第一篇：2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會(huì)議的講話

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會(huì)議的講話

（2010年12月22日）

同志們：

今天我鎮(zhèn)召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療專題會(huì)議，我主要講的內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是總結(jié)2010年我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成績，二是對(duì)2011年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金征繳工作進(jìn)行全面部署。下面，我就講第一方面的內(nèi)容。

一2010年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，扎實(shí)工作，取得了比較好的成績。2010年，我鎮(zhèn)農(nóng)民參合人口5.4萬人，參合率92%。今年以來，已為農(nóng)戶報(bào)銷各種費(fèi)用757.56萬元，其中，合作醫(yī)療門診現(xiàn)場減免71602人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用349.18萬元；為3204名住院患者補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)408.38萬元；其中住院補(bǔ)償金額超過5000元67人次，補(bǔ)償金額過萬元16人次，2010年補(bǔ)償最多的為利華村劉文建68579元、農(nóng)旭村王玉寬24239元。切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，特別是大病得到了較大補(bǔ)償。總結(jié)2010年新農(nóng)全取得的成績，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位落實(shí)。我們鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分重視合作醫(yī)療工作，主要領(lǐng)導(dǎo)都能認(rèn)真負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作，在全鎮(zhèn)形成了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門協(xié)助，村干部、村衛(wèi)生室具體抓的工作格局，確保了新型合作醫(yī)療的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

二是廣泛發(fā)動(dòng)，多形式宣傳。今年以來，我們鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院通過各種會(huì)議培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干3次，散發(fā)宣傳資料6萬余張、在各村村口、路邊刷寫宣傳標(biāo)語近千余條、村衛(wèi)生室出專題板報(bào)96期，經(jīng)過廣泛宣傳，營造了全民理解、支持和參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性，促進(jìn)了籌資工作的順利開展。

三是強(qiáng)化責(zé)任，抓重點(diǎn)籌款。我們鎮(zhèn)村兩級(jí)干部從提高廣大農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)入手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部包村，衛(wèi)生人員積極參與，做了大量艱苦細(xì)致的工作，僅用7天時(shí)間合計(jì)完成了160萬元入籌款任務(wù)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，合作醫(yī)療專項(xiàng)評(píng)比全縣第一名。

四是建章立制，多渠道堵漏。鎮(zhèn)合管辦為規(guī)范運(yùn)行，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)銷群眾的醫(yī)療費(fèi)用，制定了一系列管理文件、辦事程序和規(guī)章制度。建立了合作醫(yī)療資金收入支出專戶，實(shí)行基金封閉式管理，保證了合作醫(yī)療基金規(guī)范進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬程序，嚴(yán)把審核關(guān)，建立和完善了網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷制度，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。按照“公平、公正、公開”的原則，每月向社會(huì)公示資金收支使用和費(fèi)用報(bào)銷情況，保證了參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療健康開展。

五是強(qiáng)化管理，重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理工作進(jìn)一步規(guī)范，我們結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的具體情況，不斷加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行門診、住院醫(yī)藥費(fèi)的審批程序和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，努力改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，做到了服務(wù)項(xiàng)目合理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，費(fèi)用清單真實(shí)，程序合理有序，審批及時(shí)準(zhǔn)確，手續(xù)簡單方便，費(fèi)用按月公示，基本上達(dá)到農(nóng)民心情舒暢。

總的來說，今年我鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療取得了一定的成績，給群眾帶不了很大的好處，但也存在一些問題，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：一是有一少部分群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)程序不高，主動(dòng)參合意識(shí)不強(qiáng)，影響到全鎮(zhèn)整體參合率；二是一部分村干部、衛(wèi)生室工作不細(xì)致，登記姓名不準(zhǔn)確，照成參合農(nóng)民領(lǐng)到的合作醫(yī)療證出現(xiàn)姓名錯(cuò)誤；三是部分干部，群眾對(duì)自費(fèi)范圍掌握不透徹，把打架、車禍等意外傷害算作報(bào)銷范圍之內(nèi)，給報(bào)銷工作人員與參合人員增加許多矛盾；四是有一部分群眾對(duì)轉(zhuǎn)診規(guī)定不掌握，報(bào)銷手續(xù)不齊，造成補(bǔ)辦手續(xù)難度大。

以上存在的問題，對(duì)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利進(jìn)行產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響，在2010年的合作醫(yī)療制度推行工作中，我們必須予以重點(diǎn)解決。

二、認(rèn)真抓好2010年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金征繳工作

（一統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新時(shí)期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，對(duì)于解決農(nóng)村廣大群眾“看病難、看病貴”的問題，杜絕農(nóng)民因病致貧，因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。這一點(diǎn)，近幾年我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行情況已經(jīng)有了很好的驗(yàn)證。今年1—11月份，全鎮(zhèn)共計(jì)為近2000名農(nóng)民報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)200多萬元，這些參合農(nóng)民通過新農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠民政策直接感受到了黨和政府帶來的關(guān)懷，較好地解決了因病致貧、因病返貧問題的發(fā)生。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療目前在我鎮(zhèn)已實(shí)施了4年的時(shí)間，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之我們工作上還存在著一定的不足，對(duì)于廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)引導(dǎo)還沒有達(dá)到預(yù)期的效果，因此，要把這一項(xiàng)爬推向深入，難點(diǎn)仍然在于每個(gè)農(nóng)民20元參合資金的征繳上，這就要求我們鎮(zhèn)村干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是事關(guān)農(nóng)民健康水平提高，事關(guān)以人為本，執(zhí)政為民的大事，一定要把群眾的思想統(tǒng)一到全力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度上來。把資金征繳工作作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊、抓實(shí)、抓到位，確保在1010年12月28日前全面完成籌資任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集工作是有一定的困難。但是，我相信，只要我們能夠進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化措施，工作中的困難一定迎刃而解。目前，鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了一定程度的認(rèn)識(shí)，但還有部分群眾對(duì)這項(xiàng)工作了解不全面，存在種種顧慮，因此說，宣傳發(fā)動(dòng)至關(guān)重要，宣傳工作的深入與否直接關(guān)系到基金征繳工作的進(jìn)展，關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的成敗。因而，今年做宣傳工作，要做到“四個(gè)注重”：一是注重內(nèi)容的針對(duì)性。要針對(duì)群眾思想上的種種顧慮和疑惑，就政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，達(dá)到家喻戶曉。例如一些群眾反映，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷程序太麻煩，在辦手續(xù)時(shí)跑了冤枉路，那么在這次基金征繳過程中，就要有側(cè)重點(diǎn)宣傳講解報(bào)銷程序。二是注重宣傳形式的多樣懷。要采取辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開廣播會(huì)、上門等多種形式，全方位進(jìn)行宣傳。三是注重宣傳的準(zhǔn)確性。要吃透政策，準(zhǔn)確宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷費(fèi)用的辦法的程序。尤其要把縣全管辦修改后的報(bào)銷政策向農(nóng)民講清楚，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到參合的好處。不要認(rèn)為繳錢后一年不生病，吃虧了，其實(shí)不用這錢最好，一家人健健康康，是多好的一件事情，你今天健康，明天也健康，但你不能保證永遠(yuǎn)健康。有了大病的人，一村籌款不夠一人報(bào)銷。四是要注重典型的帶動(dòng)性。要充公搜集整理各村、在今年報(bào)銷的住院醫(yī)藥費(fèi)、享受到合作醫(yī)療好處的農(nóng)民的身邊實(shí)例，教育和引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性。通過宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)參合資金征繳工作的順利開展。

