第一篇：煙草消費(fèi)稅稅改對(duì)廈煙影響調(diào)研報(bào)告

不久前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)煙草制品消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整。主要內(nèi)容有：

一、甲乙類香煙劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由原來(lái)50元的分界線上調(diào)至70元，即每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）調(diào)撥價(jià)格在70元（不含增值稅）以上（含70元）的卷煙為甲類卷煙，低于此價(jià)格的為乙類卷煙。

二、甲乙類香煙消費(fèi)稅稅率調(diào)整，甲類香煙的消費(fèi)稅從價(jià)稅率由原來(lái)的45%調(diào)整至56%，乙類香煙由30%調(diào)整至36%，雪茄煙由25%調(diào)整至36%。

三、卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征從價(jià)稅，稅率為5%。

上述相關(guān)調(diào)整自2009年5月1日起實(shí)施。

本次稅改對(duì)****卷煙責(zé)任有限公司的影響

我國(guó)的消費(fèi)稅是指對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)和出口稅法規(guī)定的應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人征收的一種流轉(zhuǎn)稅，是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定的環(huán)節(jié)征收的一種間接稅。

受全球金融危機(jī)的影響，目前居民消費(fèi)需求普遍低迷。此次煙草消費(fèi)稅的調(diào)整的一個(gè)目的就是“為了適當(dāng)增加財(cái)政收入”，以保證我國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不受影響。國(guó)家局也明確要求，不能因調(diào)整卷煙消費(fèi)稅而提高卷煙批發(fā)價(jià)格，增加稅收部分要由行業(yè)自身消化。這也是煙草行業(yè)踐行“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，積極擔(dān)負(fù)起保增長(zhǎng)重任的具體體現(xiàn)。

那么本次稅改對(duì)****卷煙責(zé)任有限公司的影響如何?根據(jù)各調(diào)整因素測(cè)算，本次消費(fèi)稅稅率調(diào)整將導(dǎo)致該公司2009年全年收入減少13120萬(wàn)元，稅金增加11353萬(wàn)元，利潤(rùn)減少26697萬(wàn)元，稅利合計(jì)減少15344萬(wàn)元，其中消費(fèi)稅增加12551萬(wàn)元，增值稅減少2230萬(wàn)元。我司受消費(fèi)稅稅率及卷煙類別調(diào)整影響較大的卷煙牌號(hào)有七匹狼（白）、七匹狼（軟紅）、七匹狼（藍(lán)）、**系列、及金橋系列，其中七匹狼（白）、七匹狼（軟紅）、七匹狼（藍(lán)）、**系列預(yù)計(jì)減少收入10830萬(wàn)元，金橋系列預(yù)計(jì)增加409萬(wàn)元。同時(shí)國(guó)家局對(duì)二、三類卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后，廈煙原七匹狼（軟紅）由一類煙調(diào)至二類煙，七匹狼（豪運(yùn)）、七匹狼（豪邁）、七匹狼（紅金）、金橋（紅國(guó)際）、金橋（英倫奶香）由二類調(diào)至三類，七匹狼（古田）調(diào)為四類。

如何積極應(yīng)對(duì)

稅負(fù)增加，利潤(rùn)下滑，本次稅改對(duì)公司今年各項(xiàng)指標(biāo)的完成造成了一定的壓力。企業(yè)只有通過(guò)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理來(lái)積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)稅調(diào)整帶來(lái)的沖擊，才能切實(shí)保證完成“卷煙上水平，稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)任務(wù)。

目前，國(guó)家局對(duì)全國(guó)性重點(diǎn)骨干品牌的指導(dǎo)思想是：

一、二類卷煙產(chǎn)銷比重逐漸提高，四、五類卷煙規(guī)格產(chǎn)銷比逐漸減少，嚴(yán)格控制全國(guó)性重點(diǎn)骨干品牌中的新四、五類卷煙牌號(hào)；低檔卷煙（五類卷煙）地產(chǎn)地銷。廈煙作為全國(guó)性重點(diǎn)骨干品牌卷煙生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)充分理解國(guó)家局這一政策的導(dǎo)向作用，提出我司進(jìn)一步發(fā)展的思路及戰(zhàn)略。

此次價(jià)稅財(cái)聯(lián)動(dòng)，對(duì)卷煙制造企業(yè)而言，在產(chǎn)量增長(zhǎng)有限的前提下，適當(dāng)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將是增加稅利的重要途徑。因此，省公司要加強(qiáng)一、二類卷煙產(chǎn)品及市場(chǎng)培育，以高質(zhì)量，高水平、高效益的產(chǎn)品，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)的提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提升以產(chǎn)品力、營(yíng)銷力、創(chuàng)新力、影響力為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為以生產(chǎn)為主的制造工廠，則應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，以管理保增長(zhǎng)，向管理要效益。

