第一篇：劉升鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題

劉升鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題

工作總結(jié)

著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，這一工作已告一段落，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，根據(jù)《襄陽(yáng)市教育局著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題工作實(shí)施方案》的通知精神，我校高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真制定并且嚴(yán)格落實(shí)活動(dòng)方案，收到了預(yù)期的理想效果，現(xiàn)將我校開展這一工作的作法總結(jié)如下：

一、明確宗旨，端正思想

為了把懲治腐敗工工作抓到實(shí)處，使大家都受到教育，防止腐敗問(wèn)題在我們身邊發(fā)生。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿意教育為宗旨，以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為為目標(biāo)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施，在我校集中開展解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題整治活動(dòng)。堅(jiān)決嚴(yán)肅查處一批學(xué)校亂收費(fèi)腐敗案件，曝光一批典型案例，讓亂收費(fèi)成為一條碰不得的“高壓線”。通過(guò)宣傳、教育、強(qiáng)化措施、徹底集中整治，使人民群眾反映比較強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂招生、亂辦班、亂發(fā)教輔材料等問(wèn)題得到明顯改善，師德師風(fēng)建設(shè)得到明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)校辦學(xué)行為明顯規(guī)范。讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校接到上級(jí)通知后，立即召開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，會(huì)上學(xué)習(xí)了上級(jí)通知和方案，就此進(jìn)行了專題研究，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：張用貴，副組長(zhǎng)：姜保林、李宏偉、王開升、馬仁海、趙明富、李建國(guó)、王澤輝、成員：王德成、劉信兵、李經(jīng)銀、劉輝、李愛(ài)華等中層干部。由李宏偉副校長(zhǎng)具體牽頭，工會(huì)，政教處，婦委會(huì)協(xié)作落實(shí)。會(huì)上討論了學(xué)?；顒?dòng)方案，制定了制度，強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律研究了落實(shí)措施，確保此項(xiàng)工作順利開展。

三、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

學(xué)校充分利用宣傳平臺(tái)：廣播、櫥窗、黑板報(bào)，集會(huì)，校園網(wǎng)等廣泛宣傳這次發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的主要內(nèi)容，讓大家人人明白，那些是紅線，不能闖，不能碰，提高警戒，端正觀點(diǎn)。宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

1、嚴(yán)肅查處學(xué)校辦學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)查學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費(fèi)的案件，嚴(yán)肅查處學(xué)校在招生錄取、基建招標(biāo)投標(biāo)、教學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購(gòu)、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。

2、嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、套取國(guó)家資金的違法違紀(jì)問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金、學(xué)前教育發(fā)展資金的管理，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的從嚴(yán)處罰。

3、嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)書報(bào)、學(xué)習(xí)用品、教輔資料或暗示學(xué)生到指定書店購(gòu)買學(xué)習(xí)資料吃“回扣”，嚴(yán)禁在校園向?qū)W生統(tǒng)一收取“牛奶費(fèi)”等強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的行為。

4、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師利用職務(wù)之便，組織學(xué)生在家里或在外租場(chǎng)地進(jìn)行

集體補(bǔ)課收費(fèi)，在民辦教育機(jī)構(gòu)兼職或任教，為民辦教育機(jī)構(gòu)和非法辦班、補(bǔ)課提供生源。

5、嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等特色教育為名向家長(zhǎng)在保教費(fèi)外另行收取費(fèi)用。

6、嚴(yán)禁為教不廉，在組織教學(xué)、編班排座位或辦理學(xué)籍等方面謀取私利，接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)，收受學(xué)生家長(zhǎng)禮品或紅包。

三、認(rèn)真組織、分步實(shí)施

1、宣傳發(fā)動(dòng)。學(xué)校利用會(huì)議，廣播等多種渠道迅速將著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題會(huì)議精神傳達(dá)到每位教職員工，廣泛宣傳活動(dòng)的重大意義，明確活動(dòng)的目標(biāo)要求，落實(shí)活動(dòng)的責(zé)任措施，全面部署工作任務(wù)。

2、制定方案。針對(duì)學(xué)校實(shí)際存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案。

3、組織學(xué)習(xí)。利用暑期時(shí)間采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織本單位教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》、中共湖北省紀(jì)委、湖北省監(jiān)察廳《關(guān)于中小學(xué)亂收費(fèi)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》、中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志2012年4月23日在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的講話和襄陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書記王兆民同志在全市著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題工作會(huì)議上的講話等。通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，明確要求，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，學(xué)校每位教職工都撰寫了心得體會(huì)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。學(xué)校專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了多形式的監(jiān)督檢查。向社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)行群眾走訪，找學(xué)生座談，在鎮(zhèn)內(nèi)可能辦班的點(diǎn)進(jìn)行排查，廣泛收集信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善處理，不留隱患。

5、自我剖析。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)校每位教職工結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真回顧思想工作情況，進(jìn)行深刻反思，認(rèn)識(shí)自身長(zhǎng)處，反思存在問(wèn)題，找出問(wèn)題的根源，并寫出了自查報(bào)告。自查都有一定的深刻，有什么問(wèn)題擺什么問(wèn)題，不避重就輕，走形式、走過(guò)場(chǎng)。學(xué)校各分管領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管工作領(lǐng)域進(jìn)行自查自糾，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改。

6、廣泛征求意見(jiàn)。學(xué)校通過(guò)召開座談會(huì)、公開接受投訴、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等形式向社會(huì)各界人士廣泛收集意見(jiàn)和建議，掌握當(dāng)前教職工隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，對(duì)查明存在問(wèn)題的教職員工，進(jìn)行了及時(shí)批評(píng)教育，并限期整改。

