第一篇：農(nóng)村基礎教育調研材料 學?；A設施建設

農(nóng)村基礎教育調研材料 學?；A設施建設

我市農(nóng)村學校基礎設施建設與全省乃至全國教育發(fā)展的大形勢、大環(huán)境密切相關。1986年，國家頒布《中華人民共和國義務教育法》，之后逐步普及九年義務制教育。1993年國家開始進行“兩基”評估驗收，2004年我省開始實施義務教育學校標準化建設。在每個歷史時期，我市農(nóng)村學?；A設施建設均發(fā)揮了積極作用，極大推進了我市教育的全面提升發(fā)展。

早在2002年，孝義市委市政府提出了“大辦教育，辦大教育”的戰(zhàn)略口號，教育基礎設施投資連年增長，實施了農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村寄宿制學校建設、農(nóng)村薄弱學校改造、農(nóng)村中小學校舍安全改造等一系列專項工程。農(nóng)村學校校舍標準由低到高，由隨意性建設到標準化建設，取得了顯著成就。

以2002年辦學情況為例，我市共有農(nóng)村中小學402所，其中小學365所，中學37所。37所中學包括完全中學1所，高級中學2所，九年一貫制學校4所，初級中學30所。小學總占地面積1029914平方米，總建筑面積212089平方米，在校學生42602名。中學總占地面積598360平方米，總建筑面積136400平方米，在校學生21765名。通過以上數(shù)據(jù)分析，當時我市農(nóng)村中小學辦學條件平均水平低于國家標準。小學生均占地24.2平方米，生均建筑面積4.97平方米，而國家標準分別為30平方米和6平方米左右，低于國家標準20%，中學情況基本類似。農(nóng)村中小學生均占地面積不足主要表現(xiàn)在運動場

地不達要求，生均建筑面積不足主要表現(xiàn)在單間教室面積低于國家標準，實驗室、專用教室和生活輔助用房短缺?？蚣芙Y構占全部校舍的比重很低，僅為10%左右，個別學校仍有土木結構校舍在使用，存在安全隱患。

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市現(xiàn)有有農(nóng)村中小學97所，其中小學74所，中學23所。23所中學包括完全中學3所，九年一貫制學校4所，初級中學16所。小學總占地面積545472平方米，總建筑面積206041平方米，在校學生21612名。中學總占地面積436578平方米，總建筑面積183562平方米，在校學生12315名。小學生均占地25.2平方米，生均建筑面積9.5平方米，中學生均占地35.5平方米，生均建筑面積14.9平方米?？蚣芙Y構校舍占全部校舍比重為61%，磚混結構校舍均進行抗震加固，D級危房全部消除，學校成為周邊最安全的場所。

10年來，我市農(nóng)村學校建設的發(fā)展變化不僅僅是數(shù)字指標的增長，更重要的是走上了科學發(fā)展的良性軌道。新建學校精心規(guī)劃，規(guī)范建設，從選址、設計、施工各個環(huán)節(jié)均遵照國家有關標準執(zhí)行。新建校舍功能完善，教學、辦公、生活用房齊全，運動場地、綠化用地配足配齊。

孝義市農(nóng)村中小學校建設充分利用中小學布局調整和危房改造的契機，集中力量實施義務教育標準化建設，促進了農(nóng)村義務教育水平提高。其促進作用主要體現(xiàn)在以下幾房面：

一、學校布局日趨合理，教育資源科學配置

我市結合城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設，全面啟動了中小學布局調整，把初中向城區(qū)及其周邊集聚，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村集聚。10年間，全市共撤并農(nóng)村中小學305所，新建學校34所，改善了農(nóng)村學校布點多、規(guī)模小、辦學效益不高的狀況。學校布局、教學效益大幅提升，布局調整取得成效。

二、基礎設施明顯改善，教育功能大幅增強

制定資助扶持政策，健全完善目標責任考核機制和投入保障機制，下大力氣配齊配足學校建設用地、教學用房、專用教室和教學裝備。根據(jù)農(nóng)村普通中小學建設標準、教育教學設施設備標準等國家規(guī)范，提高基礎設施配置水平?！笆晃濉逼陂g，累計投入財政性教育經(jīng)費17.12億元。其中投入7億元，實施了以中小學校舍安全工程為主的校舍建設工程，完成建筑面積50.52萬平方米；投入1.7億元，建成標準理化生實驗室177個，建成標準圖書館（室）12個。校舍建設和校園環(huán)境規(guī)范整潔，設施設備充實完善，農(nóng)村中小學辦學水平得到明顯提升。

