第一篇：堅持“四同”原則 做好擴面工作——湘潭市擴面工作經(jīng)驗談

堅持“四同”原則 做好擴面工作——湘潭市擴面工作經(jīng)驗談

湘潭市是一個老工業(yè)城市，城鎮(zhèn)人口80余萬人。為了促進全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，讓更多的企業(yè)職工享受養(yǎng)老保險，該市著力健全擴面工作機制，創(chuàng)新擴面工作方法，并取得了顯著成效。自2004年擴面工作被省委、省政府列為為民辦“八件實事”以來，該市年年超額完成了擴面目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全市參保人數(shù)達31萬人，“十五”期間凈增7.7萬人。他們的主要做法是：

一、責(zé)任與考核同步

隨著擴面工作向城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟推進，工作難度不斷增大。對此，湘潭市從建立健全工作目標(biāo)責(zé)任體系入手，堅持落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保擴面工作落到實處。

一是建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照“橫向到邊、縱向到底、縱橫有序”的原則，將擴面工作任務(wù)以目標(biāo)責(zé)任的形式進行層層分解。市政府與縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實行黨政一把手負(fù)責(zé)制和績效考核制。縣市區(qū)政府又把責(zé)任目標(biāo)分解到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系，實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。同時，在全市社保系統(tǒng)內(nèi)部，將擴面落實到每個相關(guān)單位和個人。市、縣兩級社保部門都將擴面目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為本系統(tǒng)年終評先的重要內(nèi)容，并實行與擴面工作績效掛鉤的獎勵制度。目前，該市形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是注重工作督查。湘潭市社保局把平時考核與年終考核緊密結(jié)合起來，保證了全年擴面工作的均衡發(fā)展。市社保局領(lǐng)導(dǎo)每周召開一次擴面工作碰頭會，及時掌握擴面工作進展，制定一周的擴面工作計劃；每月召開局長辦公會，對市本級的擴面工作進行研究和部署，并由分管局長帶隊對各科室擴面工作情況進行督查落實；每季市局組成兩個督查組對縣市區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)的擴面工作情況進行督查。有力的督辦檢查措施，極大地促進了擴面工作的進展。三是強化調(diào)度考核。該市健全了“月月調(diào)度，季季通報，年終考核，獎優(yōu)罰劣”的工作機制，對全市擴面工作實行全面掌握、全盤調(diào)度、重點監(jiān)控，真正做到及時采取措施、及時解決矛盾。

二、宣傳與服務(wù)同行

為了創(chuàng)造良好的擴面工作環(huán)境，全市各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)廣辟宣傳渠道，加大宣傳力度，并堅持全方位地為企業(yè)職工參保繳費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是大力組織專題宣傳，為參保對象提供政策服務(wù)。近三年來，該市社保局共編印《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險宣傳資料》、《養(yǎng)老保險政策問答》等各種宣傳資料40余萬份，通過街頭發(fā)放、上門送達等形式送到企業(yè)和群眾手中。同時，在《湘潭日報》開辟“讓更多的人享有養(yǎng)老保險”、“學(xué)習(xí)貫徹《決定》 推進社保事業(yè)”等專欄；在湘潭電視臺開辟“就業(yè)與社會保障”專題新聞；在湘潭都市頻道《今日看湘潭》專欄制作播放養(yǎng)老保險專題新聞；在湘潭電臺制作播出“社保之聲”；組織舉辦“愛在金秋——企業(yè)離退休人員文體活動月”、“38號文件宣傳月”“社保知識競賽”等主題活動，全方位地宣傳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，讓用人單位和職工群眾了解社保，熟悉政策，營造強大的企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作輿論聲勢。

二是全面發(fā)放續(xù)保通知，為下崗失業(yè)人員提供續(xù)保服務(wù)。該市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)積極跟蹤企業(yè)改制工作，向所有企業(yè)下崗失業(yè)人員發(fā)放接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系通知卡。對改制企業(yè)的“4050”人員實行財政協(xié)保政策；對困難企業(yè)的下崗職工實行分戶分庫管理。在社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部完善續(xù)保服務(wù)工作流程，增設(shè)續(xù)保服務(wù)窗口。目前，全市下崗失業(yè)人員續(xù)保面已超過80%。