（三）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施

為切實(shí)做好2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，根據(jù)《灌云縣2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資方案》。按方案規(guī)定，2010年我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資工作從現(xiàn)在開始，到12月底結(jié)束，整個(gè)工作分4個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：從12月20日開始到12月22日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。組織召開鎮(zhèn)、村干部、衛(wèi)生室人員籌資工作會(huì)議，下發(fā)宣傳資料，培訓(xùn)經(jīng)辦人員，對(duì)在外務(wù)工的農(nóng)民，各村要想方設(shè)法與其取得聯(lián)系，做到合作醫(yī)療政策家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：從12月23日開始，到12月28日為組織實(shí)施階段。由鎮(zhèn)、村干部會(huì)同衛(wèi)生人員上門收款，做好登記造冊(cè)、收款、開票工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

第三階段：從12月29日至12月31日為資金上解階段，完善總結(jié)階段。

村衛(wèi)生室人員將所在村收繳的農(nóng)民參合款及收據(jù)、登記表上交到鎮(zhèn)全管辦，參合款由鎮(zhèn)合管辦核對(duì)后匯入縣新型農(nóng)合作醫(yī)療基金收入戶，同時(shí)上報(bào)參合繳費(fèi)收據(jù)、登記表（存根聯(lián)）。各村在籌資過程中，要堅(jiān)持手續(xù)規(guī)范、票據(jù)齊全、流程便捷，確保資金籌集安全。收取農(nóng)民參合資金必須開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用發(fā)票，嚴(yán)禁村民委員會(huì)墊交參合資金。衛(wèi)生院組織人員錄入?yún)⒑限r(nóng)民基礎(chǔ)信息、核對(duì)參合人數(shù)與基礎(chǔ)資料，由縣全管辦統(tǒng)一制卡下發(fā)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

在今年資金籌集工作中，務(wù)必要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任入手，鎮(zhèn)三套班包片、定村干部包村、村組干部、衛(wèi)生室人員包任務(wù)的完成。從今天下午開始，就要深入農(nóng)戶，邊宣傳，邊征繳，衛(wèi)生院院長每天向鎮(zhèn)全管辦主任匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，隨時(shí)研究解決工作中存在的題，確保在有限的工作時(shí)間內(nèi)能夠全面完成任務(wù)，調(diào)查了解群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的意見。掌握本鎮(zhèn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的問題，并采取相應(yīng)措施迅速糾正。

鎮(zhèn)合管辦加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集工作的督查力度，組織專門工作組，對(duì)各村資金籌集工作進(jìn)行督查。對(duì)籌款工作進(jìn)度緩慢和不能按期完成工作任務(wù)的村，要嚴(yán)肅追究訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期完成任務(wù)。

同志們，資金征繳工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，今年的工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家能夠以今天的會(huì)議為動(dòng)力，集中時(shí)間、集中力量，全力以赴做好資金征繳工作，為確保2011年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作扣期啟動(dòng)，為提高我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的健康水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作大會(huì)講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資會(huì)議上的講話

XXX

(2011年11月2日)

同志們：

今天在這里召開全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)縣新農(nóng)合工作會(huì)議精神，安排部署我鎮(zhèn)2012年新農(nóng)合籌資工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，精心組織，快速行動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，確保按期保質(zhì)保量完成 “新農(nóng)合”籌資任務(wù)。下面，我就如何做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一要統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)合籌資工作責(zé)任感

建立和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)過這幾年的運(yùn)作，充分證明其符合民意，切合實(shí)際，保證了農(nóng)民群眾身體健康，維護(hù)了農(nóng)民利益。我們?cè)谧母魑槐仨氄驹趫?zhí)政為民的高度，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)惠民工程、民心工程抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效。

二要吃透精神，全面了解今年新農(nóng)合政策的新變化

按照縣新農(nóng)合工作實(shí)施方案，今年的新農(nóng)合政策有了一些變化：一是籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。2012年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元，政府補(bǔ)助由200元提高到240元，合作醫(yī)療資金水平達(dá)到290元每人。二是報(bào)銷最高限額進(jìn)一步提高。由過去每人每年最高只能報(bào)銷8萬元提高到2012年每人每年最高可報(bào)銷12萬元。

