第一篇：行政審批服務(wù)中心反腐倡廉宣教工作自查報(bào)告[精選]

2005年是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要一年，也是貫徹落實(shí)《建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）的第一年。根據(jù)XX區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部《2005年反腐倡廉宣傳教育工作意見》（X區(qū)紀(jì)發(fā)〔2005〕21號(hào)），我中心結(jié)合實(shí)際情況，全面、認(rèn)真的搞好了2005年的反腐倡廉宣傳教育工作。具體工作分以下幾點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視 建全宣教機(jī)制

1.中心黨組專門成立了“反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組由黨組書記任組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)反腐倡廉宣傳教育工作的全面協(xié)調(diào)），黨總支書記任副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)反腐倡廉宣傳教育工作的具體安排及督促）；小組還設(shè)組織員（負(fù)責(zé)會(huì)議及活動(dòng)的具體組織與策劃）、宣傳員（負(fù)責(zé)材料的撰寫及資料的收發(fā)存檔）、后勤員（負(fù)責(zé)宣教工作中的材料采購、設(shè)備管理及電化教育）各一名，將反腐倡廉宣傳教育工作具體落實(shí)到人，為圓滿完成宣教工作提供了有力保障。

2.中心黨組根據(jù)今年反腐倡廉教育工作的任務(wù)和要求，細(xì)化了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，并制定了具體的宣教工作考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的積極性。

二、紀(jì)檢干部參訓(xùn) 提高自身素質(zhì)

1.中心黨組根據(jù)有關(guān)文件精神，組織了紀(jì)檢監(jiān)察員圓滿完成了上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

2.中心紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了與反腐倡廉宣教工作有關(guān)的文件材料及會(huì)議精神，切實(shí)的把握住了反腐倡廉宣教活動(dòng)的契機(jī)。

三、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》

《實(shí)施綱要》，是我黨用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。自中央頒布以來，我中心黨組嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。

中心黨組從活動(dòng)一開始，就特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好《實(shí)施綱要》的重要性——是宣傳貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》的前提和基礎(chǔ)；并強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》與學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民反腐倡廉重要理論和思想、胡錦濤總書記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話、溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的重要講話 精神和吳官正同志的工作報(bào)告結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、黨內(nèi)法規(guī)制度和相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)區(qū)委和區(qū)紀(jì)委有關(guān)會(huì)議、文件和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，準(zhǔn)確把握《實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容和基本精神。

中心黨組結(jié)合實(shí)際制定了《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)計(jì)劃。首先，中心領(lǐng)導(dǎo)完全吃透《實(shí)施綱要》；其次，中心科級(jí)以上干部人手一本《實(shí)施綱要》小冊(cè)子（原文）和中央紀(jì)委統(tǒng)一印發(fā)的輔導(dǎo)教材，并參加由中心領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；再次，科級(jí)以上干部輪流利用中午休息時(shí)間組織大家集體學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，直到學(xué)透為止。其間，中心黨組還鼓勵(lì)大家積極參加市區(qū)紀(jì)委組織的“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談懲防體系”征文活動(dòng)。

（二）大力宣傳《實(shí)施綱要》。

《實(shí)施綱要》的宣傳工作中心黨組十分關(guān)注，并采用了多種宣傳手段。

1.中心黨組在活動(dòng)期間充分利用信息公示欄宣傳黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的重要思想和胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述和重大部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部和群眾對(duì)新形勢(shì)下黨中央關(guān)于反腐倡廉重大戰(zhàn)略決策的認(rèn)識(shí)。

2.中心黨組在活動(dòng)期間號(hào)召所有工作人員向身邊的每一個(gè)人宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義，使廣大黨員干部熟知了《實(shí)施綱要》，群眾都了解了《實(shí)施綱要》。

3.中心黨組在活動(dòng)期間還利用中心的行政審批輔助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的進(jìn)展情況和取得的實(shí)際效果。多方面的廣泛宣傳，使中心形成了學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的良好氛圍。

（三）貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。

貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》是中心黨組2005年反腐倡廉宣傳教育工作取得成功的關(guān)鍵，中心黨組予以了高度重視，并且按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展了活動(dòng)。

1.按照中央精神把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把兩項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好了《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。

2.結(jié)合中心實(shí)際，制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見；并根據(jù)《實(shí)施綱要》確定的指導(dǎo)思想、工作原則和各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合中心實(shí)際提出了切實(shí)可行的落實(shí)措施。

3.中心按照要求分解任務(wù)，具體責(zé)任落實(shí)到人，做到“人人參與、齊抓共管”。

4.制定上級(jí)與下級(jí)之間、各部門及窗口之間的相互監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建較為合理的懲防體系。

5.中心開展了“反腐倡廉、勤政為民”的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)及廉政知識(shí)測(cè)試，取得了很好的效果，促進(jìn)了《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

四、學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》 紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》。

《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)習(xí)綱要》），是江澤民同志反腐倡廉重要思想的體現(xiàn)，是反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件之一。我中心黨組嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》。

首先，中心黨組成立了由黨組書記任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)小組，嚴(yán)格督促每位黨員干部學(xué)習(xí)。其次，按照有關(guān)文件要求，精心組織了兩個(gè)《綱要》的知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。再次，中心黨組還積極組織黨員干部撰寫關(guān)于學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉重要思想的理論文章和心得，創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年。

今年，是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家陳云同志誕辰一百周年。中心黨組根據(jù)中央的安排和中央紀(jì)委的部署，開展了一系列紀(jì)念活動(dòng)。

1.組織召開了紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年暨陳云同志黨風(fēng)廉政建設(shè)理論研討會(huì)，并組織開展了研討活動(dòng)，會(huì)上大家踴躍參與討論。

2.中心黨組組織每位黨員撰寫紀(jì)念陳云同志的文章。

3.組織工作人員學(xué)習(xí)《陳云在中央紀(jì)委》一書，并號(hào)召所有人員踴躍訂購相關(guān)資料。

4.中心黨組利用周四下午的政治學(xué)習(xí)時(shí)間組織大家觀看了《陳云與黨風(fēng)廉政建設(shè)》的大型電視文獻(xiàn)片，讓所有人員再一次感受了陳云同志為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已的偉大革命家本色。

五、學(xué)習(xí)全會(huì)精神 展開經(jīng)驗(yàn)交流

全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和區(qū)紀(jì)委第四次全會(huì)，全面貫徹了胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話和中紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)2005年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了總體要求，做了具體部署。中心黨組按要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和宣傳：

1.中心黨組組織黨員認(rèn)真深入學(xué)習(xí)了會(huì)議精神，做到“人人學(xué)、人人懂”，使每位黨員同志深刻的領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神和意義。

2.按照中央的精神和中宣部《關(guān)于在全國(guó)城市集中開展一次形勢(shì)政策宣傳教育的通知》的要求，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，多形式、多渠道、多手段、多層次的宣傳大力開展反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)、全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和區(qū)紀(jì)委第四次全會(huì)精神及中心貫徹落實(shí)會(huì)議精神的經(jīng)驗(yàn)和成果；同時(shí)，中心還經(jīng)常與各兄弟單位間交流經(jīng)驗(yàn)。

3.中心黨組的主要成員分別作了一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)了當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)，增強(qiáng)了大家對(duì)反腐斗爭(zhēng)的信心。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