7、集中整治。對(duì)發(fā)生在群眾身邊、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響很壞的腐敗案件敢于動(dòng)真碰硬。堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，并報(bào)中心校和市教育局處理、四，認(rèn)真整改，純潔隊(duì)伍。

學(xué)校廣泛收集針群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題。從整體上學(xué)校沒(méi)有突出和嚴(yán)重的問(wèn)題。只是教師工作清貧，工資待遇低。有想辦班創(chuàng)點(diǎn)收入的想法，羨慕外地創(chuàng)收的渠道多。也有個(gè)別教師利用職務(wù)之便，如借解決貧困生補(bǔ)助，調(diào)座位等名譽(yù)接受家長(zhǎng)宴請(qǐng)，收受一些小禮品。對(duì)此學(xué)校要制訂切實(shí)可行的整改方案，擬定整改措施，明確整改時(shí)限和要求。建立健全防治教育腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，健全工作監(jiān)督制約機(jī)制。

為把這項(xiàng)工抓出成效，徹底清除滋生的土壤。學(xué)校召對(duì)著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，召開了專題大會(huì)。會(huì)上進(jìn)一步要求大家端正思想，提高認(rèn)識(shí)，純潔觀點(diǎn)，保持教師的良好形象。對(duì)存有幻想的教師提出警告，對(duì)個(gè)別有辱教師形象的現(xiàn)象提出嚴(yán)重批評(píng)，要求限期改正。

總結(jié)我們的工作取得了一定的成績(jī)和效果。但是我們不會(huì)滿足已有成效，我們將警鐘長(zhǎng)鳴，領(lǐng)導(dǎo)將更加重視、措施進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)章制度將更加完善。力爭(zhēng)把這項(xiàng)工作做得更好，辦人民滿意的學(xué)校。

劉升鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)

2012年9月18日

第二篇：著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題工作方案

仙桃市實(shí)驗(yàn)小學(xué)“著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題”

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的學(xué)校，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，根據(jù)市委、市教育局文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿意教育為宗旨，以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為為目標(biāo)，著力解決當(dāng)前群眾最關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，樹立“依法治教，依規(guī)辦學(xué)”的理念，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的良好形象和聲譽(yù)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、活動(dòng)時(shí)間 2012年7月至12月。

三、整治重點(diǎn)

1、嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。重點(diǎn)查處以各種名目亂收費(fèi)的案件。學(xué)校實(shí)施“零收費(fèi)”，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)收費(fèi)政策，杜絕搭車收費(fèi)和自立名目收費(fèi)。

2、嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)作息時(shí)間，嚴(yán)禁開設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，嚴(yán)禁亂編濫發(fā)資料。

3、嚴(yán)肅查處在職教師有償家教、違規(guī)家養(yǎng)行為。嚴(yán)禁以教謀私，為教不廉，在組織教學(xué)、編班排座位或辦理學(xué)籍等方面謀取私利，接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)，收受學(xué)生家長(zhǎng)禮品或紅包；嚴(yán)禁教師利用職務(wù)之便，組織學(xué)生在家里或在外租場(chǎng)地進(jìn)行集體補(bǔ)課收費(fèi)，在民辦教育機(jī)構(gòu)兼職或任教，為民辦教育機(jī)構(gòu)和非法辦班、補(bǔ)課提供生源。

4、嚴(yán)肅查處招生過(guò)程中的違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處在招生過(guò)程中亂收費(fèi)，有償招生，以及以權(quán)謀私的行為，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決“擇?！眴?wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，公開招生政策，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、嚴(yán)肅查處基建招標(biāo)投標(biāo)，教學(xué)設(shè)備和教材教輔資料的采購(gòu)，以及后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私，收受賄賂的案件。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審，杜絕盲目建設(shè)，避免新增債務(wù)，規(guī)范采購(gòu)行為，建立設(shè)備設(shè)施采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

第一階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2012年7月上旬—8月中旬）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。學(xué)校分層召開好“著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題”集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳活動(dòng)的重大意義，明確活動(dòng)的目標(biāo)要求，落實(shí)活動(dòng)的責(zé)任措施，全面部署活動(dòng)的工作任務(wù)。

2、制定方案。學(xué)校針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題和單位職能，制定切實(shí)可行的工作方案，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。

3、組織學(xué)習(xí)。采取多種形式，組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于中小學(xué)亂收費(fèi)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》和局黨總書記彭中才同志《在市紀(jì)委、監(jiān)察局解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題工作部署會(huì)上的表態(tài)發(fā)言》，“著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題”工作會(huì)議上的講話等。通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，明確要求，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，教職工撰寫好心得體會(huì)。

第二階段：自查自糾階段（2012年8月下旬—11月30日）

1、自我剖析。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，每位教職工結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真回顧思想工作情況，進(jìn)行深刻反思。既要認(rèn)識(shí)自身長(zhǎng)處，更要反思存在問(wèn)題，找出問(wèn)題的根源，并寫出自查報(bào)告。自查要深刻，有什么問(wèn)題就擺什么問(wèn)題，不能避重就輕，走形式、走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要按“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管工作領(lǐng)域和單位自查自糾工作加強(qiáng)督查、指導(dǎo)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改。

2、征求意見(jiàn)。學(xué)校通過(guò)召開座談會(huì)、公開接受投訴、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等形式向社會(huì)各界群眾廣泛收集意見(jiàn)和建議，掌握當(dāng)前教職工隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。對(duì)查明存在問(wèn)題的教職員工，要及時(shí)批評(píng)教育，并限期整改。

