第一篇：黨的十七大以來案件審理工作的主要特點(diǎn)、主要成效

黨的十七大以來案件審理工作的主要特點(diǎn)、主要成效

按照“二十四字”辦案基本要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、定性、處分、手續(xù)、程序關(guān)口，依紀(jì)依法審理案件。

在審理案件中，堅(jiān)持實(shí)體與程序?qū)彶椴⒅氐脑瓌t，加強(qiáng)與案件檢查部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮審核把關(guān)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能；

堅(jiān)持兩人審案制度、主審負(fù)責(zé)制度和集體審議制度等各項(xiàng)審理工作基本制度，做到依法審理和規(guī)范審理；

進(jìn)一步強(qiáng)化和提高審理工作責(zé)任意識和大局觀念，在案件處理的把握上，既要做到堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，又要結(jié)合個(gè)案實(shí)際，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理和批評教育等手段處理案件，注重辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果；

繼續(xù)做好處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保紀(jì)律處分決定執(zhí)行到位，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；

認(rèn)真剖析典型案件，針對體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，提出源頭治理的意見和建議。

基本經(jīng)驗(yàn)

領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯增加，審理工作的地位進(jìn)一步提高。通過優(yōu)質(zhì)案件評選和案件質(zhì)量評查，改變了以往“重

實(shí)體輕程序，重檢查輕審理”的錯(cuò)誤觀念，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和常委班子對審理工作的認(rèn)識不斷深化，重視程度進(jìn)一步提高，把審理室作為市紀(jì)委常委會(huì)審議案件的參謀助手，注重發(fā)揮審理室在審核把關(guān)方面的積極作用，鼓勵(lì)審理人員講真話，報(bào)實(shí)情，確保所辦結(jié)的案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。市紀(jì)委常委會(huì)或局長辦公會(huì)在審議案件時(shí)，注意傾聽案審人員意見，重視多方對案件的不同意見和看法，去粗取精，去偽存真。審理室對案件提出的意見和建議，一般都能夠得到采納。同時(shí)，對其它工作中涉及案件質(zhì)量的問題都交由審理室把關(guān)。如信訪、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察等部門上報(bào)結(jié)果的案件，市紀(jì)委規(guī)定必須經(jīng)審理室審核提出意見后，才能上常委會(huì)或局長辦公會(huì)審議。幾年來，無論是分管案件工作的領(lǐng)導(dǎo)還是分管糾風(fēng)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常向?qū)徖硎艺髑髮σ恍┌讣囊庖姾吞幚斫ㄗh，處理這些征求意見案件已成為審理室的“日常工作”。對辦案室經(jīng)調(diào)查后主要事實(shí)不存在或者情節(jié)明顯較輕的案件，必須經(jīng)審理室審核后，才能銷案。凡向市紀(jì)委征求意見的案件，統(tǒng)一歸口由審理室辦理。

當(dāng)前案件審理工作中存在的不足

近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環(huán)境下，雖然取得了一些成績，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛

煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但實(shí)際工作中仍存在著一些不足：

（一）業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，但目前審理干部業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，法律政策掌握的不夠多，知識面較窄，對案件的綜合審理能力不夠強(qiáng)。

（二）審理專業(yè)人員較少，基層審理工作難度大?？h級紀(jì)委雖然設(shè)立了專門審理機(jī)構(gòu)，但人員編制少，任務(wù)重，也時(shí)常造成審理人員是專而未專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前實(shí)際只有一人，信訪、檢查、宣教、審理也只能是一肩挑，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)知識類的書籍不多，也沒有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)，制度不健全，工作中程序不規(guī)范，辦案證據(jù)不足、不能成鏈、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象時(shí)常存在，這給縣紀(jì)委的鄉(xiāng)案縣審工作帶來了很大的難度。

（三）（四）工作中探索創(chuàng)新不夠。目前由于各級審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說，下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對工作的總結(jié)沒有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