要加強(qiáng)成本、費(fèi)用控制，控制費(fèi)用開(kāi)支，厲行節(jié)約，并根據(jù)精細(xì)化管理和建設(shè)“全國(guó)一流卷煙生產(chǎn)企業(yè)”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，優(yōu)化煙葉倉(cāng)儲(chǔ)，改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程控制，切實(shí)降低企業(yè)的煙葉單耗，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。其中加強(qiáng)預(yù)算管理能夠有效的幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，有助于提高資金運(yùn)作效率，為進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理目標(biāo)提供依據(jù)，是企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：卷煙消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)商企業(yè)影響調(diào)研報(bào)告

近日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]84號(hào)），對(duì)卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整。這是實(shí)行消費(fèi)稅政策以來(lái)，國(guó)家對(duì)卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策進(jìn)行的第四次調(diào)整。這給煙草商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了新的課題，如何在稅收增加的同時(shí)，減少煙草商業(yè)企業(yè)壓力呢？本文就此專題分析，以拋磚引玉。

這次卷煙消費(fèi)

稅調(diào)整與歷次相比，主要由以下新變化：卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高；卷煙從價(jià)稅率調(diào)高；卷煙納稅范圍擴(kuò)大。將導(dǎo)致煙草商業(yè)企業(yè)稅賦增加；利潤(rùn)大幅減少；維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。

此次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整是國(guó)家面對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緩解國(guó)家財(cái)政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀調(diào)控，我們要站在“兩個(gè)至上”的高度正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要積極研究，盡量將卷煙消費(fèi)稅政策變化的不利影響降到最低，以確?！熬頍熒纤健⒍惱Ｔ鲩L(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。首先，調(diào)整營(yíng)銷思路，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。其次，加大打假力度，維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)秩序。第三，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)能減耗促進(jìn)效益快速增長(zhǎng)。第四，加強(qiáng)工商協(xié)同，提高共同抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之，卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)我們煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們只有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分挖掘市場(chǎng)潛力，才能確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、卷煙消費(fèi)稅政策變化的主要內(nèi)容

我國(guó)卷煙消費(fèi)稅從開(kāi)征以來(lái)，經(jīng)歷了四次大調(diào)整：1994年以前，煙草業(yè)與其他行業(yè)一樣統(tǒng)一征收60%的產(chǎn)品稅；1994年實(shí)行“分稅制”后將產(chǎn)品稅改征增值稅，并新增了消費(fèi)稅種，1994年各類卷煙按出廠價(jià)統(tǒng)一計(jì)征40%的消費(fèi)稅；1998年7月1日，為促使卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化，對(duì)卷煙消費(fèi)稅稅制再次進(jìn)行改革，調(diào)整了卷煙消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)，將消費(fèi)稅稅率調(diào)整為三檔，一類煙50%，二、三類煙40%，四、五類煙25%；2001年6月1日起，對(duì)卷煙消費(fèi)稅的計(jì)稅方法和稅率進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行從量與從價(jià)相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法，即按量每5萬(wàn)支卷煙計(jì)征150元的定額稅，從價(jià)計(jì)征從過(guò)去的三檔調(diào)整為二檔，即每條調(diào)撥價(jià)為50元以上的稅率為45%，50元以下的稅率為30%；這次卷煙消費(fèi)稅調(diào)整與歷次相比，主要由以下新變化：

1、卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高?，F(xiàn)行的消費(fèi)稅規(guī)定，每標(biāo)準(zhǔn)條（200支，下同）調(diào)撥價(jià)格在50元（不含增值稅）以上（含50元）的卷煙為甲類卷煙，每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在50元（不含增值稅）以下為乙類卷煙，而財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定：調(diào)撥價(jià)格70元/條（含）以上的為甲類卷煙，其余為乙類卷煙。即甲、乙類卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)由50元調(diào)整到70元。

2、卷煙從價(jià)稅率調(diào)高。財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定：甲類卷煙稅率調(diào)整為56%，乙類卷煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為36%，雪茄煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為25%，分別比現(xiàn)在執(zhí)行的45%、30%、25%高11、6、11個(gè)百分點(diǎn)。

3、卷煙納稅范圍擴(kuò)大。財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定：在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價(jià)稅，稅率5%。即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，凡是批發(fā)銷售的所有牌號(hào)規(guī)格卷煙的，都要按批發(fā)卷煙的銷售額（不含增值稅）乘以5%的稅率繳納批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅。