3、自查自糾。學(xué)校對(duì)2012年以來(lái)群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題進(jìn)行一次大排查，從中發(fā)現(xiàn)、梳理、深挖一批有價(jià)值的案件線索。對(duì)那些發(fā)生在群眾身邊、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響很壞的腐敗案件要?jiǎng)诱媾鲇?，集中力量打一?chǎng)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的“殲滅戰(zhàn)”。

第三階段：整改提高階段（2012年12月1日—12月31日）

1、制定整改方案。學(xué)校召開整改提高專題會(huì)議，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，擬訂整改措施，明確整改時(shí)限，提出整改要求。

2、完善管理制度。學(xué)校結(jié)合實(shí)際建立健全防治教育腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，健全工作監(jiān)督制約機(jī)制，完善師德考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。

3、總結(jié)提高。學(xué)校對(duì)“著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題”集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視程度、采取主要措施、查處典型案例、建立規(guī)章制度、存在問(wèn)題和今后工作打算等方面進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。學(xué)校要深入研究治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在綜合治理上下功夫，在標(biāo)本兼治上下功夫，從根本上著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

五、活動(dòng)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），切實(shí)形成分層責(zé)任體系。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。學(xué)校成立督查組，對(duì)集中整治情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作不扎實(shí)、排查問(wèn)題不深刻、整改不徹底的各科室負(fù)責(zé)人和教師個(gè)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)在活動(dòng)期間頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的科室和個(gè)人，將依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)查處，問(wèn)題辦結(jié)情況及時(shí)反饋，定期通報(bào)。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，對(duì)分管工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)容易發(fā)生腐敗的問(wèn)題要認(rèn)真查擺，加強(qiáng)整改，務(wù)求實(shí)效。凡有發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題被舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定分別對(duì)各科室主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。整治活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)成績(jī)突出、成效顯著的科室或個(gè)人予以通報(bào)表彰，并作為評(píng)先表模的重要依據(jù)。對(duì)于敷衍塞責(zé)、整治活動(dòng)走形式、走過(guò)場(chǎng)的科室和個(gè)人將實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

附：

仙桃市實(shí)驗(yàn)小學(xué)關(guān)于“著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題”

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長(zhǎng)： 馮

蕾

副組長(zhǎng)： 劉

飚

唐尚杰

劉江戎

鄭中海 成員: 季兆林

宋志勇

劉永鋒

楊秋英

何

壯

孔令哲

楊宏偉

鐘艷珍

陳光偉

熊月榮 喻艷榮

周艷麗

吳國(guó)慶

仙桃市實(shí)驗(yàn)小學(xué) 2012-7-17

第三篇：賀國(guó)強(qiáng)：著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問(wèn)題

本文導(dǎo)讀：以上情況說(shuō)明，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問(wèn)題

不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民

賀國(guó)強(qiáng)

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著非常重要的作用。我們要認(rèn)真貫徹落 實(shí)中央要求和部署，大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，不斷以反腐倡廉建設(shè)實(shí)際成效取信于民、造福于民。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的重要性和緊迫性

近些年來(lái)，中央在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個(gè)方面的考慮：首先，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗 旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中貫徹以人為 本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國(guó)家工作中的地位和作用決定的。黨的基 層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。黨和國(guó)家 的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)人民群眾去落實(shí)，人民群眾的意見(jiàn)、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護(hù)。只有堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命。其三，這是由當(dāng)前我國(guó)改 革發(fā)展的階段性特征決定的。當(dāng)前我國(guó)正處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增 強(qiáng)，對(duì)涉及自身利益和社會(huì)公平的問(wèn)題更加敏感、更加關(guān)注。近幾年來(lái)一些地方發(fā)生的群體性事件，原因雖然十分復(fù)雜，但共同的一點(diǎn)就是當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張，群眾 權(quán)益受到損害。這更加提醒我們只有加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新 期待、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其四，這是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的危害性決定的。對(duì)于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最 清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。廣大群眾往往是通過(guò)身邊黨員干部的言行來(lái)評(píng)價(jià)黨和政府的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾切身利益，群眾對(duì)此意見(jiàn)很 大，這已成為影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象的一個(gè)重要因素。只有從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望 的事情做起，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民、造福于民，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，贏 得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

黨的十七大以來(lái)，我們把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的 一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，每年的中央紀(jì)委全會(huì)都對(duì)此提出要求、作出部署，先后制定實(shí)施廉政準(zhǔn)則及農(nóng)村基層干部廉潔履職、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，在繼續(xù) 抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等工作的同時(shí)，深入開展公款出國(guó)（境）旅游問(wèn)題、“小金庫(kù)”問(wèn) 題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、公務(wù)用車問(wèn)題以及慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題等專項(xiàng)治理，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。當(dāng)前，黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍總體上 是好的、有戰(zhàn)斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無(wú)聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，模范踐行了黨的先進(jìn)性和純潔性，贏得了人民群 眾的廣泛贊譽(yù)，涌現(xiàn)出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先進(jìn)典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況新問(wèn)題，損害群眾利益的腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從近年來(lái)查處的基層違紀(jì)違法案件看，主要有以下特 點(diǎn)：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至今年2月，全國(guó)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案51.85萬(wàn)件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬(wàn)人，占 同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對(duì)集中、資金相對(duì)密集、監(jiān)管相對(duì)薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后 湖街岱山村原黨總支書記、村委會(huì)主任鄧大雙違紀(jì)案，江西省樟樹市福城街道辦事處財(cái)政所原所長(zhǎng)謝林林挪用公款案。另外，隨著國(guó)家對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域投入的 增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問(wèn)題也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長(zhǎng)受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)周軍騙取醫(yī)保基金 案。三是涉案金額巨大?；鶎訂挝惶貏e是村居“兩委”“一把手”和關(guān)鍵崗位人員級(jí)別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的涉案金額巨大，社會(huì) 影響十分惡劣。比如，廣東省近年來(lái)查處鎮(zhèn)、村黨員干部1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原 副局長(zhǎng)羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純收受錢物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長(zhǎng)。比如，安徽 省合肥市廬陽(yáng)區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書記劉懷寅貪污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個(gè)、帶出一串。比如，湖南省耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室集體腐敗案。五是危害嚴(yán)重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個(gè)人極端 事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢(shì)力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽(yáng)泉市城 區(qū)公安分局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)關(guān)建軍刑事犯罪案。