三是積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為民營企業(yè)提供參保服務(wù)。在多次組織民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資人員學(xué)習(xí)《社會保險費征繳暫行條例》、兩個《決定》等法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，今年6月，湘潭市社保局組織全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長等9位民營企業(yè)家在《湘潭日報》聯(lián)名發(fā)出《倡議書》，號召全市非公有制企業(yè)依法參加社會養(yǎng)老保險。并且，全市各級社保險經(jīng)辦機構(gòu)強化了對民營企業(yè)參保的服務(wù)措施，著力引導(dǎo)和推動民營企業(yè)參保。

三、主動與聯(lián)動同進

做好擴面工作，不僅要勞動保障部門主動作為，還必須協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立聯(lián)動機制，合力為之。

以社保稽核為基礎(chǔ)，主動擴面。湘潭市社保部門按照“四步工作法”，積極開展對民營企業(yè)和個體工商戶的參保登記和已參保企業(yè)的稽核工作。

第一步是摸底排查。將擴面對象按行業(yè)進行歸集，通過工商、稅務(wù)、商貿(mào)、司法、交通、文化、教育、衛(wèi)生、建筑等部門的配合，對擴面對象進行摸底。

第二步是逐戶上門。2004年以來，全市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成七個擴面督查組，長期帶著宣傳資料和參保登記證分組分片上門督查，送達相關(guān)政策文件和宣傳資料、講解辦理社保登記和申報繳費等業(yè)務(wù)的操作規(guī)程、解答相關(guān)問題、填寫《擴面跟蹤卡》，記載企業(yè)基本情況和上戶督查情況，真正做到了上門一戶、督查一戶、落實一戶。

第三步是分類處理。對未按限期整改通知書要求辦理社保的單位，區(qū)分情況，分別處理。或提交勞動保障行政部門進行行政處罰；或按照《社會保險費征繳暫行條例》，制作養(yǎng)老保險基金征繳單，下達催繳通知書。對情況特別嚴(yán)重的，在采取以上措施的同時，還通過新聞媒體曝光。

第四步是強制征繳。對拒絕接受勞動保障行政部門處罰或社保經(jīng)辦機構(gòu)催繳通知的單位，申請人民法院執(zhí)行強制征繳。

以部門聯(lián)動為手段，協(xié)同擴面。近幾年，該市積極探索擴面工作部門聯(lián)動的有效途徑，特別是今年湘潭市人民政府下發(fā)專門文件，進一步強化了部門聯(lián)動擴面的措施，有力推動了養(yǎng)老保險擴面工作。

一是政府相關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時，均會督促未參保單位及時到社保部門辦理養(yǎng)老保險登記、申報和繳費手續(xù)。如市醫(yī)保部門制定了醫(yī)療保險定點醫(yī)院、定點藥店必須參加社會保險，否則取消定點資格的規(guī)定；財政部門出臺了政府采購供應(yīng)商必須參保的規(guī)定；公安部門在辦理有關(guān)人員的遷移和出境出國證照時，要查驗養(yǎng)老保險證明；旅游行業(yè)管理部門在業(yè)務(wù)年檢和信譽等級評估時，對沒有參保的企業(yè)實行一票否決。

二是湘潭市經(jīng)委、工會及各行業(yè)管理部門在開展評選先進單位、先進個人時，把是否參保作為必要條件之一。凡應(yīng)參保而未參保的單位和個人，在評選優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、勞動模范及授予各種獎勵時，實行“一票否決”。

三是建筑企業(yè)勞保部門配合做好從業(yè)人員的參保繳費工作。各建筑企業(yè)到建筑勞保所辦理撥付勞?；鹗马棔r，必須憑社保部門出具的《基本養(yǎng)老保險繳費證明單》方可辦理有關(guān)手續(xù)，對不按規(guī)定參保和繳納基本養(yǎng)老保險費的建筑企業(yè)不退返勞?；稹?/p>

四、誠信與強制同舉

一是積極開展“誠信單位”評定活動，以誠信促擴面。從2004年起，湘潭市在全市參保單位中開展社會養(yǎng)老保險誠信單位評選活動。根據(jù)全員參保、按時申報、按時足額繳費、依法依規(guī)辦事等指標(biāo)的考核來評定“社會養(yǎng)老保險誠信單位”，并在新聞媒體上公布。通過評選活動，既提高了依法參保繳費單位的社會信譽和企業(yè)知名度，又?jǐn)U大了社會養(yǎng)老保險的影響，有力地促進了擴面工作。如該市江濱機器廠一直未給臨時工參保，在誠信評定活動中，該企業(yè)主動為臨時工辦理了參保繳費手續(xù)。

