第一篇：關(guān)于稅工程二期建設(shè)調(diào)研的報告

為貫徹落實稅工程二期建設(shè)的工作要求和思路，確保稅工程二期建設(shè)的順利開展，我局結(jié)合稅工程一期建設(shè)工作，將我局稅工程有關(guān)情況匯報如下：

一、推廣實施稅一期的基本情況、存在問題。

按照稅工程上線工作的總體部署，我局稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)在市局信息部門的正確領(lǐng)導及大力支持下，已經(jīng)上線運行三年，運行情況良好。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行情況

我局現(xiàn)配備pc服務(wù)器1臺為ibm 226，購買于，全局現(xiàn)共配備pc臺式計算機86臺，筆記本電腦14臺。實行計算機實名登記制度，記錄臺帳，指定使用人為責任人，崗位變動實行機隨人走，在有利管理的前提下確保了征管數(shù)據(jù)安全。各科室設(shè)立網(wǎng)絡(luò)維護員，制定維護員工作制度，加強網(wǎng)絡(luò)及硬件、軟件日常維護，記錄維護日志，已實現(xiàn)市、縣、所信息互通機制，出現(xiàn)問題及時解決，及時處理，目前網(wǎng)絡(luò)運行平穩(wěn)正常，局域網(wǎng)內(nèi)部未發(fā)生不安全事故。

(二)應用項目運行情況

我局現(xiàn)安裝應用項目有稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)(胖客戶、瘦客戶)，公文處理系統(tǒng)，財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，稽查管理系統(tǒng)、貨運發(fā)票系統(tǒng)，執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)，個人所得稅管理系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)，還安裝了其他辦公軟件。對應用軟件實行了統(tǒng)一安裝，并登記備案，規(guī)定除管理員外不允許私自安裝任何與工作無關(guān)的軟件及程序。有效確保了征管工作的有序規(guī)范運行。公文處理系統(tǒng)實行階段備份，確保數(shù)據(jù)安全;財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)偶爾有網(wǎng)絡(luò)延遲現(xiàn)象，造成操作失誤;年初對確定的十戶企業(yè)完成了個人所得稅管理系統(tǒng)的安裝;指定專人負責視頻會議系統(tǒng)管理及調(diào)試，建立了會議記錄及問題反饋制度;目前各應用項目都平穩(wěn)運行。

(三)安全項目運行情況

根據(jù)市局要求，我局對所有計算機安裝了瑞星防病毒軟件及桌面安全防護系統(tǒng)，安裝率100%。目前基本運行正常，但存在個別計算機瑞星防病毒軟件不能正常升級。桌面防護系統(tǒng)能有效的管理計算機終端，運行正常。

(四)存在問題

1、征管系統(tǒng)軟件查詢功能不完善。瘦客戶升級后即時進度查詢不能進行分單位、分稅種查詢，給會統(tǒng)工作帶了不便。建議根據(jù)計會和征管報表要求能合理設(shè)置查詢項目。

2、出現(xiàn)打印機故障發(fā)票不能重新打印，需要作廢稅票，造成稅票作廢率增高。

3、建議對基層信息化管理人員加強培訓，特別是對征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他應用系統(tǒng)的使用操作、日常維護等方面

二、對稅一期各系統(tǒng)軟件及功能模塊進行優(yōu)化整合的建議。

一是建議將貨運系統(tǒng)開票歸并到征管胖客戶系統(tǒng)中，或?qū)嵭胸涍\開票信息在征管瘦客戶系統(tǒng)中信息共享?，F(xiàn)階段貨運系統(tǒng)承擔貨運開票業(yè)務(wù)，稅票信息需要手工錄入瘦客戶中，不但操作煩瑣而且容易出現(xiàn)錄入錯誤，如能將信息共享，將大大提高征管效能。

2、繼續(xù)擴大征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的容量，完善查詢功能，增加查詢設(shè)置條件，或者能夠自行設(shè)置查詢條件，同時保證查詢系統(tǒng)的準確性和一致性。例如計會統(tǒng)模塊中可增加設(shè)置一段時間內(nèi)不限于開票日期的稅款入庫情況查詢;財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)模塊中稅款入庫情況只能分月查，不能累計查詢，若需要累計數(shù)就需要手工加減。

三、稅二期建設(shè)規(guī)劃的意見和建議

一是進一步優(yōu)化和完善一期各系統(tǒng)軟件的功能，根據(jù)實際工作情況，精簡業(yè)務(wù)流程，縮短辦公時間，提高工作效率。二是有效整合各單項業(yè)務(wù)需求，著力整合已開發(fā)的業(yè)務(wù)功能模塊，使之簡化、優(yōu)化，符合便捷、高效的要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一硬件規(guī)劃，打通信息瓶頸，做到業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享;三是積極借鑒先進的管理理念和信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)分析利用，增加應用軟件數(shù)量，加快數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，積極運用信息技術(shù)創(chuàng)新稅源管理方法、創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，強化涉稅信息在稅源管理中的地位和作用，全面提升稅源管理質(zhì)量。

