日 牽頭單位：地測部，負(fù)責(zé)人：于建泓

（七）安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的單位。

督查整改時(shí)間：6月13日至7月30日

牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（八）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度不完善、不落實(shí)的。

督查整改時(shí)間：6月13日至9月30日

牽頭單位：調(diào)度中心、安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民、孟慶義

（九）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。督查整改時(shí)間：6月9日至7月3日 牽頭單位：調(diào)度中心，負(fù)責(zé)人：孟慶義

（十）從業(yè)人員未依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：教培中心，負(fù)責(zé)人：孟憲才

（十一）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)，新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未制定安全專項(xiàng)措施、未經(jīng)專門技術(shù)培訓(xùn)的。

督查整改時(shí)間：6月9日至8月10日

牽頭單位：工程部、通防部，機(jī)電部、土建辦、安裝辦，負(fù)責(zé)人：陳玉國、邰志清、徐清存、杜啟先、李 虎

（十二）現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法。其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（十三）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備不符合規(guī)定要求。

督查整改時(shí)間：6月9日至8月31日

牽頭單位：機(jī)電部，負(fù)責(zé)人：徐清存

（十四）監(jiān)控設(shè)施不符合規(guī)定要求。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月27日

牽頭單位：通防部、調(diào)度中心，負(fù)責(zé)人：邰志清、孟慶義

（十五）作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定要求。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（十六）勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求，安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理不規(guī)范的。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月3日

牽頭單位：供銷部、財(cái)勞部，負(fù)責(zé)人：譚 凱、王守華

（十七）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不規(guī)范的。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月31日

牽頭單位：調(diào)度中心、通防部，負(fù)責(zé)人：孟慶義、邰志清

（十八）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用不到位的。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：財(cái)勞部，負(fù)責(zé)人：王守華

（十九）未落實(shí)惡劣氣候等自然災(zāi)害防范措施的；供電設(shè)備、供電線路和輸配電線路安全巡查維護(hù)不到位的；供電系統(tǒng)不可靠的。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月30日

牽頭單位：機(jī)電部，負(fù)責(zé)人：徐清存

（二十）車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛。

督查整改時(shí)間：6月9日至6月30日

牽頭單位：綜合部，負(fù)責(zé)人：李宗戰(zhàn)

（二十一）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；未制定和落實(shí)工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施的；未制定預(yù)防建筑施工涌水、突泥等措施的。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：土建辦、基建辦、安裝辦，負(fù)責(zé)人：杜啟先、李 虎、鄧翠梅

六、方法步驟

把開展“打非治違”專項(xiàng)活動同安全生產(chǎn)“六項(xiàng)行動”、“安全生產(chǎn)月”、“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控深化年”活動及日常安全監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)制定公布方案階段(6月8日-6月13日)。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定開展“打非治違”活動實(shí)施方案并公布實(shí)施。6月15日前，將實(shí)施方案報(bào)能化公司安監(jiān)部。

(二)自查自糾階段(6月30日-7月31日)。按照“各單位全面自查，公司重點(diǎn)抽查”的要求，各牽頭單位要逐條對照標(biāo)準(zhǔn)，逐級開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

(三)重點(diǎn)督查階段(8月1日-8月31日)。各牽頭單位嚴(yán)格按照實(shí)施方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動，舉一反三抓排查、抓整改、抓落實(shí)，并健全各類檢查記錄臺帳。公司將組織專項(xiàng)督查，對各單位專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行檢查考核。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月1日-9月30日)。各牽頭單位對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月6日前匯總辦公室（安監(jiān)部）。辦公室將結(jié)合安全大檢查和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查情況，對各單位“打非治違”行動進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果及責(zé)任單位納入季度安全量化考核獎罰。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，進(jìn)行動員部署。各單位認(rèn)真組織干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施方案，并由單位負(fù)責(zé)人做好工作安排和部署。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動著重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是與“五反思、五整治”和安全生產(chǎn)“六項(xiàng)行動”相結(jié)合。重點(diǎn)查處各類違規(guī)違章行為，對重大安全隱患和問題及時(shí)督促解決。二是與安全隱患排查相結(jié)合。強(qiáng)化隱患排查“七級、三定”管理，注重發(fā)揮業(yè)務(wù)部門和技術(shù)專家的技術(shù)把關(guān)作用。三是與夏季“三防”工作相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)上級一系列夏季“三防”指示指令，確保安全度汛。四是與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)“手指口述”安全確認(rèn)制度，強(qiáng)化源頭安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確保依法依規(guī)組織生產(chǎn)。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《安

全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法》、五輪山公司《2012年安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獎罰量化考核辦法》（五輪山煤發(fā)?2012?2號），嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“九個(gè)一律”安全問責(zé)長效機(jī)制追究問責(zé)，對開展“打非治違”行動工作不力、走過場的單位予以通報(bào)批評。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息報(bào)送。安監(jiān)部、技術(shù)業(yè)務(wù)部門，切實(shí)加強(qiáng)對“打非治違”行動的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。對存在重大安全隱患尚未徹底整改的，要不間斷地進(jìn)行跟蹤巡查，防患于未然。建立開展“打非治違”工作的督查通報(bào)制度，安監(jiān)部和有關(guān)業(yè)務(wù)部室要加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握各單位和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問題處罰整改情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況。