進(jìn)一步做好審理工作的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是委局一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。一方面編印適用性強(qiáng)的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)，典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范；一方面定期或不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性的對下一級紀(jì)委工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期或不定期的抽調(diào)下級紀(jì)委審理人員到上級紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)，促進(jìn)其提高案件審理水平。

三是加強(qiáng)對下級紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級紀(jì)委加強(qiáng)與下級紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對下級紀(jì)委在審理案件中遇到的各種條規(guī)理解運(yùn)用問題的咨詢時(shí)，上級紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)，為他們準(zhǔn)確理解政策和在案件處理中正確運(yùn)用發(fā)揮指導(dǎo)作用。

四是進(jìn)一步完善《案件質(zhì)量檢查辦法》等審理工作制度。通過制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。案件質(zhì)量評查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、自我完善的有效機(jī)制，也是

確保所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的重要手段。通過案件質(zhì)量評查，從辦案調(diào)查取證這個(gè)根本環(huán)節(jié)上重視質(zhì)量，有力地推動(dòng)了案件整體質(zhì)量的提升。

五是多深入基層進(jìn)行調(diào)研。多深入實(shí)際，走群眾路線，切實(shí)發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的審理職能作用。

六是縣以上各級紀(jì)檢監(jiān)察組織每年至少開展一次審理工作研討會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和工作研究。審理工作作為一個(gè)專業(yè)方面，橫縱向在一起交流的機(jī)會(huì)不多，如果每年確定一個(gè)主題，由各級紀(jì)委審理室進(jìn)行調(diào)研，然后聚在一起研討，取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，就可能開創(chuàng)一個(gè)好的工作機(jī)制，審理工作也就能夠?qū)崿F(xiàn)一年一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：黨的十七大以來

黨的十七大以來，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)在市委、市政府的正導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，不斷創(chuàng)新制度，加強(qiáng)源頭治理，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要保證。

一、加強(qiáng)廉潔學(xué)習(xí)，筑牢道德防線

我市指導(dǎo)員工作隊(duì)深入貫徹黨的十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，“圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”要求，提高認(rèn)識，對推進(jìn)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了進(jìn)一步的動(dòng)員和部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《2008年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，積極參與市紀(jì)委組織的反腐倡廉知識測試活動(dòng)，征訂和讀用《永遠(yuǎn)的巴山紅葉—王瑛先進(jìn)事跡集錦》、《從政提醒—黨員干部不能做的157件事》、《警世三字經(jīng)》、《歷史的鏡子》和《在新的歷史起點(diǎn)上—科學(xué)發(fā)展觀高端講壇》、《日進(jìn)萬金的下場—南寧市市政管理局原局長張建輝巨額賄案實(shí)錄》、《群眾利益不可侵犯—基層黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《貪欲，蛻變的禍根—曾長健、何毅貪污受賄警示錄》、《二十年不變的綠*情懷》等反腐倡廉圖書資料、電教片，保障有足夠的學(xué)習(xí)資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、以健全制度為抓手，推進(jìn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從組織、制度、監(jiān)督、考核上，完善工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制

發(fā)揮指導(dǎo)員“五員”作用，建立全方位、多角度、多層面監(jiān)督制約機(jī)制，組織他們深入聯(lián)系走訪群眾，收集、反映、代辦村民信訪事項(xiàng)，及時(shí)反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，提出應(yīng)對措施，使農(nóng)村廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步建立健全。組織他們積極參與監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部民主議事和民主決策的執(zhí)行、村干部述職述廉、評議、質(zhì)詢、勤廉考核等工作，協(xié)助建立和完善村務(wù)民主決策、兩委聯(lián)席會(huì)議、民主評議村干部、村級民主管理工作考評、村民會(huì)議、村務(wù)民主聽證會(huì)、村財(cái)務(wù)管理、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度規(guī)范村干部行為，保障監(jiān)督渠道暢通，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)箱、聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級信訪聯(lián)絡(luò)員等工作，引導(dǎo)村民支持和參與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。