二、卷煙消費(fèi)稅政策變化對(duì)商業(yè)企業(yè)的影響

此次卷煙消費(fèi)稅政策的調(diào)整將對(duì)煙草行業(yè)產(chǎn)生重大影響：

影響之一：稅賦增加。財(cái)稅[2009]84號(hào)規(guī)定對(duì)商業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)征消費(fèi)稅，消費(fèi)稅額依商業(yè)批發(fā)卷煙銷售額（不含增值稅）按5%的稅率，實(shí)行屬地征收。這將導(dǎo)致負(fù)責(zé)卷煙經(jīng)營(yíng)銷售的煙草商業(yè)企業(yè)的稅賦大量增加，僅以重慶煙草商業(yè)為例，按2009年預(yù)計(jì)銷售收入測(cè)算，將增加消費(fèi)稅及城建稅、教育費(fèi)附加6.6億元，綜合考慮增值稅、企業(yè)所得稅等因素，2009年應(yīng)上繳稅金將比2008年實(shí)際上繳稅收增長(zhǎng)一倍。

影響之二：利潤(rùn)大幅減少。這次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整遵循的原則是“確保中央財(cái)政收入增加，不減少地方財(cái)政既得利益，不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)”，國(guó)家局決定這次消費(fèi)稅政策調(diào)整后卷煙批發(fā)價(jià)格不提高，增加稅收部分由煙草行業(yè)自身消化。因此將導(dǎo)致從事卷煙批發(fā)為主的煙草商業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅減少，將嚴(yán)重影響“卷煙上水平，稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。仍舊以重慶煙草商業(yè)為例，由于加征消費(fèi)并綜合對(duì)企業(yè)所得稅影響，共計(jì)將減少凈利潤(rùn)約5.3億元。

影響之三：維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。為了使行業(yè)卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)與稅收分類標(biāo)準(zhǔn)相一致，國(guó)家煙草專賣局對(duì)二、三類卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新確定，調(diào)撥價(jià)格70元（含）—100元/條調(diào)整為二類卷煙，30元（含）—70元/條調(diào)整為三類卷煙，并對(duì)一類卷煙調(diào)批差價(jià)率進(jìn)行了限制，特別對(duì)中華等個(gè)別名優(yōu)卷煙的調(diào)批差價(jià)率大幅降低，這對(duì)非法卷煙、假冒卷煙提供

了生存機(jī)會(huì)，對(duì)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。

三、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施

此次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整是國(guó)家面對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緩解國(guó)家財(cái)政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀調(diào)控，我們要站在“兩個(gè)至上”的高度正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要積極研究，盡量將卷煙消費(fèi)稅政策變化的不利影響降到最低，以確?！熬頍熒纤?/p>

平、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為此，商業(yè)企業(yè)可以采取以下措施：

首先、調(diào)整營(yíng)銷思路，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。由于受卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整，一些卷煙品牌的生產(chǎn)和銷售將產(chǎn)生較大波動(dòng)，因此商業(yè)企業(yè)要在深入市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，立足品牌發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)本及今后的卷煙營(yíng)銷格局及稅利重新預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，做好品牌發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力，要著重突出抓好以下方面：

一是維護(hù)重點(diǎn)骨干品牌穩(wěn)定。國(guó)家局姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：行業(yè)能否保持平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵在于重點(diǎn)骨干品牌能否穩(wěn)定成長(zhǎng)。這次政策調(diào)整，對(duì)部分調(diào)批差率比較高的重點(diǎn)骨干品牌影響較大，因此確保其平穩(wěn)運(yùn)行、良好發(fā)展就顯得特別重要和緊迫。卷煙商業(yè)企業(yè)要積極探索按訂單組織貨源的供貨方式，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求，按照市場(chǎng)真實(shí)需求組織貨源，保持市場(chǎng)和品牌穩(wěn)定，保證重點(diǎn)骨干品牌平穩(wěn)投放、避免出現(xiàn)大的波動(dòng)。

二是加大一、二、三類卷煙品牌培育。這次政策調(diào)整，國(guó)家局統(tǒng)一了全國(guó)卷煙牌號(hào)、規(guī)格調(diào)批差率，由于一、二、三類卷煙差率較高，四、五類卷煙差率較低，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)偏低的商業(yè)企業(yè)利潤(rùn)影響可能較大，因此，各商業(yè)企業(yè)要因地制宜制訂切合本企業(yè)本地消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際的營(yíng)銷策略，加強(qiáng)對(duì)適銷的一、二、三類卷煙品牌培育，進(jìn)一步優(yōu)化卷煙銷售結(jié)構(gòu)，提高卷煙單箱銷售收入。

三是要重視四五類低檔卷煙的銷售。四五類卷煙是銷量持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，要積極組織適銷對(duì)路的低檔卷煙滿足市場(chǎng)需求，提高農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)水平，穩(wěn)定農(nóng)村卷煙市場(chǎng)，確保銷量的增長(zhǎng)從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