六、開展主題活動(dòng) 永葆集體先進(jìn)

從今年反腐倡廉宣教工作開展以來，中心黨組以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)認(rèn)真開展了以“反腐倡廉，永葆先進(jìn)性”為主體的教育活動(dòng)，活動(dòng)主要是開展了“六個(gè)一”教育活動(dòng)。

1.中心黨組按中紀(jì)委要求，請(qǐng)有音樂專長(zhǎng)的同志為“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”譜曲，并認(rèn)真組織黨員和群眾學(xué)唱“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，要求人人達(dá)到“別人能創(chuàng)、我就能唱”的效果。

2.中心黨組組織黨員干部（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）認(rèn)真學(xué)習(xí)了由中央紀(jì)委、中央組織部、和中央黨校組織編寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本》，讓每一位黨員再次清楚的意識(shí)到“千里之堤、潰于蟻穴”的道理，切實(shí)的筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

3.今年6月份，中心黨組主要領(lǐng)導(dǎo)利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間給全體工作人員上了一堂生動(dòng)的反腐倡廉黨課，并對(duì)《實(shí)施綱要》進(jìn)行了多次的輔導(dǎo)。

4.今年5月份，中心黨組落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行了一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)；同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)黨員干部必須認(rèn)真進(jìn)行反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。

5.中心黨組根據(jù)有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織廣大黨員干部再一次學(xué)習(xí)了孔繁森、鄭培民、牛玉濡、張思德等勤廉兼優(yōu)的共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡；通過學(xué)習(xí)，每位黨員“見賢思齊”，爭(zhēng)做先進(jìn)黨員，并通過簡(jiǎn)訊或報(bào)告文學(xué)等方式積極反映自己身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。

6.為了抓好正反典型教育，中心認(rèn)真開展了“勤政廉政先進(jìn)典型”評(píng)選活動(dòng)，號(hào)召大家向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)；同時(shí)，還認(rèn)真開展警示教育，組織每位黨員參觀了“清溪監(jiān)獄”，敲響了每位黨員心中的警鐘。通過對(duì)比，大家深刻的意識(shí)到“反腐”的必要性和“倡廉”的重要性。

七、廉政文化建設(shè) 活動(dòng)豐富多彩

廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉宣傳教育的組成部分，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。中心黨組在廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，注重思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育相結(jié)合，并結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)過周密籌劃，制定了具體的實(shí)施辦法。

1.在中心內(nèi)部分組舉行了“勤廉亦德、愛崗敬業(yè)”的先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。

2.攜同所在街道搞好社區(qū)廉政文化宣傳，促進(jìn)全社會(huì)形成“廉為榮、貪為恥”的良好風(fēng)尚。

3.開展“創(chuàng)‘五好’家庭”、“家屬學(xué)廉政”等評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)讓每位干部（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）的家屬都深深意識(shí)到廉政的重要性、緊迫性，為黨和人民把好家庭關(guān)。

八、形勢(shì)政策宣傳 方法形式多樣

中心黨組根據(jù)有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉形勢(shì)政策宣傳教育。首先，中心黨組主要負(fù)責(zé)人召集所有中心工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》，并作了一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告，其中列舉了許多發(fā)人深省的數(shù)字，深深的震撼了在場(chǎng)的每一個(gè)人。其次，中心黨組決定利用公示信息欄、行政審批輔助網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳有關(guān)的反腐倡廉時(shí)事動(dòng)態(tài)。

九、運(yùn)用科技手段 搞好宣傳教育

為了更加圓滿的完成反腐倡廉宣傳教育工作，跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的腳步，中心黨組加大了運(yùn)用電教手段開展反腐倡廉宣傳教育的力度，提高了電化教育的質(zhì)量和水平，使電化教育工作在反腐倡廉中發(fā)揮了重大作用。

1.中心黨組結(jié)合落實(shí)今年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)（特別是“六個(gè)一”主題教育），落實(shí)專人及時(shí)的做好有關(guān)電教片的征訂。

2.中心黨組指定專人負(fù)責(zé)播放有關(guān)反腐倡廉的電教片，并安排全體工作人員輪流收看。

3.中心黨組還制定了反腐倡廉電教片借閱制度，盡量的擴(kuò)大了反腐倡廉的教育面和影響力。

4.今年九月起，中心黨組利用行政審批輔助網(wǎng)絡(luò)中的信息欄大力宣傳反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步搞好了反腐倡廉的宣傳教育工作。

十、加強(qiáng)報(bào)刊學(xué)習(xí)干群各抒己見

為了全方位、多層次的搞好反腐倡廉宣傳教育工作，中心黨組組織黨員干部認(rèn)真的學(xué)習(xí)了各類關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察方面的刊物。

1.中心黨組給每支部增訂了《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)監(jiān)察》、《反腐敗導(dǎo)刊》等反腐倡廉工作方面的讀物。

2.中心黨組在每周政治學(xué)習(xí)時(shí)，還組織大家認(rèn)真的學(xué)習(xí)相關(guān)方面的報(bào)刊、雜志。

3.中心黨組為加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察方面的資料學(xué)習(xí)，多次利用支部活動(dòng)時(shí)間召開座談會(huì)。其間，要求每位黨員干部對(duì)自己近期的學(xué)習(xí)情況先做詳細(xì)的匯報(bào)；然后，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察方面的各種時(shí)事談?wù)勛约旱囊庖姾徒ㄗh，并相互之間展開討論。這項(xiàng)活動(dòng)取得了非常好的效果，同時(shí)也加深了黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的了解和認(rèn)識(shí)。

十一、2006年工作構(gòu)想

1.深入開展好“大宣教”活動(dòng)

在2005年的反腐倡廉宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)反腐倡廉宣傳教育的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善“大宣教”的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新宣教工作方式方法，加大宣傳教育的力度，打好一場(chǎng)全方位的宣傳輿論戰(zhàn)。

2.開展好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》、《學(xué)習(xí)綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，通過宣傳教育、嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確實(shí)起到防范未然、愛護(hù)干部、保護(hù)干部的作用。

3.查辦違法違紀(jì)案件工作

加大查辦案件的工作力度，對(duì)在執(zhí)行公務(wù)中利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己和他人謀取利益，向申請(qǐng)人“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處，決不姑息遷就。

4.民主評(píng)議行風(fēng)工作

做好自查和問卷調(diào)查工作，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)抓好整改工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定做好反腐倡廉宣傳教育工作。

5.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)，進(jìn)一步完善考評(píng)制度，根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，通過個(gè)別交談、座談?dòng)懻?、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng)；落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的，要追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

6.全面推行政務(wù)公開

進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作，確實(shí)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）公開內(nèi)容是否公正合理；（2）公開事項(xiàng)決策過程是否民主科學(xué)；（3）公開的結(jié)果是否真實(shí)可信。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案制度，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，成為中心一項(xiàng)基本工作制度，力求政務(wù)公開內(nèi)容、方式有新的突破。

第二篇：反腐倡廉宣教工作自查報(bào)告與反腐倡廉自查報(bào)告2018

反腐倡廉宣教工作自查報(bào)告

反腐倡廉

xx區(qū)人民政府行政審批服務(wù)中心 200*年反腐倡廉宣教工作自查報(bào)告

200*年是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要一年，也是貫徹落實(shí)《建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）的

