第一篇：黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)的新進(jìn)展新成效

黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)的新進(jìn)展新成效

發(fā)布時(shí)間： 2012-06-07來源： 中國(guó)監(jiān)察部網(wǎng)作者：

黨的十七大以來，我國(guó)改革和發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)也處于重要的發(fā)展時(shí)期。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012 年工作規(guī)劃》，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

一、積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)理論進(jìn)一步完善

黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，為做好反腐倡廉工作提供了有力的理論指導(dǎo)。一是強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用。明確指出科學(xué)發(fā)展觀是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，提出“圍繞中心、服務(wù)大局”，“統(tǒng)籌兼顧、注重建設(shè)”等一系列符合科學(xué)發(fā)展觀的理念，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來思考問題、指導(dǎo)實(shí)踐，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。二是明確了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)定位。黨的十七大報(bào)告創(chuàng)造性地提出了“反腐倡廉建設(shè)”這一概念，并將其與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，明確了反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體部署中的戰(zhàn)略定位。三是提出了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。必須把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。四是深化了中國(guó)特色反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵。在紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30 周年、中央紀(jì)委慶祝建黨90 周年理論研討會(huì)等重要會(huì)議和其他一些重要文件中，對(duì)反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系作了深刻論述，中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富和完善。五是科學(xué)分析了反腐倡廉形勢(shì)。十七屆中央紀(jì)委每次全會(huì)都對(duì)反腐倡廉形勢(shì)作出分析和研判，特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。六是系統(tǒng)闡明了保持黨的純潔性的要求。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要始終保持黨的純潔性，要求大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。七是提出了建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)。中央紀(jì)委在慶祝建黨90 周年之際提出“反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治”，努力做到“干部清廉、政府廉潔、政治清明”。這使反腐倡廉工作既有全面遏制腐敗的近期目標(biāo)，又有“廉潔政治”的遠(yuǎn)期目標(biāo)，反腐倡廉建設(shè)的方向更加明確。

二、自覺履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，既有利于維護(hù)中央權(quán)威、確保中央政令暢通，又有利于關(guān)口前移、減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，對(duì)中央重大決策、重要工作、重大活動(dòng)、重大事件及時(shí)跟進(jìn)、全程參與，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)督、保障工作抓早抓緊抓實(shí)。比如，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，從中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策一開始，就按照中央要求組織開展了監(jiān)督檢查，組織24 個(gè)中央檢查組深入31 個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，先后開展了5 輪認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并向有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)工作的建議，保證了中央投資和工程建設(shè)項(xiàng)目的安全、高效、廉潔運(yùn)行，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用。此外，還加強(qiáng)了對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，廉潔辦奧運(yùn)、廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，取得了良好成效。注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、深入開展反腐倡廉宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)

防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國(guó)之魂，大力開展反腐倡廉宣傳教育。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。制定加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，實(shí)施廉政文化精品工程。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，發(fā)布《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，充分展示反腐倡廉建設(shè)所取得的明顯成效。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置工作，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，修訂并貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房、利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)糾正存在的突出問題，促使黨員干部廉潔從政。

四、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大

堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把查辦案件工作擺在突出位置、牢牢抓在手上，牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，不斷加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐

敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不手軟。從2007 年11月到去年底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案57.3 萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分60.9 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理21900 多人。堅(jiān)持突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，查處了鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、深圳市原市長(zhǎng)許宗衡、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有等一批大案要案。同時(shí)，重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，保障被審查人員合法權(quán)益。防逃追逃追贓工作取得積極進(jìn)展，成功將賴昌星等一批犯罪嫌疑人遣返或緝捕歸案。堅(jiān)持發(fā)揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報(bào)告”等制度，加強(qiáng)案件剖析和情況通報(bào)，有針對(duì)性地總結(jié)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞。通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

