第一篇：效能監(jiān)察投訴中心致企業(yè)的一封信專題

尊敬的各位企業(yè)負責人：

無論您的企業(yè)地處喧囂的縣城還是位于寧靜的鄉(xiāng)村，無論您來自何方，不管是國有、集體、民營、私企，在滑*這片熱土上，享受著黨和政府的陽光雨露，面對激烈的市場競爭，您沉著應對來自方方面面的挑戰(zhàn)，披荊斬棘，勇于克服各種困難，產(chǎn)品無論是傳統(tǒng)名饈道口燒雞，還是高精尖大豆制絲等，源源不斷輸送省內(nèi)、省外、全

國各地，甚至出口國外，猶如撩開滑*大地上的棉紗，讓世人認識了改革開放的新滑*。放眼滑*大地，在縣委、縣政府全力招商、政策穩(wěn)商、治亂助商的濃厚氛圍中，企業(yè)發(fā)展之勢如萬船竟發(fā)，似鏗鏘戰(zhàn)鼓激蕩著春潮，令人矚目神往。

大好局面的形成，非一朝一夕之功，無不凝聚著縣委、縣政府主要領導的智慧與心血。近年來，縣委、縣政府對企業(yè)發(fā)展堅持厚愛一分，高看一眼，牢牢把握發(fā)展是第一要務的原則，在駕馭全局中針對企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在的問題，及時組織有關部門開展專項活動，重拳出擊，不斷處理涉企“四亂”行為，公開查處典型違紀違法案件，嚴肅懲處害群之馬，凈化企業(yè)周遍環(huán)境。根據(jù)形勢發(fā)展需要，成立行政便民服務中心，注重為企業(yè)提高廉潔高效優(yōu)質(zhì)服務。新一屆縣委、縣政府高瞻遠矚，與時俱進。更加重視和改善我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。在縣紀委監(jiān)察局增設效能監(jiān)察投訴中心、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子辦公機制，為有效醫(yī)治政府機關中存在辦事拖拉、吃拿卡要，有利可圖就綠燈放行甚至違規(guī)操作，無利可圖則互相推諉扯皮的“常見病”“多發(fā)病”，奠定了基礎。最近，縣政府下發(fā)了《滑*行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，明確規(guī)定行政機關工作人員“亂作為”、“不作為”不僅應立即改正，還將受到誡勉談話、通報批評、取消年度評先資格、掉離工作崗位的處理，情節(jié)嚴重的，還將受到辭退、行政紀律處分，給行政機關及其工作人員套上了“緊箍咒”。

縣效能監(jiān)察投訴中心，作為《規(guī)定》的具體實施者、監(jiān)督者，倍感使命光榮，責任重大，我們有信心、有決心、有能力在縣委、縣政府的正確領導下，認真履行衛(wèi)士職責。在此，為推進服務型政府建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證企業(yè)的正常經(jīng)營不受侵害，我們鄭重承諾如下：

一、認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守國家法律法規(guī)。

二、堅持原則，不徇私情，秉公辦事，正確行使手中權(quán)利，樹立紀檢監(jiān)察機關工作人員良好形象，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、突出重點，嚴查“四亂”行為、機關工作人員“不作為”、“亂作為”和干擾破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境等問題，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

四、養(yǎng)成良好工作作風，實事求是，言必信，信必果，雷厲風行，真抓實干。

五、對各類投訴，做到快接、快查、快報，突出“穩(wěn)、準、狠”。

六、認真受理企業(yè)的投訴并負責保密，投訴電話：8133110、5227166

真誠歡迎您們對縣效能監(jiān)察投訴中心、縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室工作的支持和信任，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時進行投訴，便于我們對涉及企業(yè)的“四亂”行為、行政機關及其工作人員的“不作為”、“亂作為”等現(xiàn)象進行查處，及時維護企業(yè)的合法權(quán)益。同時，我們也希望企業(yè)能夠遵紀守法，誠信經(jīng)營，依法納稅，為全面建設小康社會，為實現(xiàn)我縣崛起做出更大貢獻。

尊敬的各位企業(yè)負責人，縣委、縣政府為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作十分重視，為企業(yè)更快、更好地發(fā)展提供了有效保證，為施展個人才能搭建了發(fā)展的平臺，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領導下，發(fā)揚苦干、實干、拼命干的精神，只爭朝夕，奮勇拼搏，為共創(chuàng)滑*美好的明天而努力奮斗。

