第一篇：行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析報告

[實踐題目]：行政執(zhí)法現(xiàn)狀

[實踐內(nèi)容]：行政執(zhí)法

xx縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀

一、xx縣煙草專賣行政執(zhí)法主體

XX局（以下簡稱：縣局）是XX行政執(zhí)法的主體?？h局位于縣城解放北路*號，成立于1993年，現(xiàn)有員工××人，專賣人員×人，其中大專文化程度×人，黨員×人，平均年齡××歲。局內(nèi)設(shè)綜合辦公室、專賣監(jiān)督管理科（內(nèi)部專賣監(jiān)督管理科）2個科室，下設(shè)稽查大隊、客戶服務(wù)部2個部門，管轄四鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，轄區(qū)人口24.6萬，共有卷煙零售戶1030戶?？h局先后被縣委、縣政府命名為縣級文明單位、縣級誠信單位、市級文明企業(yè)、支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進集體、先進基層黨組織等稱號。

二、加法律法規(guī)宣傳教育，努力推進依法治縣進程

縣局在實際行政執(zhí)法中：一是堅持新聞宣傳和社會宣傳并重。在宣傳活動期間采取出動宣傳車輛、開辦專題專欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳材料以及電視報道、報紙刊登等多種形式，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，使廣大人民群眾進一步了解國家煙草專賣政策，消除誤解，從而在全社會形成學(xué)法、懂法、守法、護法的良好風(fēng)氣，為積極推進我縣的依法治縣進程創(chuàng)造了有利條件。二是加強執(zhí)法隊伍“五法、一條例、一規(guī)定”的學(xué)習(xí)宣傳。利用節(jié)假日在全縣開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，進一步加強了專賣執(zhí)法人員對《行政許可法》、《煙草專賣法》、《賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《煙草專賣法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分提高了專賣執(zhí)法人員規(guī)范化辦案的水平。

三、認真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解專賣職責(zé)

準對所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照單一主管、共同管理、協(xié)同管理等類別分門別序、列明目錄，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)。對共管、協(xié)管的執(zhí)法依據(jù)，列明法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、發(fā)布機關(guān)、實施時間，以及主要執(zhí)行部門、共同執(zhí)行部門和協(xié)助執(zhí)行部門等基本內(nèi)容，按照各司其職、各盡其能的原則明確執(zhí)法責(zé)任。并及時向

1社會進行了公布。

采取適當(dāng)形式依法明確各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任。建立健全了與行政執(zhí)法責(zé)任制相配套的各項制度，切實明確了每個執(zhí)法崗位的職責(zé)，進一步細化、量化、合理化執(zhí)法標(biāo)準，實現(xiàn)了對執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果的全面控制。

四、加強制度建設(shè)，明確工作責(zé)任

煙草行業(yè)實行國家專賣體制，煙草專賣法律法規(guī)是保證煙草行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要法律保障。根據(jù)省局、分局相關(guān)規(guī)定，縣局成立后首先建立健全了與行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)的各項規(guī)章制度，先期建立的有：各崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、專賣執(zhí)法案件移交制度，備案備查制度、過錯責(zé)任追究制度等。通過配套制度建設(shè)，建立科學(xué)合理、公平公正的激勵和約束機制，保證了行政執(zhí)法的順利推行。

五、加強專賣隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法水平

在專賣隊伍的建設(shè)過程中，縣局多方采取措施，力求做到依法行政，規(guī)范化辦案。一是縣局每年都組織專賣人員進行法律知識和規(guī)范化辦案培訓(xùn)，并進行以專賣法律法規(guī)、規(guī)范化辦案為主要內(nèi)容的考試，進一步提高了專賣人員的辦案水平。二是加快辦案進度，提高規(guī)范化辦案水平。針對以往案件結(jié)案不及時的弊病，縣局指派分管專賣的副局長加大了督查幫扶力度，督促專賣股處理積壓案件，要求當(dāng)月查獲的案件，爭取當(dāng)月處理，當(dāng)月結(jié)案，加快了規(guī)范化辦案進程。