（二）實(shí)行分析匯報(bào)制度

每季度召開一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政情況分析匯報(bào)會(huì)，31個(gè)行政村駐村指導(dǎo)員對所駐村工作情況逐個(gè)匯報(bào)并做好下步工作計(jì)劃。同時(shí)，邀請紀(jì)檢及涉農(nóng)部門參加座談。分析匯報(bào)會(huì)的召開，便于及時(shí)掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化各村源頭治理。

（三）建立村級黨風(fēng)廉政檔案

嚴(yán)格執(zhí)行《Xx市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能十不準(zhǔn)》和《Xx市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條》，把對象延伸到村級主要干部，對村黨支部書記、村主任等主要干部實(shí)行個(gè)人情況如實(shí)登記、填寫，連同村級簽訂的廉政責(zé)任狀、村級審計(jì)報(bào)告等資料一同歸檔。目前，全市31個(gè)村廉政檔案基本健全，進(jìn)一步擴(kuò)大了對村兩委黨員干部的監(jiān)督范圍。

三、強(qiáng)化教育，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)力度

緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，指導(dǎo)員工作隊(duì)從自身做起，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的規(guī)律，協(xié)調(diào)整合各方面教育力量，創(chuàng)新教育方法，加強(qiáng)教育的針對性、趣味性和實(shí)效性，做到黨風(fēng)廉政教育到村組，組織村兩委黨員干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（一）抓好理想信念教育。用鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，牢記黨的宗旨，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）抓好法紀(jì)教育。組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及黨和國家的有關(guān)方針政策，提高村干部依法行政、遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）抓好典型教育。一方面發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；另一方面充分利用反面典型案例進(jìn)行警示教育，使農(nóng)村黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，提高村兩委黨員、干部的廉政意識。

四、實(shí)施便民服務(wù)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新貌

根據(jù)《東興市“農(nóng)事村辦”工作實(shí)施方案》要求，我市指導(dǎo)員工作隊(duì)積極配合配合各鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門在江平鎮(zhèn)和黃竹村、馬路鎮(zhèn)和平豐村、東興鎮(zhèn)和河洲村等試點(diǎn)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“一辦一中心（站）”，為“農(nóng)事村辦”工作提供主動(dòng)服務(wù)，通過“五辦”服務(wù)方式（即代理辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、主動(dòng)辦、約定辦），盡量讓群眾辦事不出村。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事在行政村或中心自然屯辦理目標(biāo)，方便群眾，服務(wù)農(nóng)民，有利老百姓，使該項(xiàng)工作真正成為造福農(nóng)民的平臺(tái)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，樹立干部良好作風(fēng)，以創(chuàng)新方式推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

今后，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)將繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局，堅(jiān)持以構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求、具有農(nóng)村特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮指導(dǎo)員隊(duì)伍在推動(dòng)工作落實(shí)中的作用，針對新農(nóng)村建設(shè)不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點(diǎn)，以有效的措施抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)，取得讓群眾看得見、摸得著的成果

第三篇：黨的十七大以來

推進(jìn)懲防體系 狠抓工作落實(shí) 全面提升保

障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

——碌曲縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2008-2012

年推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

（二0一二年十月十七日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

黨的十七大以來，我局黨委在縣委、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的相關(guān)文件精神和縣委《關(guān)碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃通知》文件精神，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，形成有利于反腐倡廉的機(jī)制條件和制度保證，為打造“高原生態(tài)化旅游城市”提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障?，F(xiàn)將我局2008以來推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的通知》精神，局黨委高度重視，成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記任組長，每年年初都要結(jié)合部門工作職能，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)，對我局承擔(dān)的牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)進(jìn)行分工，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，局黨政主要負(fù)責(zé)人同各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室簽訂《懲防體系建設(shè)工作責(zé)任書》，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實(shí)，一級抓一級”的工作體系，確保了工作任務(wù)的全面落實(shí)。

二、明確思路，形成了科學(xué)嚴(yán)密的懲防體系基本框架局黨委堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞部門工作職責(zé)，確立了“以制約監(jiān)督權(quán)力為核心、以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手、以反腐倡廉制度建設(shè)為載體、大力推進(jìn)權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行”的懲防體系基本框架構(gòu)建思路，建立了反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制、改革創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制、社會(huì)評價(jià)反饋機(jī)制等七大機(jī)制。