2012年新方案的實(shí)施，一方面增加了我們征收基金的總量，另一方面，隨著省市有關(guān)政策的出臺(tái)，為我們的基金收繳工作提供了政策依據(jù)，加之門診統(tǒng)籌補(bǔ)償30%的實(shí)施和最高報(bào)銷限額的提高，又對(duì)籌資工作起到積極的推動(dòng)作用。希望全體與會(huì)同志克服畏難情緒，靈活運(yùn)用政策，注重工作方式方法，做好教育引導(dǎo)工作，加大行政推動(dòng)力度，確保我鎮(zhèn)農(nóng)民人人都能享受新農(nóng)合優(yōu)惠政策。

三要強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)合籌資任務(wù)保質(zhì)保量完成臨近年底，我們大家手上工作頭緒多，任務(wù)重。這就要求在座的各位要統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。衛(wèi)生院要通過典型事例，引導(dǎo)群眾對(duì)比算帳，要把有關(guān)新農(nóng)合的政策方針和參合農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)、起付標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例、報(bào)銷程序和報(bào)銷所需憑證以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容，通過多角度宣傳，使之家喻戶曉，從而提高廣大農(nóng)民群眾參合的積極性。同時(shí)還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(居)開展工作，定期對(duì)籌資情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。社事辦要做好農(nóng)村五保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象的摸底調(diào)查，積極籌集資金，解決其參加新農(nóng)合的困難。各村(居)會(huì)后要立即召開由村組干部會(huì)，對(duì)新農(nóng)合籌資工作進(jìn)行安排部署，利用農(nóng)忙空閑時(shí)間，集中力量進(jìn)組入戶做工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，全部的收繳工作在11月25日必須完成。

同志們，今年的新農(nóng)合籌資工作，目標(biāo)已經(jīng)明確，當(dāng)前時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，全力以赴，扎實(shí)工作。我堅(jiān)信，有在座各位的共同努力下，我鎮(zhèn)2012年的新農(nóng)合籌資工作任務(wù)一定能圓滿完成謝謝大家！

第三篇：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，分析存在的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保按要求完成工作

任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

我市從去年12月1日開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從近一年的運(yùn)行情況來看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解農(nóng)民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額3388萬元，可報(bào)發(fā)票金額2967萬元，實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)885萬元，平均每筆1188元，達(dá)到萬元以上的110人，達(dá)到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實(shí)際補(bǔ)償率為25.26?？梢哉f，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為我市在躋身全國兩百強(qiáng)、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮了積極的作用。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在的問題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、籌資質(zhì)量不理想。主要表現(xiàn)在農(nóng)民個(gè)人出資比例偏低，村隊(duì)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宗旨相違背；二是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破壞性大；三是導(dǎo)致干部群眾對(duì)新型合作醫(yī)療感到不滿，產(chǎn)生抵觸情緒。

2、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，主要是為了解決農(nóng)民的因病返貧問題。今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面總體偏低，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺參加合作醫(yī)療的積極性。

3、農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)度、信任度、滿意度偏低。客觀上，農(nóng)民健康投資觀念、共濟(jì)觀念以及風(fēng)險(xiǎn)觀念淡??；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提供的服務(wù)不能滿足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生需求；主觀上，一些村級(jí)黨員干部感到新型農(nóng)村合作醫(yī)療村隊(duì)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)都搞癱瘓了，導(dǎo)致厭煩新型合作醫(yī)療。另外，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療消費(fèi)存在著僥幸心理，與孩子上學(xué)、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機(jī)的，對(duì)潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)又缺乏足夠認(rèn)識(shí)。產(chǎn)生這些問題的主要原因有四個(gè)“欠”：

1、干部認(rèn)識(shí)欠到位。自我省取消了農(nóng)業(yè)稅之后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，剛?cè)∠宿r(nóng)業(yè)稅，又要我們向農(nóng)民收錢，在思想上有一定的抵觸情緒，而且由于合作醫(yī)療的統(tǒng)籌基金每年都要收繳，工作量非常大。因此，一些干部在思想上產(chǎn)生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動(dòng)，工作過于簡單化，盲目趕進(jìn)度，造成去年存在一些籌資遺留問題。

2、宣傳動(dòng)員欠深入。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對(duì)政策的宣傳不夠細(xì)致，不夠深入。主要體現(xiàn)：一是一些干部對(duì)政策不夠了解，導(dǎo)致在宣傳過程中農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農(nóng)民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進(jìn)村入戶，面對(duì)面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢還不夠大。

3、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度還不夠，一級(jí)抓一級(jí)，由市督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到村、到戶的督查辦法還不能真正到位。在督查工作當(dāng)中獎(jiǎng)懲還不明顯，對(duì)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要沒有及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作的積極性。

4、政策方案欠周全。去年對(duì)政策方案的調(diào)研還不夠細(xì)致，主要表現(xiàn)在：一是起報(bào)點(diǎn)偏高。二是報(bào)銷程序偏煩瑣。

推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是事關(guān)人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關(guān)注。全市上下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，明確提出要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前不久，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)上指出，我省要在2007年之前，所有的縣市區(qū)都要建立合作醫(yī)療制度。這說明大力推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。公平問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題。關(guān)注民生、改善群眾的生活是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)居民享受到了改革開放的成果，建立了完備的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。但從全國的形勢來看，現(xiàn)在整個(gè)農(nóng)村的保障體系并不完善，多數(shù)農(nóng)民缺乏抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力，許多農(nóng)民因生大病

導(dǎo)致了生活水平的下降，有的甚至出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，直接影響了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心農(nóng)民群眾的社會(huì)保障問題，但由于目前整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，政府還沒有財(cái)力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題的最佳辦法。

2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能應(yīng)該真正回歸到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”上來，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，在發(fā)展中兼顧社會(huì)公平，努力為社會(huì)提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一件群眾想做而做不到的事，事關(guān)農(nóng)民朋友能否享受改革和發(fā)展成果，屬于社會(huì)公平和公共財(cái)政范疇，是政府應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣?huì)提供的公共產(chǎn)品。

3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很重要的一條是要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。解決“三農(nóng)”問題的核心除了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民外，還有一條就是要保障農(nóng)民，這個(gè)保障就包括醫(yī)療保障。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。