五、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度和舉措，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。黨的十七大以來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，不斷深化黨內(nèi)監(jiān)督工作，黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。比如，大力加強(qiáng)巡視工作，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，為加強(qiáng)巡視工作提供了領(lǐng)導(dǎo)和制度保證。中央巡視組先后對(duì)31 個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、一些中央金融單位和國(guó)有重要骨干企業(yè)開展巡視。各地方各部門也對(duì)所轄地區(qū)和單位開展了有針對(duì)性的巡視。再比如，深入推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開。黨的十七大提出，要堅(jiān)持黨員主體地位，保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開；十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)又專門把黨務(wù)公開作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。幾年來，這項(xiàng)工作自下而上、穩(wěn)步推進(jìn)，在黨的基層組織基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨的地方組織黨務(wù)公開、縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行等試點(diǎn)工作不斷深化，在推進(jìn)黨內(nèi)民主方面發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真貫徹《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，政務(wù)公開力度加大，政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)。2011 年，有90 多個(gè)中央部門和27 個(gè)?。▍^(qū)、市）公開了當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算；截至今年5 月，已經(jīng)有92 個(gè)中央部門公開了2012年的財(cái)政預(yù)算。還比如，積極推進(jìn)行政監(jiān)察工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，積極探索發(fā)揮職能作用的有效途徑，執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察工作進(jìn)一步深化，政府績(jī)效管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等方面工作取得重要進(jìn)展。

六、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題把解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題作為工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整和充實(shí)專項(xiàng)治理的工作內(nèi)容，是黨的十七大以來開展反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，要在扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。幾年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)

問題開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾身邊的腐敗問題，反腐倡廉建設(shè)逐步形成以重點(diǎn)帶全面、積小勝為大勝的良好局面。針對(duì)公款出國(guó)（境）旅游問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題、慶典研討會(huì)論壇過多過濫問題、公務(wù)用車問題，集中開展專項(xiàng)治理，取得了良好效果。比如，從2008 年開始，經(jīng)過為期3 年的制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)治理，全國(guó)黨政干部出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)大幅下降。2009 年7 月，中央作出在全國(guó)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要決策部署后，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中檢查，推動(dòng)有關(guān)部門規(guī)范工程管理，遏制了違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。截至2011 年底，全國(guó)共排查工程建設(shè)項(xiàng)目42.5 萬個(gè)，集中檢查工程建設(shè)項(xiàng)目10.7 萬個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件2.1 萬件。各地區(qū)各部門也結(jié)合自己實(shí)際開展了專項(xiàng)治理。同時(shí)，糾風(fēng)工作取得良好成效，解決了一些在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、教育醫(yī)療、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面損害群眾利益的突出問題。農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。另外，認(rèn)真解決群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處了一批基層干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利行為，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

七、著力推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作不斷深化

黨的十七大報(bào)告明確提出，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。5 年來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)新形勢(shì)新要求，不斷加大預(yù)防腐敗力度，進(jìn)一步鏟除了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。圍繞管權(quán)、管錢、管人等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深化行政審批制度、干部人事制度以及財(cái)稅、金融、投資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，一些?。▍^(qū)、市）也相繼成立了預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，制度廉潔性評(píng)估、防止利益沖突等試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)領(lǐng)域的防治腐敗工作領(lǐng)域不斷拓展?？偨Y(jié)推廣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，摸清權(quán)力底數(shù)、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真推廣“制度+ 科技”等成功做法，不斷提高防治腐敗工作水平。大力加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和反腐倡廉立法工作，修訂和制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等一批制度規(guī)定，不斷完善各種實(shí)體性制度和程序性規(guī)定，努力增強(qiáng)制度執(zhí)行力，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。

八、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的局面進(jìn)一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。黨的十七大以來，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷鞏固和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。2010 年，修訂發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。各級(jí)黨委、政府以此為契機(jī)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工

作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將反腐倡廉建設(shè)納入黨委、政府總體工作規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。同時(shí)，不斷擴(kuò)大人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，完善特邀監(jiān)察員制度，完善信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制，定期或不定期召開新聞發(fā)布會(huì)，全社會(huì)積極參與、大力支持反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力進(jìn)一步形成。

第二篇：十七大以來反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程

十七大以來反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程

回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創(chuàng)新，探索和積累了一批適應(yīng)工作要求、富有生機(jī)活力的有益做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)??

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高度重視、積極引導(dǎo)——在中央紀(jì)委監(jiān)察部的帶領(lǐng)下，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、做創(chuàng)新之事，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面

不久前，河北省文安縣大叩皂村通過“公議公決”建起了農(nóng)民別墅和公寓，解決了“空心村”問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了“行路難”問題??