(五)廣泛宣傳發(fā)動，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳開展“打非治違”行動的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動，增強(qiáng)干部職工開展“打非治違”行動的自覺性、主動性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，營造安全發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)干部職工舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患。

附件：《國家能源局關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》特急（國能煤炭[2012]133）

二○一二年六月七日

第四篇：打非治違實(shí)施方案

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)疏政辦【2012】72號文件要求，疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)人民政府在全鄉(xiāng)范圍里組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域”打非治違”專項(xiàng)行動,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決整頓治理，關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實(shí)解決影響和制約我鄉(xiāng)生產(chǎn)安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所、特種設(shè)備、電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

（二）重點(diǎn)對象。高危產(chǎn)業(yè)集中、非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患存量大，以及歷年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容。無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；重大安全隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

1、交通運(yùn)輸牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由布拉克蘇鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容為：

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

（2）無牌、無證、報(bào)廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；

（3）有嚴(yán)重不良紀(jì)錄、發(fā)生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；

（4）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

2、建筑施工牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容為：

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，建設(shè)單位不依法組織施工和非法違法從事建筑活動的；

（2）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

3、危險(xiǎn)化學(xué)品牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長牽頭，主要內(nèi)容為：

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營和非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可，擅自投入建設(shè)并在竣工后非法運(yùn)行和未按“九大作業(yè)證”規(guī)定進(jìn)行作業(yè)審批的。

4、煙花爆竹牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長牽頭，主要內(nèi)容為：

（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放或超許可范圍經(jīng)營的；

（2）配送點(diǎn)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的。

5、民用爆炸物品牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由派出所牽頭，主要內(nèi)容為：

（1）非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的。

6、人員密集場所和特種設(shè)備牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長牽頭，主要內(nèi)容為:

（1）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區(qū)改變，防火間距被占用的、消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志未定期組織檢驗(yàn)維修并保持完好有效的；（2）非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機(jī)等特種設(shè)備、非法安裝鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施、未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶。

三、工作步驟

(一)動員部署、自查自糾階段(4月25日至5月31日)

1、各行政村、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校要全面進(jìn)行動員部署，針對可能導(dǎo)致發(fā)生事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)，針對是否存在非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行深入細(xì)致的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，對企業(yè)進(jìn)行排查，將查出的問題及時(shí)上報(bào)。

2、各行政村、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校要認(rèn)真組織發(fā)動，各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾。要對轄區(qū)內(nèi)的非法違法行為進(jìn)行全面排查、清理，并將結(jié)果予以公示。

(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊階段(6月1日至7月31日)

1、針對全鄉(xiāng)具體情況，鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

2、鄉(xiāng)政府從6月1日起，將對煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查打非治違行動和措施的落實(shí)。

3、對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任?？h直各單位要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲、懲處必嚴(yán)。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日至8月31日）

我鄉(xiāng)組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓、整合技改生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位的抽查復(fù)查。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日至9月25日）

對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總。并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動的做法和經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

（五）組織驗(yàn)收、查遺補(bǔ)漏階段（9月25日至10月20日）

組織檢查驗(yàn)收組對各行政村、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校開展“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果以專題形式匯報(bào)鄉(xiāng)人民政府。同時(shí)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展回頭看，復(fù)查各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是否真正落實(shí) “四個(gè)一律”，是否達(dá)到整改要求，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“打非治違”責(zé)任。接到上級通知后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，由玉素甫江〃吐爾洪鄉(xiāng)長牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo) “打非治違”專項(xiàng)行動。加強(qiáng)對本鄉(xiāng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力，狠抓責(zé)任落實(shí)，把開展“打非治違”專項(xiàng)行動作為深入貫徹落實(shí)地委、行署和縣委、縣政府的決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重大舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組組織牽頭對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所全部排查一遍，做到不漏一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、不漏一個(gè)在建項(xiàng)目、不漏一個(gè)作業(yè)場所，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為全部登記建冊、嚴(yán)厲打擊。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，逐級抓好工作落實(shí)。按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動做好相關(guān)工作。搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動扎實(shí)有效開展。

2、強(qiáng)化社會監(jiān)督，營造“打非治違”氛圍。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)千里行”活動，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、違規(guī)違章行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要暢通投訴舉報(bào)渠道。建立完善“黑名單”制度，將有嚴(yán)重非法違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理，對非法違法行為屢禁不止、后果嚴(yán)重的行政村、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校、和企業(yè)要堅(jiān)決予以曝光，列入重點(diǎn)督查監(jiān)管對象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)生違法違規(guī)行為的，要從嚴(yán)從重處罰。