今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項(xiàng)工作做得更好，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)識(shí)上要再提高，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要位置，堅(jiān)決克服畏難、怕難的思想，全力以赴、全民參與、全程把握，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成工作任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)今年合作醫(yī)療各項(xiàng)工作的落實(shí)

今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資時(shí)間從10月10日開始，截止到10月25日結(jié)束。農(nóng)民的參保率達(dá)到80以上，個(gè)人出資原則上要達(dá)到100。今天的會(huì)議是戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)，目的是要再造聲勢、突破難點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項(xiàng)工作確實(shí)比一般工作難，但這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府戰(zhàn)斗力、號(hào)召力綜合表現(xiàn)，也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力、做群眾工作水平最直接的檢驗(yàn)，更是對(duì)上半年村級(jí)換屆工作質(zhì)量的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要“突破三個(gè)難點(diǎn)，做到三個(gè)到位”。

1、突破思想難點(diǎn)，政策宣傳要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是農(nóng)民群眾，群眾既是推動(dòng)力量，也是最終受益者。要做好這項(xiàng)工作，群眾的主動(dòng)配合和積極參與是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育工作作為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)打消農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)、擔(dān)心吃虧等思想，消除各種不必要的顧慮。在宣傳上要做到三個(gè)講透：一要講透實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義、好處，鎮(zhèn)村干部要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策送到每家每戶手中，當(dāng)面向農(nóng)民進(jìn)行宣傳；二要講透這項(xiàng)制度的具體內(nèi)容，要抓好鎮(zhèn)村二級(jí)干部的培訓(xùn)工作，盡可能讓鎮(zhèn)村兩級(jí)干部都能熟練掌握合作醫(yī)療的政策；三要講透今年的政策調(diào)整情況，同時(shí)要講清政府給予合作醫(yī)療資金的支持以及資金的管理、報(bào)銷程序等。只有讓他們了解了政策、感受到好處之后，參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性自然就會(huì)提高。

2、突破籌資難點(diǎn)，工作措施要到位。今年農(nóng)民個(gè)人出資部分繼續(xù)收30元，主要從三個(gè)方面考慮：首先，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有做細(xì)，即使只收5元，要達(dá)到80的目標(biāo)也比較困難；其次是今年我市開始實(shí)行門診報(bào)銷，如果收20元，很可能會(huì)影響到合作醫(yī)療基金運(yùn)行安全；第三認(rèn)為降低農(nóng)民自籌標(biāo)準(zhǔn)的有相當(dāng)一部分是村干部，他們認(rèn)為征收20元是為了從村集體墊資的角度出發(fā)，而不是真正為維護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌資過程中，一定要突出農(nóng)民的個(gè)人出資額，原則上今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員要100農(nóng)民個(gè)人出資，在考核當(dāng)中要突出考核上收的合作醫(yī)療資金的來源情況，對(duì)農(nóng)民個(gè)人出資達(dá)到100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予重獎(jiǎng)。

3、突破機(jī)制難點(diǎn)，服務(wù)水平要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門要加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。一是要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快推進(jìn)衛(wèi)生布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全市級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、村醫(yī)務(wù)室三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化內(nèi)部管理體制改革。要建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，激活機(jī)制，為衛(wèi)生系統(tǒng)下一步的產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)。三是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生部門要堅(jiān)持“把方便讓給農(nóng)民，把麻煩留給自己”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，大力簡化報(bào)銷手續(xù)，報(bào)銷力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。四是強(qiáng)化監(jiān)管。衛(wèi)生部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，對(duì)違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院，要責(zé)令整改或取消其定點(diǎn)資格。對(duì)出現(xiàn)開大處方、人情方的醫(yī)務(wù)人員，紀(jì)檢監(jiān)督部門要堅(jiān)決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要作開除處理；合作醫(yī)療基金要接受市人大、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心并得到真正的實(shí)惠。

三、強(qiáng)化責(zé)任，集中攻堅(jiān)，確保工作任務(wù)全面完成做農(nóng)村工作，特別是象新型農(nóng)村合作醫(yī)療這樣政策性強(qiáng)，涉及面廣、難度大的工作，必須一鼓作氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，周密安排，做到半個(gè)月內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力、集中干部力量、集中時(shí)間，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片長負(fù)責(zé)制。各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作，督查片區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳費(fèi)用情況及進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要健全管理機(jī)構(gòu)，黨政一把手要親自抓，按照市里確定的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和措施，建立和完善相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備1-2名主職人員，確保這項(xiàng)工作有序開展。在籌資過程中要實(shí)行分片包干，分隊(duì)到戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任。各相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化輿論聲勢。首先要做大聲勢。利用多種渠道、運(yùn)用各種群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，特別要通過正反兩面的典型事例，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)、健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次要層層發(fā)動(dòng)。市里動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要廣泛發(fā)動(dòng)，開好兩個(gè)動(dòng)員會(huì)、辦好一個(gè)培訓(xùn)班：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的鎮(zhèn)、村干部動(dòng)員會(huì)，二是以村為單位的村民代表大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦一期全鎮(zhèn)所有的黨員干部參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳培訓(xùn)班，在宣傳時(shí)候做到統(tǒng)一口徑。第三，培訓(xùn)結(jié)束后，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部、衛(wèi)生院職工要進(jìn)村、入戶、到人做好思想動(dòng)員，將宣傳資料等發(fā)放到每一位村民手中，要真正讓每位農(nóng)民聽明白，搞清楚，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、強(qiáng)化督查通報(bào)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作。市合醫(yī)辦要進(jìn)一步加大督查力度，制定相關(guān)的督查方案，從籌資開始起，每3天就要向全市通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資情況，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行表彰總結(jié)和推廣，確保籌資工作一次成功。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市躋身全國兩百強(qiáng)具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好。

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第四篇：全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

同志們：

黨的十八大剛剛召開，今天我們?cè)谶@里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會(huì)議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部

署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，縣人大**副主任宣讀了2013新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)同志們言行一致、落到實(shí)處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再強(qiáng)調(diào)“五個(gè)三”，供同志們參考。