四、對稅二期建設(shè)中需拓延增加的系統(tǒng)軟件和功能模塊的意見和建議

目前我局應用的各類系統(tǒng)軟件有十多種，建議省局能將獨立于征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外的企業(yè)所得稅、個人所得稅、貨物運輸系統(tǒng)、重點稅源、社保費查詢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合，建立信息資源共享平臺，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)庫資源共享，使之成為征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中必不可少的一部分，實現(xiàn)大征管格局。同時建議大力推行網(wǎng)上報稅系統(tǒng)及財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，將征管系統(tǒng)能與國庫、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，既能方便納稅人，又能減輕稅務(wù)人員工作負擔。三是可以可以借鑒重點稅源直報系統(tǒng)，形成一個數(shù)據(jù)庫內(nèi)、外網(wǎng)都能使用，稅務(wù)部門和納稅人使用都很便捷。

五、在實際工作中全面準確地開展信息采集和數(shù)據(jù)管理工作的措施和建議

一是推進與國庫、銀行等部門進行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，共享信息。二是建立與工商、房管、建設(shè)、土地、社保等部門的信息流通渠道，加強多部門信息交流。三是結(jié)合國地稅聯(lián)合辦證等國地稅工作要求，能否與國稅征管軟件實行信息對接，加強同國稅的資料共享。

六、在落實總局信息管稅的工作思路，充分利用數(shù)據(jù)進行挖掘分析，開展稅收風險管理、納稅評估、加強稅源管理方面的措施和建議

一是整合應用征管基礎(chǔ)信息、稅收與經(jīng)濟信息、稅種與專業(yè)管理信息、第三方涉稅信息等涉稅信息流，建立稅收管理分析平臺，強化數(shù)據(jù)比對和分析，輔助領(lǐng)導分析決策，及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞，找準強化稅源管理的著力方向，并采取正確的應對措施，為稅收各項任務(wù)完成服務(wù)。二是利用信息化手段，開發(fā)與征管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的納稅評估系統(tǒng)，積極推進網(wǎng)上納稅評估工作，特別是對低稅負戶、零申報戶、納稅大戶、重點稅源戶的納稅評估工作，強化宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)分析，建立稅收分析檔案，加強對重點稅源戶實施預警監(jiān)控管理和其他納稅人的日常管理，做好稅源分析和建帳企業(yè)納稅評估工作，提高稅收收入分析能力和水平。

七、對利用現(xiàn)代信息技術(shù)進一步優(yōu)化納稅服務(wù)的意見和建議

一是利用信息網(wǎng)絡(luò)資源快捷、高效的優(yōu)勢，結(jié)合實際工作業(yè)務(wù)情況減化、整合業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置窗口，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強一站式服務(wù)窗口建設(shè)，提高征管效率。二是通過稅收大征管模式，推行網(wǎng)上申報，方便納稅人，也可實行通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人送政策，答疑解惑，為納稅人提供服務(wù)。三是充分利用12366、稅信通等手段，在納稅期滿前對未按時申報、未按時入庫的納稅人提供提醒服務(wù)，并逐步擴大提醒項目范圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業(yè)到期、外出經(jīng)營到期等事項納入提醒服務(wù)范圍。

八、對稅工程二期建設(shè)進一步加強運維工作的意見和建議

一是加強對稅務(wù)信息化人員進行運維培訓，提高工作能力。二是及時發(fā)布針對地稅部門的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、軟件運維知識，使基層運維人員有重點的進行學習。三是重視問題跟蹤系統(tǒng)的使用，可將知識庫進行公開供運維人員查詢類似問題，或者將普遍出現(xiàn)的問題或者典型問題進行發(fā)布，減輕上機信息部門運維人員的工作負擔。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域調(diào)研報告

關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

查辦案件工作的調(diào)研報告

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理查辦案件開展調(diào)研的通知后，我縣立即組專項人員對工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦工作進行了認真調(diào)研和總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：2009年以來，我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報24件，立案查處涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的案件16件，其中土地使用權(quán)審批和出讓方面7件，招標投標活動方面4件，工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理方面2件，物資采購和資金使用方面3件。給予黨政紀處分24人，其中10名鄉(xiāng)科級干部。

一、主要工作措施和特點

（一）統(tǒng)一認識，堅持把查辦案件工作擺到突出位置，作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域問題工作的中心環(huán)節(jié)和重中之重來抓，以鐵的紀律維護政令暢通，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