第四篇：黨的十八大以來反腐敗工作成效舉世矚目

黨的十八大以來反腐敗工作成效舉世矚目,隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省州“十項(xiàng)規(guī)定”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等新規(guī)密集出臺(tái)，各項(xiàng)整治工作有序開展，整治成效顯著。但是，從財(cái)政領(lǐng)域來看，滋生腐敗的土壤依然存在，一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的腐敗行為玩起了“變身術(shù)”、穿上了“隱身衣”，財(cái)政領(lǐng)域反腐敗形勢不容樂觀，財(cái)政部門牽頭承擔(dān)從資金源頭和系統(tǒng)上防治腐敗的重任絲毫不能松懈。一是必須高度重視和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，局黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭、以懲防體系建設(shè)為抓手、以細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為載體、以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為關(guān)鍵、以新《預(yù)算法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，努力構(gòu)建和完善加強(qiáng)財(cái)政資金收、支、管、用的制度機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，認(rèn)真執(zhí)行《涼山州財(cái)政局專項(xiàng)資金管理過錯(cuò)追究辦法》，嚴(yán)把資金預(yù)算、審核、撥付、監(jiān)管、問責(zé)等重要關(guān)口，努力確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。二是全體黨組、行政班子成員和各科室（中心）主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，牢固樹立底線意識，堅(jiān)持以身作則，加強(qiáng)對分管科室和人員的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，對苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，努力確保干部安全。

局紀(jì)檢組監(jiān)察室要履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督，深化作風(fēng)督查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。二要對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件嚴(yán)肅查處、點(diǎn)名通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止作風(fēng)問題反彈。三要時(shí)刻保持反腐高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦財(cái)政干部違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐、不想腐”。

財(cái)政局五大舉措做好2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

一是健全體制機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉建設(shè)政責(zé)任制，局長要對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員要履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到管人與管事相結(jié)合，管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，要抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確各科室和崗位工作人員的廉政責(zé)任，層層抓落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和治庸問責(zé)工作結(jié)合起來，加大問責(zé)追究力度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。二是加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉潔從政意識。把抓好黨風(fēng)廉政教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實(shí)效，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、責(zé)任意識，提高法律意識和法制觀念。進(jìn)一步健全廉政教育機(jī)制，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的黨風(fēng)廉政專題教育。將廉政教育作為思想教育的重要組成部分，納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍的廉政教育。創(chuàng)新廉政教育形式。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過上黨課、舉辦廉政報(bào)告會(huì)、組織觀看廉政教育宣傳片、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等多種形式，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

三是深化財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)源頭治腐。貫徹中央和省市區(qū)關(guān)于全面深化改革的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制改革。認(rèn)真貫徹簡政放權(quán)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面梳理財(cái)政部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序和流程。規(guī)范預(yù)算編制，推進(jìn)預(yù)算績效管理和預(yù)決算公開；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；實(shí)現(xiàn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革全覆蓋；健全財(cái)政投資評審制度；加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督管理，推行電子化政府采購；加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的考核，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究，防范腐敗問題發(fā)生。

四是加快內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)對黨員干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查，防止干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。三是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，大力推進(jìn)“陽光財(cái)政”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度、罰繳分離制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度等。五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，深入開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，支持加大對違紀(jì)違法行為的查處力度。

五是抓好教育實(shí)踐，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)成果，切實(shí)提高制度執(zhí)行的剛性，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，努力推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化治庸問責(zé)，著力解決機(jī)關(guān)工作人員中存在的“思想懈怠、精神不振、能力平庸、工作懶惰、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散和不作為、慢作為、亂作為”等問題。教育和引導(dǎo)黨員干部做到愛崗敬業(yè)、恪盡職守、求真務(wù)實(shí)、任勞任怨、廉潔奉公，奮發(fā)向上、勇于擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)財(cái)政發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，樹立和維護(hù)財(cái)政隊(duì)伍的良好形象。