六、以規(guī)范專賣執(zhí)法為核心，積極推進專賣案件標(biāo)準化

在專賣案件標(biāo)準化方面縣局積極推行案件查辦、調(diào)查、處理三分離制度，成立了專管法制工作機構(gòu)和專職法制工作人員，明確了案件的調(diào)查、定性、處罰的監(jiān)督程序，變封閉式辦案為開放式集體決定。同時積極推廣案件 “三查互補”制度，即將日常自查、領(lǐng)導(dǎo)抽查、上級評查“三查互補”的方式融入到執(zhí)法辦案的全過程，通過自下而上自評、領(lǐng)導(dǎo)點評和上級督評，從不同角度“挑毛病”，增強了案件查辦的規(guī)范性和嚴肅性，有力促進了辦案水平和質(zhì)量不斷提高，一年以來共評查案件××份合格率95％以上。同時，建立并完善了煙草專賣零售許可內(nèi)部監(jiān)督制度，實行行政許可受理、審查與決定分離，公平對待相對人或利害關(guān)系人各方，合理行使裁量權(quán)制度，正確處理無證經(jīng)營與合理化布局的矛盾，進一步規(guī)范辦理、審批、發(fā)放手續(xù)，細化許可證審批發(fā)放流程，改變管理類事項申請受理的單一模式，實行上門受理和申請受理首問責(zé)

任制度，方便申請人各方，強化后續(xù)監(jiān)管，保障了許可證制度的權(quán)威性和有效性。

七、深入貫徹行政許可法，不斷強化許可證管理

縣局結(jié)合民樂縣的實際情況，先后補充并完善了《XX零售許可證合理布局規(guī)定》、《XX零售許可證合理分布規(guī)劃》、《XX零售許可證合理布局規(guī)定暨規(guī)劃》、《XX零售許可證辦理程序及操作規(guī)程》、《首問負責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等后期各項規(guī)章。要求全體干部職工熟記辦理程序及操作規(guī)程，迅速提高了煙草專賣零售許可的管理和操作水平。今年以來，縣局共受理申請×××起，準予煙草專賣零售許可×××起，不予煙草專賣零售許可×××起。

八、依法治理全面強化無證經(jīng)營管理工作

從對轄區(qū)市場的專項檢查和查獲的案件來看，轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)卷煙違法案件為無證經(jīng)營。這些無證戶數(shù)量眾多，成分復(fù)雜，狀況多樣，以近年來新開張設(shè)立的個體工商戶為主，其次是盲目接盤店的經(jīng)營戶；由于受地域、人口等限制，大多不具備辦證條件。從貨源情況來看，絕大多數(shù)無證戶的卷煙來自區(qū)劃內(nèi)，由持證戶供應(yīng)。在經(jīng)營上賣熟不賣生，貨架、柜臺上不明顯擺放，暗箱操作或異地存放。根據(jù)這些特點，縣局在綜合分析無證戶成因的基礎(chǔ)上，按照疏堵并舉，預(yù)防為主的原則，堅持教育與處罰并重，查處與后續(xù)監(jiān)管相結(jié)合的方法，區(qū)分不同主體，分別采取措施，措施

一、主動引導(dǎo)新增門點或曾申請但未取得煙草專賣零售許可證的經(jīng)營戶學(xué)法守法，有理有節(jié)處理無證經(jīng)營與市場監(jiān)管的矛盾；措施

二、適當(dāng)放寬下崗職工、復(fù)退軍人、大學(xué)生、殘疾人辦證條件，積極配合當(dāng)?shù)卣徑馍鐣?，體現(xiàn)人文關(guān)懷。措施

三、對弱勢群體的個人出現(xiàn)違章行為以教育整改為主，對屢教不改的從輕或減輕處罰。對初次違章的當(dāng)事人一般是口頭警告或現(xiàn)場責(zé)令整改；對屢教不改的違章者逐次加大處罰力度，必要時采取一定的強制措施，制止其再次違規(guī)。措施

四、重點打擊，集中整治，分頭管理，加大市場控制力度。

九、完善聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機制保障專賣執(zhí)法環(huán)境

在規(guī)范整頓無證經(jīng)營方面，縣局不斷強化與工商行政管理部門的銜接，多次組織市場專項整治工作，一方面主動聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T共同研究加強轄區(qū)市場管理的措施，形成了定期聯(lián)席會、重大問題協(xié)調(diào)會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙草、工商聯(lián)合執(zhí)法的重大事項，落實聯(lián)合執(zhí)法工作的重要形式，確定聯(lián)合執(zhí)法方案。并于09年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓煙草市場秩序解決無證無照問題的通知》；另一方面充分發(fā)揮縣煙草專賣