（二）在查辦案件工作中，我們注重三個方面：一是注重認真排查案件線索。注意從群眾舉報、項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，從排查工作中發(fā)現(xiàn)和梳理案件線索，深挖細查工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。二是突出辦案重點。緊緊盯住項目審批、招標投標、物資采購和資金管理使用等腐敗問題易發(fā) 1

多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，從嚴查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)干預招標投標和政府采購的行為，從嚴查處索賄受賄、貪污私分、截留克扣、擠占挪用的案件。注重查處在項目申報審批、建設(shè)實施中搞弄虛作假、虛報投資完成數(shù)以及報大建小、報小建大、搭車建設(shè)等行為。同時堅決查處在招標投標活動中規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、違規(guī)變更合同等違法違規(guī)行為，堅決查處在土地使用中違反規(guī)劃計劃、未批先用、征地補償安置和補充耕地不到位、侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。三是加強辦案協(xié)調(diào)配合。執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和行業(yè)主管部門在查辦案件中密切配合，加強協(xié)作，形成合力。建立完善有關(guān)部門參加的案件查處協(xié)調(diào)機制，實行情況通報制度，搞好信息共享、案件協(xié)查和案件移送工作。通過集中查處一批違紀違反案件，并適時向社會公布，形成震懾腐敗的輿論氛圍。

二、下一步工作打算

（一）著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部利用職權(quán)違規(guī)干預招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

（二）對已掌握的重要線索，要快查快結(jié)。對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室。

（三）繼續(xù)加大辦案力度。要集中力量查辦一批在工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件，嚴肅查

處領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手工程建設(shè)項目的違紀違法案件，嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。要適時公布重大典型案件查處情況，公開曝光一批重大典型案件。

（四）健全協(xié)調(diào)機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。

（五）加強督促檢查和行政問責?？h專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室要深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的部門，縣專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，實施嚴格的責任追究；對因工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對涉嫌犯罪案件，及時移送司法機關(guān)依法查處。

第三篇：保稅區(qū)工程建設(shè)調(diào)研報告

保稅區(qū)工程建設(shè)調(diào)研報告

2000年伊始，保稅區(qū)管委提出“上半年樹形象，下半年有起色，兩年有突破，三至五年跨入全國一流保稅區(qū)”的偉大目標。今年是管委實現(xiàn)這一宏偉目標的第一年，同時也是保稅區(qū)理順體制獨立開展工作的第一年，時至歲末，我們對即將過去一年的建設(shè)工作做了一番調(diào)查。表述如下：

2000年地面建設(shè)工程情況

2000年總建設(shè)面積達116211 M2。2000年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2000年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資965萬元。

讓我們再對1997、1998、1999這三年保稅區(qū)的建設(shè)情況作一番統(tǒng)計。

保稅區(qū)1997—1999年地面建設(shè)工程情況

由此可見,1997—1999年期間保稅區(qū)的建設(shè)面積總量為

43530M2。

1997—2000年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1997—1999三年期間完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 2570萬元。從上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2000年一年的建設(shè)面積是1997—1999三年期間建設(shè)面積的2.67倍。在2000年，不論是在“半拉子”工程的啟動上，還是在新項目的開工建設(shè)上，青島保稅區(qū)都已走出建設(shè)發(fā)展的低谷，創(chuàng)出了歷史上的又一新高，這也正是保稅區(qū)有了新起色的重要表現(xiàn)之一。

同時從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也可以看出，2000年基礎(chǔ)設(shè)施的投資額基本與1997—1999三年的年平均投資額持平。但從今年的招商引資來看，保稅區(qū)二期配套相對完善的0.96KM2的土地已基本預約完，但在這0.96KM2的電力、電訊及蒸汽配套上還存在很大問題。特別是隨著招商形式的好轉(zhuǎn)，目前二期的基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)面積和能力還有待于迅速擴大與提高，按照目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資額已遠遠不能滿足保稅區(qū)的發(fā)展和招商形勢的需要。

通過這次調(diào)研，在我們看到保稅區(qū)在2000年這一年之中取得的成績，工程建設(shè)有了新起色的同時，我們也看到我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的滯后性，這在今后一段時間內(nèi)將制約保稅區(qū)的迅速發(fā)展，同時也影響到保稅區(qū)的建設(shè)速度。為此，只有在今后盡快短的時間內(nèi)，管委想辦法通過各種渠道融資，加大對我區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施的投資，迅速將二期配套完善，那么保稅區(qū)的項目引進將會有更大的突破，保稅區(qū)的工程建設(shè)才會步入健康、有序、快速的軌道上來，青島保稅區(qū)跨入全國一流保稅區(qū)也指日可待！

（青島保稅區(qū)土地規(guī)劃建設(shè)局）2000/12/15

第四篇：全市新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)情況調(diào)研報告

全市新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)情況調(diào)研報告

全市新農(nóng)村“三項工程”

