第一篇：推動(dòng)湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

推動(dòng)湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

縣域是城鄉(xiāng)結(jié)合部，從行政管理層次的經(jīng)濟(jì)交流、科技傳導(dǎo)、政令貫通、信息傳播、人口流動(dòng)、社會(huì)影響來看，縣域都能起著承上啟下的作用。并且從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，政治穩(wěn)定，環(huán)境保護(hù)，百姓養(yǎng)育，民風(fēng)教化等角度看，縣域是整個(gè)國家的基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)縣域發(fā)展的研究，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之意。而縣域經(jīng)濟(jì)則是縣域發(fā)展的基礎(chǔ)。縣富則民富，縣強(qiáng)則民強(qiáng)。成功、有效、快速地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，具有堅(jiān)固、夯實(shí)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的作用?！翱たh治，天下安”，縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)安定政權(quán)穩(wěn)固都有重要作用。我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，基本上都在縣，解決“三農(nóng)”問題不論有多少政策、招數(shù)，其最終的落實(shí)也主要在縣。沒有廣大農(nóng)村的小康就不會(huì)有全國的小康，沒有廣大農(nóng)民的小康就不會(huì)有全社會(huì)的小康。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，特別是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個(gè)基本的工作平臺(tái)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，才有可能從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民收入增長緩慢這兩大難題。因此，縣域發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。

黨的十六大基于中國的基本國情，從中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，在報(bào)告中首次提出:“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。這是“縣域”和“縣域經(jīng)濟(jì)”概念第一次被寫進(jìn)黨的文獻(xiàn)。自此，“縣域經(jīng)濟(jì)”被正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。全國人大十屆一次會(huì)議政府工作報(bào)告提出:“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十六屆三中全會(huì)提出:“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。2004年中共中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào):“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。全國人大十屆二次會(huì)議政府工作報(bào)告提出:“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。全國人大十屆三次會(huì)議政府工作報(bào)告提出:“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。黨的十六屆五中全會(huì)通過的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議系統(tǒng)地表述為:“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展”。黨的十七大報(bào)告指出：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。”地方政府順勢而動(dòng)，在實(shí)踐中開始著眼“體制突破”進(jìn)行發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的探索。中共湖南省委七屆九次全會(huì)上通過的《關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首次列為興湘之策。而“十一五”規(guī)劃建議關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)表述，則表明新世紀(jì)新階段的縣域經(jīng)濟(jì)是新型的縣域經(jīng)濟(jì)，即從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)模式，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。近年來，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。2006年全省納入縣域經(jīng)濟(jì)考核范圍的97個(gè)縣市區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)占湖南96.6％的國土面積，聚集了全省91％的人口，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4966.5億元，占全省的比重由2003年的62.4%提高到2006年的66.3%。其中，生產(chǎn)總值過百億元的縣市區(qū)由2003年的2個(gè)增加到6個(gè)，財(cái)政收入過10億元的縣市區(qū)2個(gè)。地方財(cái)政收人占全國的1/4，消費(fèi)、投資、利用外資規(guī)模占全省的1/3，縣域經(jīng)濟(jì)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)重要領(lǐng)域。

一、我省縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題

我省縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足的發(fā)展，但也存在著一些問題，比如:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次與勞動(dòng)力素質(zhì)的低下、縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度高、縣鄉(xiāng)財(cái)政問題的突出、農(nóng)民增收的極度困難、縣級(jí)政府權(quán)利與義務(wù)的