局、工商行政管理局所屬基層組織的作用，依據(jù)職能相交的原則，強化分管片區(qū)內(nèi)無證、無照經(jīng)營行為的日常檢查力度。變集中整治為集中整治和日常管理相結(jié)合，逐步實現(xiàn)了由突擊性、集中性聯(lián)合治理向規(guī)范化、長效化、常態(tài)化管理的有效轉(zhuǎn)變。在聯(lián)合打假協(xié)作機制方面，縣局與民樂縣人民法院、民樂縣人民檢察院、民樂縣公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立聯(lián)合打假協(xié)作機制的通知》，繼2005年成立民樂縣卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，每年向政府相關(guān)部門和公檢法機關(guān)匯報一次打假工作，09以來協(xié)調(diào)民樂縣公安局開展市場專項檢查共××次，每次專項檢查前均向檢察院、法院及卷煙打假工作領(lǐng)到小組專題請示，從而形成了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。

十、適應(yīng)形勢發(fā)展，積極探索新形勢下的市場管理模式

根據(jù)市局《關(guān)于改進運行機制強化專賣管理工作的通知》精神，結(jié)合民樂實際，縣局在認真開展零售戶調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮轄區(qū)市場實際，按照區(qū)域地理位置、市場規(guī)范程度、管理難易程度等情況，結(jié)合市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線，將轄區(qū)卷煙市場細分為: 三個級別，其中一級管理區(qū)域：主要包括城區(qū)主要街道、商業(yè)區(qū)、學(xué)區(qū)、集貿(mào)區(qū)，汽車站、汽車中轉(zhuǎn)站等交通運輸樞紐地段，以及南豐、永固等比鄰青海省交界地區(qū)各主要村社、集鎮(zhèn)；二級管理區(qū)域：主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街面及主要干道公路沿線，城鄉(xiāng)結(jié)合部；三級管理區(qū)域：主要以村社為主。同時根據(jù)各區(qū)域卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布，比例及發(fā)展變化趨勢，以及對專賣管理工作的影響，將經(jīng)營戶劃分為持證類、無證類和其他類三種類型。最后再根據(jù)分區(qū)、分類結(jié)果賦予各類區(qū)以不同的檢查方式和檢查頻次，明確了一般性檢查、重點檢查的內(nèi)容、范圍和方法，其核心是逐月分析專賣管理形勢和市場動態(tài)，細化工作措施和工作目標(biāo)，按月下達專賣管理工作計劃，確立目標(biāo)市場、檢查頻率和工作重心，分解落實責(zé)任。同時兼顧服務(wù)零售戶活動，首次將零售戶定期會議作為一種檢查方式予以確定。全年啟動“三會制”管理模式，組織召開零售戶座談會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場會60多場次。使管理融入服務(wù)之中，不斷提高市場管控力度。

十一、加大卷煙零售價格監(jiān)管，嚴格實行卷煙零售明碼標(biāo)價制度 為了保證統(tǒng)價工作的實效性，縣局領(lǐng)導(dǎo)積極與物價局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，并達成共識，雙方會簽下發(fā)了《民樂縣物價局 XX局關(guān)于整頓卷煙市場明碼標(biāo)價的公告》。《公告》根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國家計委《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》及《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對我縣實施卷煙零售明碼標(biāo)價相關(guān)事宜

做了明確具體規(guī)定。為保證此項工作進快實施，縣局及時印發(fā)了《公告》800余份，由縣局工作人員上門送達到每個卷煙零售戶手中，并由縣局工作人員幫助零售戶粘貼在門市部醒目位置。同時，縣局無償向卷煙零售戶提供由甘肅省物價局監(jiān)制的價格標(biāo)簽，并積極與廣電部門聯(lián)系，在民樂電視臺對《公告》連續(xù)播報一周，使社會各界真正了解了實行卷煙統(tǒng)一零售價的合法性，為進一步鞏固卷煙市場起到了積極的作用。