三、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》

《實(shí)施綱要》，是我黨用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。自中央頒布以來，我中心黨組嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。

中心黨組從活動(dòng)一開始，就特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好《實(shí)施綱要》的重要性——是宣傳貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》的前提和基礎(chǔ)；并強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》與學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民反腐倡廉重要理論和思想、胡錦濤總書記在中紀(jì)委 關(guān)于反腐倡廉重大戰(zhàn)略決策的認(rèn)識(shí)。

2.中心黨組在活動(dòng)期間號(hào)召所有工作人員向身邊的每一個(gè)人宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義，使廣大黨員干部熟知了《實(shí)施綱要》，群眾都了解了《實(shí)施綱要》。

3.中心黨組在活動(dòng)期間還利用中心的行政審批輔助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的進(jìn)展情況和取得的實(shí)際效果。多方面的廣泛宣傳，使中心形成了學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的良好氛圍。

（三）貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。

貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》是中心黨組20**年反腐倡廉宣傳教育工作取得成功的關(guān)鍵，中心黨組予以了高度重視，并且按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展了活動(dòng)。

1.按照中央精神把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把兩項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好了《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。

2.結(jié)合中心實(shí)際，制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見；并根據(jù)《實(shí)施綱要》確定的指導(dǎo)思想、工作原則和各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合中心實(shí)際提出了切實(shí)可行的落實(shí)措施。

3.中心按照要求分解任務(wù)，具體責(zé)任落實(shí)到人，做到“人人參與、齊抓共管”。

4.制定上級(jí)與下級(jí)之間、各部門及窗口之間的相互監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建較為合理的懲防體系。

5.中心開展了“反腐倡廉、勤政為民”的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)及廉政知識(shí)測(cè)試，取得了很好的效果，促進(jìn)了《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

四、學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》。

《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)習(xí)綱要》），是江澤民同志反腐倡廉重要思想的體現(xiàn)，是反腐敗工作的綱領(lǐng)性 文件之一。我中心黨組嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》。

首先，中心黨組成立了由黨組書記任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)小組，嚴(yán)格督促每位黨員干部學(xué)習(xí)。其次，按照有關(guān)文件要求，精心組織了兩個(gè)《綱要》的知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。再次，中心黨組還積極組織黨員干部撰寫關(guān)于學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉重要思想的理論文章和心得，創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年。

今年，是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家陳云同志誕辰一百周年。中心黨組根據(jù)中央的安排和中央紀(jì)委的部署，開展了一系列紀(jì)念活動(dòng)。

1.組織召開了紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年暨陳云同志黨風(fēng)廉政建設(shè)理論研討會(huì)，并組織開展了研討活動(dòng)，會(huì)上大家踴躍參與討論。

2.中心黨組組織每位黨員撰寫紀(jì)念陳云同志的文章。

3.組織工作人員學(xué)習(xí)《陳云在中央紀(jì)委》一書，并號(hào)召所有人員踴躍訂購相關(guān)資料。

4.中心黨組利用周四下午的政治學(xué)習(xí)時(shí)間組織大家觀看了《陳云與黨風(fēng)廉政建設(shè)》的大型電視文獻(xiàn)片，讓所有人員再一次感受了陳云同志為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已的偉大革命家本色。

五、學(xué)習(xí)全會(huì)精神展開經(jīng)驗(yàn)交流

全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和區(qū)紀(jì)委 會(huì)議和區(qū)紀(jì)委第四次全會(huì)精神及中心貫徹落實(shí)會(huì)議精神的經(jīng)驗(yàn)和成果；同時(shí)，中心還經(jīng)常與各兄弟單位間交流經(jīng)驗(yàn)。

3.中心黨組的主要成員分別作了一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)了當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)，增強(qiáng)了大家對(duì)反腐斗爭(zhēng)的信心。

六、開展主題活動(dòng)永葆集體先進(jìn)

從今年反腐倡廉宣教工作開展以來，中心黨組以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)認(rèn)真開展了以“反腐倡廉，永葆先進(jìn)性”為主體的教育活動(dòng)，活動(dòng)主要是開展了“六個(gè)一”教育活動(dòng)。

1.中心黨組按中紀(jì)委要求，請(qǐng)有音樂專長(zhǎng)的同志為“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”譜曲，并認(rèn)真組織黨員和群眾學(xué)唱“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，要求人人達(dá)到“別人能創(chuàng)、我就能唱”的效果。

2.中心黨組組織黨員干部（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）認(rèn)真學(xué)習(xí)了由中央紀(jì)委、中央組織部、和中央黨校組織編寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本》，讓每一位黨員再次清楚的意識(shí)到“千里之堤、潰于蟻穴”的道理，切實(shí)的筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

3.今年6月份，中心黨組主要領(lǐng)導(dǎo)利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間給全體工作人員上了一堂生動(dòng)的反腐倡廉黨課，并對(duì)《實(shí)施綱要》進(jìn)行了多次的輔導(dǎo)。

4.今年5月份，中心黨組落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行了一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)；同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)黨員干部必須認(rèn)真進(jìn)行反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。

5.中心黨組根據(jù)有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織廣大黨員干部再一次學(xué)習(xí)了孔繁森、鄭培民、牛玉濡、張思德等勤廉兼優(yōu)的共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡；通過學(xué)習(xí)，每位黨員“見賢思齊”，爭(zhēng)做先進(jìn)黨員，并通過簡(jiǎn)訊或報(bào)告文學(xué)等方式積極反映自己身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。

6.為了抓好正反典型教育，中心認(rèn)真開展了“勤政廉政先進(jìn)典型”評(píng)選活動(dòng)，號(hào)召大家向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)；同時(shí)，還認(rèn)真開展警示教育，組織每位黨員參觀了“清溪監(jiān)獄”，敲響了每位黨員心中的警鐘。通過對(duì)比，大家深刻的意識(shí)到“反腐”的必要性和“倡廉”的重要性。

七、廉政文化建設(shè)活動(dòng)豐富多彩

廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉宣傳教育的組成部分，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。中心黨組在廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，注重思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育相結(jié)合，并結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)過周密籌劃，制定了具體的實(shí)施辦法。

1.在中心內(nèi)部分組舉行了“勤廉亦德、愛崗敬業(yè)”的先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。2.攜同所在街道搞好社區(qū)廉政文化宣傳，促進(jìn)全社會(huì)形成“廉為榮、貪為恥”的良好風(fēng)尚。

3.開展“創(chuàng)‘五好’家庭”、“家屬學(xué)廉政”等評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)讓每位干部（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）的家屬都深深意識(shí)到廉政的重要性、緊迫性，為黨和人民把好家庭關(guān)。

八、形勢(shì)政策宣傳方法形式多樣

中心黨組根據(jù)有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉形勢(shì)政策宣傳教育。首先，中心黨組主要負(fù)責(zé)人召集所有中心工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》，并作了一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告，其中列舉了許多發(fā)人深省的數(shù)字，深深的震撼了在場(chǎng)的每一個(gè)人。其次，中心黨組決定利用公示信息欄、行政審批輔助網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳有關(guān)的反腐倡廉時(shí)事動(dòng)態(tài)。

九、運(yùn)用科技手段搞好宣傳教育

為了更加圓滿的完成反腐倡廉宣傳教育工作，跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的腳步，中心黨組加大了運(yùn)用電教手段開展反腐倡廉宣傳教育的力度，提高了電化教育的質(zhì)量和水平，使電化教育工作在反腐倡廉中發(fā)揮了重大作用。