1非對(duì)稱性等?！稗r(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”仍是大多數(shù)縣的典型特征。目前，一些地方在推進(jìn)工業(yè)化及城鎮(zhèn)化方面存在著一些誤區(qū)。縣市工業(yè)化發(fā)展具有主客觀兩方面的利益驅(qū)動(dòng):一是各縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望普遍迫切，加大投資的沖動(dòng)極為強(qiáng)烈，工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣幾乎是每個(gè)縣的共識(shí);二是隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)投資成本的攀升和發(fā)展空間的壓縮，廣東、福建、江蘇、浙江等地投資向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢十分顯著。但客觀分析，轉(zhuǎn)移到西部縣市的主要是資源加工、高能耗、重污染型企業(yè)。受稅收等利益的驅(qū)動(dòng)以及加快發(fā)展工業(yè)化的迫切要求的影響，當(dāng)前，一些縣市對(duì)外來投資項(xiàng)目采取的態(tài)度基本是大力支持、全盤吸收。增加稅收，推進(jìn)工業(yè)化無可厚非，引進(jìn)污染型項(xiàng)目對(duì)偏遠(yuǎn)縣市而言也可以理解為無奈的選擇，但推行這種形式的工業(yè)化無疑是短視，其后果必將得不償失。中西部的優(yōu)勢的確在土地、礦產(chǎn)及勞動(dòng)力資源等方面，但縣市政府有責(zé)任代表域內(nèi)群眾對(duì)外來的開發(fā)行為與開發(fā)技術(shù)嚴(yán)格規(guī)范，省級(jí)政府亦應(yīng)有所警示。與此同時(shí)，個(gè)別縣市在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也存在過度強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)，走進(jìn)了政治工程、形象工程的誤區(qū)。這種做法一方面浪費(fèi)了極為寶貴的資金;另一方面，加重了“三農(nóng)”問題，實(shí)際上是阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

二、進(jìn)一步壯大全國縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

1.盡快研究制定促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架

中央政府要本著“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想盡快研究、制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。一方面，要與國家正在執(zhí)行的大戰(zhàn)略，比如中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀等有機(jī)結(jié)合起來，以獲得更多相關(guān)政策的支持;另一方面，要從增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力、提高縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力的角度出發(fā)，盡快擬定一攬子有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架?，F(xiàn)階段，可把重點(diǎn)放在財(cái)政政策、稅收政策、金融政策、扶貧政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面。

2.有重點(diǎn)地制定縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)的分類指導(dǎo)

我省縣域眾多，類型多樣，區(qū)域差異性明顯。建議由省發(fā)改委牽頭盡快編制可行的全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施區(qū)域調(diào)整政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的分類指導(dǎo)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的縣區(qū)，可通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、礦產(chǎn)資源比較豐富的縣區(qū)，可通過引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，提升原有企業(yè)的技術(shù)水平和檔次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模等途徑增強(qiáng)發(fā)展后勁;在種植、養(yǎng)殖業(yè)主產(chǎn)縣和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的縣區(qū)，可通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。通過有差別的政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣率先發(fā)展，促進(jìn)中等發(fā)展水平的縣加快發(fā)展，扶持欠發(fā)達(dá)縣增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

3.嘗試性地推進(jìn)政府管理體制的改革

改革開放后，隨著地改市的推行，由市管縣帶來的體制性負(fù)面效應(yīng)也越來越明顯。一方面，因機(jī)構(gòu)層級(jí)增多，機(jī)構(gòu)臃腫，行政成本增加，行政效率下降;另一方面，市級(jí)政府大都采取調(diào)配市域內(nèi)全部資源的手段來發(fā)展中心城市，由此造成了縣域經(jīng)濟(jì)自身活力不強(qiáng)、財(cái)力不足、自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不高的問題。建議盡快改變現(xiàn)行的四級(jí)政府層級(jí)，嘗試采取省直管縣的管理方式，探索部分鎮(zhèn)由政權(quán)建制改為派出機(jī)構(gòu)，減少層次，避免事權(quán)、財(cái)權(quán)的扭曲，提高縣級(jí)政府和財(cái)政的自主能力。目前，河北、福建、浙江等省都開始試行省直管縣的新體制。與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深化行政管理體制和政府職能的轉(zhuǎn)變，重新配置縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)，減員放權(quán)，減少地方政府財(cái)政支出壓力。要加快建立正確的政績考核制度。

4.整合資金，發(fā)揮各投資梁道的綜合優(yōu)勢

長期以來，國家和省在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面投人了大量的資金，但這些資金分別來自多個(gè)部門和各種資金渠道。各渠道資金下達(dá)到縣級(jí)后，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在管理差異，導(dǎo)致在實(shí)際使用上很難相互配合、統(tǒng)籌利用，從而阻礙了資金效益的最大發(fā)揮。今后，各省、市、縣應(yīng)有意識(shí)地整合來自不同部門的資金，通過制定科學(xué)、細(xì)致的發(fā)展規(guī)劃，在不改變資金用途的情況下，通過項(xiàng)目整合的辦法充分發(fā)揮資金的使用效率。同時(shí)，各縣市要利用體制創(chuàng)新和改革開放，最大程度地吸納并用好外資、銀行貸款和各類社會(huì)性資金，從而有效地解決企業(yè)發(fā)展和政府投人資金的不足。