二是大力開展專項監(jiān)察執(zhí)法，以強制促擴面。該市勞動保障部門以《湖南省勞動保障監(jiān)察條例》的頒布實施為契機，開展擴面專項執(zhí)法活動。對拒不參保的“釘子戶”，依法下達限期改正指令書、行政處罰決定書，實行強制參保。2004年以來，全市通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法新增擴面人數(shù)20000多人。例如，在社保經(jīng)辦機構(gòu)對東信棉業(yè)10余次上門要求登記參保

沒有結(jié)果的情況下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門依法下達了限期辦理社會保險登記、申報、繳費指令書，并邀請湖南衛(wèi)視、湘潭日報等新聞媒體現(xiàn)場采訪曝光，終于使該企業(yè)依法為788名員工辦理了養(yǎng)老保險申報繳費手續(xù)。

（湘潭市勞動保障局龍革鋒姜政）

第二篇：擴面征繳工作參考

全市社會保險擴面征繳工作

一、擴大社會保險惠及面，突破重點難點行業(yè)和人群的參保工作，五險參保人數(shù)再創(chuàng)新高

深入貫徹落實《社會保險法》，繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，不斷拓展擴面空間，完善對流動性大、參保率低群體的制度管理，將被征地、農(nóng)村務(wù)工、餐飲服務(wù)、靈活就業(yè)、個體工商戶等“五類人員”納入今年擴面重點人群。通過落實積極宣傳養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接政策，重點實施被征地保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險補繳銜接、對全市部分大中型餐飲企業(yè)參保登記專項稽核檢查、對區(qū)縣人社部門個體工商戶參保率目標(biāo)考核等工作措施，積極推進社會保險擴面征繳工作深入開展。截至11月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)達1193.52萬人次，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的參保人數(shù)分別達234.78、217.75、307.67、206.41、226.91萬人，比去年底凈增116.7萬人次，完成全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)的230.94%；養(yǎng)老保險繳費凈增人數(shù)達22.60萬人，完成省人力資源和社會保障廳下達目標(biāo)任務(wù)的248%。具體做法是：

一是進一步落實新農(nóng)保和被征地人員社會保障制度。健全新農(nóng)保、被征地人員社會保障與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)接機制，將符合條件的各類群體納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范疇，進一步擴大城鄉(xiāng)社會保險的覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。截至11月,已成功辦理全市8類被征地人員轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)繳手續(xù)15萬人，基本做到“人員征地、參保登記、資金劃轉(zhuǎn)”三同步。

二是著力落實社會保險補貼惠民政策，提高個體及靈活就業(yè)人員參保繳費率。以貫徹《社會保險法》為契機，通過市、區(qū)、街道、社區(qū)四級社會保障平臺，加大困難人員失業(yè)保險金代繳及優(yōu)先參加醫(yī)療保險補貼的政策宣傳力度，促進失業(yè)或靈活就業(yè)等困難人群參保和續(xù)保工作。截至11月末，全市個體工商戶及靈活就業(yè)參保人員已達79.46萬人，農(nóng)村務(wù)工人員已達61.18萬人。

三是以開展餐飲服務(wù)業(yè)專項稽核檢查為突破，重點推進農(nóng)民工、外來務(wù)工人員優(yōu)先參加工傷保險工作。重點檢查餐飲企業(yè)實際用工和當(dāng)前參保情況，針對餐飲行業(yè)用工特點，督促補辦了4200餐飲服務(wù)人員優(yōu)先參加工傷保險。截至11月，全市環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)優(yōu)先參加工傷保險已達1.3萬人。

四是加強部門聯(lián)動規(guī)范律師行業(yè)參保繳費行為。形成由市人社局、司法局、市律協(xié)、省律協(xié)直屬分會等部門參加的《聯(lián)席會議紀(jì)要》，從四個方面對我市律師事務(wù)所及從業(yè)人員社會保險參保繳費行為進行了全面規(guī)范。全市200多戶律師事務(wù)所、近3000名律師行業(yè)從業(yè)人員的參保登記和申報繳費有了具體要求，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、司法局、律師協(xié)會也將據(jù)此做好定期信息溝通和監(jiān)督檢查工作。