1.中心黨組結(jié)合落實(shí)今年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)（特別是“六個(gè)一”主題教育），落實(shí)專人及時(shí)的做好有關(guān)電教片的征訂。

2.中心黨組指定專人負(fù)責(zé)播放有關(guān)反腐倡廉的電教片，并安排全體工作人員輪流收看。

3.中心黨組還制定了反腐倡廉電教片借閱制度，盡量的擴(kuò)大了反腐倡廉的教育面和影響力。

第三篇：昆山市行政審批服務(wù)中心

昆山市行政審批服務(wù)中心

昆山市行政審批服務(wù)中心于2003年2月28日正式運(yùn)行，中心始終堅(jiān)持“效率和服務(wù)”主題，為廣大群眾和客戶提供更加公正、公開、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。環(huán)境公開透明。中心對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)門受理、一座樓辦事、一個(gè)窗收費(fèi)、一條龍服務(wù)”運(yùn)作模式。對(duì)審批事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限等向社會(huì)實(shí)行“九公開”，做到行政過程公開透明。運(yùn)作規(guī)范高效。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實(shí)“即辦件”當(dāng)場(chǎng)辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。2006年，7個(gè)部門的26項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行提速，總承諾時(shí)間縮短40%。服務(wù)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新。為營(yíng)造“一切為了群眾”的服務(wù)環(huán)境，中心先后推行網(wǎng)上審批、告知承諾制和工商注冊(cè)登記“一表制”等新型審批方式。同時(shí)，我市建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并推行全程代理服務(wù)，改變了多部門多人往返跑的現(xiàn)象。隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流。為樹立良好的窗口形象，中心在工作人員中開展“公務(wù)員就是服務(wù)員”的教育，開展換位思考大討論，要求工作人員提高服務(wù)技能，以“服務(wù)規(guī)范年”為抓手，要求凡事從群眾出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真接待好每一個(gè)客戶，接聽好每一個(gè)電話，辦理好每一個(gè)辦件。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)進(jìn)駐中心辦理的行政許可事項(xiàng)、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。為強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)的行政監(jiān)察和政務(wù)公開，提高行政審批服務(wù)的效率效能，國(guó)家有關(guān)部門要求對(duì)行政許可事項(xiàng)審批服務(wù)進(jìn)行在線行政監(jiān)察，并選擇深圳和蘇州作為試點(diǎn)，昆山成為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)。

據(jù)介紹，蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要側(cè)重規(guī)范行政許可事項(xiàng)的辦理程序，對(duì)許可辦件進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)察。根據(jù)行政許可法，系統(tǒng)對(duì)行政許可事項(xiàng)是否在辦理窗口或者行政服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，行政許可事項(xiàng)辦理是否超時(shí)、是否有違規(guī)或異常現(xiàn)象，以及行政投訴、復(fù)議、訴訟、滿意度進(jìn)行在線監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)，以客觀公正地評(píng)估各行政部門的效率效能和服務(wù)質(zhì)量。

[1]

第四篇：行政審批服務(wù)中心年終工作總結(jié)

行政審批服務(wù)中心年終工作總結(jié)

2013年，xxxx縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，以xxxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“打造‘一個(gè)品牌’（臨滬新城 效率xxxx）、推進(jìn)‘兩頭管理’（項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)

收）、實(shí)施‘六大服務(wù)’（聯(lián)合預(yù)審服務(wù)、一次辦服務(wù)、模擬審批服務(wù)、項(xiàng)目代辦服務(wù)、上門聯(lián)合審批服務(wù)、聯(lián)合竣工驗(yàn)收服務(wù)），優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)高效審批”為工作目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”政務(wù)平臺(tái)。今年1-11月，共受理事項(xiàng)74637件，辦結(jié)事項(xiàng)74523件，平均承諾工作時(shí)間6.33個(gè)工作日，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間1.47個(gè)工作日，實(shí)際提速92.12%，按時(shí)辦結(jié)率100%。

一、2013年工作總結(jié)

（一）圍繞“臨滬新城 效率xxxx”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺(tái)。

1、四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是減少審批事項(xiàng)。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場(chǎng)。在前幾輪清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，今年4月、11月又從維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾利益、提高行政效率出發(fā)，主動(dòng)改革、自我瘦身，改“核準(zhǔn)制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項(xiàng)保留332項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)從去年的82項(xiàng)縮減至58項(xiàng)。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)我縣涉企類非行政許可事項(xiàng)的清理，精簡(jiǎn)率42.03%。日前，中心既受理又能辦理的比例達(dá)到91.46%。二是優(yōu)化審批流程。組織進(jìn)駐部門對(duì)一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡(jiǎn)了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”比例已達(dá)到81.5%。三是縮減審批時(shí)間。按照簡(jiǎn)便高效、保質(zhì)保量的原則，實(shí)施審批流程再造工程，對(duì)國(guó)土、商務(wù)、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個(gè)部門共77個(gè)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，從原來的1016個(gè)工作日壓縮到333個(gè)工作日。截至目前承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速86.07%，新增用地的工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間已經(jīng)縮減至92天。

2.向上爭(zhēng)取權(quán)限，向下放權(quán)有新突破。一是主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取放權(quán)?！秞xxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》中提出“賦予xxxx相當(dāng)于地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭(zhēng)取行政審批權(quán)限。在與上級(jí)對(duì)口部門充分對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級(jí)部門和市級(jí)部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土已分別取得省級(jí)部門的事項(xiàng)下放文件，獲得下放行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，xxxx企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權(quán)政策”，包括原由省局登記管轄的三類內(nèi)資公司登記權(quán)限，目前完成有限合伙企業(yè)登記6家，核發(fā)零首付公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實(shí)現(xiàn)冠“浙江”省名企業(yè)名稱直通車，目前已經(jīng)辦理10家。二是助推基層，向下放權(quán)。結(jié)合姚莊小城市試點(diǎn)培育，我縣把行政審批權(quán)限下放作為小城市體制改革的重要內(nèi)容。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實(shí)現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機(jī)構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問題?？h國(guó)土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國(guó)土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)西塘鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作。目前初步確定了23個(gè)部門137個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)駐西塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。

3、群眾滿意率進(jìn)一步提高。研究制訂了《xxxx縣行政審批服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)實(shí)施方案》，委托中國(guó)電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)。每季度由第三方從當(dāng)季申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)抽取5000名征詢意見，測(cè)評(píng)包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果分別為96.51%、97.28%、97.79%，部

門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升。同時(shí)縣效能辦和縣行政審批中心將測(cè)評(píng)結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見建議均以一對(duì)一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對(duì)行政審批工作進(jìn)行了實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對(duì)各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行

排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。1-11月份，無一例紅、黃牌警告出現(xiàn)。擴(kuò)寬群眾監(jiān)督渠道，通過使服務(wù)評(píng)價(jià)器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)表，組織服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估。今年服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器共評(píng)價(jià)38586次，群眾滿意度達(dá)99.9%。

4、中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。圍繞減少服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評(píng)價(jià)，并由中心建立電子信息平臺(tái)，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級(jí)。

（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機(jī)制，優(yōu)化流程，營(yíng)造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。