以上情況說(shuō)明，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在更重要的位置，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

二、堅(jiān)決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題

黨的十七大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，在堅(jiān)決查辦大案要案的同時(shí)，嚴(yán)肅查辦了一大批發(fā)生在群 眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。通過(guò)查辦案件，嚴(yán)厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊 腐敗問(wèn)題滋生蔓延的勢(shì)頭。各地區(qū)各部門要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀(jì)違法案件工作擺在重要位置，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找發(fā) 生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國(guó)來(lái)講，我感 到在查處面上各類案件的同時(shí)，要著力查處以下10個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

一是要嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問(wèn)題。隨著我國(guó)工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會(huì)影響十分惡劣。為此，去年中央 紀(jì)委監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴(yán)肅查處并公開曝光了一批強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件。今后，要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強(qiáng)制征地拆遷的案件，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)以及貪污、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金的案件，嚴(yán)肅查處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，堅(jiān)決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。同時(shí)，要認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面存在 的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正騙購(gòu)騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的需求 不斷增加，礦產(chǎn)資源開發(fā)在保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也成為各類資本競(jìng)相進(jìn)入的熱門領(lǐng)域，以致這一領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，導(dǎo)致國(guó) 有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。我們要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)整 合謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源出讓中違反有關(guān)規(guī)定和程序、低價(jià)出讓或擅自變更開發(fā)規(guī)劃的案件，嚴(yán)肅查處基層干部違規(guī)違紀(jì)參股辦礦的案件，嚴(yán)肅查 處重特大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，堅(jiān)決治理礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域中的各種腐敗問(wèn)題。

三是要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問(wèn)題。近年 來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門對(duì)教育亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了清理規(guī)范，取得了積極進(jìn)展。但一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家 長(zhǎng)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響學(xué)校的形象和聲譽(yù)。因此，要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費(fèi)的案件，嚴(yán)肅查處學(xué)校在招生錄 取、基建招標(biāo)投標(biāo)、教學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購(gòu)、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是，去年開 始中央財(cái)政每年撥款160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營(yíng)養(yǎng)，社會(huì)各界對(duì)此高度評(píng)價(jià)，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門、單位和工作人員要以黨性和良知 作保證，過(guò)細(xì)工作，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛(ài)落到實(shí)處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗 問(wèn)題。近年來(lái)，醫(yī)務(wù)人員收受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛(ài)生命的最后一道守護(hù)線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些腐敗問(wèn)題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽(yù)，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時(shí)，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員以各 種名目開單提成、收受“紅包”的案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴等問(wèn)題，維 護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和合法利益。

五是要嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問(wèn)題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了問(wèn)題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問(wèn)題，讓人觸目 驚心、十分氣憤。要進(jìn)一步加大懲治力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴(yán)重后果的案 件，嚴(yán)肅查處制售假劣種子和農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利 益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國(guó)家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強(qiáng)烈。最近，一份材料反映了 內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長(zhǎng)、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬(wàn)元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬(wàn) 元，使這家?guī)锥缺辉u(píng)為“中國(guó)黃金行業(yè)之首”的大型國(guó)有企業(yè)瀕臨絕境。對(duì)此，我們要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處國(guó)有 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn) 移國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂案件。

七是要嚴(yán)肅查處基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等 問(wèn)題比較突出，人民群眾對(duì)這方面問(wèn)題的舉報(bào)上訪也比較集中。特別是近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鸬陌讣?，同時(shí)要嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查 處違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證等案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

八是要嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐 敗問(wèn)題。近年來(lái)，少數(shù)地方基層干部和司法執(zhí)法人員與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義、影響社會(huì)大局穩(wěn)定。我們 要嚴(yán)肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴(yán)肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案 件，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)。

九是要嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問(wèn)題。針對(duì)這兩年地方各級(jí)黨委集中換屆的實(shí)際，我們嚴(yán)明 換屆紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處并通報(bào)了一批違反換屆紀(jì)律的案件，保證了地方換屆工作順利進(jìn)行。今后，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，嚴(yán)肅查處基層選人用 人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴(yán)肅查處利用宗教宗族家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴(yán)肅查處基層公務(wù)員考錄、國(guó)有企事業(yè) 單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。

十是要嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗 問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不公、行為不廉等問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體和人民群眾造成重大損失的案 件，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處基層干部奢靡享樂(lè)、生活腐化、奢侈浪費(fèi)造成嚴(yán)重影響的案件。

三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標(biāo)，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防治同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