十二、存在的問題和不足

幾年來，縣局雖然在行政執(zhí)法中做了不少工作，但在辦案速度和規(guī)范辦案上也存在一定問題，尤其在規(guī)范化辦案方面，執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高等還存在不少問題，主要的有：

1、干部職工對相關(guān)的專賣法律法規(guī)知識和學(xué)習(xí)理論的教育有待加強。要從思想上加強專賣執(zhí)法人員人生觀、權(quán)力觀、價值觀的教育，切實拋棄追名逐利，貪圖個人享樂，習(xí)慣于做表面文章，弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂的不良心態(tài)；要從工作作風(fēng)上著手，通過縣局目前開展的遵紀守法教育活動，進一步消除業(yè)務(wù)上一知半解，辦事敷衍了事的官僚作風(fēng)。

2、基礎(chǔ)工作還不是很扎實。具體表現(xiàn)在：一是在案件辦理上，處理不及時且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準確，證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強，主體程序合法但細節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關(guān)規(guī)定等問題在一定范圍內(nèi)存在。二是打網(wǎng)絡(luò)工作上，對日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠，對現(xiàn)有的案件經(jīng)營的不夠，對案件之間的聯(lián)系分析的不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機制作用發(fā)揮的不夠，內(nèi)部聯(lián)合打假機制沒有運行起來。日常市場檢查和市場凈化工作上，檢查工作缺少計劃性，工作內(nèi)容不明確，檢查重點不突出，對重點卷煙零售戶的檢查頻次偏低，市場凈化率(含持證率)不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營形勢的要求。

3、監(jiān)管工作有所放松

內(nèi)部監(jiān)管方面表現(xiàn)在：一是從思想認識對監(jiān)管工作重視程度下降，監(jiān)管工作人員在監(jiān)管工作上滋生應(yīng)付思想，出現(xiàn)偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實效，重數(shù)量、輕質(zhì)量；二是在日常工作部分監(jiān)管人員對目前卷煙經(jīng)營總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標(biāo)準等作為監(jiān)管依據(jù)的經(jīng)營管理規(guī)定不熟悉，缺少監(jiān)管目標(biāo)，工作盲目;三是調(diào)查核實工作流于形式，網(wǎng)上調(diào)查、詢問同級業(yè)務(wù)部門這

類方式應(yīng)用的多，電話調(diào)查、實地調(diào)查等方式應(yīng)用的少。

市場監(jiān)管方面表現(xiàn)在：市場監(jiān)管出現(xiàn)了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標(biāo)由大變小了，從關(guān)注凈化轄區(qū)卷煙市場，維護正常的卷煙市場經(jīng)濟秩序，為行業(yè)卷煙經(jīng)營保駕護航，向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管力量由強變?nèi)趿?，真正投入市場監(jiān)管、打假、打網(wǎng)絡(luò)工作的人員數(shù)量越來越少，真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少，監(jiān)管工作由實變虛了，監(jiān)管人員走訪市場、搜集線索、查找案源、調(diào)查取證等實際工作，已經(jīng)被定期向卷煙零售戶報到，填寫各類表格代替。

4、應(yīng)進一步繼續(xù)加大對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》以及《甘肅省煙草專賣零售許可證管理辦法》的宣傳，進一步提高零售戶的守法意識，爭取全社會對煙草專賣制度的理解和支持，努力開拓良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

5、應(yīng)重申合理布局工作要求，嚴格按照分局的要求執(zhí)行煙草專賣零售許可，繼續(xù)把好煙草專賣零售許可證的準入關(guān)，對符合條件，便于管理的經(jīng)營戶，及時納入網(wǎng)絡(luò)管理；對不符合條件的，及時進行引導(dǎo)教育，確保其守法經(jīng)營。