謝謝！

滑*優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室

滑*效能監(jiān)察投訴中心

第二篇：省效能投訴及監(jiān)察暫行辦法

黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法（暫行）和黑龍江省行

政效能投訴辦法（暫行）的通知

黑政發(fā)〔２０１０〕５１號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法(暫行)》和《黑龍江省行政效能投訴辦法(暫行)》已經(jīng)省政府第四十一次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一○年六月五日

黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法(暫行)

第一章總 則

第一條為規(guī)范和推進行政效能監(jiān)察工作，監(jiān)督、促進行政監(jiān)察對象依法、有效實施行政管理，提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能，是指行政行為的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。行政效能監(jiān)察是指監(jiān)察機關依法對行政監(jiān)察對象的行政效能進行監(jiān)督檢查。本辦法所稱行政監(jiān)察對象，是指行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。

第三條行政效能監(jiān)察工作應當遵循促進依法行政與提高行政效能、規(guī)范權(quán)力運行與改善行政管理、廉政建設與勤政建設相結(jié)合的原則。

第四條監(jiān)察機關根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職責和本級政府、上級監(jiān)察機關的部署和決定，確定行政效能監(jiān)察任務。

第五條各級監(jiān)察機關、公務員主管部門應當按照各自職責，相互配合，促進行政監(jiān)察對象加強行政效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，監(jiān)督和保障行政監(jiān)察對象有效實施行政管理。

第二章監(jiān)察職責和權(quán)限

第六條行政效能監(jiān)察工作在本級政府和上級監(jiān)察機關領導下依法開展，行政效能監(jiān)察工作人員應當依法監(jiān)察，自覺接受監(jiān)督。

第七條監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察工作，履行下列職責：

(一)組織指導本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作，制定并實施行政效能監(jiān)察工作計劃，建立健全行政效能監(jiān)察制度，向本級政府和上一級監(jiān)察機關報告行政效能監(jiān)察工作；

(二)監(jiān)督、檢查、考核行政監(jiān)察對象行政效能建設情況；

(三)開展行政效能投訴工作，向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法，受理公民、法人或者其他組織與行政效能有關的舉報、投訴；

(四)調(diào)查處理影響行政效能的行為和事項；

(五)履行其他法定職責。

第八條監(jiān)察機關對下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調(diào)查：

(一)不依法決策或者因決策不當影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展，使國家、集體及群眾利益受到損害的；

(二)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級的決定、指示、命令，貽誤工作，造成不良影響或者嚴重后果的；

(三)不履行或者不正確履行職責，失職瀆職、監(jiān)管不力，致使公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到侵害，公共利益受到損害，社會秩序遭到破壞的；

(四)履行行政管理和公共服務職能時，違法設定前置條件、程序繁瑣，拖拉推諉、效率低下，損害群眾利益、政府形象的；

(五)違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派，利用職務之便謀取不正當利益的；

(六)對突發(fā)事件防范不力，反應遲緩，處置失當，導致事態(tài)惡化，造成不良影響或者嚴

重后果的；

(七)違反職業(yè)道德，工作懈怠、紀律渙散、態(tài)度蠻橫，造成不良影響或者嚴重后果的；

(八)其他影響行政效能的行為和事項。

第九條監(jiān)察機關應當依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，開展行政效能檢查、調(diào)查工作。

第十條實施行政效能監(jiān)察應當全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清事實；提交的檢查或者調(diào)查報告及處理意見應當客觀、準確、全面、公正。檢查或者調(diào)查報告中應當提出改進工作、完善制度、加強管理的意見和建議。

第三章監(jiān)察程序

第十一條開展專項行政效能監(jiān)察時，應當填寫《監(jiān)察機關行政效能監(jiān)察事項立項申請表》，報監(jiān)察機關負責人批準立項。重大行政效能監(jiān)察事項立項后，應當填寫《監(jiān)察機關重大行政效能監(jiān)察事項立項備案表》，分別報本級政府和上一級監(jiān)察機關備案。

第十二條實施行政效能監(jiān)察應當制定監(jiān)察方案，并經(jīng)監(jiān)察機關負責人批準。第十三條實施行政效能監(jiān)察前，應當向被監(jiān)察單位送達《行政效能監(jiān)察通知書》，不宜提前通知的除外?！缎姓鼙O(jiān)察通知書》應當載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求。