三、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體水平穩(wěn)步提升

促進區(qū)域內(nèi)義務教育的均衡化發(fā)展。把均衡化發(fā)展作為義務教育發(fā)展的一個重要指導思想，在進一步辦好一批優(yōu)質學校的同時，加強薄弱學校建設，促進區(qū)域內(nèi)義務教育整體水平的提高。

四、辦學標準深入人心，操作流程嚴謹周密

義務教育標準化建設已經(jīng)成為固有觀念，全市上下達成共識，今

后教育發(fā)展所作的一切工作都要在國家、省、地一些列政策指引下規(guī)范開展。

我市中小學布局覆蓋全部行政區(qū)域，校容量、班容量符合國家標準。學校建設設計科學，施工規(guī)范，實行嚴格的監(jiān)理制度。生均占地面積、建筑面積滿足要求，新建學校功能齊全。解決了部分地方存在的學校規(guī)模過小、學生過多、班容量過大、學校嚴重超負荷運行的狀況，具備規(guī)范的實驗、閱讀、活動場所和條件。

第二篇：農(nóng)村基礎教育調研

農(nóng)村基礎教育調研”調研報告

系部名稱：電力工程系專業(yè)：輸電

年級：大一班級：輸電1112姓名：馮鼎學號：201101090213 實踐單位：村居委會

實踐時間：2012年2月4日

實踐目的：了解農(nóng)村基礎教育的相關情況和有關的建設方案

一、農(nóng)村基礎教育資源匱乏

1、中國是一個人口大國，而農(nóng)村人口又占多數(shù)，而且農(nóng)村人員呈現(xiàn)居住分散、環(huán)境條件艱苦等特點，這為國家的教育投入設置了難題。這就像一張大餅，分的人多，分到的餅就少了。通過一味增加教育投入的辦法來解決這一問題顯然又是與我國現(xiàn)有國情不相符的，我國還處于社會主義初級階段，經(jīng)濟基礎薄弱。因此如何充分利用現(xiàn)有資源，分好這張餅，是促進教育公平的一大難題。

2、農(nóng)村基礎教育中，教育資源分散，缺乏必要的整合。一方面，農(nóng)村人口居住面廣、分散，環(huán)境艱苦，由此帶來了教學點設置多，而教育投入是有限的，必然導致各校分得的可利用資金就少，學校軟硬件設施建設跟不上，辦學規(guī)模小，不夠規(guī)范等問題。同時，教學點多，也為教育編制帶來了壓力，出現(xiàn)了教師編制緊缺，教師工作量大，教育質量不高等問題。但與之對應的是，學校生員嚴重不足，十個、二十個學生開一個班，甚至出現(xiàn)一個教師帶幾個學生的現(xiàn)象。以陳河鎮(zhèn)20*年上半年為例，全鎮(zhèn)共有中小學生約3600人，中心初中和中心小學各一所，村小5所，教學點2個，中心初中和中心小學共有學生2600余人，有的村小只有幾十名學生，有的教學點出現(xiàn)了幾個學生組建一個班的現(xiàn)象，學生人數(shù)少，教師工作量卻沒有減輕，包班的現(xiàn)象相當普遍。學校教育資源的分散缺乏整合，成為教育公平的又一難題。另一方面，學校教育資源、家庭教育資源和社會教育資源也缺乏有效的整合。現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)的是學校教育單兵作戰(zhàn)的傾向，農(nóng)村學生的家庭教育和社會教育根本得不到落實，留守學生問題、失學問題困擾著農(nóng)村基礎教育的發(fā)展。

3、教育資源浪費嚴重。除了因為教育資源缺乏整合帶來的資源浪費外，還有就是教育中各種軟硬件設施浪費嚴重。購置的各種教學儀器、圖書資料、電子器材散置或挪作它用，缺乏專業(yè)設備設施使用管理人才，使這些先進的教學資源無法被利用。

4、農(nóng)村基礎教育人才資源匱乏。農(nóng)村基礎教育條件艱苦，待遇差，留不住人才。許多優(yōu)秀的教育人才辭職下海、通過各種途徑的考調、跳槽，人才流失嚴重。目前農(nóng)村基礎教育從業(yè)人員中有很大一部分是奉獻了一生而瀕于退休的老教師，缺乏新鮮血液的注入。商品經(jīng)濟大潮的影響、城鄉(xiāng)教師待遇的差異，導致農(nóng)村教育留不住優(yōu)秀人才，各種大中專畢業(yè)生、藝體院校學生根本不愿到農(nóng)村任教，想方設法也要進城。據(jù)我所知，陳河鎮(zhèn)中心初中沒有專職音樂教師和美術教師，音樂課和美術課只能安排給非專業(yè)教師兼職代課，根本無法保證教學的質量。