6、要進一步加強執(zhí)法證件管理和相關(guān)法律文書的使用，從源頭上杜絕違反規(guī)定執(zhí)法的行為發(fā)生。

結(jié)束語：專賣是一種經(jīng)濟管理體制，煙草行業(yè)的市場管理與行政執(zhí)法是分不開的，說起煙草的執(zhí)法，有人褒獎，有人詆毀，但是擺在人們面前一個不爭的事實就是煙草專賣執(zhí)法水平一直在提高。煙草專賣執(zhí)法人員在工作中，提高執(zhí)法工作水平，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，從而打造了一支精通業(yè)務(wù)、政治強、作風(fēng)硬的煙草專賣行政執(zhí)法隊伍。從執(zhí)法人員與零售戶的關(guān)系上實現(xiàn)了人性化的轉(zhuǎn)變，在專賣管理上實現(xiàn)了由剛性管理向柔性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，使大家在思想上明確了煙草的權(quán)利來源于人民，受人民監(jiān)督，必須用于為人民服務(wù)。同時把文明執(zhí)法，依法行政作為兩大必修課，依法執(zhí)行公務(wù)和辦理案件，嚴格辦案程序，提高了辦案質(zhì)量。在實際行動中提高行政執(zhí)法水平，有效的打擊販假售假不法分子的氣焰，維護了縣域卷煙市場的穩(wěn)定。

第二篇：我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告

為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府法制辦采取問卷調(diào)查、研究分析行政爭議案件、赴執(zhí)法機關(guān)抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進行調(diào)查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少；另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設(shè)法治政府、實現(xiàn)社會和諧的進程中仍需努力。

一、我縣行

政執(zhí)法現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高

今年5月，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于加強涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督工作的通知》文件精神和縣領(lǐng)導(dǎo)批示，縣政府法制辦面向縣領(lǐng)導(dǎo)分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調(diào)查，并對其中部分企業(yè)進行走訪。此次問卷調(diào)查主要以省政府在“企業(yè)服務(wù)年”中對各級行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)定的“十不準”為內(nèi)容開展，同時公布了縣政府法制辦的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機關(guān)在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，沒有違反“十不準”等規(guī)定的行為。

（二）因行政爭議引發(fā)的信訪案件不多

從調(diào)查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案件不多。今年上半年我縣去京信訪8批50人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批54人，去市信訪35批183人，其中集訪9批145人，在赴市以上66起信訪案件中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案件，占整個信訪案件總數(shù)不足6.7%，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復(fù)議形式反映出來。

（三）行政爭議呈現(xiàn) “三少一無”的特點

一是案件數(shù)量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案件數(shù)量來看，無論是行政訴訟還是行政復(fù)議，總量同期比逐年走低。（見表一）

表

一、行政訴訟、行政復(fù)議案件情況表（單位：件）

2007年上半年 2008年上半年 2009年上半年

行政訴訟 12 12 9

行政復(fù)議 11 6 0

總計 23 18 9

二是行政訴訟中執(zhí)法機關(guān)敗訴少。在已審結(jié)的22件案件中，法院判決撤銷的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政機關(guān)勝訴結(jié)案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準許當(dāng)事人撤訴四種結(jié)案方式。（見表二）

表

二、應(yīng)訴案件結(jié)案情況表（單位：件）

撤訴 駁回訴訟請求 駁回起訴 撤銷 維持 備注

2007上半年 6 2 2 1 1

2008上半年 6 1 1 2 延期2件

2009上半年 尚未結(jié)案

三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計的三個時間段立案的行政爭議類型看，2007年上半年有6種，2008年上半年有5種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產(chǎn)的權(quán)利、與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領(lǐng)域；治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關(guān)，成為繼土地執(zhí)法領(lǐng)域外行政爭議第二大高發(fā)領(lǐng)域。（見表三）

表

三、行政爭議類型情況表

2007年上半年 2008年上半年 2009年上半年 總計

土地 11 11 2 24

治安 7 4 6 17

勞動人事 1 1 1 3

房產(chǎn) 2 2

民政 1 1

工商 1 1

質(zhì)監(jiān) 1 1

衛(wèi)生 1 1

四是無群體性行政爭議案件。從全國范圍來說，城市拆遷、城區(qū)規(guī)劃、土地征用等領(lǐng)域為牽涉面廣、容易引發(fā)集訴集訪的領(lǐng)域。我縣因為不存在舊城拆遷改造、舊城區(qū)規(guī)范建設(shè)等問題，再加上在土地征用方面執(zhí)行法律、把握政策較好，所以近年來沒有大的行政爭議發(fā)生。

二、我縣行政執(zhí)法中存在的問題

預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生，關(guān)鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案件原因的分析來看，引發(fā)行政爭議主要是執(zhí)法過程中時有違法或不當(dāng)問題出現(xiàn)：