第十四條監(jiān)察機關開展行政效能投訴工作，應當堅持屬地管理、分級負責的原則。屬于本級監(jiān)察機關辦理的，應當直接辦理；屬于下級監(jiān)察機關辦理的，應當轉(zhuǎn)交下級監(jiān)察機關辦理。上級監(jiān)察機關可以辦理下級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的行政效能監(jiān)察事項。

第十五條監(jiān)察機關應當對行政監(jiān)察對象實行績效考核評估，建立健全科學的績效考核評估體系。

第十六條監(jiān)察機關根據(jù)檢查、調(diào)查和行政效能考核評估的結(jié)果，依法提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。提出的重要監(jiān)察建議或者作出的重要監(jiān)察決定，應當報經(jīng)本級人民政府同意。需要立案調(diào)查的按照有關規(guī)定辦理。

第十七條監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，可以邀請人大代表、政協(xié)委員，組織特邀監(jiān)察員或者聘請有關行政機關工作人員、專業(yè)技術人員參加檢查、調(diào)查工作。

第四章責任追究

第十八條行政監(jiān)察對象有本辦法第八條所列行為之一的，視情節(jié)輕重，由監(jiān)察機關或者有關部門對負有直接責任的人員和其他責任人員進行誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評，或者依照《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予行政處分或者問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。受到行政效能過錯責任追究的，取消評優(yōu)評先資格。行政效能過錯的處理結(jié)果應當告知被處理對象的同級或者所屬組織、人事部門，作為考核任用的重要依據(jù)。對行政效能過錯責任追究不服的，可以依照《監(jiān)察機關處理不服行政處分申訴的辦法》提出申訴。

第十九條干涉監(jiān)察機關及其工作人員開展行政效能監(jiān)察工作的，視情節(jié)輕重，對其進行誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條對舉報、投訴的公民、法人或者其他組織及監(jiān)察人員打擊、報復、陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條監(jiān)察機關工作人員在履行行政效能監(jiān)察職責時，泄露秘密、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第二十二條本辦法由省監(jiān)察廳負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

黑龍江省行政效能投訴辦法(暫行)

第一章總 則

第一條為規(guī)范行政效能投訴工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》、《信訪條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱投訴人)對行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員(以下統(tǒng)稱被投訴人)的行政效能投訴，適用本辦法。

第三條行政效能投訴工作堅持屬地管理、分級負責，實事求是、有錯必究，懲教結(jié)合、依法有序的原則。

第四條縣級以上(含縣級，下同)監(jiān)察機關行政效能投訴受理機構(gòu)，負責受理、辦理本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能投訴事項，應當暢通投訴渠道，認真受理、辦理群眾投訴，接受人民群眾監(jiān)督。

第五條行政效能投訴受理機構(gòu)履行下列職責：

(一)受理、辦理投訴人提出的行政效能投訴事項；

(二)承辦本級政府和上級監(jiān)察機關交辦的行政效能投訴事項；

(三)督促檢查、協(xié)調(diào)處理重大行政效能投訴事項；

(四)對下級行政效能投訴工作進行指導；

(五)研究、分析行政效能投訴情況，及時向本級政府提出完善政策和改進工作的建議。

第二章投 訴

第六條行政效能投訴受理機構(gòu)應當向社會公布通信地址、投訴網(wǎng)址、投訴電話、投訴接待時間和地點、查詢方式等相關信息。

第七條被投訴人有下列行為之一的，投訴人有權(quán)向監(jiān)察機關行政效能投訴受理機構(gòu)投訴：

(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的決定、指示、命令的；

(二)不履行或者不正確履行職責，失職瀆職、監(jiān)管不力，致使投訴人合法權(quán)益受到侵害、公共利益受到損害、社會秩序遭到破壞的；

(三)對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項不予以辦理的；

(四)履行職責拖拉推諉、敷衍塞責、效率低下，未按規(guī)定時限辦結(jié)，致使投訴人辦理事項延誤或者造成損失的；

(五)執(zhí)行公務態(tài)度蠻橫，故意刁難，利用職務之便吃、拿、卡、要，謀取不正當利益的；

(六)違法設定行政許可(審批)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可(審批)的；

(七)違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派的；

(八)違反政務公開規(guī)定，不履行公開、告知義務或者服務承諾的；

(九)其他影響行政效能的行為。

第八條投訴人提出投訴事項，可以采用信函、電子郵件、電話、當面反映情況等形式。

第九條投訴人進行投訴，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關規(guī)定。提出的投訴事項，應當客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十條任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報復投訴人。