建設(shè)情況調(diào)研報告

按照市委、市政府要求，我們對全市新農(nóng)村“富民強村固基”工程建設(shè)開展了調(diào)研，自XX年9月啟動以來，確立了26個示范村，并以富民為核心，強村為重點，固基為保障，整合力量、聚合能量，迅速掀起我市新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)熱潮，加快推動農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展，使農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村基層組織更加穩(wěn)固。

一、新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)基本情況

落實“富民”工程，抓好農(nóng)民增收

一是抓好產(chǎn)業(yè)增收。堅持從生產(chǎn)發(fā)展破題，算好農(nóng)民增收賬，力求形成適合本村實際的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涌現(xiàn)了花生、水稻、西甜瓜、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等專業(yè)村屯。各示范村加快了各種園區(qū)建設(shè)，投資1141萬元，建設(shè)種植園區(qū)9個910公頃；投資995萬元，建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)7個10公頃；投資801萬元，建設(shè)棚膜蔬菜園區(qū)6個52公頃，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。太山鎮(zhèn)巨寶村建設(shè)了“黃菇娘”大棚園區(qū)，大棚數(shù)量達到213棟，輻射帶動周邊群眾大地覆膜種植面積79公頃，“黃菇娘”種植面積達到100公頃，可實現(xiàn) 產(chǎn)值766萬元，每棟大棚純收入超萬元。

二是抓好科技增收。在示范村實施高光效休耕輪作栽培500公頃，推廣玉米膜下滴灌2500公頃，發(fā)展大棚866棟50公頃。為確保新技術(shù)獲得最大效益，完成技術(shù)培訓2200人次，每個項目中的每一戶都有一個科技“明白人”。安廣鎮(zhèn)永富村民意專業(yè)合作社組織動員有意愿的群眾拿出土地入股或進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展高光效種植，交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，高光效技術(shù)推廣面積150公頃，做到了“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一農(nóng)資，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一銷售”，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展探索了一條新路。

三是抓好政策增收。落實好上級各項惠農(nóng)強農(nóng)和專項扶持政策，發(fā)放補助資金2481萬元，積極發(fā)揮主力作用，同時，出臺“四權(quán)抵押”貸款政策，農(nóng)民貸款4628.7萬元，發(fā)揮助力作用，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)需求。

四是抓好帶動增收。建立健全服務(wù)體系，發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作社63個，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人596人，帶動農(nóng)戶2925戶，簽訂訂單963公頃，開展農(nóng)業(yè)保險7853公頃，提高了農(nóng)民組織化程度，帶動了農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟，勞務(wù)輸出3000人。安廣鎮(zhèn)先達食品有限公司是省級龍頭企業(yè)，與紅崗子鄉(xiāng)萬發(fā)村簽訂了粘玉米種植合同140公頃，生產(chǎn)所需要的種子、肥料、農(nóng)藥等一系列的生產(chǎn)資料，都由公司以訂金的形式先行墊付，且所有生產(chǎn)資料均 以成本價統(tǒng)一提供，并且實行保底價收購。

圍繞“強村”工程，抓好實力提升

一是立足民生，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持重點項目向示范村集中、財政扶持向示范村傾斜、金融貸款向示范村集結(jié)。各示范村已投資1877.9萬元，改造危房1809戶，住房磚瓦化率達90%；投資2656.9萬元，修村屯公路73.4公里，硬化率達90%；投資995萬元，砌圍墻XX0延長米、修排水溝23137延長米；投資315萬元，新打抗旱井97眼，大大提高了有效灌溉面積；投資420萬元，建設(shè)健身廣場10個41000平方米，極大的豐富了群眾的娛樂文化生活。

二是改善人居環(huán)境，加強村容村貌建設(shè)。突出抓好“三化”、“三改”工作，切實解決“五亂”問題，加快村屯環(huán)境整治進度。投資1245.4萬元，購置各類垃圾車124輛、垃圾箱1911個；建設(shè)堆肥場6個6100平方米、人工濕地3個15000平方米、水源地保護房4座120平方米、垃圾分類站6個300平方米，配備“4050”保潔員26名。召開專題會議研究部署村屯環(huán)境整治工作，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)開展村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，新建垃圾處理場5處，清運垃圾、柴草24.4萬立方米。26個示范村均實現(xiàn)了畜禽圈養(yǎng)，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了大幅改善。下發(fā)了《新農(nóng)村“三項工程”示范環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《垃圾車管理辦法》。投資303萬元，新建玻璃鋼沼氣池790個、太陽能路 燈50盞。聯(lián)合鄉(xiāng)聯(lián)合村建設(shè)大型沼氣工程主體已建完，鋪設(shè)入戶管線10公里。投資410萬元，在道路兩旁、房前屋后植樹43.9萬株，建成了環(huán)村、環(huán)路綠化帶，美化了居住環(huán)境，新農(nóng)村面貌煥然一新。安廣鎮(zhèn)永慶村投入150萬元，綠化植樹6萬株；樂勝鄉(xiāng)永勝村巷路兩側(cè)綠化達到100%。