二、農(nóng)村基礎教育師資薄弱，教師素質有待提高

1、農(nóng)村基礎教育從業(yè)人員眾多，人員素質參差不齊。有老的初中生、高中

生，他們奉獻了一生大多瀕于退體了；有通過各種途徑的在職或脫產(chǎn)進修取得文

憑的中專生，更多的是師范畢業(yè)的中專生，整體素質都有待提高，這為教育、培

訓帶來了難度，同時也直接影響著農(nóng)村教學質量的提高。

2、農(nóng)村基礎教育工作者缺乏創(chuàng)新意識，缺乏活力。很多農(nóng)村教師年齡偏大，不會使用現(xiàn)代化的教學設備，知識更新較慢，遠遠跟不上時代發(fā)展的步伐，無法

適應新一輪課程改革。長期繁重而又重復的教學工作，讓不少教師產(chǎn)生了精神疲

勞，工作成為一種謀生的手段。要知道教育不同于其它行業(yè)，它是針對人的事業(yè)，直接關系著國家人口素質的提高。如果僅僅把教育當作謀生的手段，缺乏必要的工作熱情和工作責任心，又怎能擔當起教書育人的重任呢？

3、各級各類基礎教育人員培訓、學歷提高作用有限。教師素質的提高不能

一蹴而就，這絕不是一兩年就可以完成了，這可能需要一代人的努力。目前國家

實行了對中西部教師的遠程教育培訓、骨干教師培訓、班主任培訓、體育教師培

訓等多項培訓，目的是提高農(nóng)村教師教育教學水平，適應新的課程改革，但它的作用是有限的，學歷提高僅僅依靠一紙文憑更是流于形式，我認為，要提高教師

素質必須靠教師自己的進取和不斷學習的意識，理論與實踐相結合，特別是在教

學實踐中不斷豐富、提高自己。

4、教師群體文化匱乏。所謂群體文化，我認為是指一個群公務員之家

http://體所具有的能反映其與眾不同的特殊氣質，它直接關系一

個群體在社會上的認同感。剛強、威武、紀律嚴明、不畏生死，這是軍人的群體

文化，因而我們每當說到軍人，就會想到用這些詞語來贊揚他們。而我們教師群

體文化是什么，教師的特質又是什么，在人民群眾的心中恐怕難以描述。我們雖

然以各種形式來宣傳要尊敬教師，可我們要尊敬的到底是教師的哪些方面呢呢？

目前，在社會主義市場經(jīng)濟的沖擊下，有少數(shù)教師耐不住那份清貧，經(jīng)受不起各

種丑惡現(xiàn)象的誘惑，公然參加各種有損教師形象的事，從而影響了教師在群眾中的地位。我認為要倡導全社會對教師的尊重和認可，并不是通過簡單的法律法規(guī)

或是大肆宣傳就能形成的，關鍵還是要教師自己形成有值得社會認可的群體文

化，由此建立健康向上的教師群體文化，從道德、行為上規(guī)范教師行為，潛移默

化地提高教師的文化素質、思想境界，使其真正成為德高為師、身正為范。

綜上所述，農(nóng)村教育資源的匱乏、教師素質不高成為我國促進城鄉(xiāng)教育公平、構建和諧社會的絆腳石。那么我們該如何來應對呢？

1、整合農(nóng)村教育資源，減少教育資源浪費。由于我國經(jīng)濟基礎還比較薄弱，短時期內(nèi)不可能在教育投入上增加更多。因此我認為，減少教育網(wǎng)點，建設規(guī)范、標準的農(nóng)村寄宿制學校是一個可行的辦法。目前農(nóng)村很多教學點，有很多學校都

存在教學場地、教學設施、教學制度不規(guī)范等問題，特別是村小教學點，基本上

就是語文、數(shù)學和玩耍，其它的教學活動根本就沒有開展，而且很少的學生也要

占用學校編制。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一兩所規(guī)范、標準的寄宿制學校，一方面可以擴大