5.加快推進(jìn)縣城工業(yè)化，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。新時(shí)期，縣域在推進(jìn)新型工業(yè)化道路過程中，一方面，要注意工業(yè)化不能在一個(gè)縣的封閉環(huán)境里推行，應(yīng)與全國工業(yè)化、城市工業(yè)化乃至全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨勢結(jié)合起來，并充分考慮市場需求;另一方面，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，要充分重視環(huán)境保護(hù)、資源集約化利用和可持續(xù)發(fā)展問題。從我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，在推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程中要特別注意如下幾個(gè)問題:一是總體發(fā)展思路與規(guī)劃問題，二是支柱產(chǎn)業(yè)的選擇問題，三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)與布局問題，四是招商引資問題，五是龍頭企業(yè)問題，六是廠地聯(lián)合問題。只有處理好上述幾個(gè)問題，才能充分發(fā)揮地方資源的比較優(yōu)勢，并形成工業(yè)化與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好局面。

6.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高農(nóng)民收入

當(dāng)前，我省大多數(shù)縣仍屬于農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民也占人口的絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度直接關(guān)系到縣域內(nèi)全部農(nóng)戶的利益，是涉及到縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固與否的重大問題。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，要突出如下幾“化”:一是特色化，借助新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)合市場需求，在“新、奇、特”上做文章，突出地方農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢;二是規(guī)模化，可以采取基地式的規(guī)模化生產(chǎn)，也是“公司+農(nóng)戶”的靈活方式;三是生態(tài)化，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人制度，全面建成無公害農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控;四是市場化，高度關(guān)注市場需求與營銷鏈條的建設(shè)，采取多種多樣的靈活方式擴(kuò)大市場規(guī)模;五是高效化，以生態(tài)化為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用高技術(shù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及加工、流通與組織各個(gè)環(huán)節(jié)中提供支撐，提高效率;六是品牌化，高度重視品牌的培養(yǎng)，并對(duì)業(yè)已形成的品牌注意保護(hù)。

7.加快城鎮(zhèn)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要始終關(guān)注如下幾個(gè)重點(diǎn)問題:一是進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完善規(guī)劃體系，突出城鎮(zhèn)特色。二是增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口集聚功能，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，降低農(nóng)民在城鎮(zhèn)的居住成本。三是解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金籌措問題，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源渠道，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，廣泛吸納民間資金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，多渠道籌集小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事項(xiàng)的基建資金。

8.進(jìn)一步優(yōu)化投資和融資環(huán)境，加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為解決發(fā)展資金的不足，各縣市必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，積極吸引國內(nèi)外資金投人到各縣市的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中去。要通過提高政府辦事效率、減少收費(fèi)項(xiàng)目、加大對(duì)外宜傳，進(jìn)一步樹立各縣市良好的區(qū)域形象，使外界更充分、更全面地了解各縣市所具備的發(fā)展機(jī)遇和良好的投資環(huán)境，從而吸引更多的資金進(jìn)人各縣市。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)逐步成為支配各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，各縣市也不例外。近年來，各縣市的民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展并逐步成為市域經(jīng)濟(jì)的主體。但也必須看到，受思想觀念的束縛和舊的體制影響，多數(shù)縣市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很快，也沒有形成一定的規(guī)模。為了促進(jìn)縣市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府要統(tǒng)一觀念，積極引導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，采取更開放的政策措施，進(jìn)一步放低門檻，減輕企業(yè)運(yùn)作的外部成本。由于民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，政府還在發(fā)展中借鑒需要對(duì)民營企業(yè)的技術(shù)研發(fā)給予一定的資金和技術(shù)扶持，對(duì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。

9.加大人力資源培訓(xùn)力度，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源優(yōu)勢

目前，各縣市人力資源的開發(fā)利用水平不高，制約了工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今后，要逐步加大對(duì)教育特別是職業(yè)教育的投人力度，深化教育體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育，為各縣市工業(yè)化培育合格的勞動(dòng)者;抓好農(nóng)村地區(qū)的掃盲教育和科普教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及推廣工作。同時(shí)，要高度重視人力資源的市場建設(shè)，強(qiáng)化人力資源的市場配置功能，大力引進(jìn)人才，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作，建立各縣市人才高地。要組織農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)，通過各種職業(yè)技能培訓(xùn)，使勞務(wù)輸出人員都能掌握一定的勞動(dòng)技能，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。