其次、加大打假力度，維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)秩序。煙草專賣執(zhí)法部門要堅(jiān)持“內(nèi)管外打”的方針，深入開(kāi)展卷煙打假活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)假、私、非卷煙的打擊，維護(hù)正常的煙草市場(chǎng)秩序，為卷煙的銷售提供市場(chǎng)空間；深化政府煙草打假機(jī)制，營(yíng)造浩大的打假聲勢(shì)，形成人人識(shí)假、人人打假的良好氛圍，為保增長(zhǎng)、促發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第三、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)能減耗促進(jìn)效益快速增長(zhǎng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是企業(yè)戰(zhàn)略的核心，國(guó)家局姜成康曾經(jīng)指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)煙草由大變強(qiáng)目標(biāo)，要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”。因此商業(yè)企業(yè)要積極開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化工作流程、提高管理效能，強(qiáng)化預(yù)算考核、加強(qiáng)成本控制，提高員工技能水平、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)等措施改變因循守舊的傳統(tǒng)管理模式，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的現(xiàn)代流通企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

第四、加強(qiáng)工商協(xié)同，提高共同抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)建立健全工商定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的互通和共享，共同做好卷煙品牌的培育工作，提高工商企業(yè)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之，卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分挖掘市場(chǎng)潛力，才能確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第三篇：金融危機(jī)對(duì)地稅收入的影響的調(diào)研報(bào)告

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)勢(shì)洶涌，不僅撼動(dòng)了美國(guó)華爾街金融體系、重創(chuàng)了全球金融市場(chǎng)，更使商品流通市場(chǎng)嚴(yán)重失血，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了前所未有的沖擊。出口下滑,需求不足,工業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始失速，形勢(shì)不容樂(lè)觀。身處偏遠(yuǎn)的**也不會(huì)獨(dú)善其身, 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)**經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了影響,進(jìn)而對(duì)稅收增長(zhǎng)影響較大,給地稅部門組織稅收收入也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

一、我縣地稅稅收收入現(xiàn)狀。

我縣共有納稅戶9610戶，其中：制造業(yè)1140戶，建筑業(yè)74戶，房地產(chǎn)40戶。直接影響我縣與稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、外貿(mào)出口、商品房銷售面積、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入等的增速有不同程度加落；經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我縣地稅收入的影響主要有制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)。

1、企業(yè)利潤(rùn)減少：工業(yè)企業(yè)如華泰化學(xué)、華源公司，因經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)變化，產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑,產(chǎn)品利潤(rùn)顯著下降，企業(yè)增長(zhǎng)乏力。受到金融風(fēng)暴影響的還有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，由于市場(chǎng)需求不旺，食用植物油、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品銷售不暢。盡管目前的能源和原材料價(jià)格下行將促使PPI從高位回落，但生產(chǎn)資料價(jià)格下滑對(duì)行業(yè)成本的影響存在一定的滯后性。因此，行業(yè)的盈利空間縮小。據(jù)目前掌握的情況僅此企業(yè)所得稅減少約300萬(wàn),隨征的城建稅教育費(fèi)附加約減少200萬(wàn)。2009年一季度稅收入庫(kù)2530萬(wàn)，降幅10%。其中：企業(yè)所得稅下降21%，2、房地產(chǎn)行業(yè)銷售下降：房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收總額的比重上升很快，地稅收入增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴性過(guò)大（見(jiàn)表一）。由于近幾年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)投資、房?jī)r(jià)的不斷攀升、房地產(chǎn)銷售額的持續(xù)走高，有力地帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)稅收的迅猛增長(zhǎng)。2008年房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收占到我局總稅收收入36%，對(duì)稅收的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)過(guò)大(表二)。2008年我縣開(kāi)發(fā)面積未全部銷售，加上2009年房市低迷對(duì)我縣居民潛在的影響較大，觀望氣氛濃厚,造成持幣觀望者較多。房產(chǎn)價(jià)格將在2008年均價(jià)的上下進(jìn)行調(diào)整，不會(huì)有大漲的情況出現(xiàn)，所有普通住宅的售價(jià)都將呈現(xiàn)下降或緩慢增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這對(duì)于消費(fèi)者是好事，對(duì)于稅收卻不是利好。