三是立足實際，增加村集體收入途徑。采取集資入股、土地入股、資源入股、招商引資等形式規(guī)劃建設(shè)了22個集體增收項目，推進了資源利用和資本經(jīng)營管理。四棵樹鄉(xiāng)建設(shè)村與華清農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司達成合作，采用先進的燃煤煙氣脫硫廢棄物利用技術(shù)對1500公頃重鹽堿地進行治理，項目已獲成功，集體增收266萬元。

圍繞“固基”工程，抓好基層基礎(chǔ)

按照“三個增強”的要求，著眼于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，切實解決村級組織作用發(fā)揮不好、帶動能力不強的問題，著力構(gòu)建“四個體系”，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。

一是組織保障體系。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式，將8個示范村黨支部升格為黨總支，建立“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織11個。26個示范村10人以上“兩新”組織，戶戶有黨員，全部選派黨建指導員，實現(xiàn)應建盡建，擴大了黨組織的覆蓋面和影響力。

二是人才保障體系。選派52名黨員領(lǐng)導干部和后備干部到示范村任第一書記和副書記。選派26名“一村一名大學生”項目畢業(yè)學員到示范村掛職。對26個示范村書記實行組織部直接管理。編制《大學生村官工作手冊》，強化跟蹤管理。開展學歷教育，有50名村干部取得了大專以上學歷。組織726人次參加各類培訓班22期。按照現(xiàn)職1:2比例儲備了村級后備干部271名。保證26個示范村每年至少發(fā)展1名35歲以下、文化程度較高的農(nóng)民黨員，有10名以上入黨積極分子，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。

三是投入保障體系。建立村干部報酬待遇正常增長機制。全面推行“基本報酬＋獎勵報酬”的村干部薪酬制度，實行村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵制度，村集體收益20萬元以上，按5%提取；收益每提高20萬元，比例標準提高2%。村書記報酬最高達到1.05萬元，現(xiàn)任村“三委”負責人全部辦理了養(yǎng)老保險，對正常離任村書記實行補助。設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬元，滾動式扶持100名黨員創(chuàng)業(yè)致富。加大黨內(nèi)幫扶力度，設(shè)立困難黨員幫扶基金100萬元。

四是制度保障體系。制定了黨建工作三年發(fā)展規(guī)劃；全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法；實行村干部“一定三諾兩評一考”和黨建工作制度；推行“勤廉雙述”民主評議制度，每年至少組織1次民主評議活動；推行服務(wù)代理制，選聘為民服務(wù)代辦員，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力幫助農(nóng)民群眾解 決生產(chǎn)生活中的實際問題，力爭村力所及的“三農(nóng)”事務(wù)辦理不出村。

二、經(jīng)驗做法

1、抓好規(guī)劃落實，保證了新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)科學性和實用性。新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，堅持“沒有規(guī)劃不實施，沒有規(guī)劃不建設(shè)”的原則，為全市26個示范村制定了“兩個規(guī)劃一張圖”，即經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和村屯建設(shè)布局圖。進一步強化了規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強富民強村工程建設(shè)，加強村容村貌整治，加強精神文明建設(shè)，真正使新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)彰顯出“科學規(guī)劃布局美”。使政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都找準位置，明確職責，夯實項目和資金，集中精力進行新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)。

2、抓好項目落實，為新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)提供動力和源泉。重點抓四個方面：一是抓好園區(qū)建設(shè)。利用好國家新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜的政策，通過農(nóng)業(yè)、畜牧、財政等部門積極申報項目，全力建設(shè)各類園區(qū)。二是用好用足各項政策。重點落實村村通道路、環(huán)境整治、植樹造林、沼氣工程、膜下滴灌等項目，進一步改善示范村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扶持建好基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能和布局，采取保底收購、利潤返還等方式，鼓勵龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民更多地 分享收益。四是加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。采取集資入股、土地入股、資源入股、招商引資等形式推進資源利用和資本經(jīng)營管理，增強村集體經(jīng)濟活力。