今年以來，我縣著力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持“兩頭”管理，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)建立快審快批運(yùn)作模式，在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，大大縮短審批時(shí)間，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)提速提效。

1、推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度，提前服務(wù)。為把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)持推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審。通過聯(lián)審，各職能部門提前為每個(gè)項(xiàng)目解疑釋惑、建言獻(xiàn)策，就申報(bào)材料、審批流程、證照辦理等事項(xiàng)作詳細(xì)告知，需對(duì)上銜接、部門配合的進(jìn)行明確要求，并對(duì)新增用地項(xiàng)目實(shí)行評(píng)價(jià)打分。今年1-11月，共召開聯(lián)審會(huì)議30次，聯(lián)審項(xiàng)目264個(gè)，占全市聯(lián)審項(xiàng)目總數(shù)772個(gè)的34.19%，總投資103.2245億元，注冊(cè)資本41.5998億元，盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米，提高投資強(qiáng)度2.15億元、增加注冊(cè)資本金9000萬元。

2、推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、公安和刻章等七部門實(shí)行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機(jī)制，今年中心共受理完成項(xiàng)目296家，平均辦結(jié)時(shí)間為1.96天。

3、建立重大投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行模擬審批機(jī)制。將未取得土地的項(xiàng)目提前進(jìn)入審批程序，待項(xiàng)目完全具備審批條件后，迅速實(shí)現(xiàn)審批文本轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間完成各項(xiàng)審批手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批“零等待”。目前已為7個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了模擬審批，涉及投資金額29.74億元，其中4個(gè)項(xiàng)目已完成模擬審批并進(jìn)入開工建設(shè)階段。

4、推出項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全程服務(wù)。為主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)二級(jí)審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊(duì)伍，實(shí)行代辦服務(wù)。今年縣代辦中心已為列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的裕華木業(yè)項(xiàng)目和富士康增資項(xiàng)目進(jìn)行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對(duì)普嘉倉儲(chǔ)項(xiàng)目等375個(gè)企業(yè)進(jìn)行全程代辦，占全市代辦項(xiàng)目總數(shù)1065個(gè)的35.21%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個(gè)事項(xiàng)，其中241個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。通過代辦，項(xiàng)目審批平均提速2個(gè)月左右，提速近40%。創(chuàng)新開展審批部門一把手審批代辦服務(wù)，全縣14個(gè)審批部門的主要負(fù)責(zé)人為14個(gè)項(xiàng)目提供審批代辦服務(wù)，涉及總投資38.32億元。

5、推行多部門上門聯(lián)合審批，高效服務(wù)。變“一家企業(yè)跑多個(gè)窗口辦理審批”為“多個(gè)部門聯(lián)合上門為企業(yè)集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時(shí)也減輕了企業(yè)多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業(yè)有限公司等3個(gè)新建項(xiàng)目完成集中上門審批，為浙江田中精機(jī)股份有限公司等10個(gè)重大項(xiàng)目發(fā)放快通卡，先后為119個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、浙商回歸項(xiàng)目及中小企業(yè)提供上門服務(wù)。

6、創(chuàng)新項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，周全服務(wù)。成立了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)行以聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗(yàn)“四聯(lián)合”為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，大大優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，縮短了驗(yàn)收的時(shí)間。目前已對(duì)xxxx國(guó)際木雕城、xxxx遠(yuǎn)大新型墻體有限公司等13個(gè)工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目組織開展了竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限由原來的189個(gè)工作日，縮短至71個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)證辦理提速61.25%，土地證辦理提速62.43%，并創(chuàng)造了涉驗(yàn)項(xiàng)目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當(dāng)天辦結(jié)的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點(diǎn)突破和亮點(diǎn)。

（三）以便民利民為目標(biāo)，固本強(qiáng)基，全面提升隊(duì)伍自身素質(zhì)。

1、進(jìn)一步完善窗口管理。一是落實(shí)三項(xiàng)制度的執(zhí)行。4月份，會(huì)同縣監(jiān)察局、縣法制辦組成聯(lián)合檢查組，對(duì)發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等窗口和公安、交通、農(nóng)經(jīng)分中心共計(jì)22個(gè)主要審批部門的一次性告知制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制等三項(xiàng)重要制度的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求逐個(gè)書面反饋到各個(gè)部門，以確保三項(xiàng)制度的執(zhí)行落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部門審批服務(wù)績(jī)效考核根據(jù)年初的工作任務(wù)進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)為轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對(duì)窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設(shè)立了季度和特崗考核獎(jiǎng)，與考核分值直接掛勾，使得相關(guān)評(píng)比工作更為規(guī)范、更加有效。今年以來共累計(jì)開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評(píng)選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動(dòng)紅旗窗口160個(gè)，“六好”紅旗窗口20個(gè)，服務(wù)明星15位。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期牽頭召開便民服務(wù)中心工作例會(huì)，加強(qiáng)各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務(wù)中心的建設(shè)水平。目前全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、146個(gè)村（社區(qū)）全部建立起一站式便民服務(wù)辦事大廳，實(shí)行全程代辦。社保、住建、國(guó)土、衛(wèi)生、郵政等十多個(gè)部門的88項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)延伸至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，大大方便了基層群眾。同時(shí)協(xié)助完成了全縣村級(jí)便民服務(wù)和“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）公開信息平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。從 2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“星級(jí)評(píng)定”工作，強(qiáng)化中心的硬件建設(shè)和服務(wù)提質(zhì)，縣財(cái)政安排113.6萬元專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有102個(gè)村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心獲得星級(jí)稱號(hào)，占比69.86%。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)上門”，提升村級(jí)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯(cuò)時(shí)坐班服務(wù)。同時(shí)，建立民情網(wǎng)格“責(zé)任區(qū)”，村干部直接到相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)區(qū)開展“戶內(nèi)村外問民意、田間地頭問需求、家長(zhǎng)里短問冷暖”日常走訪服務(wù)。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表”等組成測(cè)評(píng)小組，對(duì)村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干部對(duì)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行定期督查，對(duì)滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經(jīng)典、講經(jīng)典故事、談自我體會(huì)、唱道德歌曲、送廉政美文等活動(dòng)環(huán)節(jié)，以此進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高窗口行業(yè)文明素質(zhì)。二是組織輔導(dǎo)講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規(guī)，更好服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，邀請(qǐng)了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)政策”解讀講座，縣黨校副校長(zhǎng)高福弟老師作十八屆三中全會(huì)精神解讀，縣經(jīng)信局、住建局、發(fā)改局等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)就行政審批制度改革中專項(xiàng)問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動(dòng)19次，道德講堂宣講3次，實(shí)地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務(wù)）服務(wù)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，助推我縣行政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、廣泛開展“三比一爭(zhēng)”主題活動(dòng)。開展以“比擔(dān)當(dāng)、比服務(wù)、比效率、爭(zhēng)滿意”為主要內(nèi)容的“三比一爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)。通過精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案和載體，進(jìn)一步明確了活動(dòng)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，使“三比一爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)有氛圍、有內(nèi)容、有實(shí)效。在活動(dòng)過程中，各窗口緊密聯(lián)系目標(biāo)任務(wù)和窗口實(shí)際，認(rèn)真梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施加以整改落實(shí)，著力提升窗口服務(wù)形象。同時(shí)，中心還將“三比一爭(zhēng)”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡(jiǎn)報(bào)》等載體對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。通過活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。