學校的辦學規(guī)模，制訂符合國家標準的教學制度，從而規(guī)范學校的教育行為，全

面實施素質教育，提高學校的教育教學質量，另一方面，將教師也集中到了一起，方便于各種管理和培訓。

再者，由于我國農(nóng)村教育基礎薄弱，直接導致當前農(nóng)村學生家庭教育匱乏。

當前外出務工熱潮使大量的農(nóng)村中青年外出務工，由此帶來的留守學生問題困擾

著各級政府。家庭教育的缺失，一方面加重了學校教育的負擔，另一方面也呼喚

社會教育的出現(xiàn)。將學生和教師相對集中，成立“留守學生之家”是一個很好的路子，這恰恰補充了家庭教育和學校教育的不足。

2、優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾?！稗r(nóng)村教育的關鍵在教師”，我國城鄉(xiāng)教育水平的差距說到底是師資水平的差距，推行城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生

支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，是加強農(nóng)村教師隊伍建設，促進教育公

平的重要舉措。通過優(yōu)質教育資源的輻射作用，可以帶動農(nóng)村地區(qū)教師整體素質的提高。城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村，可以緩解當前農(nóng)村師資力量薄弱的突

出問題。同時，優(yōu)質教育資源到農(nóng)村支教，在相對艱苦的條件下磨煉和提升，也

是加強師德建設，整體上提高教師隊伍素質的有效途徑。教育行政主管部門和地

方政府要以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌教師隊伍建設，采取有力措施，加強農(nóng)村師資力量，并積極推進制度創(chuàng)新，努力形成農(nóng)村師資保障的長效機制；應建立切實可行的交

流機制，提倡本縣教師在城鄉(xiāng)之間交流、村組之間交流；制定靈活的留人用人機

制，盡量解決優(yōu)秀教師在生活、住房等方面的后顧之憂，要用感情、用政策、用

機會、用真心留住近些年到農(nóng)村資教的優(yōu)秀資教老師或志愿者。

3、規(guī)范教師培訓，使各種教師教育培訓真正落到實處。教師素質的提高是

一個終身過程，因此首先應讓教師樹立終身教育、終身學習的意識，調動全體教

師積極進取，刻苦學習的熱情，要采取切實有效手段，抓好教師學歷提高教育，尤其要加強短缺學科教師的培訓培養(yǎng)，注重農(nóng)村教師的教學基本功訓練，并逐步

使小學教師向大?；?、初中教師向本科化目標邁進。同時，采取“請進來，走出

去”相結合的辦法，加強教師崗位業(yè)務培訓，強化教師職業(yè)道德建設，不斷適應

現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。

4、構建健康向上的教師群體文化，重塑教師形象。各級教育行政部門要充

分利用學校的工會組織，在教師中倡導健康文明的生活習慣，組織開展各種活動

和培訓，品味古人“仁義禮智信”的思想精髓，感受世界各國優(yōu)秀人物博大的胸

懷和深重的歷史責任感、使命感，從而提高教師的文化品味和思想境界，真正擔

負起教書育人、振興國家的歷史使命。

促進教育公平，構建和諧社會是我們每個人的殷切希望，也是一項長期而艱巨的工作，如果能立

足農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀，合理配置教育資源，切實提高教師素質，我相信我國農(nóng)村

基礎教育一定會又快又好地發(fā)展。

農(nóng)村基礎教育資源匱乏

1、中國是一個人口大國，而農(nóng)村人口又占多數(shù)，而

且農(nóng)村人員呈現(xiàn)居住分散、環(huán)境條件艱苦等特點，這為國家的教育投入設置了難

題。這就像一張大餅，分的人多，分到的餅就少了。通過一味增加教育投入的辦

法來解決這一問題顯然又是與我國現(xiàn)有國情不相符的，所以農(nóng)村基礎教育更明顯的顯示除了其作用。

通過這次的實踐調研，才真正的了解到農(nóng)村基層教育的重要性，正是這種重

要性才使得教育有了現(xiàn)在的發(fā)展，人們的素質才有了現(xiàn)在的提升，生活越來越好，為全面建設小康社會做出了偉大的奠基。

第三篇：農(nóng)村基礎設施建設基本情況調研報告

農(nóng)村基礎設施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質基礎。當前我縣農(nóng)村基礎設施建設嚴重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。

根據(jù)中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關于開展2009年經(jīng)濟社會發(fā)展重點課題調研的通知》（巍辦通〔2009〕10號）文要求，我局

牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關部門人員組成調研組，于2008年3月12日開始，對我縣2008年末的有關農(nóng)村基礎設施建設情況開展了調查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供2008年末我縣相關基礎設施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調查研究，根據(jù)實際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設調研材料提供給我局參考，三是調研組深入有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實地查看、召開座談會，聽取有關情況及建議。在此基礎上，調研組綜合總結了我縣農(nóng)村基礎設施建設方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，結合中央應對國際金融危機的嚴重影響，加大對農(nóng)村基礎設施建設的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關于加強我縣農(nóng)村基礎設施建設的對策建議，現(xiàn)將情況報告如下：