五是全力做好相關(guān)人員養(yǎng)老保險補繳、續(xù)繳工作。高度重視，協(xié)同配合，最大限度地將符合條件人員納入社會保障覆蓋范圍，將歷史遺留問題和困難人群在政策范圍內(nèi)予以解決，使符合條件的各類群體納入一次性養(yǎng)老補繳范圍。

二、狠抓社會保險費征繳源頭工作，創(chuàng)立繳費基數(shù)申報審核工作新機制，確保社?；鹬鹉暝鲩L

今年在總結(jié)往年社會保險繳費基數(shù)申報工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會保險法》的貫徹實施，嚴(yán)把基金征收基數(shù)申報審核的源頭關(guān)。特別是在全省范圍內(nèi)率先啟用征繳管理實時監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新開發(fā)了繳費基數(shù)申報審核實時監(jiān)控子系統(tǒng)，設(shè)立基數(shù)申報審核六項預(yù)警指標(biāo)，進行事前、事中、事后全程監(jiān)控稽核，提高稽核數(shù)據(jù)信息化運用和數(shù)據(jù)指標(biāo)客觀判斷的水平，進一步突出了稽核監(jiān)管職能，確保社會保險費應(yīng)收盡收。今年，我市社會保險人均申報繳費基數(shù)水平和基數(shù)增長幅度均創(chuàng)新高，人均社會保險月繳費基數(shù)比上年增長18.8%，市、區(qū)增幅均達歷史最高水平，區(qū)級第一次超過10%的增長率。當(dāng)年因此增收社會保險費16億元，其中基本養(yǎng)老保險費增收10億元。今年1-11月，全市共征收社會保險基金278.35億元，同比平均增幅48%，其中，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險基金征收額分別達175.77、19.79、73.89、3.97、4.93億元。截至11月底，全市五項基金累計結(jié)余286.56億元，其中養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余119.30億元，當(dāng)期結(jié)余49億元。具體措施是：

一是創(chuàng)新工作方式，提升社會保險費征繳源頭工作的管理手段。率先進行實時監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和宏觀決策分析系統(tǒng)的開發(fā)，提高非現(xiàn)場稽核能力，變被動稽核為主動稽核，調(diào)整稽核流程、口徑和工作要求，使稽核工作做到常態(tài)化和規(guī)范化。改進社會保險基金的宏觀分析和監(jiān)督管理，實現(xiàn)依法監(jiān)督，健全社會保險基金收支和基金形態(tài)定期報告制度，接受社會監(jiān)督，努力提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，確保社會保險基金安全完整。

二是改進審核方式方法，提高審核效率。確立了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在用人單位申報繳費基數(shù)時應(yīng)著重強化服務(wù)的工作思路，以“一次性告知”和“一次辦結(jié)”的工作要求規(guī)范經(jīng)辦人員的受理行為，提高了申報效率。完善對單位申報數(shù)據(jù)核定等相關(guān)程序，建立預(yù)警制度，將申報與社會保險稽核工作實現(xiàn)無縫鏈接。

三是強化培訓(xùn)宣傳力度，進一步促進和引導(dǎo)用人單位的行為規(guī)范。在申報工作開始之前，對外先后對各勞務(wù)中介機構(gòu)，新港開發(fā)區(qū)及區(qū)屬繳費單位，去年增評的誠信單位等舉辦了多場培訓(xùn)，同時通過印制宣傳單頁、制作申報須知PPT等進行宣傳，進一步明確了申報流程和要求，統(tǒng)一了申報審核口徑，引導(dǎo)、規(guī)范了用人單位申報行為。

第三篇：養(yǎng)老保險擴面工作突出

養(yǎng)老保險擴面工作突出

肅寧縣企業(yè)養(yǎng)老保險所按照國務(wù)院、省兩級文件要求，積極做好養(yǎng)老保險擴面工作。對于生產(chǎn)經(jīng)營正常的，無論負(fù)擔(dān)輕重，都要盡快納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，并做好養(yǎng)老保險費補繳和個人帳戶補建工作；未參加養(yǎng)老保險而且停產(chǎn)多年、無力繳費的，不再納入養(yǎng)老保險范圍，同時要做好政策解釋工作。企業(yè)養(yǎng)老保險所設(shè)立了專門窗口，為自由職業(yè)者、個體工商戶等參保提供周到的服務(wù)。規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，加強社會保險登記，杜絕企業(yè)只登記不繳費和職工只簽勞動合同 不參保繳費的行為。