“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現(xiàn)在是‘公道不公道大家都知道’?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部樸實(shí)的話語，道出了文安縣實(shí)行“三五三三”村務(wù)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵，實(shí)行“陽光村務(wù)”給農(nóng)村帶來的可喜變化。

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推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求的重要內(nèi)容。

中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項(xiàng)工作——

“要堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極推進(jìn)工作理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。”中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)一再作出指示。

“要著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。”中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)課題的調(diào)查研究，在有力的引導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極行動(dòng)起來，全國(guó)上下掀起形成了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的熱潮。

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預(yù)防腐敗屢出新招——國(guó)家預(yù)防腐敗局2007年正式掛牌運(yùn)作后，各地區(qū)各部門各單位積極開展預(yù)防腐敗工作，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為總攬，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的比較成熟的做法上升為法規(guī)制度。

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廣開渠道匯集民意——2008年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話12388正式開通，一年后又開通全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。各地各部門也陸續(xù)推出一項(xiàng)項(xiàng)新舉措，例如杭州市紀(jì)委監(jiān)察局建立了旨在第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件”的快速反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點(diǎn)問題。

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創(chuàng)新思路查辦案件——2008年10月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會(huì)議召開后，1 各地各部門深入貫徹會(huì)議精神，改進(jìn)查辦案件工作的方式方法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。例如河南省加強(qiáng)辦案工作體制機(jī)制制度建設(shè)，探索出一套融激勵(lì)、約束和治本三位一體的辦案工作長(zhǎng)效機(jī)制；公安部聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部頒布條令，賦予派駐公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的立案權(quán)和調(diào)查權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公安系統(tǒng)監(jiān)察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

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找準(zhǔn)難點(diǎn)集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀(jì)委牽頭集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。各地各部門也積極跟進(jìn)，例如大連市在建設(shè)項(xiàng)目多、投資數(shù)額大的情況下，創(chuàng)新規(guī)劃立項(xiàng)審批辦法，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權(quán)濫用。專項(xiàng)治理活動(dòng)開始至今年2月底，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案5803件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3374人。

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深化改革提高素質(zhì)——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2009年，中央紀(jì)委對(duì)全國(guó)2000名縣(市、旗)紀(jì)委書記首次進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并第一次專門就地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)出臺(tái)一系列規(guī)章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內(nèi)蒙古以改進(jìn)干部任用初始提名辦法和推行常委會(huì)票決制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實(shí)際、科學(xué)合理的選拔任用機(jī)制。

一個(gè)個(gè)創(chuàng)新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)以改革的精神和創(chuàng)新的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

在一次次的探索中，人們看到——領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和觀念正在轉(zhuǎn)變，共謀科學(xué)發(fā)展、同促社會(huì)和諧的良好氛圍正在形成。

◆ 積極探索，生動(dòng)實(shí)踐——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)工作，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時(shí)代精神、富有生機(jī)活力的好經(jīng)驗(yàn)新典型

“一把手”報(bào)告廉政情況，網(wǎng)上公示自查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)詢問、公開測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)票、市紀(jì)委書記點(diǎn)評(píng)??去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區(qū)，由區(qū)委書記向市紀(jì)委全會(huì)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并接受市紀(jì)委委員問詢和評(píng)議。

“有點(diǎn)緊張，絲毫不敢馬虎?！薄按罂肌敝?，4位區(qū)委書記不約而同地說出了自己的感受。為了“備考”，洪山區(qū)委書記吳勇對(duì)自查報(bào)告幾易其稿；武昌區(qū)委書記張光清則兩次召開區(qū)委常委會(huì)專題研究報(bào)告。

武漢市的探索，是近年來全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)剪影。

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黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標(biāo)，在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面銳意改革、大膽創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng)新——

黑龍江省綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革五種手段，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力統(tǒng)一于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中的糾風(fēng)工作新思路，有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問題；江蘇東?？h率先實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立6個(gè)農(nóng)村工作室，隨時(shí)接待來訪群眾，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。

在反腐倡廉制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新——

陜西省在全省設(shè)立了2.4萬多個(gè)村民監(jiān)督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對(duì)村干部缺乏監(jiān)督的難題，填補(bǔ)了對(duì)村民委員會(huì)及其成員實(shí)施監(jiān)督的法律空白；江蘇省連續(xù)六年開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動(dòng)，形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