一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據(jù)不足引起行政爭議導(dǎo)致被動；

二是有些部門不當(dāng)行使行政自由裁量權(quán)，顯失公正；

三是一些機關(guān)工作人員沒有嚴格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結(jié)果和過程并重，出現(xiàn)一些該告知不告知等損害當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的違法行為。

三、關(guān)于進一步做好預(yù)防和化解行政爭議的幾點建議

有效預(yù)防和化解行政爭議，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容，也是維護人民群眾權(quán)利，切實解決民生問題的重要保證。當(dāng)前我縣行政爭議雖然數(shù)量少、類型少、涉及部門少，預(yù)防和化解行政

第三篇：氣象局行政執(zhí)法工作情況分析報告

氣象局行政執(zhí)法工作情況分析報告

在市委、市政府和市氣象局的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規(guī)要求，切實履行氣象行政審批制度，堅持依法履行社會監(jiān)管職能，穩(wěn)步推進氣象法制建設(shè)?，F(xiàn)將2020依法行政工作情況總結(jié)如下:

一、依法行政執(zhí)法

1.行政許可

2020年共辦理各類行政許可案件2件，準予行政許可2件，行政許可辦理結(jié)果公開數(shù)2件。全部在規(guī)定的辦理時限內(nèi)完成行政許可。到目前為止，行政許可沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，未發(fā)生因行政許可而發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件情況。

2.執(zhí)法檢查

嚴格實行行政執(zhí)法三項制度，對77家重點單位的防雷安全責(zé)任制落實情況、防雷安全措施到位情況、防雷裝置定期檢測等情況進行了“全覆蓋”檢查。通過開展定期報送防雷裝置檢測報告、隱患排查整改情況，有效掌握各重點單位的雷電災(zāi)害防御工作開展情況，做到監(jiān)管全覆蓋。

開展日常行政執(zhí)法巡查14次，巡查企業(yè)28家。

2020年，參與多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，檢查企業(yè)6家

氣象局在行政執(zhí)法過程中，推行“三步式”（先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰）的行政處罰程序，對自身法律監(jiān)督行為進行法律解釋、舉證說明、以理服人。在行政執(zhí)法過程中，對于行政相對人的違法行為，不是直接采取強硬的處罰方式，而是向行政相對人說明道理，認真細致的向行政相對人宣傳法律，解釋政策，動之以情，曉之以理，杜絕不文明執(zhí)法行為，完整引用法條，提高證據(jù)支持，對違法事實的認定進行說理，告知行政相對人已經(jīng)違反了有關(guān)法律規(guī)定，請自覺在限期內(nèi)整改，務(wù)必做到對一般違規(guī)者先教育規(guī)范，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰。

2020行政處罰案件數(shù)量0件。

二、當(dāng)前氣象行政執(zhí)法工作存在問題

目前本地區(qū)氣象法治建設(shè)取得一定成果，但氣象部門依法行政工作面臨著人員少，監(jiān)管任務(wù)重的實際困難，因此主要存在如下問題：

（一）執(zhí)法人員嚴重不足，存在監(jiān)管不到位問題。

（二）有些企業(yè)及廣大公眾對氣象安全普遍重視不足，對履行氣象安全防范的職責(zé)認識不到。

三、今后氣象依法行政工作方向

（一）加大本部門普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)；

（二）執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力全面提高

通過多種形式，組織本部門干部職工學(xué)法。一是通過組織專題培訓(xùn)會和部門集中學(xué)習(xí)等多種形式，組織干部職工對憲法及氣象領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)進行教育培訓(xùn)；二是積極參加司法部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；三是組織行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)、考核工作；多措并舉，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法行政能力。

第四篇：行政執(zhí)法報告

行政執(zhí)法案卷件檢查報告

（一）職責(zé)明確，主題合法。嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位，手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)，每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認可，每個案件都由機關(guān)負責(zé)人簽批。

（三）事實清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強，對當(dāng)事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理，處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第43條和64條的規(guī)定執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）制作規(guī)范、歸檔及時。按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹，責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀律處分規(guī)定》，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，單位分4個中隊，地段分片負責(zé)，將工作職責(zé)明確到崗、落實到人，截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反應(yīng)當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄忠，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準確，邏輯關(guān)系不強。個別現(xiàn)場筆錄，勘驗筆錄不夠規(guī)范。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不