一、2008年末我縣農(nóng)村基礎設施建設現(xiàn)狀

1、交通方面。全縣通車里程達到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36 %，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。

2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，小

（一）型水庫4座，小

（二）型水庫64座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達9002萬瓦特，機械耕耙面積達7.1萬畝。

3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。

4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5 萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實施天保工程管護森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。

5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務網(wǎng)絡上建成畜牧獸醫(yī)技術服務中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站所場16個；牛凍精改良服務網(wǎng)絡上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；改造和新建標準衛(wèi)生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。

6、信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯(lián)通基站70座，架設光纜770公里，固定電話普及率達每百人8.4部，移動電話用戶達6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達到90.5%和96.1%。

7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進修學校1所，初級中學15所，小學83所，教學點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學c級危房100平方米，d級危房49472平方米。

8、衛(wèi)生方面。完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業(yè)務樓建設項目；完成75個村級衛(wèi)生室改造建設項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)。

9、文體方面。實施“兩館一站”項目工程后，建

成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動場地309個；完成縣體育活動中心建設項目的總體規(guī)劃。

二、我縣農(nóng)村基礎設施建設面臨的主要困難及問題

1、鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎設施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設，產(chǎn)業(yè)結構調整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設計標準低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災減災能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結構調整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。

3、能源建設工作任務艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設項目因補助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設進度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風電站建設因各方面的因素制約，前期工作進度緩慢。

4、社會事業(yè)基礎設施建設任務重。文體上：一是全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設施、公益事業(yè)建設少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務仍然艱巨；二是學生和教師的住房使用面積遠遠滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構房屋因建筑面積小不達標，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務站搬遷新建難度大，且9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機構缺乏基本醫(yī)療設備，難以開展好服務工作。

5、其他農(nóng)村基礎設施建設不完善。一是農(nóng)業(yè)服務站所的基礎設施建設滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設施入戶率和網(wǎng)絡化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎設施，無污水垃圾處理設施，抗御火災事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎設施建設項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。

6、農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農(nóng)村基礎設施建設中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎設施建設滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術等方面的原因，高質量完成農(nóng)村基礎設施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎設施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。

7、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設項目來說，資金的投入量遠遠滿足不了建設的發(fā)展需要。二是項目建設資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結構上的不合理，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。

8、項目建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調難度大；二是由于上級?？钕逻_滯后，延誤了項目建設施工的黃金期，致使工程質量難保障和建設資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎設施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

三、加強我縣農(nóng)村基礎設施建設的建議

全縣各級各部門要抓住國家應對國際金融危機的影響，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入機遇，認真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設資金，在現(xiàn)有建設基礎上繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎設施滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設力度。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設施為重點的農(nóng)田水利建設力度。爭取擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農(nóng)田水利建設和管理機制；三是加大農(nóng)村能源建設力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設施建設，力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農(nóng)業(yè)服務體系建設。重點是解決農(nóng)業(yè)服務站所的硬件和軟件設施，確保技術服務的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度。大力實施農(nóng)村中小學危房改造、寄宿制學校建設和現(xiàn)代遠程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務所建設，積極推進農(nóng)民體育健身工程建設。七是加大農(nóng)村信息化建設力度。重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網(wǎng)絡光纜建設項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務劣實施基礎。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設力度。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。

四、加強我縣農(nóng)村基礎設施建設的對策

2009年是國家應對全球金融危機，全面擴大內(nèi)需，加大投資力度，拉動經(jīng)濟增長的關鍵之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎建設項目的關鍵之年。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎設施滯后的狀況，促進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要充分認識農(nóng)村基礎設施建設項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，并完善項目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎設施建設項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。

1、科學做好農(nóng)村基礎設施建設相關規(guī)劃。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣基礎設施建設的總體規(guī)劃。編制縣基礎設施建設總體規(guī)劃要有前瞻性，要結合國家政策，從適應未來我縣農(nóng)村勞動力轉移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎條件上，科學提出我縣短期、中長期農(nóng)村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎設施建設總體規(guī)劃的龍頭作用。二是突出重點，認真做好各涉農(nóng)部門基礎設施建設專項規(guī)劃的編制與實施。行業(yè)專項規(guī)劃是在調查研究實際情況的基礎上，結合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，從長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)而科學編制的，其主要作用是科學指導行業(yè)的發(fā)展，同時也是縣總體規(guī)劃科學編制的依據(jù)。涉農(nóng)部門要重視農(nóng)村基礎設施建設的規(guī)劃編制，并按規(guī)劃的內(nèi)容分階段、有步驟、有計劃地認真組織實施，確保農(nóng)村基礎設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。三是因地制宜，切實做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃時，要結合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學合理地確定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導自然村人口向小集鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設留出空間。