3、抓好資金落實，破解新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)最大的難題。堅持重點項目向示范村集中、財政扶持向示范村傾斜、金融貸款向示范村集結(jié)，省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體四級投資集中捆綁使用。重點抓四個方面：一是發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用。利用1000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政專項資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動更多的農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。利用1000萬元“三項工程”建設(shè)財政專項資金，采取以獎代補的方法，鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增加新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)投入。二是發(fā)揮部門優(yōu)勢。在全市開展“城鄉(xiāng)共建”創(chuàng)建活動，結(jié)成共建對子26對，按照《城鄉(xiāng)共建發(fā)展規(guī)劃》，各共建單位結(jié)合本部門實際，啟動維修村部、修路、提供抗旱水泵、抗旱白龍水管、農(nóng)用柴油機、電腦、辦公桌椅等幫扶項目52個，累計投入幫扶資金30余萬元。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，通過發(fā)改、扶貧、交通運輸、建設(shè)等部門搶抓扶貧開發(fā)、西部開發(fā)、危舊房改造等機遇，積極向中央和省爭取政策、爭取項目、爭取資金。組織部門已設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬元，滾動式扶持100名黨員創(chuàng)業(yè)致富。三是動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的力量。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體資產(chǎn)清理整頓，完善“四荒”、河灘地、***灌區(qū)新增耕地發(fā)包經(jīng)營程序，實現(xiàn)應收盡收。四是鼓勵社會參與。依托本地資源，以“資源”引“資本”，吸引社會資金，通過“財政投資、社會融資、村企共建、招商引資、金融貸資”等多種形式籌集建設(shè)資金，使各方面資金集中投向新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)。

4、抓好服務(wù)落實，為新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)提供重要支撐。工作重點是創(chuàng)新“六位一體”閉合式發(fā)展體系。一是發(fā)揮村級組織作用，幫助農(nóng)民選好項目。整合村集體資金、項目資金、民間資本等建設(shè)各類園區(qū)，創(chuàng)建合作社，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供平臺，組織農(nóng)民入園、入社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。二是發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，抓好典型創(chuàng)新引領(lǐng)。組織廣大群眾發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的奮斗精神，調(diào)動建設(shè)家園的積極性、創(chuàng)造性，通過進入園區(qū)，加入合作社，創(chuàng)建家庭農(nóng)場，實現(xiàn)共享市場，利益均得，快速發(fā)展。三是做好科技服務(wù)。委派科技特派員，進行駐村指導；開展科技人員包村、包戶、包項目，進行農(nóng)民技術(shù)培訓，全程技術(shù)服務(wù)；做好市、鄉(xiāng)、村與農(nóng)業(yè)科研部門和大專院校對接，加快科技新成果、新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高科學種田水平，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。四是做好龍頭企業(yè)和經(jīng)紀人組織帶動。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，通過建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動群眾發(fā)展生產(chǎn)；發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，抗擊市場風險，增強產(chǎn)品市場競爭力。五是提供良好的信貸服務(wù)。通過“四權(quán)抵押”、土地收益權(quán)保證貸款、發(fā)展信用村和信用戶等形 式，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供更大規(guī)模的資金支持。六是提供農(nóng)業(yè)保險保障。擴大保險品種、范圍，把棚膜蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)保險納入?yún)⒈７秶?，降低生產(chǎn)風險，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

5、抓好機制落實，為新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)提供有力保證。重點抓三項機制：一是包保幫扶機制。市級領(lǐng)導包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市直部門包保示范村，一包三年不變；重點部門幫扶具體項目；選派領(lǐng)導干部和后備干部到示范村任職，選派“一村一名大學生”項目畢業(yè)學員到示范村掛職。做到包保有項目，幫扶有資金，增收有措施，收入有目標。二是創(chuàng)新管護機制。做到村村“有管護經(jīng)費、有管護人員、有管護制度”，確保村莊環(huán)境常整潔、真美麗。各示范村成立由村支部書記任組長的村屯環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導小組，建立村干部、黨員、農(nóng)戶三級包保制度，村干部、黨員包保村屯主要街路，農(nóng)戶實行門前“五包”，即包清掃保潔、包美化綠化、包垃圾清運、包排水維護、包路面管理，涉及到公共場所則劃分各自的分擔區(qū)。并成立監(jiān)督小組，督促引導農(nóng)民自覺遵守執(zhí)行。三是考核考評機制。市委、市政府督查室采取定期檢查與隨時抽查相結(jié)合的辦法，對新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)情況和包保幫扶情況進行督導檢查，市新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門進行考核驗收。將考核結(jié)果納入年終績效考核和崗位責任制中，獎優(yōu)罰劣。

三、存在的問題

盡管我市新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)工作取得了階段性成果，但也存在不少困難和問題。

一是思想認識還有偏差。少數(shù)示范村群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動性不高。

二是工作進展不平衡。經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的示范村比經(jīng)濟條件差、群眾主體作用發(fā)揮不足的村進展快。富民、強村、固基三項工程發(fā)展不平衡，富民工程上個別示范村仍以玉米種植為主導產(chǎn)業(yè)，群眾增收項目少；強村工程中有的示范村規(guī)劃建設(shè)不積極。