安徽合肥市紀(jì)委在探索建立以“6＋3”監(jiān)管體制、“三個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制和“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的城市建設(shè)管理新模式后，截至去年底，全市未發(fā)現(xiàn)一起城建領(lǐng)域新發(fā)案件。

四川省廣安市紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)立“片組＋巡查”工作模式，有效融合紀(jì)檢監(jiān)察力量，近三年來各片組獨(dú)立查辦了62件違紀(jì)案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

在反腐倡廉監(jiān)督上不斷創(chuàng)新——

去年7月，廣州市1548名市管干部完成個(gè)人信息填報(bào)后，廣州市紀(jì)委根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出來的“裸體官員”情況、市管領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)、婚姻變化等有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)制定了加快對(duì)滯后文件規(guī)定的清理完善及對(duì)市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行甄別調(diào)查等措施。

在糾風(fēng)工作上不斷創(chuàng)新——

創(chuàng)造性地在全省1518個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，17135個(gè)行政村中八成以上設(shè)立了便民代辦點(diǎn)??這是近年來江西省在反腐倡廉建設(shè)中的一個(gè)新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅(jiān)持“風(fēng)清氣正民為本”的理念，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線，被群眾稱為“民心線”“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng)新——

上海市通過“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度設(shè)計(jì)的科技含量，堅(jiān)持“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，實(shí)現(xiàn)權(quán)力“模塊化”、執(zhí)行剛性化、信息公開化、監(jiān)控動(dòng)態(tài)化，減少了權(quán)力尋租的空間；中國(guó)人民銀行注重與有關(guān)部委形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)反洗錢長(zhǎng)效機(jī)制，逐步落實(shí)支付監(jiān)管和賬戶實(shí)名制，大力推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，有力推進(jìn)了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。

一個(gè)個(gè)創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風(fēng)徐徐??

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豐碩成果，寶貴經(jīng)驗(yàn)——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新的思路來認(rèn)識(shí)新事物、把握新規(guī)律、謀劃新思路，切實(shí)以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民

2009年10月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。該網(wǎng)站開通當(dāng)日即引來1920萬次點(diǎn)擊，引發(fā)“塞車效應(yīng)”，一個(gè)月共收到舉報(bào)1.38萬件。

如何利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，這是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在思考的一個(gè)大課題。隨著一項(xiàng)項(xiàng)制度、措施的出臺(tái)，群眾“通天舉報(bào)”的夢(mèng)想在一定程度上變成現(xiàn)實(shí)。

群眾對(duì)反腐敗滿意度，是評(píng)價(jià)反腐倡廉建設(shè)成果的重要指標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新調(diào)查結(jié)果顯示——2009年中國(guó)民眾對(duì)反腐敗成效的滿意度達(dá)到69.2%，比2003年提高了17.3個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地各部門在實(shí)踐中認(rèn)為，反腐倡廉建設(shè)如果在理念、思路、機(jī)制、方法上流于一般化，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)腐敗現(xiàn)象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應(yīng)不斷變化的反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)。

勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯——這是新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求。

“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。”在全國(guó)反腐倡廉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)發(fā)出了這樣的動(dòng)員令。

在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的銳意改革和不斷進(jìn)取之下，人們有理由相信，“中國(guó)式”反腐倡廉建設(shè)乘風(fēng)破浪，一往無前。

第三篇：黨的十七大以來反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)綜述

努力為反腐倡廉建設(shè)提供制度保障

——黨的十七大以來反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)綜述

文章來源: 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

黨的十七大以來，在中央紀(jì)委常委會(huì)和監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，一個(gè)符合反腐倡廉建設(shè)實(shí)際、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成，法規(guī)制度建設(shè)取得了新的明顯成效。

出臺(tái)法規(guī)的數(shù)量明顯增多，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門起草制定法規(guī)制度60余部，各省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起草制定反腐倡廉法規(guī)和規(guī)范性文件達(dá)500余件，不僅出臺(tái)法規(guī)的數(shù)量明顯增多，而且內(nèi)容涉及權(quán)力制約和監(jiān)督、違法違紀(jì)行為懲處、廉潔自律、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，支撐反腐倡廉法規(guī)制度體系的法規(guī)制度門類已經(jīng)齊全，各法規(guī)制度門類中具有基礎(chǔ)地位、起到骨架與支撐作用的主干性法規(guī)已經(jīng)具備，與主干性法規(guī)相配套的法規(guī)制度已經(jīng)體系化，中國(guó)特色的反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成。

——緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)中央權(quán)威，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度。如為保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行，制定《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》；為配合“小金庫”專項(xiàng)治理工作，制定《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》；為制止以公務(wù)為名、行公款出國(guó)（境）旅游之實(shí)的歪風(fēng)，制定《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》。

——黨內(nèi)監(jiān)督制度基本確立。為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度，規(guī)范巡視工作，制定出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》及其配套規(guī)定。為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》。為完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。

——違法違紀(jì)行為懲處制度漸成體系。制定出臺(tái)了《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等一系列黨紀(jì)處分條例配套解釋，以及《關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等多項(xiàng)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》配套規(guī)章。

——廉潔從政行為規(guī)范進(jìn)一步完善?！秶?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等法規(guī)相繼出臺(tái)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開展。

——反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制制度建設(shè)的力度不斷加大。修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《行政監(jiān)察法》兩部重要法律法規(guī)，印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的制度進(jìn)一步健全。

——與反腐倡廉工作密切相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)取得明顯成效。如修訂《刑法》，特別是刑法修正案

（七）進(jìn)一步明確了部分腐敗行為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；制定《行政強(qiáng)制法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》等，為從源頭上防治腐敗、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

注重出臺(tái)法規(guī)的質(zhì)量，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高

法規(guī)質(zhì)量是法規(guī)制度建設(shè)的生命線。黨的十七大以來，法規(guī)工作從注重制定新法規(guī)到立、改、釋、廢并舉，制定修改的法規(guī)緊緊服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作，著眼于反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際需要，更加注重理論研究和體系化建設(shè)，更具科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性。

——充分體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)造的成果和經(jīng)驗(yàn)。比如，修訂后的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，緊緊抓住影響責(zé)任制落實(shí)的突出問題，從考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式，監(jiān)督檢查的具體措施，責(zé)任追究的主體、程序和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分方面，做了進(jìn)一步修改完善，大大提高了制度的針對(duì)性、有效性和可操作性。

——更加適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的新要求。比如，修訂后的《行政監(jiān)察法》，從科學(xué)總結(jié)行政監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)行政管理體制改革需要、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的角度出發(fā)，進(jìn)一步明確了監(jiān)察對(duì)象范圍，增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)與義務(wù)，理順了派駐機(jī)構(gòu)管理體制，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)行政監(jiān)察工作的新要求，有力地推動(dòng)了行政監(jiān)察工作的深入開展。

——更加契合人民群眾對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的新期待。比如，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的出臺(tái)，順應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)的迫切要求。

——更加注重保證法規(guī)制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2010年，啟動(dòng)了第二次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)清理工作，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委、監(jiān)察部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委出臺(tái)的反腐倡廉法規(guī)制度進(jìn)行了清理，涉及相關(guān)文件共計(jì)3200余件。目前，清理工作已經(jīng)完成，下發(fā)了《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于決定廢止一批黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作文件的通知》。

法規(guī)的社會(huì)影響力逐步提高，反腐倡廉要靠法制的思想逐步成為共識(shí)

黨的十七大以來，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等一批重要法規(guī)頒布出臺(tái)，社會(huì)反響良好，國(guó)內(nèi)外輿論密切關(guān)注，形成了強(qiáng)大的社會(huì)影響力，反腐倡廉建設(shè)贏得了廣大人民群眾的關(guān)心、肯定和支持。全黨進(jìn)一步提高了對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，反腐倡廉要靠法制的思想逐漸深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性工作來抓。廣大黨員干部更加自覺地學(xué)習(xí)制度、遵守制度、維護(hù)制度，法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，反腐倡廉要靠法制的思想逐漸成為全黨、全國(guó)人民的共識(shí)。