2、切實加強農(nóng)村基礎設施建設項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調研、編制規(guī)劃、編制可研、初步設計、施工圖設計、環(huán)境影響評價、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素，直接關系到向上爭取國家和省、州對項目建設的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作，主要領導要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施，加強項目的收集、整理，完善各行業(yè)的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時對項目進行篩選，做到滾動儲備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎設施項目，全縣各級各部門要想方設法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設資金打實基礎。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而帶動農(nóng)村基礎設施建設的發(fā)展。

3、加大農(nóng)村基礎設施建設項目的爭取力度。中央為應對全球金融危機，確保我國經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度。我們要抓住這個良好機遇，堅持“建設靠項目，吃飯靠財政”的思路，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。因此，各部門在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點，圍繞農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領域，抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。一是要認真研究上級投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目上報，力爭進入中央、省州的項目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。二是各級各部門要及時溝通，積極捕捉項目動態(tài)信息，切實轉變工作觀念，樹立起“爭、跑、要”的思想，調動各方面積極因素，上下聯(lián)動，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動與中央、省、州有關部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎設施建設項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調動干部群眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施“走出去”“引進來”的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項目的招商引資工作。

4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。相關職能部門要堅決執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項目實施單位要抓緊組織實施，認真管理，確保進度和質量；監(jiān)察、審計部門要加大對項目建設工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯(lián)動機制。發(fā)改、經(jīng)濟、城建、國土、環(huán)保等有關部門對項目立項報批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調，特事特辦的原則，限期完成各項審批手續(xù)。對于計劃新開工的項目，發(fā)改局、經(jīng)濟局要全力做好前期協(xié)調工作，城建、國土等相關部門要提前介入，做好引導和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項目盡早開工建設。三是加強項目建設管理。全面落實項目建設法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制，在工程項目的立項、報批、設計、預算、招標、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)，均要嚴格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協(xié)調配合，確保項目建設順利開展。項目建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務。五是繼續(xù)堅持領導包抓項目責任制。進一步完善重大項目實施責任機制，將領導包抓建設項目拿入目標責任考核，強化分工負責制，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好項目任務的分解落實工作。

5、提高金融部門對農(nóng)村基礎設施建設的支持力度。一是加大金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時引導企業(yè)和農(nóng)戶積極建設一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關的基礎性設施。二是為了降低金融部門的信貸風險，鼓勵信貸資金投入農(nóng)村基礎設施建設，在目前農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔保機制，抓住當前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎設施建設傾斜的機遇，建立農(nóng)村基礎設施建設基金，作為貸款擔保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎設施建設傾斜，從而推進農(nóng)業(yè)基礎設施的建設步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎設施建設方面的差距，要充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎設施貸款實施優(yōu)惠利率和財政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項目建設貸款貼息的爭取力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設與其生產(chǎn)經(jīng)營有關的基礎設施建設。

6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農(nóng)村基礎設施建設步伐，關鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財力用于基礎設施建設的資金非常有限，而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農(nóng)村基礎設施投入的同時，應充分發(fā)揮財政資金的引導作用，制定相應措施，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會各界相結合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵，調動全社會力量參與農(nóng)村基礎設施建設。二是為適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要建設的農(nóng)村基礎設施項目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設項目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村基礎設施建設。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調，形不成合力。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實際情況，涉農(nóng)部門在爭取農(nóng)村基礎設施建設項目時要整盤考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一安排，對農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目和資金進行整合，防止項目投資過于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。

7、充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎設施建設中的主體作用。我縣的農(nóng)村基礎設施建設主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，要圍繞農(nóng)民需求進行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設項目，要通過政府資金引導，通過以獎代補等方式，引導農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設。二是要進一步引導建設好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調動項目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎設施項目建設的工作中，充分調動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設中的主體作用。

第四篇：農(nóng)村基礎設施建設基本情況調研報告

農(nóng)村基礎設施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質基礎。當前我縣農(nóng)村基礎設施建設嚴重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。