10.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)市城經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

各縣市目前正處于工業(yè)化的初級(jí)階段，工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)資源的消耗比較大，對(duì)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重。不能走先污染、后治理的老路，而要本著可持續(xù)發(fā)展的理念，嚴(yán)格控制工業(yè)化過程對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響，通過科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)格的管理和合理的布局，引導(dǎo)各縣市工業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)未來新建的企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境論證，避免新的高污染項(xiàng)目的建設(shè);要實(shí)現(xiàn)資源的開采利用與保護(hù)相結(jié)合，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提高資源的利用效率。要嚴(yán)格按照構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的模式，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校）

第二篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

第三篇：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)辦域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)辦域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——***辦事處典型事跡

**鎮(zhèn)***辦事處地處**北岸，縣城西南城鄉(xiāng)結(jié)合部。***國道和***國道、**鐵路貫穿境內(nèi)。**大道接引**高速出口過境。人口、商貿(mào)、資訊流量密集。按照縣委、縣政府“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)二次騰飛”總體目標(biāo)，***辦事處在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理良性互動(dòng)、共同提升，為辦村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，探索形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)、以爭先創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向、以效能建設(shè)為核心、以全面考評(píng)為動(dòng)力、以長效管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)模式。在工作中的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

領(lǐng)導(dǎo)重視是我辦機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得較好成效的關(guān)鍵。辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作，把其列入辦事處工作重點(diǎn)之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效考評(píng)的主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升。長期以來，辦事處每月都要召開專題會(huì)議研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作，一是每周一、周三、周五組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律學(xué)習(xí)，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)市縣鎮(zhèn)有關(guān)干部管理、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變有關(guān)文件、各項(xiàng)民政、農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策；二是在辦村干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，并要求村組干部給辦事處機(jī)關(guān)干部量化打分，作為考評(píng)參考；三是每月月末對(duì)干部一月來的工作、紀(jì)律情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)打分，形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理齊抓共管的局面。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)制度，狠抓作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績效考評(píng)，是提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的重要措施，是基層黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。近年來，我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主要從修訂完善各項(xiàng)管理制度著手，定位不斷調(diào)整，目標(biāo)不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。經(jīng)辦事處研究，年初制定完善了《機(jī)關(guān)干部便民服務(wù)承諾》《機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度》《機(jī)關(guān)值班制度》《干部責(zé)任追究制》《辦事處干部“十要十不準(zhǔn)”》《機(jī)關(guān)干部工作承諾》《微機(jī)室管理制度》《過錯(cuò)失誤登記積分責(zé)任追究制》《財(cái)務(wù)管理制度》等十多項(xiàng)制度規(guī)定，用這些制度來約束、修正干部言行，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立干部良好形象，促進(jìn)辦村科學(xué)發(fā)展。

三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立工作目標(biāo)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績效考評(píng)，目的是為了評(píng)出實(shí)績、評(píng)出方向、評(píng)出動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評(píng)的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績效考評(píng)的著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境，要求辦村“瞄準(zhǔn)最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全鎮(zhèn)最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”（辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和活力，辦村干部以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。對(duì)上級(jí)安排的事務(wù)，力爭在第一時(shí)間給予處理并上報(bào)信息；對(duì)待辦事群眾熱情接待、細(xì)致服務(wù)，對(duì)待信訪群眾不推不諉、正面回答，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流、爭做第一。辦村堅(jiān)決響應(yīng)縣鎮(zhèn)的號(hào)召，顧全大局，服從指揮，主動(dòng)溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在辦村黨員干部的共同努力下，辦事處黨委連續(xù)幾年被鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府評(píng)為“先進(jìn)辦事處黨委”、“綜合工作先進(jìn)辦事處”。2010辦事處黨委被**鎮(zhèn)委評(píng)為“先進(jìn)辦事處黨委”，2011被**鎮(zhèn)委評(píng)為“綜合工作考核先進(jìn)辦事處”、“黨建工作先進(jìn)辦事處”榮譽(yù)稱號(hào)。多年來，機(jī)關(guān)支部涌現(xiàn)出一批批愛崗敬業(yè)先鋒和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這些榮譽(yù)都是辦事處黨委、辦事處按照上級(jí)黨委、政府的要求，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)、積極工作的成果。