同時(shí)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策開(kāi)始顯現(xiàn)作用，投機(jī)炒房的行為受到壓制，銀行的貸款政策收緊，房產(chǎn)企業(yè)的資金鏈條吃緊，造成開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)樓盤的開(kāi)發(fā)量和銷售收入預(yù)期保持謹(jǐn)慎態(tài)度，樓盤的開(kāi)發(fā)面積將會(huì)縮小。到目前為止，大部分企業(yè)2009年的銷售價(jià)格都保持在2008年的基礎(chǔ)上，甚至有企業(yè)預(yù)期2009年的銷售均價(jià)低于2008年，這些因素將使得房地產(chǎn)這個(gè)高速發(fā)展行業(yè)在本年的稅收收入上出現(xiàn)穩(wěn)中有降的可能性很大。再者建筑業(yè)是依賴房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而增長(zhǎng)，**的建筑企業(yè)除了外地的工程項(xiàng)目之外，在本地的工程基本上要靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)樓盤來(lái)支撐，今年**縣各房產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的樓盤開(kāi)工不足，當(dāng)年開(kāi)發(fā)面積銳減，建筑企業(yè)的產(chǎn)值將會(huì)減少，進(jìn)而影響了稅收增長(zhǎng)。根據(jù)深入房地產(chǎn)建安企業(yè)了解測(cè)算，2009年房地產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅將減少約2000萬(wàn)。其中房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅少500萬(wàn)，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅減少500萬(wàn)，高速營(yíng)業(yè)稅1000萬(wàn)。2009年一季度營(yíng)業(yè)稅下降14%，其中房地產(chǎn)業(yè)下降79%，建筑業(yè)下降28%。

06-08房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收占總稅收比重(表一):

單位：萬(wàn)元

房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收 總稅收收入 占比例%

20061668627326

2007239694542

***6

有關(guān)房產(chǎn)企業(yè)歷年入庫(kù)稅收情況（表二）

單位：萬(wàn)元

企業(yè)名稱2006年 2007年 2008年

信發(fā)房地產(chǎn)423

3景潭房地產(chǎn)40146545

1昌盛房地產(chǎn)30141188

東方房地產(chǎn)1319845

信發(fā)建工集團(tuán)140114193

曙光集團(tuán)3313718

2合計(jì)7399781062

二、影響的主要稅種

（1）企業(yè)所得稅：主要原因是經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)利潤(rùn)減少。對(duì)2009年入庫(kù)的稅收收入的影響不是很大，將會(huì)在2010年入庫(kù)的稅收收入中全面顯現(xiàn)，（2）營(yíng)業(yè)稅：房市低迷，建安、房地產(chǎn)行業(yè)深受到影響，營(yíng)業(yè)稅必然減少；企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難必將減少其自籌資金類的基建項(xiàng)目投資，從而減少建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅。

（3）城建稅：主要原因是企業(yè)的銷售收入減少，形成隨主稅增值稅附征的城建稅、教育費(fèi)附加的減少；營(yíng)業(yè)稅減少，同時(shí)也減少了隨征的城建稅。

（4）土地增值稅：受房市影響較大。房屋銷售收入，銷售價(jià)格直接影響了土地增值稅。

2006-2008年主要稅種收入情況表（表三）

單位：萬(wàn)元

稅種2006年2007年2008年

企業(yè)所得稅41846841

5營(yíng)業(yè)稅37256000639

3城建稅338438485

土地增值稅128198299

合計(jì)46097104759

2三、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的影響

1、困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)收入的影響

根據(jù)我縣《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)可以緩繳6個(gè)月。據(jù)目前掌握的材料，華源紡織公司自元月份就開(kāi)始申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每月緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)45萬(wàn)元；華泰化學(xué)工業(yè)公司自2月份開(kāi)始申請(qǐng)緩繳，每月緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)24萬(wàn)元，信發(fā)齒輪公司等，現(xiàn)也陸續(xù)申請(qǐng)緩繳。據(jù)初步測(cè)算，僅緩繳一項(xiàng)就影響社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入將超過(guò)700萬(wàn)元以上。另外困難企業(yè)欠費(fèi)初步統(tǒng)計(jì)超過(guò)1800萬(wàn)元，將實(shí)行掛賬處理，2009年清欠收入將大幅減少。

2、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)欠費(fèi)被核銷對(duì)收入的影響

根據(jù)《關(guān)于困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的規(guī)定，妥善解決困難企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)歷史欠費(fèi)問(wèn)題，對(duì)破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)欠費(fèi)進(jìn)行核銷，據(jù)初步測(cè)算，申請(qǐng)核銷的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)1800萬(wàn)元。

3、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率對(duì)收入的影響

根據(jù)我縣《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，適當(dāng)降低參保企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率。如按照意見(jiàn)規(guī)定，生育保險(xiǎn)費(fèi)率按照37.5%下調(diào)，預(yù)計(jì)減收28萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)減收30萬(wàn)元。合項(xiàng)減收合計(jì)58萬(wàn)元。

4、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳擴(kuò)面困難對(duì)收入的影響

雖然國(guó)家出臺(tái)一系列政策，抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，但政策的效應(yīng)需要一個(gè)過(guò)程，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難還將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，一些企業(yè)保生存、保人員工資成為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。面對(duì)這樣局勢(shì)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳擴(kuò)面時(shí)必須考慮到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和穩(wěn)定就業(yè)的問(wèn)題，今年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳擴(kuò)面將會(huì)異常艱難。不進(jìn)行征繳擴(kuò)面，不能提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)新的費(fèi)源，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入也不會(huì)有新的增量。