三是存在重建輕管的現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，少數(shù)示范村熱衷于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，放松了對基地的后期管護和相應配套的市場主體培育，導致依靠產(chǎn)業(yè)增收成效不明顯；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，通村屯水泥路、沼氣池、水利設(shè)施等建設(shè)都取得了一定的成效，但在后期管護上，缺乏有效的責任機制和管理機制，影響了各類設(shè)施的效益發(fā)揮和使用壽命。

四是建設(shè)資金投入不足。我市經(jīng)濟發(fā)展還比較落后，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村貧困面廣，新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)資金籌措投入不足，試點建設(shè)的標準和檔次還不高。

四、下步工作建議

1、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，以“公司+基地+技術(shù)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快示范村種養(yǎng)加特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收。按照“市級抓龍頭、鄉(xiāng)村抓基地、農(nóng)民抓增產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，著力做好擴大生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善與農(nóng)戶利益連接機制等工作，積極培育規(guī)模種養(yǎng)大戶，并要采取“農(nóng)戶領(lǐng)辦、金融支持、跟蹤服務(wù)”的辦法，著力抓好一家一戶的增產(chǎn)，解決一家一戶的增收難題。三要加快農(nóng)村富余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移促增收。加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的務(wù)工、經(jīng)商和租金等非農(nóng)收入。

2、搞好公共服務(wù)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要實施好水利建設(shè)工程。加快推進農(nóng)田水利灌溉工程和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強防洪抗旱能力提供水利保障。二要實施好農(nóng)村公路建設(shè)工程。要在村村通公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取各種有效辦法籌集配套資金，加快實施村屯通道路改造工程。三要實施好文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強鎮(zhèn)級文化站和村級文化活動室硬件建設(shè)，使其成為群眾業(yè)余時間學習、休閑、娛樂的好去處。四是要抓好村容環(huán)境管理。制定完善村規(guī)民約和村容村貌管理辦法，積極探索農(nóng)村安全飲水工程管理、戶用沼氣服務(wù)和環(huán)衛(wèi)管理等村民自我教育、自我服務(wù)的長效機制。配備 專職人員和經(jīng)費做好綠化管理、村道清潔和垃圾清理等工作，并逐步將之納入城市管理范疇。加強引導農(nóng)民群眾改變臟、亂、差現(xiàn)象。

3、加強文化建設(shè)，促進鄉(xiāng)風文明。一要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。二要抓思想道德教育。以開展“文明村”、“文明集市”、“十星級文明戶”和“城鄉(xiāng)共建”等活動為載體，在農(nóng)村廣泛、深入、持續(xù)地開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能，文明守法，移風易俗的新型農(nóng)民。三要倡導健康文明新風尚。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，開展志愿者服務(wù)活動，積極組織開展歌舞、球類、棋類等健康向上的文化體育活動。

4、加強基層組織建設(shè)，實現(xiàn)管理民主。一是要加強基層組織建設(shè)。要按照“五個好”的要求建設(shè)好農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；深入開展黨員教育實踐活動，充分發(fā)揮先鋒模范作用；不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。要采取資源開發(fā)、異地置業(yè)、駐點單位幫扶等方式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)功能。二是要完善村民自治制度。認真落實村務(wù)公開和民主議事制度，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。逐步完善村民“一事一議”制度，重大事項堅持“一事一議”制度。進一步健全完善村民代表大會制度，實現(xiàn)村級事務(wù)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)管的機制。三是要加強農(nóng)村法制建設(shè)。加強農(nóng)村法制建設(shè)，全面推行依法辦事和依法行政，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性；建立健全群防群治組織，加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度，營造良好的農(nóng)村社會治安環(huán)境，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

5、加強組織領(lǐng)導，強化政府服務(wù)保障功能。一要搞好宣傳引導。針對當前部分群眾在認識上的誤區(qū)，要進一步加強宣傳引導，讓農(nóng)民對新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)主體有明確認識。二要完善服務(wù)保障。統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。三要強化領(lǐng)導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市直包保部門都要繼續(xù)高度重視新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)，進一步加強領(lǐng)導，強化措施，加大投入。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領(lǐng)導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農(nóng)村“三項工程”建設(shè)抓出成效。

第五篇：交通工程建設(shè)腐敗問題調(diào)研報告

交通工程建設(shè)腐敗問題調(diào)研報告

交通工程建設(shè)腐敗問題調(diào)研報告近年來，交通工程建設(shè)中腐敗涉發(fā)，交通建設(shè)領(lǐng)域成了腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，為了加強交通建設(shè)中的廉政建設(shè)，要有效地制止，圍繞這一問題我們對有關(guān)方面人員進行了走訪和座談，通過探討，認識到要弄清這一問題，首先必須認清其表現(xiàn)形式及危害，找出產(chǎn)生的原因，探求制止的對策。