一、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識(shí)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從2007年以來，我們通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。2013年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會(huì)進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對(duì)新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識(shí)。

一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的十八大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實(shí)途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。

三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。“黨得民心、民得實(shí)惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。

這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。

第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，2012年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對(duì)我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。

第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。（據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個(gè)縣已超過了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)）這同時(shí)也說明，我們?cè)谌〗y(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。

我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工

第五篇：副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會(huì)議上的講話

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會(huì)議上的講話

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣人民政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是：分析總結(jié)全縣20**年新農(nóng)合工作，全面安排部署2013年的新農(nóng)合籌資工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，精心組織，強(qiáng)化措施，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣衛(wèi)生局黨組書記、合管辦主任周躍邦同志通報(bào)了我縣20**年以來新農(nóng)合運(yùn)行情況，并作了業(yè)務(wù)安排，同時(shí)還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度造福全縣農(nóng)民朋友 今年以來，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門和廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，各項(xiàng)制度不斷完善，運(yùn)行程序日趨規(guī)范，保障水平逐步提高，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。總體來看，取得了“一擴(kuò)大、兩率先、三提高、三到位”的顯著成效?！耙粩U(kuò)大”：即新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。20**年全縣共有49.77萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,惠及全縣96.38%的農(nóng)村人口，比20**年啟動(dòng)時(shí)增加11.79萬人，參合率增長了20.52個(gè)百分點(diǎn)，新農(nóng)合經(jīng)過6年多的運(yùn)行已經(jīng)基本覆蓋全縣農(nóng)村戶口，說明新農(nóng)合制度已得到全縣廣大群眾的普遍認(rèn)可和參與。

“兩率先”：一是在全市率先實(shí)施大病統(tǒng)籌減免補(bǔ)償。為減輕大病住院、自付費(fèi)用較高的農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高保障能力，針對(duì)住院費(fèi)用報(bào)銷減免后自付費(fèi)用超過1萬元的部分新農(nóng)合再報(bào)銷50%，切實(shí)緩解了因病致貧、因病返貧。二是在全市率先順利推進(jìn)重大疾病按70%補(bǔ)償。將0至14周歲兒童先天性白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌等7種重大疾病納入大病保障試點(diǎn)，免收起付金，在單病種限價(jià)內(nèi)按醫(yī)療費(fèi)用總額的70%進(jìn)行減免。加上民政的大病醫(yī)療保險(xiǎn)和貧困醫(yī)療救助的配合，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。今年1—7月，減免補(bǔ)償資金支出6098.76萬元，同比增長29.01%，實(shí)際補(bǔ)償比為60.67%，人均受益120.37元。

“三提高”：一是保障能力逐年提高。20**年，全縣籌資水平為人均290元，農(nóng)民個(gè)人籌資50元，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從去年的200元增加到240元，基金總額達(dá)1.44億元，同比增加2777.31萬元，是20**年啟動(dòng)時(shí)的7.6倍，為參合群眾的就醫(yī)補(bǔ)償提供了強(qiáng)有力的保障。二是農(nóng)民受益程度逐步提高。因中央和省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)意見范圍內(nèi)，我縣經(jīng)過科學(xué)合理的測算將20**年新農(nóng)合實(shí)施方案補(bǔ)償比例調(diào)整到最高水平，村級(jí)門診報(bào)銷比例從50%提高到55%，鄉(xiāng)級(jí)門診報(bào)銷比例從40%提高50%，門診減免每人次每年封頂線從200元提高到300元。省、市、縣、鄉(xiāng)住院報(bào)銷比例分別提高了10%、10%、5%、5%。同時(shí)降低了起付金、提高了封頂線。特別是通過對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“國家基本藥物制度”和執(zhí)行“一般診療費(fèi)”后，有效地控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，減輕了參合群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是政府救助能力逐步提高。20**年，政府代繳救助新農(nóng)合資金422.1萬元，代繳人數(shù)84420人（其中民政60018人，計(jì)生1792人，殘聯(lián)6500人）。開展醫(yī)療救助659人次（其中農(nóng)村醫(yī)療救助501人次），救助資金374.3萬元。開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)，截至8月底共開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)21人次（其中城市低保8人、農(nóng)村低保8人、五保戶3人、優(yōu)撫2人），救助金額1.69萬元。

“三到位”：一是宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門密切協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，充分利用標(biāo)語、宣傳單、廣播、宣傳欄、手機(jī)報(bào)等載體開展宣傳，做到新農(nóng)合政策進(jìn)村、入戶、到人；在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置新農(nóng)合咨詢臺(tái)和政策宣傳欄，讓群眾對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償程序一目了然。二是監(jiān)管到位。合管機(jī)構(gòu)不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)合基金管理和使用的專項(xiàng)審計(jì)，做到新農(nóng)合基金?？顚Ｓ?、錢賬分離、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格業(yè)務(wù)審核程序，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣級(jí)復(fù)審、縣外就醫(yī)報(bào)銷縣級(jí)抽審等制度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合用藥和診療目錄制度，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)出入院日申報(bào)核查制度，采取靈活的監(jiān)管形式，配合一些不定期抽查、走訪群眾、個(gè)別機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管等方式，嚴(yán)防定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)操作和醫(yī)患串通騙套合作醫(yī)療基金的行為。不斷完善減免補(bǔ)償公示制度和群眾舉報(bào)制度，置新農(nóng)合工作于群眾和社會(huì)的陽光監(jiān)督之下。三是服務(wù)到位?？h鄉(xiāng)合管機(jī)構(gòu)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行縣外就醫(yī)定點(diǎn)即時(shí)結(jié)報(bào)制，農(nóng)民辦事代理制（即：參合人員外出縣外就醫(yī)的報(bào)賬，對(duì)就醫(yī)者的合作醫(yī)療證、身份證或戶口冊(cè)進(jìn)行查驗(yàn)，留下電話號(hào)碼、一折通或存折復(fù)印件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)制度辦理結(jié)束就將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)入其賬戶）和責(zé)任追究制。更加便民利民，參合群眾滿意度不斷提升。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門密切協(xié)作共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作者無私奉獻(xiàn)的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向長期以來關(guān)心支持新農(nóng)合工作的各級(jí)各部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在一線的廣大新農(nóng)合工作者致以誠摯的問候！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：一是思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)合工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性認(rèn)識(shí)不到位，重籌資、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站合并在社會(huì)保障服務(wù)中心內(nèi)，一定程度上存在職能職責(zé)不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理又不到位，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有所放松，醫(yī)療機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，重收益、輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在；部分農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)淡薄，認(rèn)為是“大家交費(fèi)，少數(shù)受益”，重報(bào)銷、輕統(tǒng)籌現(xiàn)象依然存在。二是監(jiān)管工作難度較大。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開展。三是醫(yī)療服務(wù)有待繼續(xù)改善。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾需求相比還有較大差距。四是籌資困難加大。2013年個(gè)人參合費(fèi)用從50元增至60元，群眾對(duì)政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會(huì)受到影響，籌資困難進(jìn)一步加大。這些問題，若不引起重視并及時(shí)加以解決，勢必影響到全縣新農(nóng)合工作的順利實(shí)施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實(shí)消除畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的責(zé)任感和使命感，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保按時(shí)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好2013年新農(nóng)合籌資工作 籌資工作是新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，扎實(shí)做好今年新農(nóng)合籌資工作。工作中要做到四個(gè)準(zhǔn)確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個(gè)督查。四個(gè)準(zhǔn)備把握：