四、注重學(xué)習(xí)，提升效能

按照市縣鎮(zhèn)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)要求，不斷深入學(xué)習(xí)縣鎮(zhèn)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)文件精神，按照精神要求實(shí)施到工作行動(dòng)中來，使學(xué)習(xí)和工作兩促進(jìn)、兩不誤。在**鎮(zhèn)委的總體部署下，我辦在學(xué)習(xí)上做到了：機(jī)關(guān)干部工作筆記、民情日志、學(xué)習(xí)筆記“三本”齊全、記錄完善、內(nèi)容翔實(shí)，并且機(jī)關(guān)干部相互進(jìn)行檢查

評(píng)價(jià)改進(jìn)；每名干部寫**字左右心得體會(huì)*篇，制定整改措施；對(duì)學(xué)習(xí)不到位的干部，在檢查評(píng)比后，要求立即改進(jìn)，加深學(xué)習(xí)。通過半年來學(xué)習(xí)，干部在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，思想與時(shí)俱進(jìn)，能積極服從鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的快速進(jìn)展。

五、求真務(wù)實(shí)，抓好目標(biāo)績效管理。

實(shí)施干部職工目標(biāo)責(zé)任考核是一項(xiàng)難題，必須要與客觀實(shí)際、不同的管理對(duì)象相適應(yīng)。科學(xué)、管用的考評(píng)出動(dòng)力、出生產(chǎn)力。我辦積極探索，勇于實(shí)踐，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理方面形成了一套行之有效的機(jī)制，建立健全了工作完成情況考評(píng)、機(jī)關(guān)干部考勤考評(píng)和綜合評(píng)議“三位一體”的考核評(píng)比體系。

一是在考評(píng)方法上采用“三個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持考核組工作實(shí)績與考量作風(fēng)相結(jié)合、日?？己伺c年終考評(píng)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與村組評(píng)議相結(jié)合，保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。

二是在考評(píng)實(shí)施上注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

1、考評(píng)工作安排。綜合考評(píng)采取日?？己?、年終集中考評(píng)和綜合評(píng)議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日?？己恕⒓锌荚u(píng)和綜合評(píng)議分別占整個(gè)考核得分的15％、55％和30％。建立考核組對(duì)干部工作情況和遵守紀(jì)律考勤情況進(jìn)行客觀評(píng)議和考核打分。綜合評(píng)議由辦事處領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和村組評(píng)議構(gòu)成。

2、考評(píng)等次確定。匯總考核組集中考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和村

組評(píng)議三個(gè)方面的分值，按比例從三個(gè)小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次。我們把績效考評(píng)列最后1名的個(gè)人確定為提醒談話對(duì)象，進(jìn)一步體現(xiàn)考評(píng)的鋼性，從而推動(dòng)工作開展。

在日常工作中，我們將干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，揚(yáng)長避短、克難奮進(jìn)、更好更快地完成各項(xiàng)工作任務(wù)；進(jìn)行建章立制，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上臺(tái)階，重點(diǎn)工作出成果，創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)的良好氛圍。展現(xiàn)了***“求實(shí)、為民、拼搏、奉獻(xiàn)”的良好形象，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。

在今后的工作中，我們將以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以思路的創(chuàng)新，效率的提升，目標(biāo)的突破、效能的超越為重點(diǎn)，大膽探索，不斷完善，努力把我辦事處機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作推向一個(gè)更高層次，促進(jìn)辦域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王海鵬

堅(jiān)持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，選擇符合我鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展模式，因勢利導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力的塊狀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，全力加快工業(yè)化進(jìn)程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。通過實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺(tái)。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。積極實(shí)施走出去招商戰(zhàn)略，實(shí)行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時(shí)效性。

3、以民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)主力軍的作用

在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持抓環(huán)境、抓引進(jìn)、抓培植、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業(yè)、培育個(gè)體大戶，使民營經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅(jiān)持“求精不求大”的原則，樹立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅(jiān)決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，提升人氣、聚集財(cái)氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營的路子

積極運(yùn)用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長久支撐。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹

地

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技含量。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

4、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

1、大力推進(jìn)有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營制度改革

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的健康有序發(fā)展。

2、推進(jìn)以農(nóng)村新型合作組織為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)營方式改革圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場運(yùn)作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經(jīng)營方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務(wù)型等不同類型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第五篇：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線，是黨的作風(fēng)建設(shè)的靈魂。這是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中得出的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。作風(fēng)是一面鏡子。作風(fēng)出形象、作風(fēng)連民心、作風(fēng)定成敗、作風(fēng)促發(fā)展。好的作風(fēng)能產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)能形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)能產(chǎn)生無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。思

想作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)新時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的根基和先導(dǎo)，只有把思想作風(fēng)建設(shè)好了，才能培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)正派的生活作風(fēng)，才能形成良好的學(xué)風(fēng)、廉潔從政的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村工作面臨著許多新情況和新問題，迫切需要干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力。切實(shí)抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)，是貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、提高黨在群眾中的形象的根本保證。在新形勢下，如何切實(shí)搞好鎮(zhèn)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)，在這方面，竹溪縣水坪鎮(zhèn)黨委圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的總體目標(biāo)，提出了“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階”的指導(dǎo)思想，把思想作風(fēng)建設(shè)放在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的首位，把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)放在激化思想、硬化制度、強(qiáng)化素質(zhì)上，著力解決干部思想不純、素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問題，樹立良好的干部作風(fēng)。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，思想教育是先導(dǎo)。思想教育是思想作風(fēng)建設(shè)的先導(dǎo)。思想決定行動(dòng)，思想教育決定作風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向。近年來，該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)干部中開展思想教育活動(dòng)。先后開展了艱苦創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)在崗的公仆觀念教育，開展了說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的實(shí)事求是思想教育，開展了工作爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的敬業(yè)思想教育，開展了勤于思考、勇于探索的創(chuàng)新觀念教育。并推行了“一字工作法”。即每位黨政班子成員“管一條線、掛一個(gè)片、住一個(gè)農(nóng)村點(diǎn)、抓一個(gè)企業(yè)”。要求全體干部做到“實(shí)事在一線辦理、問題在一線解決、情況在一線調(diào)研、整體工作在一線推進(jìn)、形象在一線樹立”。全鎮(zhèn)干部形成了一門心思轉(zhuǎn)作風(fēng)、一心一意謀發(fā)展、一腔熱血為人民的良好風(fēng)尚。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是保障。該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將干部的管理納入了制度化軌道，完善了四項(xiàng)制度，用健全的制度來約束規(guī)范干部的行為。即早操點(diǎn)名制和住宿簽到制；干部去向登記制；周三學(xué)習(xí)制；干部績效考核制度。制度明確規(guī)定，每位干部每天必須上早操，每周住宿不少于三晚上，下村調(diào)研每月不少于２０天，還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，并按干部績效考核制度嚴(yán)格掛鉤兌現(xiàn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委開展“剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，狠剎賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)，大興“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”的學(xué)風(fēng)，“真抓實(shí)干、服務(wù)人民”的工作作風(fēng)，“團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政”的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。四項(xiàng)制度的實(shí)施，使干部的紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，走讀現(xiàn)象得到有力遏制，全鎮(zhèn)干部將工作精力轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)上來，轉(zhuǎn)移到走村組、走田頭、走農(nóng)戶上來，轉(zhuǎn)移到幫助群眾解決實(shí)際困難上來。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，黨委自身建設(shè)是關(guān)鍵。黨委自身建設(shè)是思想作風(fēng)建設(shè)的核心。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”。在中央高度重視“三農(nóng)”問題和全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新時(shí)期，更要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，提高其執(zhí)政能力。幾年來，該鎮(zhèn)黨委把自身建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)政為民、謀求發(fā)展的第一抓手，著力建設(shè)“五型”鎮(zhèn)黨委，即建設(shè)“學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、規(guī)范型、服務(wù)型、廉潔型”黨委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委推行述廉述職制度，要求年終黨政班子成員向黨委集體述職、村書記向鎮(zhèn)黨委和村支部、黨員、村民代表述職、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委和全體干部職工述職。通過加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，心懷發(fā)展大計(jì)，善謀發(fā)展良策，恪守發(fā)展之責(zé)，真正使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。

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