一、交通工程建設(shè)中的違紀現(xiàn)象及危害 隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，交通工程建設(shè)由過去國家投資改為多家投資，投資主體開始多元化，施工隊伍也由交通部門過去獨家經(jīng)營，改為向社會招投標。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀問題，從交通工程建設(shè)方面的案

例分析，交通工程建設(shè)中的違紀問題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié)：

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀?，F(xiàn)有的交通工程建設(shè)多采用業(yè)主負責制，承包方的命運掌握在發(fā)包方手中，承包方為了攬到業(yè)務(wù)，往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門，送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實權(quán)人物；二是讓發(fā)包單位的上級負責人“批條子”、“打招呼”。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人，層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

2、在工程施工、驗收、預決算環(huán)節(jié)違紀。在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請吃、請?zhí)?、請釣、甚至用錢物賄賂等手段收買建設(shè)方施工員，而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕，“睜只眼、閉只眼”，為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄；二是允許施工方不按

規(guī)定選取相應資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)；三是允許施工方不按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評為合格工程。

交通工程建設(shè)中違紀現(xiàn)象的存在，一是造成交通工程建設(shè)市場的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級的施工單位參與工程競爭，極大地擾亂了交通工程招投標市場秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對國家和人民有過貢獻的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關(guān)系。三是嚴重影響工程質(zhì)量，有的甚至危及了人民的生命財產(chǎn)安全。四是公路建設(shè)造價被人為抬高，使國家資金大量流失。

二、交通工程建設(shè)中違紀現(xiàn)象的成因 交通工程建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的熱點部位，涉及面比較廣，也是違紀者投機鉆營的活躍場所，也可以說是經(jīng)濟案件易發(fā)部位，那么究竟違紀現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢？主要有以下幾個方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部門發(fā)生的經(jīng)濟案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動分散，平時忙忙碌碌，自身學習抓得不緊，因此，對于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀律約束觀念。

2、管理模式不適應。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)不適應。前幾年，有些地方政府自籌資金建設(shè)的項目，往往是由地方政府從有關(guān)部門抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部，用指揮部的形式來指導工程建設(shè)。由于這種機構(gòu)是臨時的，人員來自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中，如工程費用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程數(shù)量的計算，工程設(shè)計的變更以及工程驗收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過關(guān)，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄

賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán)，主動向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機制不健全。有的工程建設(shè)項目沒有嚴格的材料驗收制度；沒有嚴格的工程結(jié)算制度，在工程結(jié)算時，僅憑施工人員認可，就付了款，結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生；內(nèi)部雖有審計，但往往只起到核實財務(wù)帳目的作用；有的雖有制度、規(guī)章，但往往流于形式，沒有認真貫徹執(zhí)行，如工程計量、工程變更等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款，在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機。

三、防止交通工程建設(shè)中違紀的對策、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經(jīng)濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責任和刑事責任。建立交通工程質(zhì)量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經(jīng)濟責任制，三是落實法律責任制。、領(lǐng)導要以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領(lǐng)導要帶頭執(zhí)行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權(quán)和責任。、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設(shè)市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預，杜絕人情風的干擾，嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范

施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進入下一個環(huán)節(jié)。、嚴格執(zhí)法、執(zhí)紀，強化監(jiān)督制約。一是對工程項目發(fā)包進行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施，嚴格按照法定程序進行。二是對工程設(shè)計進行監(jiān)督制約。工程設(shè)計必須由有設(shè)計能力并有資質(zhì)的單位承擔，嚴禁隨便找?guī)讉€人畫一張圖紙就開始施工。三是對工程招標進行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施，確保招標各環(huán)節(jié)依法進行，嚴禁漏標或“內(nèi)定”。堅決制止工程招標過程，不法發(fā)包者打著“合法”招標的幌子，大搞權(quán)錢交易。四是對施工質(zhì)量進行監(jiān)督制約。要建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，特別要強化政府職能部門對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。各級交通主管部門要支持質(zhì)監(jiān)站的工作，施工、監(jiān)理和業(yè)主對質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)和指出的問題，要認真按要求進行整改。該整修的整修，需推倒的，堅決推倒重

做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求，嚴格把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。五是對工程驗收進行監(jiān)督制約。工程完工后，要嚴格監(jiān)督有關(guān)職能部門及時組織力量對已完工程進行認真驗收，嚴把工程質(zhì)量的最后一關(guān)。六是加大交通工程建設(shè)中違法違紀案件的查處力度。積極開展犯罪預防，對違紀案件要及時立案調(diào)查，并按有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。紀檢監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法執(zhí)紀部門，要建立健全各種監(jiān)督制度。對工程項目的立項，發(fā)包到竣工驗收都要積極參與，同步預防，同步監(jiān)督，防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和腐敗案件。