一是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。要針對(duì)新形勢(shì)下基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主 義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在政治上思想上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)黨性 觀念和法治意識(shí)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部 牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實(shí)意為群眾 辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的管理。要加強(qiáng)日常管理，健全群眾民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度，完 善基層干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和干部退出機(jī)制，切實(shí)把從嚴(yán)管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是 要認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為；要加大問(wèn)責(zé)力度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí) 行問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度，對(duì)因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的 責(zé)任。

三是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強(qiáng)化對(duì)基層干部工作實(shí)績(jī)考 核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入開展民主評(píng)議基層站所、評(píng)議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過(guò)建立村民監(jiān)督委員會(huì)、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層權(quán) 力規(guī)范運(yùn)行。要推進(jìn)基層事務(wù)公開透明，把實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來(lái)，完善 公開內(nèi)容、提高公開實(shí)效，切實(shí)讓基層各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，拓寬群眾 監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四是要完善基層各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進(jìn)村級(jí)民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進(jìn)一步 健全國(guó)有企業(yè)“三重一大”集體決策制度和權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激 勵(lì)和職務(wù)消費(fèi)；要進(jìn)一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機(jī)制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項(xiàng)民主決 策等制度，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。

五是要深入推進(jìn)改革。要積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財(cái)政稅收、投融資體制制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們?cè)趯?duì)基層干部嚴(yán)格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時(shí)，要真正重視、真情關(guān)懷、真心 愛(ài)護(hù)基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，為他 們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

四、切實(shí)形成加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的整體合力

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)；黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作 親自部署，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，認(rèn) 真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時(shí)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極抓好所承擔(dān)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，積 極主動(dòng)地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題作為當(dāng)前加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?；鶎狱h組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。

二是 要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)說(shuō)到底要靠基層黨組織來(lái)落實(shí)。各級(jí)黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基 層黨組織特點(diǎn)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促 進(jìn)和諧的作用。

三是要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì) 伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，選好配強(qiáng)班子，充實(shí)工作人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作 風(fēng)優(yōu)良的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力組織保證。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志2012年4月23日在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪改。）（免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與環(huán)球網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。）

第四篇：十六大以來(lái)著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題綜述

從群眾最盼望的事做起

十六大以來(lái)著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題綜述

文章來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:姜潔

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事做起，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

以重點(diǎn)帶全面，積小勝為大勝

十六大以來(lái)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和抓基層相結(jié)合，將加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上進(jìn)行安排部署。2004年，十六屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；2008、2009年連續(xù)兩年把“嚴(yán)厲整治一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)”作為“五個(gè)一批”工作部署的重要內(nèi)容之一；2010年明確提出切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的6個(gè)方面突出問(wèn)題；2011年進(jìn)一步提出從4個(gè)方面下功夫解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；2012年要求重點(diǎn)抓好3項(xiàng)專項(xiàng)治理。特別是在今年4月召開的加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上，鮮明提出要著力查處征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、教育亂收費(fèi)等發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問(wèn)題。

回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)厲懲治腐敗

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門在堅(jiān)決查辦大案要案的同時(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查辦基層干部違紀(jì)違法案件，深入治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題滋生蔓延的勢(shì)頭。

——嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問(wèn)題。中央紀(jì)委、監(jiān)察部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，會(huì)同國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)湖南桑植、浙江瑞安、云南巧家等地發(fā)生的違法強(qiáng)制征地拆遷事件進(jìn)行了調(diào)查處理。十七大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)管，全國(guó)共查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問(wèn)題1480件。

——嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)土資源、安全監(jiān)管等部門，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中違規(guī)審批、違規(guī)和低價(jià)出讓、基層干部違規(guī)參股等問(wèn)題，深挖重特大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件。中央紀(jì)委、監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩、湖南省鳳凰縣“8·13”堤溪大橋坍塌等13起特別重大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問(wèn)題，72名國(guó)家工作人員受到查處，其中65人被移交司法機(jī)關(guān)處理。

——嚴(yán)肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問(wèn)題。十七大以來(lái)，各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同教育等部門加大治理教育亂收費(fèi)工作力度，全國(guó)查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額20多億元。云南省嚴(yán)肅查處紅河縣教育系統(tǒng)腐敗窩案，對(duì)22名在教學(xué)用品采購(gòu)中收取回扣的中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

——嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題。十七大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、工商等部門，深入治理醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，推動(dòng)降低藥價(jià)讓利群眾1164億元，查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等問(wèn)題涉及金額9億多元。

——嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問(wèn)題。十七大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門不斷深化食品藥品安全治理整頓，加大違法案件查處力度，全國(guó)共查處“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”飼料等食品藥品安全問(wèn)題18萬(wàn)余件，處理近4萬(wàn)人；查處制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題17萬(wàn)多件，涉及金額35.8億多元。全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等方面問(wèn)題專項(xiàng)整治，查處違規(guī)違法問(wèn)題2.5萬(wàn)余起。

——嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利益和侵占職工群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題。中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處了中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司原黨組書記張春江受賄案等國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件。

——嚴(yán)肅查處基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物的腐敗問(wèn)題。十七大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門深入治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近30億元；查處和糾正涉及社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金違紀(jì)違法問(wèn)題1.2萬(wàn)件，涉及金額約73億元。

——嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗問(wèn)題。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查處執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等司法人員職務(wù)犯罪案件1405人。山西省嚴(yán)肅查處并通報(bào)了運(yùn)城市交通局運(yùn)管處原副處長(zhǎng)全某、陽(yáng)泉市城區(qū)公安分局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)關(guān)某組織黑社會(huì)犯罪活動(dòng)的案件。山東省嚴(yán)肅查處了青島市聶磊涉黑案中充當(dāng)“保護(hù)傘”的公安干警30多名。

——嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問(wèn)題。江蘇省組織對(duì)基層換屆情況進(jìn)行檢查，2011年查處49名違反組織人事紀(jì)律的鄉(xiāng)科級(jí)以下干部，對(duì)12名在換屆測(cè)評(píng)中群眾滿意度低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部予以降職或免職。福建省嚴(yán)肅查處了龍巖市龍門鎮(zhèn)赤水村換屆選舉時(shí)參選人向選民發(fā)放128萬(wàn)元現(xiàn)金進(jìn)行拉票賄選的案件。

——嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗問(wèn)題。2011年以來(lái)，湖北省查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)粗暴、辦事不公、奢侈浪費(fèi)等方面的案件183件，處理相關(guān)責(zé)任人183人。安徽省嚴(yán)肅查處了合肥市某社區(qū)居委會(huì)干部私設(shè)“小金庫(kù)”、違規(guī)列支招待費(fèi)614萬(wàn)元的案件。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反復(fù)發(fā)生

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把治標(biāo)與治本緊密結(jié)合起來(lái)，在嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的同時(shí)，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

——加強(qiáng)教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)黨性觀念、宗旨意識(shí)。2009年到2011年，各地區(qū)結(jié)合在基層深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織農(nóng)村反腐倡廉教育培訓(xùn)活動(dòng)145萬(wàn)次。吉林省連續(xù)5年在全省基層干部中開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，引導(dǎo)基層干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

——規(guī)范管理，促使基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各地積極推行群眾民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，完善基層干部考核評(píng)價(jià)和干部退出機(jī)制，2011年全國(guó)共開展村民評(píng)議村干部236.95萬(wàn)人次。江蘇省引入指數(shù)測(cè)評(píng)理念，全面實(shí)施村干部“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)，整改落實(shí)群眾提出的意見(jiàn)2.5萬(wàn)條，1188名村干部因測(cè)評(píng)不合格受到處理。

——強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)基層權(quán)力公開透明運(yùn)行。2009年至2011年，全國(guó)組織農(nóng)村基層干部述職述廉546萬(wàn)人次、任前廉政談話198萬(wàn)人次、誡勉談話20多萬(wàn)人次，對(duì)80多萬(wàn)名農(nóng)村基層干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國(guó)有92%的行政村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，天津、浙江、河南、重慶等?。ㄊ校┗緦?shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

——健全制度，從源頭上解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。中央修訂、頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，基層干部廉潔履職制度規(guī)范日益健全。全國(guó)有43萬(wàn)多個(gè)村實(shí)行集體“三資”全面委托代理服務(wù)制度，59.3萬(wàn)個(gè)村實(shí)行了“四議兩公開”等民主決策辦法，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系逐步完善。同時(shí)，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)改革創(chuàng)新、加大治本力度，全國(guó)已建立縣以上統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)988個(gè)，15個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)建立或正在建立省級(jí)公共資源交易中心。

第五篇：解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題研究

解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題研究

不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，量大面廣。易發(fā)多發(fā)，社會(huì)關(guān)注度高，群眾反映強(qiáng)烈。這些問(wèn)題發(fā)生在群眾身邊，直接侵害群眾切身利益，破壞黨群干群關(guān)系，危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái)，黨中央把解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為從嚴(yán)管黨治黨的重大舉措．深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。新形勢(shì)下，如何解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題成為當(dāng)前亟需破解的課題

發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的涵義、表現(xiàn)及特點(diǎn)

1．不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的涵義。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題．主要是指一些國(guó)家機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位及其工作人員利用部門和行業(yè)的職權(quán)或者工作之便。為本單位、小團(tuán)體或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，侵害國(guó)家和人民利益以及其他不正確履行職責(zé)，群眾能夠耳聞目睹、切身感受到的．違反黨紀(jì)國(guó)法、社會(huì)公德和職業(yè)道德的行為。因此．不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題從行為性質(zhì)上來(lái)看，包括違法行為、違紀(jì)行為和違反道德的行為三種類型。當(dāng)前。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出表現(xiàn)在與民爭(zhēng)利、侵犯群眾利益的不正之風(fēng)行為，內(nèi)容涉及黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)等各個(gè)方面。

2．不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的表現(xiàn)類型。一是房屋征收中的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)面臨著日益復(fù)雜的拆遷征收難題。一些黨員干部利用手中職權(quán)貪污、挪用拆遷征收補(bǔ)償資金，有的在保障性住房和二手安置房分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面以權(quán)謀私。有的失職瀆職、違規(guī)操作導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償款流失．有的利用職權(quán)假借拆遷戶名義騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，造成了惡劣影響。二是國(guó)有企業(yè)和改制領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)和改制領(lǐng)域的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人利用企業(yè)改制，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、挪用公款、貪污受賄、侵占公財(cái)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失；重點(diǎn)崗位工作人員利用制度缺陷和監(jiān)管缺位，利用手中權(quán)力尋租。三是民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)。隨著國(guó)家惠民利民政策不斷擴(kuò)大實(shí)施。民生領(lǐng)域的投入不斷增大，基層也逐漸出現(xiàn)“小官大腐”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、低保救助、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)幫扶等領(lǐng)域的個(gè)別基層工作人員利用審批和經(jīng)辦之便。虛假審核、優(yōu)親厚友，吃拿卡要，甚至貪污、截留、挪用。四是 “三公”消費(fèi)的不正之風(fēng)，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，公款吃喝、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)，得到了有效遏制，但是一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)，有的對(duì)清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工資低、工作辛苦”為由，巧立名目，濫發(fā)補(bǔ)貼、實(shí)物等，有的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)大額支出公車燃油、維修等費(fèi)用，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。五是選人用人不正之風(fēng)。主要集中在基層科級(jí)干部提任、事業(yè)單位干部任用等方面，有的任職年限未到違規(guī)提拔，有的沒(méi)有按照延長(zhǎng)考察期的組織處理決定要求“帶傷”提拔，還有的單位沒(méi)有履行干部提任程序，違規(guī)提任中層干部。六是庸懶散拖、不作為、亂作為等作風(fēng)效能問(wèn)題。服務(wù)態(tài)度差、群眾辦事難等庸懶散拖問(wèn)題是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，一些干部上班期間不務(wù)正業(yè)，對(duì)群眾辦事冷硬橫頂、推諉扯皮，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。