根據(jù)中共xx縣委辦公室 xx縣人民政府辦公室《關于開展20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展重點課題調研的通知》（巍辦通〔20xx〕10號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關部門人員組成調研組，于20xx年3月12日開始，對我縣20xx年末的有關農(nóng)村基礎設施建設情況開展了調查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供20xx年末我縣相關基礎設施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調查研究，根據(jù)實際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設調研材料提供給我局參考，三是調研組深入有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實地查看、召開座談會，聽取有關情況及建議。在此基礎上，調研組綜合總結了我縣農(nóng)村基礎設施建設方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，結合中央應對國際金融危機的嚴重影響，加大對農(nóng)村基礎設施建設的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關于加強我縣農(nóng)村基礎設施建設的對策建議，現(xiàn)將情況報告如下：

一、20xx年末我縣農(nóng)村基礎設施建設現(xiàn)狀

1、交通方面。全縣通車里程達到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36 %，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。

2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，小

（一）型水庫4座，小

（二）型水庫64座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達9002萬瓦特，機械耕耙面積達7.1萬畝。

3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。

4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5 萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實施天保工程管護森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。

5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務網(wǎng)絡上建成畜牧獸醫(yī)技術服務中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站所場16個；牛凍精改良服務網(wǎng)絡上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；改造和新建標準衛(wèi)生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。

6、信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯(lián)通基站70座，架設光纜770公里，固定電話普及率達每百人8.4部，移動電話用戶達6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達到90.5%和96.1%。

7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進修學校1所，初級中學15所，小學83所，教學點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學c級危房100平方米，d級危房49472平方米。

8、衛(wèi)生方面。完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業(yè)務樓建設項目；完成75個村級衛(wèi)生室改造建設項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)。

9、文體方面。實施“兩館一站”項目工程后，建成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動場地309個；完成縣體育活動中心建設項目的總體規(guī)劃。

二、我縣農(nóng)村基礎設施建設面臨的主要困難及問題

1、鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎設施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設，產(chǎn)業(yè)結構調整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設計標準低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災減災能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結構調整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。

3、能源建設工作任務艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設項目因補助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設進度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風電站建設因各方面的因素制約，前期工作進度緩慢。

4、社會事業(yè)基礎設施建設任務重。文體上：一是全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設施、公益事業(yè)建設少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務仍然艱巨；二是學生和教師的住房使用面積遠遠滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構房屋因建筑面積小不達標，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務站搬遷新建難度大，且9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機構缺乏基本醫(yī)療設備，難以開展好服務工作。

5、其他農(nóng)村基礎設施建設不完善。一是農(nóng)業(yè)服務站所的基礎設施建設滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設施入戶率和網(wǎng)絡化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎設施，無污水垃圾處理設施，抗御火災事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎設施建設項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。

6、農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農(nóng)村基礎設施建設中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎設施建設滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術等方面的原因，高質量完成農(nóng)村基礎設施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎設施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。

7、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設項目來說，資金的投入量遠遠滿足不了建設的發(fā)展需要。二是項目建設資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結構上的不合理，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。

8、項目建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調難度大；二是由于上級?？钕逻_滯后，延誤了項目建設施工的黃金期，致使工程質量難保障和建設資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎設施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

三、加強我縣農(nóng)村基礎設施建設的建議

全縣各級各部門要抓住國家應對國際金融危機的影響，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入機遇，認真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設資金，在現(xiàn)有建設基礎上繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎設施滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設力度。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設施為重點的農(nóng)田水利建設力度。爭取擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農(nóng)田水利建設和管理機制；三是加大農(nóng)村能源建設力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設施建設，力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農(nóng)業(yè)服務體系建設。重點是解決農(nóng)業(yè)服務站所的硬件和軟件設施，確保技術服務的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度。大力實施農(nóng)村中小學危房改造、寄宿制學校建設和現(xiàn)代遠程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務所建設，積極推進農(nóng)民體育健身工程建設。七是加大農(nóng)村信息化建設力度。重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網(wǎng)絡光纜建設項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務劣實施基礎。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設力度。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。

第五篇：農(nóng)村公共基礎設施建設情況調研報告

農(nóng)村公共基礎設施建設情況調研報告

農(nóng)村調研報告

為全面了解我縣城鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農(nóng)村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市政協(xié)成立專項調研組，組織部分政協(xié)委員及相關的專家學者，通過收集資料、召開座談會、實地走訪考察等形式，對我縣城鎮(zhèn)公共基礎設施建設情