第三章受 理

第十一條行政效能投訴受理機構(gòu)對符合本辦法第七條規(guī)定的投訴事項應當予以受理；不屬于行政效能投訴范圍的投訴事項，應當告知投訴人依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章向相關機關提出。

第十二條行政效能投訴受理機構(gòu)對投訴人的投訴事項，應當?shù)怯?、記錄并保存。第十三條對于可能造成重大社會影響或者產(chǎn)生嚴重后果的重要、緊急投訴事項，行政效能投訴受理機構(gòu)應當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止產(chǎn)生、擴大不良影響和造成嚴重后果。

第四章辦 理

第十四條行政效能投訴受理機構(gòu)工作人員辦理投訴事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查

明事實、分清責任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第十五條行政效能投訴受理機構(gòu)應當對受理的投訴事項及時提出處理意見或者建議，履行辦理程序，并在規(guī)定時限內(nèi)辦理或者轉(zhuǎn)交有關單位、部門辦理。

第十六條上級監(jiān)察機關可以辦理下級監(jiān)察機關管轄范圍的行政效能投訴事項。第十七條行政效能投訴的一般性問題應當自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；重大或者復雜問題，經(jīng)本機關負責人批準，可以適當延長，延長期限不得超過30日；需立案調(diào)查的，應當自立案之日起6個月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當延長，最長不得超過1年，并報上一級監(jiān)察機關備案。

第十八條行政效能投訴受理機構(gòu)在處理行政效能投訴事項時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被投訴人提供與投訴事項有關的文件、資料，并就被投訴事項如實作出說明；

(二)要求被投訴人及相關的單位和個人協(xié)助、配合調(diào)查；

(三)要求被投訴人在限期內(nèi)糾正錯誤行為、正確履行職責；

(四)責令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政府決定、指示、命令的行為。第十九條監(jiān)察機關可以通過發(fā)出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定的形式，要求被投訴人糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政紀律的行為，對所造成的損害采取補救措施。

第二十條有明確舉報人、投訴人的行政效能投訴事項辦結(jié)后，行政效能投訴受理機構(gòu)應當告知舉報人、投訴人處理結(jié)果。

第二十一條投訴人對投訴事項處理意見不服的，可以自收到答復之日起30日內(nèi)向原辦理監(jiān)察機關的上一級監(jiān)察機關申請復查。收到復查申請的監(jiān)察機關應當自收到復查申請之日起30日內(nèi)提出復查意見，并答復投訴人。投訴人對復查意見不服的，可以自收到答復之日起30日內(nèi)向復查機關的上一級監(jiān)察機關申請復核。收到復核申請的監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)提出復核意見，并告知投訴人。

第二十二條投訴事項調(diào)查處理完畢后，承辦單位應當按照檔案管理工作規(guī)定，及時立卷歸檔。行政效能投訴和處理情況，應當作為行政機關行政效能考核的重要內(nèi)容。

第五章責任追究

第二十三條被投訴人有本辦法第七條所列行為的，視情節(jié)輕重，由監(jiān)察機關或者有關部門對負有直接責任的人員和其他責任人員進行誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評，或者依照《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予行政處分或者問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條被投訴人阻攔、限制投訴人投訴，或者對投訴人打擊報復的，由監(jiān)察機關或者其職務任免機關按照管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條行政效能投訴受理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評，或者給予行政處分：

(一)對屬于行政效能投訴范圍的投訴事項不予受理的；

(二)違反投訴保密規(guī)定的；

(三)不按照規(guī)定將處理結(jié)果及時告知投訴人的；

(四)對需要移交的投訴事項未及時移交的；

(五)不按照規(guī)定時限和程序辦理投訴的；

(六)其它違反規(guī)定的行為。

第二十六條投訴人對投訴事實的真實性負責。在接受調(diào)查、詢問時，應當如實提供情況和證據(jù)。捏造事實、惡意投訴，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附 則