5、深入開展了“五項(xiàng)服務(wù)”。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。一是錯(cuò)時(shí)服務(wù)，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時(shí)服務(wù)，指臨近下班時(shí)，各窗口工作人員對(duì)當(dāng)日需要辦理的事項(xiàng)，開展延時(shí)服務(wù)。三是預(yù)約服務(wù)，指辦事群眾、企業(yè)在周一至周五工作日期間通過電話或直接上門與窗口工作人員約定，在周六進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。四是輪值服務(wù)，指每個(gè)窗口周六安排至少一名工作人員進(jìn)行值班服務(wù)。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時(shí)間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點(diǎn)。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺(tái)工作人員做好引導(dǎo)事項(xiàng)辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項(xiàng)目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點(diǎn)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運(yùn)行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。

行政審批工作經(jīng)過積極創(chuàng)新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績(jī)。但在深化行政審批制度改革、加快推進(jìn)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的建設(shè)背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、2014年工作思路

2014年，縣審批服務(wù)中心將緊緊圍繞xxxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)工作重點(diǎn)，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行政服務(wù)更要轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)審批權(quán)限，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，大力探索項(xiàng)目投資領(lǐng)域高效審批辦法，創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理方式，著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度，不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，逐步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)和小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以一流作風(fēng)樹一流形象，以一流效能創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為xxxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（一）推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統(tǒng)一公布施行”的程序，根據(jù)“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府不再審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批；沒有法定依據(jù)或有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的事項(xiàng)，予以取消或調(diào)整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項(xiàng)。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)過程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權(quán)限，對(duì)不涉及省級(jí)資金或占用省級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給xxxx。

（二）做好審批事項(xiàng)下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號(hào)）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項(xiàng)全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國(guó)家、省、市下放的事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”。力爭(zhēng)通過努力，建立與縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相適應(yīng)的“一站式”行政審批服務(wù)平臺(tái)。

（三）完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批，實(shí)施企業(yè)項(xiàng)目零審批制度。

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會(huì)精神，按照xxxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)先行先試的要求，根據(jù)全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2013〕19號(hào)）精神，目前我縣已經(jīng)制定《xxxx縣關(guān)于開展企業(yè)投資項(xiàng)目零審批改革試點(diǎn)工作的若干意見》、《xxxx縣企業(yè)投資項(xiàng)目零審批實(shí)施辦法》，圍繞“項(xiàng)目設(shè)立零審批、建設(shè)許可零障礙、竣工驗(yàn)收零時(shí)差、指導(dǎo)服務(wù)零門距離、政府監(jiān)管零容忍”五個(gè)方面進(jìn)行探索和改革，以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為核心，進(jìn)一步精簡(jiǎn)原有行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的管理監(jiān)督機(jī)制。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評(píng)、能評(píng)，但要事先承諾，必須符合xxxx制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目.流程管理，建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。

（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊(cè)門檻。一是實(shí)行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊(cè)與許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批分離；二是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設(shè)定最低注冊(cè)資本外，其他商事主體登記一律不再設(shè)立最低注冊(cè)資金限額；三是放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，對(duì)無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，申請(qǐng)人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、居（村）委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度。

（五）開展行政審批中介服務(wù)改革。建立面向公眾的中介服務(wù)信息平臺(tái)，公開中介機(jī)構(gòu)基本信息及信用等級(jí)；開放中介服務(wù)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破一些中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，建立公平公正的中介市場(chǎng)；實(shí)行中介機(jī)構(gòu)登記備案制、服務(wù)承諾制、信用評(píng)價(jià)等制度，對(duì)列入信用評(píng)級(jí)“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)、實(shí)行清退淘汰機(jī)機(jī)制。在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進(jìn)行行政許可審批時(shí)，向申報(bào)企業(yè)企業(yè)告知所申報(bào)項(xiàng)目需要達(dá)到的要求及需要提供的中介咨詢服務(wù)報(bào)告，申報(bào)企業(yè)作出提交符合審批要求合法的中介報(bào)告承諾后，審批部門對(duì)其許可事項(xiàng)實(shí)行先批后審，審批部門作出批復(fù)后，在規(guī)定辦理期限內(nèi)對(duì)申報(bào)企業(yè)按承諾要求提供的中介服務(wù)咨詢報(bào)告進(jìn)行審查確認(rèn)。對(duì)節(jié)能評(píng)審、環(huán)評(píng)、方案論證、施工圖審查、驗(yàn)收等一些技術(shù)性審查工作，推行技術(shù)審查市場(chǎng)化，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，相應(yīng)的審批部門實(shí)行程序性的行政審批，不再負(fù)責(zé)技術(shù)性審查。

（六）著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度。以“受理一個(gè)窗口、審核一次告知、驗(yàn)收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收行政行為，抓好服務(wù)項(xiàng)目、人員隊(duì)伍、服務(wù)職能和中介機(jī)構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和操作辦法，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、代辦作用。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)指導(dǎo)姚莊鎮(zhèn)省級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心管理，加強(qiáng)西塘鎮(zhèn)市級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。

（八）切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責(zé)任制度，完善審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化審批全過程的監(jiān)控，建立完善意見反饋和行風(fēng)監(jiān)督制度，傾聽群眾意見。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，深化中心的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和 “服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

第五篇：行政審批服務(wù)中心工作總結(jié)

行政審批服務(wù)中心工作總結(jié)

2013年，XX縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，以XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“打造‘一個(gè)品牌’（臨滬新城效率嘉善）、推進(jìn)‘兩頭管理’（項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收）、實(shí)施‘六大服務(wù)’（聯(lián)合預(yù)審服務(wù)、一次辦服務(wù)、模擬審批服務(wù)、項(xiàng)目代辦服務(wù)、上門聯(lián)合審批服務(wù)、聯(lián)合竣工驗(yàn)收服務(wù)），優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)高效審批”為工作目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”政務(wù)平臺(tái)。今年1-11月，共受理事項(xiàng)74637件，辦結(jié)事項(xiàng)74523件，平均承諾工作時(shí)間6.33個(gè)工作日，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間1.47個(gè)工作日，實(shí)際提速92.12%，按時(shí)辦結(jié)率100%。

一、2013年工作總結(jié)

（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺(tái)。

1、四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是減少審批事項(xiàng)。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場(chǎng)。在前幾輪清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，今年4月、11月又從維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾利益、提高行政效率出發(fā)，主動(dòng)改革、自我瘦身，改“核準(zhǔn)制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項(xiàng)保留332項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)從去年的82項(xiàng)縮減至58項(xiàng)。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)我縣涉企類非行政許可事項(xiàng)的清理，精簡(jiǎn)率42.03%。日前，中心既受理又能辦理的比例達(dá)到91.46%。二是優(yōu)化審批流程。組織進(jìn)駐部門對(duì)一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡(jiǎn)了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”比例已達(dá)到81.5%。三是縮減審批時(shí)間。按照簡(jiǎn)便高效、保質(zhì)保量的原則，實(shí)施審批流程再造工程，對(duì)國(guó)土、商務(wù)、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個(gè)部門共77個(gè)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，從原來的1016個(gè)工作日壓縮到333個(gè)工作日。截至目前承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速86.07%，新增用地的工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間已經(jīng)縮減至92天。2.向上爭(zhēng)取權(quán)限，向下放權(quán)有新突破。一是主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取放權(quán)?！禭X縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭(zhēng)取行政審批權(quán)限。在與上級(jí)對(duì)口部門充分對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級(jí)部門和市級(jí)部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土已分別取得省級(jí)部門的事項(xiàng)下放文件，獲得下放行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，嘉善企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權(quán)政策”，包括原由省局登記管轄的三類內(nèi)資公司登記權(quán)限，目前完成有限合伙企業(yè)登記6家，核發(fā)零首付公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實(shí)現(xiàn)冠“浙江”省名企業(yè)名稱直通車，目前已經(jīng)辦理10家。二是助推基層，向下放權(quán)。結(jié)合姚莊小城市試點(diǎn)培育，我縣把行政審批權(quán)限下放作為小城市體制改革的重要內(nèi)容。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實(shí)現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機(jī)構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問題。縣國(guó)土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國(guó)土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)西塘鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作。目前初步確定了23個(gè)部門137個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)駐西塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。