社保所

付亞寧

第四篇：養(yǎng)老保險擴面工作調(diào)研報告

養(yǎng)老保險擴面工作調(diào)研報告范文

**縣位于**省南端，與**、**交界，有“自然國心”之稱，總面積1503平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個行政村，總?cè)丝?.9萬人，農(nóng)業(yè)人口5萬人。20**年，全縣實現(xiàn)gdp

6.8億元，同比增長14.4%，財政總收入完成5450萬元，增長16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達14395元和3835元(注：20**年全省在崗職工平均工資**0%為34299元，40%為13719.6元)。

全縣境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水風(fēng)電等資源較為豐富，工業(yè)企業(yè)重點圍繞資源開發(fā)和加工發(fā)展壯大，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到**家。截止目前，全縣參保單位39個，參保在職人員1835人，其中：單位參保職工834人，在職轉(zhuǎn)個體接續(xù)492人，個體靈活就業(yè)人員5**人;按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的有450人，其中離休4人,退休407人，代發(fā)未參保超齡人員基本生活費人員39人。年征繳養(yǎng)老保險費950萬元(20**年市地稅局下達我縣征繳養(yǎng)老保險費計劃數(shù))，為450名離退休人員(其中：未參保超齡人員39名)年發(fā)放養(yǎng)老金712.5萬元。

一、**縣養(yǎng)老保險擴面工作情況

近年來，全縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實省市養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作會議精神，以擴面為重點，傾力實施職工養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保?？h養(yǎng)老經(jīng)辦中心以貫徹落實《社會保險法》、《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》為契機，狠抓養(yǎng)老保險擴面工作，通過積極主動向縣委、政府匯報，三年四次以政府名義將養(yǎng)老擴面任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭取勞動等相關(guān)部門支持配合，加強宣傳，狠抓落實，三年來，全縣新增加擴面296人，20**年擴面138人，完成任務(wù)**0人的138%;20**年擴面98人，完成任務(wù)80人的122.5%;20**年9月底擴面60人，完成任務(wù)60人的**0%;兩年覆蓋零賬戶130人，每年均超額完成市處下達的擴面任務(wù)，擴面任務(wù)完成比例情況位列全市前列。

二、客觀分析養(yǎng)老保險擴面工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來，全縣高度關(guān)注民生問題，重視社會保障事業(yè)發(fā)展，全縣養(yǎng)老保障事業(yè)取得長足發(fā)展。但是，由于**人口總量小，受地理位置偏遠(yuǎn)和交通條件限制，工業(yè)發(fā)展相對滯后，全縣經(jīng)濟總量小，工業(yè)發(fā)育不良，從業(yè)人員少，企業(yè)職工維權(quán)意識淡薄等諸多因素，始終困擾養(yǎng)老保險擴面進程，以實現(xiàn)應(yīng)保盡保的擴面工作面臨多重挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：全縣僅有5.9萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口總數(shù)50089

人，非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)9002人(其中：50歲以上的女性人口數(shù)**68人，55歲以上的男性人口數(shù)**26人，全縣公務(wù)員及事業(yè)單位總?cè)藬?shù)2435人(含離退休人數(shù))。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險均已起步，經(jīng)我中心到人社部門調(diào)查了解，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險已達19079人(20**年9月底的數(shù)，按政府計劃近年內(nèi)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險率將達**0%)，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險2285人，全縣已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到了21364人，剩下的人員大體分為三類：一類是長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險;二類是靠政府救濟的貧困戶、五保戶;三類是年輕剛走入社會的用人單位短期臨時就業(yè)人員，工資收入底，用人單位不管，本人也未參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險;四類是在校學(xué)生。這四類人員中，長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險的人員和靠政府救濟的貧困戶、五保戶以及在校學(xué)生不屬于擴面的對象;剛走入社會的用人單位短期臨時就業(yè)人員不能強行按靈活就業(yè)人員要求參加養(yǎng)老保險，只有通過勞動部門落實用人單位為這部分人員辦理養(yǎng)老保險。按參保政策范圍，擴面的范圍大大減小，然而，在目前用人管理不規(guī)范，就業(yè)不穩(wěn)定的情況下，這部分人的養(yǎng)老保險靠經(jīng)辦機構(gòu)難以落實。