一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。對案件認定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，使行政處罰案件的辦理嚴格按照制度執(zhí)行。

二〇一六年四月二十九日

第五篇：行政執(zhí)法案例分析

行政執(zhí)法考試案例分析

一、某市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦呐e報對排放煙塵超過國家規(guī)定指標(biāo)的某化工廠作出了罰款4萬元的行政處罰，并責(zé)令其限期改正?；S對環(huán)保局的行政處罰決定不服，于2008年3月向法院提起行政訴訟。訴訟期間，原告找到被告要求協(xié)商解決，被告同意，遂變更了原行政處罰決定，對原告只加收兩倍的排污費。原告向人民法院申請撤訴。

1．本案中的被告在二審期間改變原具體行政行為，下列說法正確的有：(c)A．被告在訴訟期間改變處罰決定屬于違法行使職權(quán) B．只允許被告在一審期間改變原行政處罰決定 C．被告可以在第二審期間改變原行政處罰決定

2．被告改變原具體行政行為，原告申請撤訴，是否須經(jīng)人民法院準許?(b)A．無須經(jīng)人民法院準許B．須經(jīng)人民法院準許

3．如果當(dāng)?shù)氐木用駥Νh(huán)保局改變后的行為不服提起訴訟，法院應(yīng)否受理?(a)A．應(yīng)該受理 B．不應(yīng)該受理

4．如果原告申請撤訴，人民法院不予準許，原告經(jīng)兩次合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，法院應(yīng)如何處理?(b)A．按撤訴處理B．缺席判決

5．如果原告不申請撤訴，要求繼續(xù)審理原具體行政行為，人民法院應(yīng)作何種處理?(a)A．繼續(xù)審理原具體行政行為，視情況作出確認判決或駁回原告訴訟請求判決

B．駁回原告的訴訟請求，審理改變后的具體行政行為

二、李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認為地稅局的罰款過重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復(fù)議書。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復(fù)議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復(fù)議申請期限為由不予受理決定，并電話通知了王某。請根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定回答：

1、王某能否作為申請人申請行政復(fù)議？（）A不能 B可以 C由復(fù)議機關(guān)決定 D由李某決定

2、申請人的申請行政復(fù)議的期限是多少？ A10 B15 C20 D60

3、縣政府對王某的行政復(fù)議申請應(yīng)該做出什么樣的處理。A不予受理 B受理 C直接退回 D轉(zhuǎn)交人民法院受理

4、縣政府應(yīng)該在多少日之內(nèi)做出受理與否的決定。A3日 B5 C10 D15

5、政府應(yīng)該用什么樣的方式通知王某不予受理的決定 A應(yīng)該電話告知 B口頭告知 C書面告知 D電視公告

三、2004年7月某日，王某等人按照《旅行社管理條例》的規(guī)定，向某縣莊旅游局提出了申辦一家旅行社的申請，并提交了注冊資金證明、營業(yè)場所證明、旅行社經(jīng)理任職資格證明等法定的申請材料，并繳納了10萬元的旅行社質(zhì)量保證金。該縣旅游局按照該縣《旅游局關(guān)于加強旅行社管理的通知》關(guān)于必須出具沒有被追究刑事責(zé)任證明的規(guī)定，認定王某的申請不符合條件，做出了不予批準王某等人成立國內(nèi)旅行社的決定。

1、旅游局作出的不予批準決定的理由合法嗎？為什么？

不合法。理由：許可法第四條規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。對于成立旅行社的條件，《旅行社管理條例》已經(jīng)做了規(guī)定，因此實施該許可只能根據(jù)《旅行社管理條例》規(guī)定的條件進行。旅游局制定的規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定行政許可，也無權(quán)增設(shè)行政許可條件。

2、上題選擇的法律依據(jù)

A根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定，旅游局相關(guān)規(guī)定是夫權(quán)設(shè)定行政許可 B根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定，旅游局相關(guān)規(guī)定是有權(quán)設(shè)定行政許可 C不能確定

D以上選項均正確

3、除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起（）內(nèi)作出行政許可決定。

A15 B20 C25 D不能確定

4、規(guī)定時間內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長（），并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人，但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