第五篇：黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)的新進(jìn)展新成效

黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)的新進(jìn)展新成效

發(fā)布時(shí)間： 2012-06-07來源： 中國監(jiān)察部網(wǎng)作者：

黨的十七大以來，我國改革和發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)也處于重要的發(fā)展時(shí)期。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012 年工作規(guī)劃》，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

一、積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)理論進(jìn)一步完善

黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入研究新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，為做好反腐倡廉工作提供了有力的理論指導(dǎo)。一是強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用。明確指出科學(xué)發(fā)展觀是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，提出“圍繞中心、服務(wù)大局”，“統(tǒng)籌兼顧、注重建設(shè)”等一系列符合科學(xué)發(fā)展觀的理念，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來思考問題、指導(dǎo)實(shí)踐，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。二是明確了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)定位。黨的十七大報(bào)告創(chuàng)造性地提出了“反腐倡廉建設(shè)”這一概念，并將其與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，明確了反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體部署中的戰(zhàn)略定位。三是提出了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。必須把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。四是深化了中國特色反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵。在紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30 周年、中央紀(jì)委慶祝建黨90 周年理論研討會(huì)等重要會(huì)議和其他一些重要文件中，對反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系作了深刻論述，中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富和完善。五是科學(xué)分析了反腐倡廉形勢。十七屆中央紀(jì)委每次全會(huì)都對反腐倡廉形勢作出分析和研判，特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。六是系統(tǒng)闡明了保持黨的純潔性的要求。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要始終保持黨的純潔性，要求大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。七是提出了建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)。中央紀(jì)委在慶祝建黨90 周年之際提出“反對消極腐敗、建設(shè)廉潔政治”，努力做到“干部清廉、政府廉潔、政治清明”。這使反腐倡廉工作既有全面遏制腐敗的近期目標(biāo)，又有“廉潔政治”的遠(yuǎn)期目標(biāo)，反腐倡廉建設(shè)的方向更加明確。

二、自覺履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，既有利于維護(hù)中央權(quán)威、確保中央政令暢通，又有利于關(guān)口前移、減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，對中央重大決策、重要工作、重大活動(dòng)、重大事件及時(shí)跟進(jìn)、全程參與，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)督、保障工作抓早抓緊抓實(shí)。比如，國際金融危機(jī)發(fā)生后，從中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策一開始，就按照中央要求組織開展了監(jiān)督檢查，組織24 個(gè)中央檢查組深入31 個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，先后開展了5 輪認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并向有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)工作的建議，保證了中央投資和工程建設(shè)項(xiàng)目的安全、高效、廉潔運(yùn)行，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用。此外，還加強(qiáng)了對抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，廉潔辦奧運(yùn)、廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，取得了良好成效。注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、深入開展反腐倡廉宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識不斷增強(qiáng)

防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國之魂，大力開展反腐倡廉宣傳教育。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。制定加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，實(shí)施廉政文化精品工程。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，充分展示反腐倡廉建設(shè)所取得的明顯成效。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置工作，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，修訂并貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房、利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)糾正存在的突出問題，促使黨員干部廉潔從政。

四、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大

堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把查辦案件工作擺在突出位置、牢牢抓在手上，牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，不斷加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐

敗的強(qiáng)勁勢頭，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不手軟。從2007 年11月到去年底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案57.3 萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分60.9 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理21900 多人。堅(jiān)持突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，查處了鐵道部原部長劉志軍、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、深圳市原市長許宗衡、最高人民法院原副院長黃松有等一批大案要案。同時(shí)，重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，保障被審查人員合法權(quán)益。防逃追逃追贓工作取得積極進(jìn)展，成功將賴昌星等一批犯罪嫌疑人遣返或緝捕歸案。堅(jiān)持發(fā)揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報(bào)告”等制度，加強(qiáng)案件剖析和情況通報(bào)，有針對性地總結(jié)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞。通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。

五、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度和舉措，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范