法規(guī)的貫徹落實(shí)力度不斷加大，制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高

黨的十七大以來，按照中央要求，中央紀(jì)委、監(jiān)察部把提高制度執(zhí)行力作為重要抓手，思想上高度重視，工作上積極謀劃，運(yùn)用多種方式進(jìn)一步加大法規(guī)的貫徹落實(shí)力度，不斷提高制度的執(zhí)行力。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視制度執(zhí)行，結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制進(jìn)一步健全。不斷加大制度宣傳教育力度，將制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造執(zhí)行制度的良好社會(huì)氛圍。注重加強(qiáng)法規(guī)解釋答復(fù)工作，及時(shí)出臺(tái)配套性制度規(guī)定。會(huì)同有關(guān)部門積極開展專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過日常督查和專項(xiàng)檢查等方式掌握制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，較好地維護(hù)了制度的權(quán)威性。積極探索加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行力的新途徑，建立法規(guī)貫徹實(shí)施工作聯(lián)系點(diǎn)，開展立法后評(píng)估和法規(guī)執(zhí)行情況立法調(diào)研工作，從多個(gè)途徑推動(dòng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

法規(guī)工作不斷創(chuàng)新，法規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)容不斷充實(shí)完善

反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十七大以來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容和反腐倡廉的治本之策來抓，圍繞監(jiān)督制約權(quán)力、腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)等方面積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，取得了明顯成效，制度加科技懲治和預(yù)防腐敗的理念和方式被逐步接受。2010年5月、2012年5月先后召開了“全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”和“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)理論研討會(huì)”，認(rèn)真總結(jié)推廣基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，交流推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的理論創(chuàng)新成果，做到了制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新相互促進(jìn)，推動(dòng)了法規(guī)工作的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，法規(guī)專項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)工作部門從單純的立法工作向立法和推動(dòng)貫徹落實(shí)并重，法規(guī)工作內(nèi)容不斷擴(kuò)展。先后開展了研究實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第二階段工作、《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》試點(diǎn)工作、“兩項(xiàng)法規(guī)”貫徹實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)工作、立法后評(píng)估工作、執(zhí)行情況立法調(diào)研工作等專項(xiàng)工作。

展望未來，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)將奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、不辱使命。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作部門將緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作的實(shí)際，把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)結(jié)合起來，堅(jiān)持整體規(guī)劃，分階段實(shí)施，重點(diǎn)突破。將在繼承反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中形成的新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)性地推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)理論、制度和方法創(chuàng)新，努力取得科學(xué)防治腐敗的新成效，使反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)符合客觀實(shí)際，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供有力保證！

第四篇：黨的十七大以來

黨的十七大以來，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)在市委、市政府的正導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，不斷創(chuàng)新制度，加強(qiáng)源頭治理，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要保證。

一、加強(qiáng)廉潔學(xué)習(xí)，筑牢道德防線

我市指導(dǎo)員工作隊(duì)深入貫徹黨的十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，“圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”要求，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了進(jìn)一步的動(dòng)員和部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《2008年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，積極參與市紀(jì)委組織的反腐倡廉知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，征訂和讀用《永遠(yuǎn)的巴山紅葉—王瑛先進(jìn)事跡集錦》、《從政提醒—黨員干部不能做的157件事》、《警世三字經(jīng)》、《歷史的鏡子》和《在新的歷史起點(diǎn)上—科學(xué)發(fā)展觀高端講壇》、《日進(jìn)萬金的下場(chǎng)—南寧市市政管理局原局長(zhǎng)張建輝巨額賄案實(shí)錄》、《群眾利益不可侵犯—基層黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《貪欲，蛻變的禍根—曾長(zhǎng)健、何毅貪污受賄警示錄》、《二十年不變的綠*情懷》等反腐倡廉圖書資料、電教片，保障有足夠的學(xué)習(xí)資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、以健全制度為抓手，推進(jìn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從組織、制度、監(jiān)督、考核上，完善工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制

發(fā)揮指導(dǎo)員“五員”作用，建立全方位、多角度、多層面監(jiān)督制約機(jī)制，組織他們深入聯(lián)系走訪群眾，收集、反映、代辦村民信訪事項(xiàng)，及時(shí)反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，提出應(yīng)對(duì)措施，使農(nóng)村廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步建立健全。組織他們積極參與監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部民主議事和民主決策的執(zhí)行、村干部述職述廉、評(píng)議、質(zhì)詢、勤廉考核等工作，協(xié)助建立和完善村務(wù)民主決策、兩委聯(lián)席會(huì)議、民主評(píng)議村干部、村級(jí)民主管理工作考評(píng)、村民會(huì)議、村務(wù)民主聽證會(huì)、村財(cái)務(wù)管理、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度規(guī)范村干部行為，保障監(jiān)督渠道暢通，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)箱、聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員等工作，引導(dǎo)村民支持和參與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。