3．不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的特點(diǎn)。一是腐蝕傳染性。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題一旦盛行．就具有很強(qiáng)的示范性，如果得不到遏制，人們就會(huì)競(jìng)相效仿。而且不正之風(fēng)往往能夠滿足行為人的趨利性心理．具有強(qiáng)大的心理誘惑力，使不正之風(fēng)迅速傳播。二是社會(huì)危害性。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗從來(lái)都是被群眾深惡痛絕的，盡管其表現(xiàn)形式?jīng)]有一些大要案那么顯眼，但其危害群眾利益的程度絲毫不比大要案遜色。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題通常都具有趨利性，因此，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生必然以損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和群眾利益為代價(jià)進(jìn)而損害黨和政府的形象。三是隱身異化性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題也隨之異化、“變種”、“隱身”，但是，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題最典型的本質(zhì)形式就是以權(quán)謀私，無(wú)論穿上何種“隱身衣”，無(wú)論花樣怎樣翻新，都不會(huì)改變其蛻變異化的本質(zhì)。四是頑固反彈性?，F(xiàn)階段體制機(jī)制上的漏洞及制度執(zhí)行不力，某種意義上為不正之風(fēng)和腐敗的滋生成長(zhǎng)提供了土壤和條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在著不足和缺點(diǎn)，加之不正之風(fēng)是一種極為復(fù)雜的現(xiàn)象，各種利益交叉匯集，各種方法手段復(fù)雜多變，因此，不正之風(fēng)往往抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈，具有很強(qiáng)的頑固性。

發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1．“官本位 ”文化熏染是滋生不正之風(fēng)和腐敗的文化因素。我國(guó)“官-民”文化經(jīng)過(guò)幾千年的長(zhǎng)期沉淀，形成了“官本位”的傳統(tǒng)政治觀念，使得政治權(quán)利屈從于政治權(quán)力之下，導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 “唯上”、“不唯下 ”；使“官”有一種與生俱來(lái)的高高在上的優(yōu)越感，而“民”則人格貧弱，缺乏主人意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)和參與意識(shí)。當(dāng)前，唯官為尊的“官本位”價(jià)值觀念仍然隱于人們的思想觀念深處。特別是封建主義的等級(jí)觀念、特權(quán)思想、裙帶關(guān)系、家長(zhǎng)制等對(duì)人們?nèi)杂泻艽笥绊?，?gòu)成一股頑固延續(xù)的文化暗流，成為不正之風(fēng)和腐敗產(chǎn)生的文化因素。

2．“四風(fēng)”問(wèn)題是滋生不正之風(fēng)和腐敗的思想因素。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題根本上還是“四風(fēng)”問(wèn)題，一些基層干部在強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)下，宗

旨意識(shí)、群眾觀念淡化。有的漠視群眾需求，“官本位 ”、官僚主義思想作祟，出現(xiàn)冷硬橫頂、庸懶散拖等問(wèn)題，有的追求奢靡之風(fēng)。放松世界觀改造，理想信念蛻化，滋生了極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義和拜金主義思想，最終導(dǎo)致貪污腐化。有些基層干部認(rèn)為，基層工作辛苦，報(bào)酬不高，付出多、得到少，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)，發(fā)個(gè)卡、買個(gè)月餅算不了什么。在這種心態(tài)失衡和僥幸心理的促使下，一些人向國(guó)家和集體伸出了黑手。

3．體制機(jī)制不順是造成不正之風(fēng)和腐敗的體制因素。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)行政體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還存在著權(quán)力過(guò)分集中、監(jiān)督與制約機(jī)制不完善、政績(jī)導(dǎo)向偏差等弊端。特別是處于黨內(nèi)主要監(jiān)督地位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)．在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的過(guò)程中．對(duì)同級(jí)黨委政府和“一把手”存在監(jiān)督難、難監(jiān)督的問(wèn)題，難以擺脫體制機(jī)制的束縛，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的職能作用發(fā)揮不充分；因?yàn)檎?jī)考核的導(dǎo)向作用，基層黨委政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，往往忽視黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題解決不力。