加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，不斷深化黨內(nèi)監(jiān)督工作，黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。比如，大力加強(qiáng)巡視工作，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，為加強(qiáng)巡視工作提供了領(lǐng)導(dǎo)和制度保證。中央巡視組先后對31 個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、一些中央金融單位和國有重要骨干企業(yè)開展巡視。各地方各部門也對所轄地區(qū)和單位開展了有針對性的巡視。再比如，深入推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開。黨的十七大提出，要堅(jiān)持黨員主體地位，保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開；十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)又專門把黨務(wù)公開作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。幾年來，這項(xiàng)工作自下而上、穩(wěn)步推進(jìn)，在黨的基層組織基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨的地方組織黨務(wù)公開、縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行等試點(diǎn)工作不斷深化，在推進(jìn)黨內(nèi)民主方面發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真貫徹《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，政務(wù)公開力度加大，政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)。2011 年，有90 多個(gè)中央部門和27 個(gè)?。▍^(qū)、市）公開了當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算；截至今年5 月，已經(jīng)有92 個(gè)中央部門公開了2012年的財(cái)政預(yù)算。還比如，積極推進(jìn)行政監(jiān)察工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，積極探索發(fā)揮職能作用的有效途徑，執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察工作進(jìn)一步深化，政府績效管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等方面工作取得重要進(jìn)展。

六、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題把解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題作為工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整和充實(shí)專項(xiàng)治理的工作內(nèi)容，是黨的十七大以來開展反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，要在扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。幾年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)

問題開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾身邊的腐敗問題，反腐倡廉建設(shè)逐步形成以重點(diǎn)帶全面、積小勝為大勝的良好局面。針對公款出國（境）旅游問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題、慶典研討會(huì)論壇過多過濫問題、公務(wù)用車問題，集中開展專項(xiàng)治理，取得了良好效果。比如，從2008 年開始，經(jīng)過為期3 年的制止公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理，全國黨政干部出國（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)大幅下降。2009 年7 月，中央作出在全國開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要決策部署后，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門對重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中檢查，推動(dòng)有關(guān)部門規(guī)范工程管理，遏制了違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。截至2011 年底，全國共排查工程建設(shè)項(xiàng)目42.5 萬個(gè)，集中檢查工程建設(shè)項(xiàng)目10.7 萬個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件2.1 萬件。各地區(qū)各部門也結(jié)合自己實(shí)際開展了專項(xiàng)治理。同時(shí)，糾風(fēng)工作取得良好成效，解決了一些在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、教育醫(yī)療、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面損害群眾利益的突出問題。農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。另外，認(rèn)真解決群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處了一批基層干部濫用職權(quán)、與民爭利行為，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

七、著力推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作不斷深化

黨的十七大報(bào)告明確提出，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。5 年來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對新形勢新要求，不斷加大預(yù)防腐敗力度，進(jìn)一步鏟除了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。圍繞管權(quán)、管錢、管人等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深化行政審批制度、干部人事制度以及財(cái)稅、金融、投資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。成立國家預(yù)防腐敗局，一些?。▍^(qū)、市）也相繼成立了預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，制度廉潔性評估、防止利益沖突等試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)領(lǐng)域的防治腐敗工作領(lǐng)域不斷拓展。總結(jié)推廣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，摸清權(quán)力底數(shù)、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真推廣“制度+ 科技”等成功做法，不斷提高防治腐敗工作水平。大力加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和反腐倡廉立法工作，修訂和制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等一批制度規(guī)定，不斷完善各種實(shí)體性制度和程序性規(guī)定，努力增強(qiáng)制度執(zhí)行力，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。

八、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的局面進(jìn)一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。黨的十七大以來，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷鞏固和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。2010 年，修訂發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。各級黨委、政府以此為契機(jī)，切實(shí)承擔(dān)起對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工

作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將反腐倡廉建設(shè)納入黨委、政府總體工作規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。同時(shí)，不斷擴(kuò)大人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，完善特邀監(jiān)察員制度，完善信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制，定期或不定期召開新聞發(fā)布會(huì)，全社會(huì)積極參與、大力支持反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力進(jìn)一步形成。