A5 B10 C15 D不能確定

5、行政許可采取統(tǒng)一輸或者聯(lián)合辦理，集中辦理的，辦理的時間不得超過（）

A30 B40 C45 D不能確定

四、某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不認識李某，見李某要進屋，便呼救并警告其離開，李不聽勸阻，強行進屋，王某往屋外推李某，李某從王某家房屋臺階上滾下倒地不起，王某見 狀，急將丈夫找回，并報村治保主任，村治保主任向派出所報案后干警劉某及時趕來，見李某仍倒在地上，并不能回答問話。干警劉某了解情況后認為李某酒喝多了，將李某抬到村委會會議室獨自醒酒。次日晨，李某被村支書及治保主任送往醫(yī)院。經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，李某因外傷性顱內(nèi)出血、顱腦損傷，導(dǎo)致死亡。李某父母（已無勞動能力，僅靠獨子李某生活）向該縣公安局要求行政賠償。

1、如果應(yīng)予賠償，不應(yīng)在哪些方面給予賠償

A李某的死亡賠償金 B喪葬費 C李某父母的生活費（至李某父母死亡時止）D李某父母的精神損失費

2、劉某不應(yīng)如何處理

A進行行政追償 B負全部或部分賠償責(zé)任 C給予行政處分 D承擔(dān)過失致人死亡的刑事責(zé)任

3、國家支付的賠償金總額是多少？ A國家上職工平均工資的5倍 B國家上職工平均工資的10倍 C國家上職工平均工資的15倍 D國家上職工平均工資的20倍

4、若李某的父母向劉某要求賠償，是否應(yīng)支持 A支持

B李某的死是自己喝灑在先造成的

C對劉某的行為是公務(wù)行為，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任 D劉某是直接侵權(quán)人

五、李某于2005年6月21日到某市環(huán)保局登記申請建設(shè)臺球廳。該環(huán)保局經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，李某申請的臺球廳項目與二樓居民毗鄰，遂依法要求申請人征求毗鄰居意見。7月28日，環(huán)保局收到申請人李某全部申請材料及毗居民意見，即審批了該建設(shè)項目。8月8日，環(huán)保局接到該項目毗鄰居民趙某的申訴材料，稱申請人冒充其出具意見，屬于提供虛假材料，請求環(huán)保局撤銷該行政許可決定。環(huán)保局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙某反映情況屬實。李某也承認了其冒充趙某向環(huán)保局提供虛假材料的事實，并對自己的欺騙行為作出書面檢討。8月12日，環(huán)保局作出撤銷臺球廳建設(shè)項目行政許可決定。

1、環(huán)保局是否存在違法行為、2、環(huán)保局在作出撤銷行政許可決定是否需要聽證

3、被許可人欺騙，等不正當(dāng)手段取得行政許可的是否需要予以撤銷

4、依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，是否依然撤銷。

5、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益是否愛保護？

六、2009年11月25日，廣州市國土房管局公布了22份加快動工建設(shè)進度催告函。這批催告函針對的是，廣州總面積超過83萬平方米的沒有按照出讓時約定的時間動工的閑置土地。這些土地多數(shù)位于越秀、珠江新城等中心城區(qū)，幾乎相當(dāng)于當(dāng)年廣州計劃推出的住宅用地面積的1/4。這些地塊中，有不少是2007年出讓的高價地塊。如番禺區(qū)中心城區(qū)南區(qū)規(guī)劃青新路北側(cè)地塊和青新路南側(cè)地塊在2007年9月11日分別以2.12億元和6.4億元出讓。按照國家規(guī)定，超過動工期限一年就已經(jīng)構(gòu)成閑置土地，要按照土地成交價的20%征收土地閑置費。

1、廣州市國土房管局行使行政強制權(quán)的依據(jù)是？

2、廣州市國土房管局的催告通知書應(yīng)該以 送達當(dāng)事人。

3、催告通知書應(yīng)該載明的事項說法不正確的是 A當(dāng)事人履行義務(wù)的期限 B履行義務(wù)的方式

C涉及金錢給付的，有明確的金額和給付方式 D不記載當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)的申辯權(quán)

4、行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告義務(wù)。催告書送達 后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可向人民法院申請強制執(zhí)行。5 10 15 30

5、行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行的，執(zhí)行對象是 的，向 所在地有管轄的人民法院申請強制執(zhí)行。