一是要準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)參合率達(dá)到100%這一目標(biāo)。

二是要準(zhǔn)確把握參合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省衛(wèi)生廳會(huì)議要求，2013年農(nóng)民個(gè)人籌資提高到60元，中央和省的補(bǔ)助相應(yīng)提高到人均280元。

三是要準(zhǔn)確把握時(shí)間限制。能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成明年的籌資任務(wù)，進(jìn)一步鞏固或提高參合率，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣委、縣政府在人民群眾中的威信和誠信，也關(guān)系到這項(xiàng)政策的生命力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立時(shí)間任務(wù)觀念。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個(gè)階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實(shí)行邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊收繳資金的辦法，用2個(gè)多月時(shí)間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務(wù)；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改完善。工作時(shí)間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必統(tǒng)籌安排部署，要搶前抓早、迅速行動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣人民政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是：分析總結(jié)全縣20**年新農(nóng)合工作，全面安排部署2013年的新農(nóng)合籌資工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，精心組織，強(qiáng)化措施，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣衛(wèi)生局黨組書記、合管辦主任周躍邦同志通報(bào)了我縣20**年以來新農(nóng)合運(yùn)行情況，并作了業(yè)務(wù)安排，同時(shí)還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度造福全縣農(nóng)民朋友 今年以來，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門和廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，各項(xiàng)制度不斷完善，運(yùn)行程序日趨規(guī)范，保障水平逐步提高，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)?？傮w來看，取得了“一擴(kuò)大、兩率先、三提高、三到位”的顯著成效?！耙粩U(kuò)大”：即新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。20**年全縣共有49.77萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,惠及全縣96.38%的農(nóng)村人口，比20**年啟動(dòng)時(shí)增加11.79萬人，參合率增長了20.52個(gè)百分點(diǎn)，新農(nóng)合經(jīng)過6年多的運(yùn)行已經(jīng)基本覆蓋全縣農(nóng)村戶口，說明新農(nóng)合制度已得到全縣廣大群眾的普遍認(rèn)可和參與。

“兩率先”：一是在全市率先實(shí)施大病統(tǒng)籌減免補(bǔ)償。為減輕大病住院、自付費(fèi)用較高的農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高保障能力，針對(duì)住院費(fèi)用報(bào)銷減免后自付費(fèi)用超過1萬元的部分新農(nóng)合再報(bào)銷50%，切實(shí)緩解了因病致貧、因病返貧。二是在全市率先順利推進(jìn)重大疾病按70%補(bǔ)償。將0至14周歲兒童先天性白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌等7種重大疾病納入大病保障試點(diǎn)，免收起付金，在單病種限價(jià)內(nèi)按醫(yī)療費(fèi)用總額的70%進(jìn)行減免。加上民政的大病醫(yī)療保險(xiǎn)和貧困醫(yī)療救助的配合，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。今年1—7月，減免補(bǔ)償資金支出6098.76萬元，同比增長29.01%，實(shí)際補(bǔ)償比為60.67%，人均受益120.37元。

“三提高”：一是保障能力逐年提高。20**年，全縣籌資水平為人均290元，農(nóng)民個(gè)人籌資50元，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從去年的200元增加到240元，基金總額達(dá)1.44億元，同比增加2777.31萬元，是20**年啟動(dòng)時(shí)的7.6倍，為參合群眾的就醫(yī)補(bǔ)償提供了強(qiáng)有力的保障。二是農(nóng)民受益程度逐步提高。因中央和省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)意見范圍內(nèi)，我縣經(jīng)過科學(xué)合理的測算將20**年新農(nóng)合實(shí)施方案補(bǔ)償比例調(diào)整到最高水平，村級(jí)門診報(bào)銷比例從50%提高到55%，鄉(xiāng)級(jí)門診報(bào)銷比例從40%提高50%，門診減免每人次每年封頂線從200元提高到300元。省、市、縣、鄉(xiāng)住院報(bào)銷比例分別提高了10%、10%、5%、5%。同時(shí)降低了起付金、提高了封頂線。特別是通過對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“國家基本藥物制度”和執(zhí)行“一般診療費(fèi)”后，有效地控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，減輕了參合群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是政府救助能力逐步提高。20**年，政府代繳救助新農(nóng)合資金422.1萬元，代繳人數(shù)84420人（其中民政60018人，計(jì)生1792人，殘聯(lián)6500人）。開展醫(yī)療救助659人次（其中農(nóng)村醫(yī)療救助501人次），救助資金374.3萬元。開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)，截至8月底共開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)21人次（其中城市低保8人、農(nóng)村低保8人、五保戶3人、優(yōu)撫2人），救助金額1.69萬元。