第二十七條本辦法由省監(jiān)察廳負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能投訴工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀委常委會研究決定，由我室負責企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進行調(diào)研，先后到工業(yè)紀工委、城建紀工委、首鋼集團、建材集團、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎上，提出指導性意見，推動我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復確立以后，監(jiān)察部領導在研究借鑒當時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察。”這是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當然，這需要一個過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點，早一點。”1991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀工委從1995年3月開始進行效能監(jiān)察工作試點，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進一步建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費用、避免和挽回經(jīng)濟損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟損失1.062億元，節(jié)約費用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項，完善規(guī)章制度765項；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進了企業(yè)的黨風廉政建設。

二、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應當注意的幾個問題

（一）關于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機關和公務員而制定的，當然不可能涉及到企業(yè)?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領導有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟意義?！薄耙獓@企業(yè)每個時期的中心任務，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標服務?！笔形Ｎ⑹屑o委書記程世峨同志在今年北京市紀檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強黨風廉政建設與提高經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來?！敝屑o委監(jiān)察部、市紀委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風廉政建設的一項重要工作任務。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關于爭取領導重視的問題

爭取領導重視，首先面臨的是領導體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領導體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領導；一種是歸企業(yè)行政領導；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領導。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應歸企業(yè)行政領導。但根據(jù)紀檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領導、以企業(yè)行政領導為主更符合實際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領導重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領導尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗。首鋼總公司黨政領導對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進行審查把關；建材集團公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領導對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領導對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機構(gòu)設置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領導重視，不能寄希望于上級機關發(fā)一個文件，也不能被動等待領導重視，最重要的是要靠企業(yè)紀檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實際成效贏得領導的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關于進一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當前存在的一個突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實踐的探索。

我們認為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職責和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設機構(gòu)、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點、難點、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負責人等；

（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組，研究制定方案，實施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領導或上級紀檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領導批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀問題，需要追究紀律責任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進行調(diào)查。

為進一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應正確理解和處理好兩個關系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對采購部門管理中存在的問題進行立項檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此,紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務部門密切配合。

（四）關于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題

《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機制。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責任，并不得繼續(xù)擔任或易地擔任領導職務?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀工委發(fā)出《關于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數(shù)據(jù)進行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進一步探討，如成果評定的標準問題，數(shù)據(jù)的客觀準確性問題，獎勵的標準及效果問題等，這都需要我們加強這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學習的地方。我們應結(jié)合北京市實際,結(jié)合工作實際,在實踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設想

下一步，我們將進一步加強對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導作用，全面推進我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進一步發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀委監(jiān)察局將起草關于進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關文件。

第二,加強培訓和交流。應廣大企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀委監(jiān)察局將在適當時候舉辦以紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點的培訓班,今后要把培訓作為一項經(jīng)常性的工作。同時要加強經(jīng)驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗。

第三,加強宣傳和理論研究。加強對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領導重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結(jié)經(jīng)驗,對先進單位和先進典型進行總結(jié)表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。

第四篇：行政效能投訴和監(jiān)察的思考

行政效能投訴和監(jiān)察，一個不少人還稍感陌生的提法。我們要對它進行深入了解，不妨從一個古代傳說入手：某縣官死后去見閻王，對閻王說：“我為官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯開水?！遍愅跽f：“當官應該為民辦事，不辦事還不如擺一木偶。現(xiàn)在你不辦事還喝一杯開水，你不是清官，是昏官。”

從上述故事引伸開來，加強行政效能監(jiān)察，其實是對行政人員“無功就是過”這種觀念的強調(diào)。指的是：以改善行政管理，提高行政效能為根本目的，行政監(jiān)察機關及其受行政監(jiān)察機關委托的組織依法對國家行政機關的整體配置效益及其行政行為的效率與質(zhì)量所進行的整體性監(jiān)察。

從２００7年成立行政效能監(jiān)察室以來，我們積極探索開展行政效能監(jiān)察工作，將其作為促進干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境和投資軟環(huán)境的重要措施，已引起全社會越來越多的關注。

當前一提行政效能監(jiān)察，不少人立即想起了民告官。的確，當群眾與有關行政機關發(fā)生的不屬司法程序要解決的磨擦，如工作推諉、效率低下，或行政不作為、亂作為等，行政效能投訴，就給群眾提供了一個說理的地方。終極目的：更要著眼于促進高效工作。