4．法律制度不健全是不正之風(fēng)和腐敗產(chǎn)生的制度因素。我國(guó)的社會(huì)主義民主和法制建設(shè)處在發(fā)展完善的進(jìn)程中．現(xiàn)存的某些法律制度隨著形勢(shì)發(fā)展存在著不完備或脫離實(shí)際、難以操作等問(wèn)題。一方面，立法疏簡(jiǎn)、制度疏漏、規(guī)章籠統(tǒng)、紀(jì)律松弛，法律制度的“籠子”織得 不細(xì)不密．存在“牛欄關(guān)貓”的問(wèn)題，對(duì)權(quán)力的制約形同虛設(shè)；男一方面，一些規(guī)章制度面面俱到、應(yīng)有盡有，但高高掛起，以致管理混亂、漏洞百出、事故頻發(fā)，有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、落實(shí)不力是不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題滋生的另一個(gè)原因

5．改革風(fēng)險(xiǎn)是不正之風(fēng)和腐敗產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性因素。由于改革需要一定的時(shí)間摸索，體制、法制、政策的建立和完善需要一定的時(shí)間探索．存在失誤、疏忽和漏洞的情況是必然的 于是有的小團(tuán)體和個(gè)人為了自身利益。想方設(shè)法利用改革調(diào)整時(shí)的空隙和政策上的疏忽、漏洞，牟取私利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體多元化，使得一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給權(quán)力尋租留下有機(jī)可乘的空隙。在全面深化改革過(guò)程中。舊體制的弊端和新體制的漏洞．客觀上給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生留下可乘之機(jī)．形成產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗的結(jié)構(gòu)性原因。

解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的對(duì)策

1．加強(qiáng)黨員干部教育管理 一是突出宗旨作風(fēng)教育 要督促黨員干部對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和先鋒先輩的典范，時(shí)時(shí)鏡鑒。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀。二是突出反腐倡廉教育。要通過(guò)正反兩個(gè)方面的典型教育，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)．筑牢干部的思想防線 三是突出優(yōu)良傳統(tǒng)教育。艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要通過(guò)傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的消費(fèi)觀和苦樂(lè)觀。四是突出黨紀(jì)國(guó)法教育。黨紀(jì)國(guó)法是治黨治國(guó)的法寶．黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在黨紀(jì)國(guó)法的范圍內(nèi)活動(dòng)．用黨紀(jì)國(guó)法約束和規(guī)范自己的言行 對(duì)黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法教育．引導(dǎo)黨員干部樹立法紀(jì)觀念

2．深化鞏固“四風(fēng)”糾治成果 加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作，要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上堅(jiān)持突出重點(diǎn)．著力解決群眾反映強(qiáng)烈的房屋征收、住房保障、教育亂收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾切身利益的突出問(wèn)題．深化糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作．健全完善預(yù)防突出問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定．要加大檢查力度。發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)誡勉談話，問(wèn)題嚴(yán)重的，要及時(shí)查處。要從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題人手．緊緊抓住基層黨員干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題．

進(jìn)一步鞏固深化專項(xiàng)整治成效，用制度固化活動(dòng)成果，形成一批管長(zhǎng)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。以優(yōu)良的作風(fēng)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

3．完善監(jiān)督制約的法律制度體系 總書記在中紀(jì)委十八屆二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出．把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制 解決不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題．必須不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制、決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。健全和完善公開制度，在基層大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開．、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、事務(wù)公開、司法公開等制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項(xiàng)民主決策等制度，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平在健全完善制度的同時(shí)．要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度．嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效性，形成“帶電”的高壓線

4．加快推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制改革。解決不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。必須要理順黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者的主體責(zé)任．做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實(shí)。要充分考慮改革發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、縫隙和漏洞。及時(shí)完善制度機(jī)制．堵塞漏洞。防止權(quán)力尋租

二是認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整，突出主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。突出上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、約談匯報(bào)、處置反饋等制度。三是完善績(jī)效考核機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入績(jī)效考核．增加對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)情況等的考核比重．以考核倒逼責(zé)任和任務(wù)落實(shí)。

5．保持合力嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì) 一是暢通群眾信訪舉報(bào)渠道。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)渠道的宣傳，引導(dǎo)群眾有序參與反腐敗工作。提高群眾同腐敗現(xiàn)象和行為作斗爭(zhēng)的積極性。要建立信訪舉報(bào)督辦制、問(wèn)題責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)基層單位瞞案不報(bào)、有案不查、查辦不力等問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。二是健全合力辦案機(jī)制

要進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的工作職能和工作機(jī)制．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、法院等部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全線索移送、聯(lián)合辦案、信息共享等工作機(jī)制。三是保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，要有踏石留印、抓鐵有痕的決心，“老虎”、“蒼蠅”一起打。嚴(yán)厲懲治腐敗分子，使腐敗分子在黨內(nèi)無(wú)藏身之地。

6．建立健全多元化的監(jiān)督體系 權(quán)力只有接受監(jiān)督和制約，增加透明度，才能不被濫用。要充分整合黨內(nèi)外監(jiān)督資源，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，從內(nèi)外多個(gè)層面發(fā)力．建立多元化監(jiān)督體系．有效防止不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。一是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要著力圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、民生資金保障等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大審計(jì)力度，推進(jìn)關(guān)口前移，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。二是依靠群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，采取聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、糾風(fēng)志愿者、政風(fēng)行風(fēng)企業(yè)監(jiān)督崗等措施。建立起一支具有廣泛性

群眾監(jiān)督隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上．通過(guò)開展績(jī)效考核公眾評(píng)議、民主評(píng)議黨員和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)．為群眾提供監(jiān)督的渠道和平臺(tái) 三是運(yùn)用輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是一種普遍的、無(wú)形的強(qiáng)制力量，由于其監(jiān)督主客體的廣泛性和監(jiān)督效果的威懾性．能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。要很好地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍．使反腐倡廉成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。