四、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策思路

組織收入是稅務(wù)部門的基本職責(zé)和中心工作，是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本、最有效的手段。全力以赴抓好組織收入工作是當(dāng)前地稅部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)。要進(jìn)一步動(dòng)員地稅干部堅(jiān)定信心，振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，克難攻堅(jiān)，采取一切措施，挖掘一切潛力，克服一切困難，排除一切干擾，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打好收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成全年地稅收入任務(wù)，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

1、抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的稅源監(jiān)控和分析，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。

2、對(duì)小稅種和零散稅源開(kāi)展攔網(wǎng)式清理，做到應(yīng)收盡收，彌補(bǔ)主體稅源收入的不足。

3、列出欠稅企業(yè)名單，逐戶進(jìn)行清理。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持，及時(shí)匯報(bào)，采取應(yīng)對(duì)措施，確保組織收入工作順利進(jìn)行。

4、以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從上至下層層動(dòng)員，引導(dǎo)干部職工正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確稅收工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把全體干部的思想統(tǒng)一到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展上來(lái)，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保稅收收入及時(shí)、真實(shí)、足額入庫(kù)，切實(shí)維護(hù)稅法尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，努力營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。地稅工作離不開(kāi)社會(huì)各界特別是廣大納稅人的理解與支持，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，營(yíng)造良好的稅收工作氛圍，更好地為納稅人服務(wù)。

五、幾點(diǎn)建議

1、積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)內(nèi)需。隨著金融危機(jī)在全球的蔓延，國(guó)務(wù)院采取措施擴(kuò)大內(nèi)需，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，在2010年底將投資4萬(wàn)億資金來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。**應(yīng)搶抓這次機(jī)會(huì)，利用國(guó)家出臺(tái)政策積極拉動(dòng)內(nèi)需的時(shí)機(jī)，通過(guò)項(xiàng)目加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

2、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，為中小企業(yè)發(fā)展注資，搭建平臺(tái)。國(guó)家將取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，可以合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、中小企業(yè)的技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第四篇：走私煙調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

一、本地區(qū)走私卷煙的現(xiàn)狀及查處情況。

走私卷煙是當(dāng)前影響市場(chǎng)凈化率的重要因素之一。雖然走私煙比前幾年少了很多，但還是屢禁不絕。特別是從去年下半年煙草公司中低檔卷煙貨源供應(yīng)緊張后，很多零售戶存在亂渠道進(jìn)貨的行為，而亂渠道進(jìn)貨的卷煙中就包含了很多走私煙和出口倒流卷煙，具體品牌以南洋雙喜、紅雙喜（專供出口）和“520”為主。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在今年上半年邱隘所查獲的案件中，有將近4分之一案件的涉案卷煙是走私煙，其進(jìn)貨渠道基本上是二號(hào)橋市場(chǎng)的經(jīng)煙大戶。而無(wú)證戶的走私煙和出口倒流卷煙擺賣情況則更加嚴(yán)重，差不多占到三分之一，因?yàn)楹芏酂o(wú)證戶根本不知道哪些卷煙是走私煙和出口倒流卷煙，只要有顧客需要或別人推薦，他們就會(huì)毫不猶豫地去進(jìn)貨。雖然在市場(chǎng)檢查中，我們對(duì)于走私煙的查處力度很大，但由于很多零售戶只有一個(gè)或幾個(gè)品種的走私煙，且數(shù)量很少，不足一條，因此在處罰力度上罰款數(shù)額很少，一般都是以教育為主，不足以對(duì)零售戶形成足夠的震懾。特別是無(wú)證戶，就算查獲走私煙也不能處罰，只能口頭警告，只有查獲卷煙數(shù)量較多的才移交工商部門處理。

二、對(duì)走私卷煙案件處理的法律適用。

目前，走私卷煙案件無(wú)外乎兩類：非法運(yùn)輸走私煙草專賣品、非法經(jīng)營(yíng)走私煙草專賣品。對(duì)于非法運(yùn)輸走私煙草專賣品行為，《實(shí)施條例》第五十五條第二款第4項(xiàng)規(guī)定：“非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得?！狈梢罁?jù)十分明確，可操作性強(qiáng)。而對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)走私煙草專賣品的行為，雖然《實(shí)施條例》第五十八條第二款作出規(guī)定：“無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款”，但沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)查獲的走私卷煙予以沒(méi)收。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院以國(guó)函［2000］13號(hào)文件批復(fù)的四部局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)的通告》第二條明確規(guī)定：“凡正常進(jìn)口的卷煙必須在箱包＼條包、盒包上印有?由中國(guó)煙草總公司專賣?字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須?中國(guó)關(guān)稅未付?和國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；處理沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包．條包上加貼由國(guó)家煙草專賣局制定的?沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙?專門標(biāo)識(shí)。無(wú)上述標(biāo)志的外國(guó)卷煙、出口倒流國(guó)產(chǎn)卷煙，由海關(guān)．公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門予以沒(méi)收”。但國(guó)函［2000］13號(hào)文件批復(fù)的四部局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)的通告》現(xiàn)在已停用，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)走私卷煙的處罰也不能采取沒(méi)收的手段，而是根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條、第六十條的規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。目前，各專賣管理所在實(shí)踐操作中對(duì)走私卷煙的處理都是以“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”的案由進(jìn)行處罰的。