“三到位”：一是宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門密切協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，充分利用標(biāo)語、宣傳單、廣播、宣傳欄、手機(jī)報(bào)等載體開展宣傳，做到新農(nóng)合政策進(jìn)村、入戶、到人；在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置新農(nóng)合咨詢臺(tái)和政策宣傳欄，讓群眾對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償程序一目了然。二是監(jiān)管到位。合管機(jī)構(gòu)不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)合基金管理和使用的專項(xiàng)審計(jì)，做到新農(nóng)合基金?？顚Ｓ?、錢賬分離、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格業(yè)務(wù)審核程序，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣級(jí)復(fù)審、縣外就醫(yī)報(bào)銷縣級(jí)抽審等制度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合用藥和診療目錄制度，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)出入院日申報(bào)核查制度，采取靈活的監(jiān)管形式，配合一些不定期抽查、走訪群眾、個(gè)別機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管等方式，嚴(yán)防定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)操作和醫(yī)患串通騙套合作醫(yī)療基金的行為。不斷完善減免補(bǔ)償公示制度和群眾舉報(bào)制度，置新農(nóng)合工作于群眾和社會(huì)的陽光監(jiān)督之下。三是服務(wù)到位?？h鄉(xiāng)合管機(jī)構(gòu)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行縣外就醫(yī)定點(diǎn)即時(shí)結(jié)報(bào)制，農(nóng)民辦事代理制（即：參合人員外出縣外就醫(yī)的報(bào)賬，對(duì)就醫(yī)者的合作醫(yī)療證、身份證或戶口冊(cè)進(jìn)行查驗(yàn)，留下電話號(hào)碼、一折通或存折復(fù)印件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)制度辦理結(jié)束就將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)入其賬戶）和責(zé)任追究制。更加便民利民，參合群眾滿意度不斷提升。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門密切協(xié)作共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作者無私奉獻(xiàn)的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向長期以來關(guān)心支持新農(nóng)合工作的各級(jí)各部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在一線的廣大新農(nóng)合工作者致以誠摯的問候！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：一是思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)合工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性認(rèn)識(shí)不到位，重籌資、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站合并在社會(huì)保障服務(wù)中心內(nèi)，一定程度上存在職能職責(zé)不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理又不到位，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有所放松，醫(yī)療機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，重收益、輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在；部分農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)淡薄，認(rèn)為是“大家交費(fèi)，少數(shù)受益”，重報(bào)銷、輕統(tǒng)籌現(xiàn)象依然存在。二是監(jiān)管工作難度較大。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開展。三是醫(yī)療服務(wù)有待繼續(xù)改善。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾需求相比還有較大差距。四是籌資困難加大。2013年個(gè)人參合費(fèi)用從50元增至60元，群眾對(duì)政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會(huì)受到影響，籌資困難進(jìn)一步加大。這些問題，若不引起重視并及時(shí)加以解決，勢必影響到全縣新農(nóng)合工作的順利實(shí)施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實(shí)消除畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的責(zé)任感和使命感，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保按時(shí)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好2013年新農(nóng)合籌資工作 籌資工作是新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，扎實(shí)做好今年新農(nóng)合籌資工作。工作中要做到四個(gè)準(zhǔn)確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個(gè)督查。四個(gè)準(zhǔn)備把握：

一是要準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)參合率達(dá)到100%這一目標(biāo)。

二是要準(zhǔn)確把握參合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省衛(wèi)生廳會(huì)議要求，2013年農(nóng)民個(gè)人籌資提高到60元，中央和省的補(bǔ)助相應(yīng)提高到人均280元。

三是要準(zhǔn)確把握時(shí)間限制。能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成明年的籌資任務(wù)，進(jìn)一步鞏固或提高參合率，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣委、縣政府在人民群眾中的威信和誠信，也關(guān)系到這項(xiàng)政策的生命力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立時(shí)間任務(wù)觀念。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個(gè)階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實(shí)行邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊收繳資金的辦法，用2個(gè)多月時(shí)間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務(wù)；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改完善。工作時(shí)間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必統(tǒng)籌安排部署，要搶前抓早、迅速行動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

四是要準(zhǔn)確把握責(zé)任要求。各級(jí)各部門一定要密切配合，齊抓共管，確保按時(shí)完成籌資任務(wù)。2013年籌資工作繼續(xù)實(shí)行掛鉤制度，縣級(jí)掛鉤部門相應(yīng)掛鉤本村的新農(nóng)合工作，要把新農(nóng)合籌資工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群教育”、“民情懇談”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，組織干部職工深入掛鉤村參與和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新農(nóng)合政策宣傳、籌資工作，全力協(xié)助做好表冊(cè)登記、信息錄入、證件發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案，立即召開籌資會(huì)議啟動(dòng)籌資工作；縣合管辦要充分發(fā)揮主管部門作用，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、人員培訓(xùn)、票據(jù)和資金管理等工作；縣文體廣電和旅游局和記者站要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)態(tài)的宣傳報(bào)道，形成濃厚的輿論氛圍；縣民政局、計(jì)生局、殘聯(lián)要認(rèn)真做好政府救助對(duì)象的銜接工作，及時(shí)將補(bǔ)助資金申請(qǐng)劃撥到位；縣財(cái)政局要搞好資金調(diào)度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付；縣醫(yī)改辦、衛(wèi)生局要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的框架下做好相關(guān)銜接工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，及時(shí)解決實(shí)施中的各種困難和問題，確?；舅幬镎叽胧┞鋵?shí)到位，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣人社局、醫(yī)保中心要協(xié)調(diào)做好在校學(xué)生參保工作，避免重復(fù)參保。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生；審計(jì)部門做好對(duì)新農(nóng)合資金的審計(jì)，嚴(yán)防違規(guī)使用新農(nóng)合資金，確保每一分新農(nóng)合資金都用在農(nóng)民朋友身上。2013年繼續(xù)實(shí)施政府救助活動(dòng)和大病統(tǒng)籌，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高救助力度，繼續(xù)開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)，為廣大困難群眾排憂解難。杜絕四種現(xiàn)象：