（二）實(shí)行分析匯報(bào)制度

每季度召開一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政情況分析匯報(bào)會(huì)，31個(gè)行政村駐村指導(dǎo)員對(duì)所駐村工作情況逐個(gè)匯報(bào)并做好下步工作計(jì)劃。同時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢及涉農(nóng)部門參加座談。分析匯報(bào)會(huì)的召開，便于及時(shí)掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化各村源頭治理。

（三）建立村級(jí)黨風(fēng)廉政檔案

嚴(yán)格執(zhí)行《Xx市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能十不準(zhǔn)》和《Xx市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條》，把對(duì)象延伸到村級(jí)主要干部，對(duì)村黨支部書記、村主任等主要干部實(shí)行個(gè)人情況如實(shí)登記、填寫，連同村級(jí)簽訂的廉政責(zé)任狀、村級(jí)審計(jì)報(bào)告等資料一同歸檔。目前，全市31個(gè)村廉政檔案基本健全，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)村兩委黨員干部的監(jiān)督范圍。

三、強(qiáng)化教育，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)力度

緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，指導(dǎo)員工作隊(duì)從自身做起，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的規(guī)律，協(xié)調(diào)整合各方面教育力量，創(chuàng)新教育方法，加強(qiáng)教育的針對(duì)性、趣味性和實(shí)效性，做到黨風(fēng)廉政教育到村組，組織村兩委黨員干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（一）抓好理想信念教育。用鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，牢記黨的宗旨，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）抓好法紀(jì)教育。組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策，提高村干部依法行政、遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）抓好典型教育。一方面發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；另一方面充分利用反面典型案例進(jìn)行警示教育，使農(nóng)村黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，提高村兩委黨員、干部的廉政意識(shí)。

四、實(shí)施便民服務(wù)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新貌

根據(jù)《東興市“農(nóng)事村辦”工作實(shí)施方案》要求，我市指導(dǎo)員工作隊(duì)積極配合配合各鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門在江平鎮(zhèn)和黃竹村、馬路鎮(zhèn)和平豐村、東興鎮(zhèn)和河洲村等試點(diǎn)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“一辦一中心（站）”，為“農(nóng)事村辦”工作提供主動(dòng)服務(wù)，通過“五辦”服務(wù)方式（即代理辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、主動(dòng)辦、約定辦），盡量讓群眾辦事不出村。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事在行政村或中心自然屯辦理目標(biāo)，方便群眾，服務(wù)農(nóng)民，有利老百姓，使該項(xiàng)工作真正成為造福農(nóng)民的平臺(tái)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，樹立干部良好作風(fēng)，以創(chuàng)新方式推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

今后，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)將繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局，堅(jiān)持以構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求、具有農(nóng)村特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮指導(dǎo)員隊(duì)伍在推動(dòng)工作落實(shí)中的作用，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點(diǎn)，以有效的措施抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)，取得讓群眾看得見、摸得著的成果

第五篇：黨的十七大以來

推進(jìn)懲防體系 狠抓工作落實(shí) 全面提升保

障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

——碌曲縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2008-2012

年推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

（二0一二年十月十七日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

黨的十七大以來，我局黨委在縣委、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的相關(guān)文件精神和縣委《關(guān)碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃通知》文件精神，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，形成有利于反腐倡廉的機(jī)制條件和制度保證，為打造“高原生態(tài)化旅游城市”提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障?，F(xiàn)將我局2008以來推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的通知》精神，局黨委高度重視，成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記任組長(zhǎng)，每年年初都要結(jié)合部門工作職能，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)，對(duì)我局承擔(dān)的牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)進(jìn)行分工，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，局黨政主要負(fù)責(zé)人同各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室簽訂《懲防體系建設(shè)工作責(zé)任書》，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)”的工作體系，確保了工作任務(wù)的全面落實(shí)。

二、明確思路，形成了科學(xué)嚴(yán)密的懲防體系基本框架局黨委堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞部門工作職責(zé)，確立了“以制約監(jiān)督權(quán)力為核心、以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手、以反腐倡廉制度建設(shè)為載體、大力推進(jìn)權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行”的懲防體系基本框架構(gòu)建思路，建立了反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制、改革創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制、社會(huì)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制等七大機(jī)制。