3、群眾滿意率進(jìn)一步提高。研究制訂了《XX縣行政審批服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)實(shí)施方案》，委托中國(guó)電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)。每季度由第三方從當(dāng)季申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)抽取5000名征詢意見，測(cè)評(píng)包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果分別為96.51%、97.28%、97.79%，部門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升。同時(shí)縣效能辦XX縣行政審批中心將測(cè)評(píng)結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見建議均以一對(duì)一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對(duì)行政審批工作進(jìn)行了實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對(duì)各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。1-11月份，無一例紅、黃牌警告出現(xiàn)。擴(kuò)寬群眾監(jiān)督渠道，通過使服務(wù)評(píng)價(jià)器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)表，組織服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估。今年服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器共評(píng)價(jià)38586次，群眾滿意度達(dá)99.9%。

4、中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。圍繞減少服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評(píng)價(jià)，并由中心建立電子信息平臺(tái)，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級(jí)。

（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機(jī)制，優(yōu)化流程，營(yíng)造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。

今年以來，我縣著力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持“兩頭”管理，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)建立快審快批運(yùn)作模式，在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，大大縮短審批時(shí)間，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)提速提效。

1、推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度，提前服務(wù)。為把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)持推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審。通過聯(lián)審，各職能部門提前為每個(gè)項(xiàng)目解疑釋惑、建言獻(xiàn)策，就申報(bào)材料、審批流程、證照辦理等事項(xiàng)作詳細(xì)告知，需對(duì)上銜接、部門配合的進(jìn)行明確要求，并對(duì)新增用地項(xiàng)目實(shí)行評(píng)價(jià)打分。今年1-11月，共召開聯(lián)審會(huì)議30次，聯(lián)審項(xiàng)目264個(gè)，占全市聯(lián)審項(xiàng)目總數(shù)772個(gè)的34.19%，總投資103.2245億元，注冊(cè)資本41.5998億元，盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米，提高投資強(qiáng)度2.15億元、增加注冊(cè)資本金9000萬元。

2、推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、公安和刻章等七部門實(shí)行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機(jī)制，今年中心共受理完成項(xiàng)目296家，平均辦結(jié)時(shí)間為1.96天。

3、建立重大投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行模擬審批機(jī)制。將未取得土地的項(xiàng)目提前進(jìn)入審批程序，待項(xiàng)目完全具備審批條件后，迅速實(shí)現(xiàn)審批文本轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間完成各項(xiàng)審批手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批“零等待”。目前已為7個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了模擬審批，涉及投資金額29.74億元，其中4個(gè)項(xiàng)目已完成模擬審批并進(jìn)入開工建設(shè)階段。

4、推出項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全程服務(wù)。為主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)二級(jí)審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊(duì)伍，實(shí)行代辦服務(wù)。今年縣代辦中心已為列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的裕華木業(yè)項(xiàng)目和富士康增資項(xiàng)目進(jìn)行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對(duì)普嘉倉儲(chǔ)項(xiàng)目等375個(gè)企業(yè)進(jìn)行全程代辦，占全市代辦項(xiàng)目總數(shù)1065個(gè)的35.21%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個(gè)事項(xiàng)，其中241個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。通過代辦，項(xiàng)目審批平均提速2個(gè)月左右，提速近40%。創(chuàng)新開展審批部門一把手審批代辦服務(wù)，全縣14個(gè)審批部門的主要負(fù)責(zé)人為14個(gè)項(xiàng)目提供審批代辦服務(wù)，涉及總投資38.32億元。

5、推行多部門上門聯(lián)合審批，高效服務(wù)。變“一家企業(yè)跑多個(gè)窗口辦理審批”為“多個(gè)部門聯(lián)合上門為企業(yè)集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時(shí)也減輕了企業(yè)多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業(yè)有限公司等3個(gè)新建項(xiàng)目完成集中上門審批，為浙江田中精機(jī)股份有限公司等10個(gè)重大項(xiàng)目發(fā)放快通卡，先后為119個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、浙商回歸項(xiàng)目及中小企業(yè)提供上門服務(wù)。

6、創(chuàng)新項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，周全服務(wù)。成立了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)行以聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗(yàn)“四聯(lián)合”為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，大大優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，縮短了驗(yàn)收的時(shí)間。目前已對(duì)嘉善國(guó)際木雕城、嘉善遠(yuǎn)大新型墻體有限公司等13個(gè)工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目組織開展了竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限由原來的189個(gè)工作日，縮短至71個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)證辦理提速61.25%，土地證辦理提速62.43%，并創(chuàng)造了涉驗(yàn)項(xiàng)目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當(dāng)天辦結(jié)的“嘉善速度”，成為今年行政審批工作一大重點(diǎn)突破和亮點(diǎn)。