況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況：

（一）發(fā)展成就：

我縣現(xiàn)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共59個行政村。其中：北郊兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共18個行政村，南郊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)41個行政村。近年來，國家、自治區(qū)和市縣各級黨委、政府對“三農(nóng)”問題日益重視，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺并得到貫徹落實，極大地調動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)有了長足的發(fā)展。2005年我縣完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入7.46億元，同比增長10.85；農(nóng)牧民人均純收入達到4004元，同比增長8.62。在市委、市政府的關心支持下，設計庫容為760萬立方米的照壁山水庫已完成主體工程建設；農(nóng)牧區(qū)學校面貌煥然一新，投入上億元，對全縣26所中小學危房進行徹底改造；投入265萬元，使59個行政村“村兩委”和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件得到顯著改善；修建人畜飲水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自來水，農(nóng)牧民的生活水平有了明顯改善；農(nóng)牧民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高，投入592萬元完成了8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建，投入228.1萬元重點解決了中心衛(wèi)生院設備短缺問題，使我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構基礎設施條件躍居全疆前列；在全疆率先建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使廣大農(nóng)牧民得到了實實在在的利益；城鄉(xiāng)道路建設成效十分顯著，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，59個行政村80鋪設了瀝青路，形成了以國、省道為主干道，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為次干道、鄉(xiāng)村公路為輻射的道路網(wǎng)絡；農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到大力發(fā)展，全縣有永久性引水渠首3座，臨時性引水渠首6座，控制灌溉農(nóng)田約20萬畝，有各級渠道1588公里，配套各級渠系物建筑物2400多座，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)牧民增收奠定了基礎，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調和可持續(xù)的方向發(fā)展。

（二）新農(nóng)村建設的總體目標和主要任務

為貫徹中央五中全會關于新農(nóng)村建設的總體要求，市委八屆七次全委（擴大）會議指出：力爭到2010年，把我縣、瑪納斯縣、芳草湖建成全疆新農(nóng)村的示范縣（農(nóng)場），建成10至20個示范鄉(xiāng)和一批對全疆有引領作用的示范村。

為貫徹落實中央、自治區(qū)及市委新農(nóng)村建設的總體部署，縣委十屆七次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作會議確定：力爭五年內(nèi)基本完成全縣59個行政村農(nóng)牧民相對集中的中心村的農(nóng)牧民居住生活區(qū)的改造建設。2006年我縣新農(nóng)村建設的主要任務是：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以水西溝鎮(zhèn)、板房溝鄉(xiāng)為重點實施農(nóng)牧民生活居住區(qū)及基礎設施的改造建設，力爭完成首批10個試點村生活居住區(qū)及基礎設施改造建設。

目前已編制完成了《我縣“十一五”創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要》，制定了《我縣“十一五”時期推進社會主義新農(nóng)村建設的實施細則》和若干新農(nóng)村建設的專項實施方案，落實改造建設資金5200萬元，各項工程正在有序進行。

二、存在的問題：

雖然經(jīng)濟建設與社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，但制約城鎮(zhèn)公共基礎設施建設和新農(nóng)村建設的因素依然存在，突出表現(xiàn)在：

（一）投入不足，基礎設施建設相對薄弱。由于國家和自治區(qū)、市級財政每年投入到農(nóng)村基礎設施建設上的資金有限，縣財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施比較薄弱。

一是農(nóng)田水利基礎設施較差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威脅，渠道上下游已建成的攔洪壩、導流堤、鐵絲籠子壩都被沖毀，對引水渠首的保護作用較弱，急需加固防洪設施；農(nóng)田渠道配套及設施還不完善，渠道防滲率較低，其中支斗農(nóng)三級渠道還有45沒有防滲；建于上世紀七十年代初期的灌溉和人畜飲水設施，因缺少資金維修和更新設備，已嚴重老化，無法滿足用水需求。特別是南郊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田水利設施建設嚴重缺乏。

二是公共服務基礎設施相對短缺。有個別隊及牧民定居點的人畜飲水沒有解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民雖用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民飲水不安全；尤其是地處我市上水源的水西溝鎮(zhèn)和板房溝鄉(xiāng)的生活、生產(chǎn)污水，將直接威協(xié)到全市的用水安全。特別是縣委、縣政府搬遷到板房溝鄉(xiāng)后，新縣城的建設和發(fā)展將使供排水的矛盾更加突出；8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴）建雖已完成，但因后期建設資金未落實，配套建設項目無法完成；各村衛(wèi)生室條件較差，無法滿足當?shù)剞r(nóng)牧民的醫(yī)療服