為群眾討個說法，當然大快人心。但值得注意的是，開展效能監(jiān)察，在更廣泛的意義上，應當著眼于促進高效工作，以提高行政管理效能為最終目的。

當前，大多數(shù)干部是廉潔、勤政的，而且也不見得有什么民憤。但在履行自身職能上也確實有不少人乏善可陳。有的干部雖然一不貪污、二不受賄、三不欺民，但人浮于事，碌碌無為，像俗話說的那樣，“一杯茶，一支煙，一張參考看半天”?？梢哉f，在各級不同管理者中，都不乏這樣的情況。某省對１００個虧損企業(yè)調(diào)查，結(jié)果１４％是客觀原因，５２％是主客觀原因都有，３４％是主觀原因。要解決這些問題，消除那種“貪污２００元有人管，浪費２００萬元無人問”的現(xiàn)象，行政監(jiān)察機關更有大量工作要做。

更需要注意的是，上面講的不少都是不好好干甚至不干工作的低效的一個方面。還有另外一個方面往往被忽視，即由于能力低或決策失誤，盡管工作很勤奮卻效能低下甚至造成損失浪費的問題。工作能力低，干不到點子上，忙忙碌碌而成效甚低。他是否勤政了？是勤政了，早來晚走，辛辛苦苦，工作勤奮，就是沒成績，照樣誤事，實際是不稱職。決策失誤、勤而無效甚至事與愿違的也不乏其例。所以我們對這個問題也要引起重視，對發(fā)現(xiàn)的這類問題也要妥善處理。對能力低不稱職的，建議領導或有關部門妥善安排適合于他的工作。對決策不當?shù)?，及時提出修正決策的建議。這也是為什么提效能監(jiān)察的意義。

過去搞行政效能監(jiān)察往往事后的檢查多，當前我們的行政效能監(jiān)察，就必須逐步地實現(xiàn)如何實現(xiàn)關口前移這個轉(zhuǎn)變。即除了群眾投訴的處理之外，效能監(jiān)察更多的是抓預防、規(guī)范和督促，從而實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是從重在事后檢查到重在事前、事中檢查，二是從重在查處

問題到重在查處行為，三是從重在懲處到重在預防。

目前，各級各部門普遍形成權(quán)責明確的規(guī)范行政的規(guī)章制度體系，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，完善崗位目標管理，建立完善政務公開和認真執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制。

完善三個體系是關鍵

在深化認識中加強對行政效能監(jiān)察工作的建設，為工作順利開展提供了組織保證。

在健全組織的同時，各地積極探索開展行政效能監(jiān)察活動的途徑和形式。

要不斷擴大工作的成果，不斷摸索工作的規(guī)律，今后的路如何走？專家指出，行政效能監(jiān)察的著力點，是要著重解決政府工作中存在的六個方面的問題：一是行政審批中的不規(guī)范行為，二是違反政務公開制度和服務承諾的行為，三是濫用行政執(zhí)法權(quán)力的行為，四是行政不作為問題，五是推諉扯皮的問題，六是工作作風方面的突出問題。

而要實現(xiàn)這一目標，就要著力于建立以責任制為核心的目標管理體系，以工作實績?yōu)楹诵牡目冃гu價體系，以行政效能為核心的檢查監(jiān)督體系，并加大考核結(jié)果的使用力度，與職務晉升掛鉤，與表彰獎勵掛鉤，與福利待遇掛鉤，讓實績突出的公務員得到提拔重用，讓無所作為的公務員下崗、轉(zhuǎn)崗，讓不懂業(yè)務、不明白政策、不干實事甚至違法亂紀的公務員調(diào)離公務員隊伍。如此，就能真正發(fā)揮行政效能監(jiān)察的強大作用，使行政效能監(jiān)察成為國家公務員時刻投身于干事創(chuàng)業(yè)的一項督促令。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察解讀

企業(yè)效能監(jiān)察概念與實務解讀

一、企業(yè)效能的概念

企業(yè)效能是企業(yè)管理系統(tǒng)適應外部環(huán)境，整合各種資源形成的整體獲取收益的能力;是由經(jīng)營管理者正確的履職行為實現(xiàn)的經(jīng)營管理效率、效益和效果的綜合反映。企業(yè)效能的設計：