3、依法依規(guī)查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。“打非治違”專項(xiàng)行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。特別要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 “打非治違”工作的責(zé)任，對打擊非法違法違規(guī)行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，據(jù)情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。

4、依法嚴(yán)厲打擊，注重“打非治違”實(shí)效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，依法堅(jiān)決予以打擊，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

5、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力。要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、國土資源、建設(shè)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。對重大、典型安全生產(chǎn)違法行為，要一抓到底，嚴(yán)肅查處。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法違規(guī)行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效性。要利用各單位現(xiàn)有信息平臺，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)“打非治違”信息共享。要把“打非治違”與法制、體制機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結(jié)合起來，通過查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強(qiáng)法制、體制、機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善安全技術(shù)保障體系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

6、建立長效機(jī)制，鞏固“打非治違”成果。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實(shí)深入開展。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度建設(shè)。要把開展“打非治違”專項(xiàng)行動中方法、措施和成果上升為制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“打非治違”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要建立實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，將“打非治違”工作納入政府和部門績效考核的重要內(nèi)容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”，不斷鞏固提升“打非治違”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長玉素甫江〃吐爾洪任組長，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長楊淮忠任副組長，派出所、和各行政村、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校為成員單位、主要負(fù)責(zé)人要親自動員部署，要大力宣傳“打非治違”的重要意義，對工作不力，走過場的公開暴光，營造齊抓共管的良好氛圍。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng) 人 民 政 府 2012年4月30日

第五篇：街道“打非治違”實(shí)施方案

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動

實(shí)

施

方

案

為深入貫徹落實(shí)全國及全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動電視電話會議精神，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《xxxxxx關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》文件精神，我街辦決定從2012年4月中旬至9月底，在全轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項(xiàng)行動?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求和目標(biāo)

按照國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知要求，集中嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的各類安全隱患，有效防范、堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故，為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全保障。

二、整治重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工貿(mào)行業(yè)。

重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）共性內(nèi)容

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè) 活動及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和操作性以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投 入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容

1、危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

2、道路交通。營運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>

3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

5、煙花爆竹。違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈的；違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?/p>

6、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的。

7、冶金等工貿(mào)行業(yè)。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長：xxx 副組長：xxx 成 員：辦事處各科室主任 包片工作人員 社區(qū)主任

社區(qū)副主任 社區(qū)安全管理人員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在辦事處安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動工作有關(guān)匯總、上報(bào)工作。辦公室主任: xxx 成 員：xxx xxx

四、責(zé)任分工

道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動由街道交安委牽頭組織； 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動由街道安監(jiān)辦牽頭組織，xx派出所、xx工商所等部門配合；

城市管理、房屋建筑工程、建筑施工單位的“打非治違”專項(xiàng)行動由街道城建辦牽頭組織，xx執(zhí)法中隊(duì)配合；

民爆物品“打非治違”專項(xiàng)行動由xx派出所牽頭組織； 特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動由街道經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)組織； 人員密集場所消防和大型活動“打非治違”專項(xiàng)行動由消防辦牽頭組織；xx派出所配合。

學(xué)?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動由街道黨辦負(fù)責(zé)組織；

五、方法步驟

（一）安排部署、制定方案、自查自糾階段（4月中旬—5月底）

各社區(qū)、各科室要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本社區(qū)、本分管行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，迅速層層動員部署，督促各企業(yè)全面開展自查自糾工作，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記、建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）

各社區(qū)各科室要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四個(gè)一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）。同時(shí)，要注意源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）

各社區(qū)各科室通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動行動深入開展。針對本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各社區(qū)各科室對開展“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)匯總。街道安委辦組織督查組對社區(qū)及科室開展督查檢查，并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動做法和經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

六、工作要求

（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。各社區(qū)和企業(yè)要進(jìn)一步提高 認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市、區(qū)政府的指示要求上來，以實(shí)際行動，全力以赴打好“打非治違”這一仗。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各社區(qū)各科室要相應(yīng)設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)和本科室“打非治違”專項(xiàng)行動。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（三）搞好宣傳發(fā)動工作。各社區(qū)各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動開展廣泛宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳產(chǎn)、監(jiān)督作用，深入宣傳“打非治違”專項(xiàng)行動的目的意義、取得的成果和產(chǎn)生產(chǎn)社會效應(yīng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動群眾舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，確保“打非治違”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。通過社會輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增加企業(yè)、執(zhí)法部門安全自律意識。對嚴(yán)重非法違規(guī)企業(yè)、事故單位、違法個(gè)人及時(shí)進(jìn)行公開曝光。

（四）依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項(xiàng)行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處 非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的鄉(xiāng)街和部門，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故及謊報(bào)瞞報(bào)事故的企業(yè)依法懲罰。

（五）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實(shí)深入開展。強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目審核審批。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生，長期未能要治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

各社區(qū)各科室于5月5日前將本單位“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送街道安委辦，每月26日前報(bào)送一次“打非治違”進(jìn)展情況，9月26日前報(bào)送“打非治違”專項(xiàng)行動工作總結(jié)。