（三）以便民利民為目標(biāo)，固本強(qiáng)基，全面提升隊(duì)伍自身素質(zhì)。

1、進(jìn)一步完善窗口管理。一是落實(shí)三項(xiàng)制度的執(zhí)行。4月份，XX縣監(jiān)察局、縣法制辦組成聯(lián)合檢查組，對(duì)發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等窗口和公安、交通、農(nóng)經(jīng)分中心共計(jì)22個(gè)主要審批部門的一次性告知制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制等三項(xiàng)重要制度的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求逐個(gè)書面反饋到各個(gè)部門，以確保三項(xiàng)制度的執(zhí)行落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部門審批服務(wù)績(jī)效考核根據(jù)年初的工作任務(wù)進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)為轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對(duì)窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設(shè)立了季度和特崗考核獎(jiǎng)，與考核分值直接掛勾，使得相關(guān)評(píng)比工作更為規(guī)范、更加有效。今年以來共累計(jì)開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評(píng)選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動(dòng)紅旗窗口160個(gè)，“六好”紅旗窗口20個(gè)，服務(wù)明星15位。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期牽頭召開便民服務(wù)中心工作例會(huì)，加強(qiáng)各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務(wù)中心的建設(shè)水平。目前全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、146個(gè)村（社區(qū)）全部建立起一站式便民服務(wù)辦事大廳，實(shí)行全程代辦。社保、住建、國(guó)土、衛(wèi)生、郵政等十多個(gè)部門的88項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)延伸至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，大大方便了基層群眾。同時(shí)協(xié)助完成了全縣村級(jí)便民服務(wù)和“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）公開信息平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。從2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“星級(jí)評(píng)定”工作，強(qiáng)化中心的硬件建設(shè)和服務(wù)提質(zhì)，縣財(cái)政安排113.6萬元專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有102個(gè)村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心獲得星級(jí)稱號(hào)，占比69.86%。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)上門”，提升村級(jí)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯(cuò)時(shí)坐班服務(wù)。同時(shí)，建立民情網(wǎng)格“責(zé)任區(qū)”，村干部直接到相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)區(qū)開展“戶內(nèi)村外問民意、田間地頭問需求、家長(zhǎng)里短問冷暖”日常走訪服務(wù)。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表”等組成測(cè)評(píng)小組，對(duì)村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干部對(duì)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行定期督查，對(duì)滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經(jīng)典、講經(jīng)典故事、談自我體會(huì)、唱道德歌曲、送廉政美文等活動(dòng)環(huán)節(jié)，以此進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高窗口行業(yè)文明素質(zhì)。二是組織輔導(dǎo)講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規(guī)，更好服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，邀請(qǐng)了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)政策”解讀講座，縣黨校副校長(zhǎng)高福弟老師作十八屆三中全會(huì)精神解讀，縣經(jīng)信局、住建局、發(fā)改局等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)就行政審批制度改革中專項(xiàng)問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動(dòng)19次，道德講堂宣講3次，實(shí)地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務(wù)）服務(wù)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，助推我縣行政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、廣泛開展“三比一爭(zhēng)”主題活動(dòng)。開展以“比擔(dān)當(dāng)、比服務(wù)、比效率、爭(zhēng)滿意”為主要內(nèi)容的“三比一爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)。通過精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案和載體，進(jìn)一步明確了活動(dòng)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，使“三比一爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)有氛圍、有內(nèi)容、有實(shí)效。在活動(dòng)過程中，各窗口緊密聯(lián)系目標(biāo)任務(wù)和窗口實(shí)際，認(rèn)真梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施加以整改落實(shí)，著力提升窗口服務(wù)形象。同時(shí)，中心還將“三比一爭(zhēng)”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡(jiǎn)報(bào)》等載體對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。通過活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。

5、深入開展了“五項(xiàng)服務(wù)”。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。一是錯(cuò)時(shí)服務(wù)，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時(shí)服務(wù)，指臨近下班時(shí)，各窗口工作人員對(duì)當(dāng)日需要辦理的事項(xiàng)，開展延時(shí)服務(wù)。三是預(yù)約服務(wù)，指辦事群眾、企業(yè)在周一至周五工作日期間通過電話或直接上門與窗口工作人員約定，在周六進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。四是輪值服務(wù)，指每個(gè)窗口周六安排至少一名工作人員進(jìn)行值班服務(wù)。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時(shí)間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點(diǎn)。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺(tái)工作人員做好引導(dǎo)事項(xiàng)辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項(xiàng)目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點(diǎn)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運(yùn)行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。

行政審批工作經(jīng)過積極創(chuàng)新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績(jī)。但在深化行政審批制度改革、加快推進(jìn)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的建設(shè)背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、2014年工作思路

2014年，縣審批服務(wù)中心將緊緊圍繞XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)工作重點(diǎn)，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行政服務(wù)更要轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)審批權(quán)限，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，大力探索項(xiàng)目投資領(lǐng)域高效審批辦法，創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理方式，著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度，不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，逐步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)和小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以一流作風(fēng)樹一流形象，以一流效能創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（一）推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統(tǒng)一公布施行”的程序，根據(jù)“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府不再審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批；沒有法定依據(jù)或有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的事項(xiàng)，予以取消或調(diào)整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項(xiàng)。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)過程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照XX市、XX縣模式，給嘉善享有更多的行政審批權(quán)限，對(duì)不涉及省級(jí)資金或占用省級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給嘉善。

（二）做好審批事項(xiàng)下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號(hào)）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項(xiàng)全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國(guó)家、省、市下放的事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”。力爭(zhēng)通過努力，建立與縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相適應(yīng)的“一站式”行政審批服務(wù)平臺(tái)。

（三）完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批，實(shí)施企業(yè)項(xiàng)目零審批制度。

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會(huì)精神，按照XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)先行先試的要求，根據(jù)全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2013〕19號(hào)）精神，目前我縣已經(jīng)制定《XX縣關(guān)于開展企業(yè)投資項(xiàng)目零審批改革試點(diǎn)工作的若干意見》、《XX縣企業(yè)投資項(xiàng)目零審批實(shí)施辦法》，圍繞“項(xiàng)目設(shè)立零審批、建設(shè)許可零障礙、竣工驗(yàn)收零時(shí)差、指導(dǎo)服務(wù)零門距離、政府監(jiān)管零容忍”五個(gè)方面進(jìn)行探索和改革，以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為核心，進(jìn)一步精簡(jiǎn)原有行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的管理監(jiān)督機(jī)制。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評(píng)、能評(píng)，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目.流程管理，建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。

（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊(cè)門檻。一是實(shí)行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊(cè)與許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批分離；二是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設(shè)定最低注冊(cè)資本外，其他商事主體登記一律不再設(shè)立最低注冊(cè)資金限額；三是放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，對(duì)無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，申請(qǐng)人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、居（村）委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度。

（五）開展行政審批中介服務(wù)改革。建立面向公眾的中介服務(wù)信息平臺(tái)，公開中介機(jī)構(gòu)基本信息及信用等級(jí)；開放中介服務(wù)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破一些中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，建立公平公正的中介市場(chǎng)；實(shí)行中介機(jī)構(gòu)登記備案制、服務(wù)承諾制、信用評(píng)價(jià)等制度，對(duì)列入信用評(píng)級(jí)“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)、實(shí)行清退淘汰機(jī)機(jī)制。在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進(jìn)行行政許可審批時(shí)，向申報(bào)企業(yè)企業(yè)告知所申報(bào)項(xiàng)目需要達(dá)到的要求及需要提供的中介咨詢服務(wù)報(bào)告，申報(bào)企業(yè)作出提交符合審批要求合法的中介報(bào)告承諾后，審批部門對(duì)其許可事項(xiàng)實(shí)行先批后審，審批部門作出批復(fù)后，在規(guī)定辦理期限內(nèi)對(duì)申報(bào)企業(yè)按承諾要求提供的中介服務(wù)咨詢報(bào)告進(jìn)行審查確認(rèn)。對(duì)節(jié)能評(píng)審、環(huán)評(píng)、方案論證、施工圖審查、驗(yàn)收等一些技術(shù)性審查工作，推行技術(shù)審查市場(chǎng)化，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，相應(yīng)的審批部門實(shí)行程序性的行政審批，不再負(fù)責(zé)技術(shù)性審查。

（六）著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度。以“受理一個(gè)窗口、審核一次告知、驗(yàn)收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收行政行為，抓好服務(wù)項(xiàng)目、人員隊(duì)伍、服務(wù)職能和中介機(jī)構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和操作辦法，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、代辦作用。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)指導(dǎo)姚莊鎮(zhèn)省級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心管理，加強(qiáng)西塘鎮(zhèn)市級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。

（八）切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責(zé)任制度，完善審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化審批全過程的監(jiān)控，建立完善意見反饋和行風(fēng)監(jiān)督制度，傾聽群眾意見。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，深化中心的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和“服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。