1、企業(yè)效能是企業(yè)（公司）的經(jīng)營性特征

以企業(yè)價值最大化或股東權(quán)益最大化為目標

2、企業(yè)效能是一種潛能

二、企業(yè)效能監(jiān)察的概念

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)經(jīng)營管理效能的有關業(yè)務事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關經(jīng)營管理者履行職責行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營管理效能的綜合性管理監(jiān)控行為。（國資委監(jiān)察局的定義）

三、對企業(yè)效能監(jiān)察概念的理解

（一）七項主要內(nèi)容

效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

（二）兩項判斷標準

1、判斷經(jīng)營管理行為正確性的主要指標（合法性、合規(guī) 1

性、合理性、時限性）

1）合法性：是對經(jīng)營管理者履職行為質(zhì)的判斷

要求管理行為必須是合法的授權(quán)行為；必須符合國家相關法律法規(guī)和企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的相關規(guī)定；必須按規(guī)定接受監(jiān)督

2）合規(guī)性：是對經(jīng)營管理行為過程的判斷

經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關管理程序、業(yè)務流程和技術規(guī)范。

3）合理性：是對經(jīng)營管理者用權(quán)幅度量的判斷

要求管理行為必須在職責權(quán)限內(nèi)合理裁量；必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營等管理原則。

4）時限性：是對經(jīng)營管理者管理用權(quán)效率的判斷

有特殊時間限制的管理事項不得突破法定的時限要求。

2、管理行為偏差的主要表現(xiàn)形式（不作為、違規(guī)作為、拖延作為）

1）不作為：嚴重不負責任，不履行職責；

2）違規(guī)作為：以違規(guī)的身體舉動實施了降低企業(yè)效能的行為；

3）拖延作為：有責任履行職責但推諉、拖延、扯皮，消極怠工。

（三）三大基本特征

1、企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設管理機構(gòu)之一，效能監(jiān)察

是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理行為監(jiān)察；

2、效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作；

3、效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作直接服從服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。

（四）四項基本原則

1、科學發(fā)展原則

圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服從服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展，不斷提高效益。

2、依法監(jiān)察原則

依照國家有關法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開展效能監(jiān)察。

3、實事求是原則

重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正。

4、協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則

監(jiān)察監(jiān)督與紀檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)，堅持監(jiān)督經(jīng)營管理者履職行為與服務經(jīng)營管理目標相統(tǒng)一；堅持促進制度建設與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機制與構(gòu)建懲治與預防腐敗體系相統(tǒng)一；堅持懲處約束與教育激勵相統(tǒng)一。

（五）六項工作任務（略）

（六）六項工作權(quán)限（略）

（七）三項監(jiān)察方式

1、針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點，針對資產(chǎn)管理的風險因素和職工群眾反映的熱點等問題，開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察；

2、針對企業(yè)業(yè)務事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察；

3、充分利用企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

四、企業(yè)效能監(jiān)察實務

（一）工作基本流程

確定項目、實施準備（成立項目檢查組、制定實施方案、組織業(yè)務培訓、下發(fā)監(jiān)察通知書）、組織實施（檢查三項、評價行為、查找缺陷、確認事實、分析原因、共商建議）、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評審、立卷歸檔。

（二）選題立項

1、確定項目的三種方式

1）企業(yè)負責人直接指定效能監(jiān)察項目；

2）上級單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項目；

3）監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。

2、如何選及選什么

1）針對經(jīng)營管理的中心工作，針對改革發(fā)展和穩(wěn)定工

作選題立項；

2）針對資產(chǎn)基礎管理、生產(chǎn)經(jīng)營和資本運行三個層面選題立項；

3）針對風險管理存在的突出問題選題立項。

（三）實施準備（略，見基礎流程）

（四）組織實施（略，見基礎流程）

（五）擬定監(jiān)察報告

效能監(jiān)察報告的主要內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議和決定意見等。

（六）監(jiān)察處理

1、監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀處分或法律責任的問題，按權(quán)限報批后，移交有關部門處理；

2、對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移交有處理權(quán)的單位；

3、對需要進行監(jiān)察處理的，經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準后，下達監(jiān)察建議或監(jiān)察決定。

（七）跟蹤落實

監(jiān)察機構(gòu)應當對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

（八）總結(jié)評審（略）

（九）立卷歸檔（略）

謝謝！