三、目前存在對(duì)于走私卷煙的執(zhí)法難點(diǎn)。

既然依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰內(nèi)容，已經(jīng)設(shè)定的，一律無(wú)效。那么，國(guó)務(wù)院函〔2000〕13號(hào)批復(fù)就不能作為煙草專賣執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)。而我們的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》又沒(méi)有對(duì)銷售無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙、專供出口卷煙和沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙違法行為如何處罰作出具體詳細(xì)的規(guī)定。我們?nèi)珖?guó)卷煙市場(chǎng)每天在不斷發(fā)生這些違法行為。如何解決這一執(zhí)法困境，成為了擺在我們煙草執(zhí)法部門面前的迫切問(wèn)題。雖然目前各專賣管理所在實(shí)踐操作中對(duì)走私卷煙的處理可以以“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”的案由進(jìn)行處罰，但處罰幅度太小，不足以震懾違法經(jīng)煙戶，造成走私卷煙屢禁不止的局面，嚴(yán)重影響轄區(qū)的市場(chǎng)凈化率。

四、對(duì)于如何查處走私煙的建議。

對(duì)市場(chǎng)上對(duì)銷售無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙、專供出口卷煙和沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙違法行為，在實(shí)際工作當(dāng)中我們可以采取以下對(duì)策：

一是通過(guò)國(guó)家煙草專賣局積極建議全國(guó)人大常委會(huì)或者國(guó)務(wù)院出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)或者行政規(guī)章，或者通過(guò)省級(jí)煙草專賣局積極建議省級(jí)人大常委會(huì)或政府出臺(tái)相應(yīng)的地方性行政法規(guī)或行政規(guī)章（有的省份已經(jīng)這樣操作了，實(shí)踐證明切實(shí)可行），對(duì)這一違法行為進(jìn)行規(guī)定，做到有法可依，解決執(zhí)法依據(jù)不足的問(wèn)題。這也是目前進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙違法行為，最有效的做法。

二是根據(jù)國(guó)煙?！?000〕第717號(hào)文件《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于申辦簽發(fā)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》精神和專賣法的立法宗旨，銷售無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙的行為也可套用“無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)從事外國(guó)卷煙零售業(yè)務(wù)”的案由，以其行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第二十九條、第三十四條的規(guī)定，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十八條第二款的規(guī)定，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

三是對(duì)于取得煙草專賣零售許可證的零售戶可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條、第六十條的規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款；對(duì)于無(wú)證戶，在查獲后，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十五條規(guī)定，移交工商行政管理部門處理。

第五篇：金融危機(jī)對(duì)地稅收入的影響的調(diào)研報(bào)告（共）

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)勢(shì)洶涌，不僅撼動(dòng)了美國(guó)華爾街金融體系、重創(chuàng)了全球金融市場(chǎng)，更使商品流通市場(chǎng)嚴(yán)重失血，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了前所未有的沖擊。出口下滑,需求不足,工業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始失速，形勢(shì)不容樂(lè)觀。身處偏遠(yuǎn)的**也不會(huì)獨(dú)善其身, 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)**經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了影響,進(jìn)而對(duì)稅收增長(zhǎng)影響較大,給地稅部門組織稅收收入也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

一、我縣地稅稅收收入現(xiàn)狀。

我縣共有納稅戶9610戶，其中：制造業(yè)1140戶，建筑業(yè)74戶，房地產(chǎn)40戶。直接影響我縣與稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、外貿(mào)出口、商品房銷售面積、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入等的增速有不同程度加落；經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我縣地稅收入的影響主要有制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)。