一是要杜絕籌資責(zé)任完全推至村醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多，加之當(dāng)前正值各項(xiàng)工作沖刺收官階段，時(shí)間緊、任務(wù)重。根據(jù)往年的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)層層分解后下達(dá)給村“兩委”，而村“兩委”又將籌資任務(wù)交給村醫(yī)完成，造成參合率不實(shí)，導(dǎo)致監(jiān)管困難，群眾反響強(qiáng)烈，影響基金安全合理運(yùn)行。

二是要杜絕任何形式的墊資行為。我們?cè)诨I資工作中要把握好新農(nóng)合自愿參合的原則和醫(yī)療健康保障以國家投入為主原則，做好廣大群眾思想工作，引導(dǎo)群眾參合。但必須杜絕由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資參合現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

三是要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“重籌資、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)新農(nóng)合工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)籌資過程繁瑣、業(yè)務(wù)量大，入戶籌資結(jié)束后，要安排人員幫助合管站錄入信息、填制證件，確保參合證明及時(shí)發(fā)放到群眾手中。要把新農(nóng)合日常監(jiān)管和服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程，每年召開2次以上專題會(huì)議研究新農(nóng)合監(jiān)管和服務(wù)工作。

四是要杜絕不符合參合人員參加新農(nóng)合。新農(nóng)合政策明確規(guī)定受益群眾必須是農(nóng)民身份，嚴(yán)禁不符合政策人員參加新農(nóng)合，套取國家新農(nóng)合基金（農(nóng)轉(zhuǎn)城居民除外）。抓好兩個(gè)督查：

一是縣政府督查督辦室要將新農(nóng)合籌資工作列入專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣合管辦上報(bào)一次籌資工作進(jìn)度，縣合管辦匯總后上報(bào)縣政府督查督辦室，縣政府督查督辦室每半月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。

二是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署進(jìn)行督查，本次會(huì)議后在一個(gè)星期之內(nèi)還未進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，未召開規(guī)模會(huì)議安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不到位，截止今年11月30日參合率仍未達(dá)到95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

三、突出重點(diǎn)，多管齊下，進(jìn)一步提升新農(nóng)合整體工作水平

20**年，是我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第七年，各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)開展工作。要在五個(gè)方面狠下功夫，進(jìn)一步提升新農(nóng)合整體工作水平。

（一）要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。新農(nóng)合工作是關(guān)乎民生大計(jì)的非常重要的民生工作。各級(jí)各部門要再次統(tǒng)一思想，提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。切實(shí)把新農(nóng)合工作擺上重要議事日程，千方百計(jì)籌措好、管好、用好農(nóng)民的救命錢，杜絕任何形式的違紀(jì)、違規(guī)行為，務(wù)必把惠及千家萬戶的民生事業(yè)做好做實(shí)。

（二）要在政策宣傳上下功夫。每年新農(nóng)合政策都會(huì)發(fā)生變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要大力做好宣傳，讓廣大農(nóng)民朋友了解政策內(nèi)容，充分享受醫(yī)療保障。宣傳過程中要講透新農(nóng)合政策變化的目的、意義和好處，講清醫(yī)療資金管理、報(bào)銷程序等，讓廣大農(nóng)民朋友打消顧慮、打消擔(dān)心吃虧的念頭，進(jìn)而獲得農(nóng)民群眾的支持，讓他們自覺主動(dòng)地參與新農(nóng)合。

（三）要在改善服務(wù)上下功夫。能否為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，是新農(nóng)合工作鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要恪守“為民、便民、利民、惠民”的服務(wù)理念，做到服務(wù)方式人性化、手續(xù)簡便化、設(shè)置合理化，簡化辦事程序，做到熱情服務(wù)、便捷服務(wù)。衛(wèi)生部門要加大縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力改善辦醫(yī)條件。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理好經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的診療行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，為參合農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（四）要在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫。合作醫(yī)療基金是老百姓的救命錢、保命錢,管理和運(yùn)用的好壞,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民對(duì)黨和政府、對(duì)新農(nóng)合工作的信任。隨著明年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，籌資水平也隨之提高，管理的基金數(shù)額和難度也將越來越大，因此，必須把繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管作為當(dāng)前十分重要的任務(wù)來抓。一是要切實(shí)加強(qiáng)合管隊(duì)伍建設(shè)。要多途徑調(diào)整充實(shí)合管隊(duì)伍，多渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極改善隊(duì)伍業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬，能監(jiān)管、善監(jiān)管、敢監(jiān)管的合管隊(duì)伍。二是要建立健全基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)合管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)抓好資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。三是要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)合基金管理和使用的內(nèi)部和外部專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)部門每年要對(duì)新農(nóng)合基金管理、使用情況至少進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促其及時(shí)糾正，限期整改到位。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。要建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點(diǎn)的準(zhǔn)入條件，對(duì)制度不健全、管理不規(guī)范、信息系統(tǒng)不完善的不得納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)運(yùn)行不規(guī)范，執(zhí)行新農(nóng)合制度不力的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)預(yù)警、限期整改，整改不到位的，停辦業(yè)務(wù)或者取消新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格；要定期不定期進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照比例做好入戶核查，確保新農(nóng)合基金全部惠及參合群眾。

（五）要在加大查處上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門要加大新農(nóng)合領(lǐng)域違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的打擊和查處力度，對(duì)套取、騙取新農(nóng)合基金的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并向社會(huì)公告，5年內(nèi)不得再申報(bào)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)集體套騙新農(nóng)合基金的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，除取消定點(diǎn)醫(yī)療資格外，按程序吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。公立醫(yī)院集體套騙新農(nóng)資金的，一律撤銷醫(yī)院院長職務(wù)；除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即暫停定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，限期整改，并由衛(wèi)生行政部門予以通報(bào)；對(duì)當(dāng)事人由衛(wèi)生行政部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、糾風(fēng)部門依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速行動(dòng)起來，狠抓各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。謝謝大家！