1、企業(yè)利潤(rùn)減少：工業(yè)企業(yè)如華泰化學(xué)、華源公司，因經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)變化，產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑,產(chǎn)品利潤(rùn)顯著下降，企業(yè)增長(zhǎng)乏力。受到金融風(fēng)暴影響的還有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，由于市場(chǎng)需求不旺，食用植物油、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品銷售不暢。盡管目前的能源和原材料價(jià)格下行將促使ppi從高位回落，但生產(chǎn)資料價(jià)格下滑對(duì)行業(yè)成本的影響存在一定的滯后性。因此，行業(yè)的盈利空間縮小。據(jù)目前掌握的情況僅此企業(yè)所得稅減少約300萬(wàn),隨征的城建稅教育費(fèi)附加約減少200萬(wàn)。2009年一季度稅收入庫(kù)2530萬(wàn)，降幅10%。其中：企業(yè)所得稅下降21%，2、房地產(chǎn)行業(yè)銷售下降：房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收總額的比重上升很快，地稅收入增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴性過(guò)大（見(jiàn)表一）。由于近幾年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)投資、房?jī)r(jià)的不斷攀升、房地產(chǎn)銷售額的持續(xù)走高，有力地帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)稅收的迅猛增長(zhǎng)。2008年房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收占到我局總稅收收入36%，對(duì)稅收的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)過(guò)大(表二)。2008年我縣開(kāi)發(fā)面積未全部銷售，加上2009年房市低迷對(duì)我縣居民潛在的影響較大，觀望氣氛濃厚,造成持幣觀望者較多。房產(chǎn)價(jià)格將在2008年均價(jià)的上下進(jìn)行調(diào)整，不會(huì)有大漲的情況出現(xiàn)，所有普通住宅的售價(jià)都將呈現(xiàn)下降或緩慢增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這對(duì)于消費(fèi)者是好事，對(duì)于稅收卻不是利好。

同時(shí)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策開(kāi)始顯現(xiàn)作用，投機(jī)炒房的行為受到壓制，銀行的貸款政策收緊，房產(chǎn)企業(yè)的資金鏈條吃緊，造成開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)樓盤的開(kāi)發(fā)量和銷售收入預(yù)期保持謹(jǐn)慎態(tài)度，樓盤的開(kāi)發(fā)面積將會(huì)縮小。到目前為止，大部分企業(yè)2009年的銷售價(jià)格都保持在2008年的基礎(chǔ)上，甚至有企業(yè)預(yù)期2009年的銷售均價(jià)低于2008年，這些因素將使得房地產(chǎn)這個(gè)高速發(fā)展行業(yè)在本年的稅收收入上出現(xiàn)穩(wěn)中有降的可能性很大。再者建筑業(yè)是依賴房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而增長(zhǎng)，**的建筑企業(yè)除了外地的工程項(xiàng)目之外，在本地的工程基本上要靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)樓盤來(lái)支撐，今年**縣各房產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的樓盤開(kāi)工不足，當(dāng)年開(kāi)發(fā)面積銳減，建筑企業(yè)的產(chǎn)值將會(huì)減少，進(jìn)而影響了稅收增長(zhǎng)。根據(jù)深入房地產(chǎn)建安企業(yè)了解測(cè)算，2009年房地產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅將減少約2000萬(wàn)。其中房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅少500萬(wàn)，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅減少500萬(wàn)，高速營(yíng)業(yè)稅1000萬(wàn)。2009年一季度營(yíng)業(yè)稅下降14%，其中房地產(chǎn)業(yè)下降79%，建筑業(yè)下降28%。

06-08房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收占總稅收比重(表一):

單位：萬(wàn)元

房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收 總稅收收入 占比例%

2006 1668 6273 26

2007 2396 9454 2

52008 4153 11477 36

有關(guān)房產(chǎn)企業(yè)歷年入庫(kù)稅收情況（表二）

單位：萬(wàn)元

企業(yè)名稱 2006年 2007年 2008年

信發(fā)房地產(chǎn) 4 23

3景潭房地產(chǎn) 401 465 45

1昌盛房地產(chǎn) 30 141 188

東方房地產(chǎn) 131 98 45

信發(fā)建工集團(tuán)140 114 193

曙光集團(tuán) 33 137 18

2合計(jì) 739 978 1062

二、影響的主要稅種

（1）企業(yè)所得稅：主要原因是經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)利潤(rùn)減少。對(duì)2009年入庫(kù)的稅收收入的影響不是很大，將會(huì)在2010年入庫(kù)的稅收收入中全面顯現(xiàn)，（2）營(yíng)業(yè)稅：房市低迷，建安、房地產(chǎn)行業(yè)深受到影響，營(yíng)業(yè)稅必然減少；企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難必將減少其自籌資金類的基建項(xiàng)目投資，從而減少建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅。

（3）城建稅：主要原因是企業(yè)的銷售收入減少，形成隨主稅增值稅附征的城建稅、教育費(fèi)附加的減少；營(yíng)業(yè)稅減少，同時(shí)也減少了隨征的城建稅。

（4）土地增值稅：受房市影響較大。房屋銷售收入，銷售價(jià)格直接影響了土地增值稅。

2006-2008年