挑戰(zhàn)二：我縣過去在部分企業(yè)參保繳費時采用靈活人員繳費比例的辦法辦理的參保繳費，目前該企業(yè)漏保人員要求參保，在辦理政策解答中，按單位和個人繳費比例可以按政策補費，而這部分漏保人員要求按當(dāng)初單位參保時采用的繳費比例(即靈活人員繳費比例)參保繳費，然而按靈活人員繳費在目前政策不能補費，這部分人員有上訪趨勢，同時阻礙了擴面工作的開展。

挑戰(zhàn)三：原在機關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時工后又回家從事靈活就業(yè)人員，這部分人員要求補繳在單位期間的養(yǎng)老保險費，在現(xiàn)實辦理中，因這部分人員不在崗而不能補費，這部分人員也因不能補繳以前養(yǎng)老保險費，遲遲徘徊在養(yǎng)老保險擴面門檻外。

挑戰(zhàn)四：我縣山大人稀，經(jīng)濟欠發(fā)達，20**年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達14395元和3835元，而養(yǎng)老保險擴面繳費基數(shù)逐年攀高，20**年全省在崗職工平均繳費工資**0%為34299元，40%為13719.6元，相當(dāng)一部分個體戶覺得養(yǎng)老保險費漲幅過快，超過了他們的承受能力。

挑戰(zhàn)五：根據(jù)**地區(qū)行政政公署《關(guān)于印發(fā)<**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革試行方案>的通知》文件精神“《**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革試行方案》，已報經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)，從一九九六年十月一日起施行”，值此個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)運行**年了，從19**年**月1日起繳納個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險費已滿**年了，相當(dāng)一部分個體從業(yè)人員已達到退休年齡辦理了養(yǎng)老保險待遇，截止20**年9月底，**縣已辦理個體從業(yè)人員退休待遇人數(shù)19人，月享受養(yǎng)老保險待遇**894元(其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元)，極大的為養(yǎng)老保險擴面宣傳起到了積極推動作用，然而，具有經(jīng)濟條件的靈活就業(yè)人員參保不能向前補費政策、繳費基數(shù)逐年升高、繳費比例也因政策逐步調(diào)高等因素，從不同程度阻礙了偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的基層小縣養(yǎng)老保險擴面工作難以落實到位的現(xiàn)狀。

為此，近三年來，縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心積極將養(yǎng)老擴面困難向市處反映，爭取市處核減養(yǎng)老擴面任務(wù)，雖然市處3年下達我中心擴面任務(wù)數(shù)呈遞減(**0人、80人、60人)趨勢，但中心仍感到擴面任務(wù)的艱巨，20xx年底遺留下來的零賬戶228人，20**年覆蓋了57人，20**年覆蓋了73人，20**年零賬戶還有135人有待覆蓋，擴面覆蓋任務(wù)十分艱巨。

三、進一步做好養(yǎng)老保險擴面工作的對策

對策一：從以上工作現(xiàn)狀來看，我們養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作重點不應(yīng)該再是擴面，應(yīng)該是在規(guī)范管理和解決用人單位臨時就業(yè)人員的漏保上，著力研究解決臨時就業(yè)人員的漏保問題，要加強社會保險執(zhí)法力度，采取有效措施，落實用人單位的臨時就業(yè)人員參保問題。

對策二：九十年代中期，我們一線養(yǎng)老經(jīng)辦人員在宣傳個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險好處時，記得有一條：“個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，女同志退休年齡50歲(現(xiàn)行文件規(guī)定女性靈活就業(yè)人員退休年齡55歲)，男同志退休年齡60歲”。目前，全省推行標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)識宣傳中有一條：“以個體參加養(yǎng)老保險，到達退休年齡，且繳費滿15年，本人提出書面申請，由養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休相關(guān)手續(xù)”。而現(xiàn)實工作中，參保人員到達退休年齡且繳費滿15年的，為辦理退休手續(xù)來回奔走在勞動部門與養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)之間。出現(xiàn)類似問題，我們經(jīng)辦機構(gòu)能否將擴面關(guān)鍵政策和退休程序用工作標(biāo)準(zhǔn)確定下來，由省局統(tǒng)一印制下發(fā)到各基層縣，并用在現(xiàn)實工作中。

對策三：曾經(jīng)在機關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時工后改為靈活就業(yè)人員的這一部分人員，我們不能因現(xiàn)在不在崗而拒絕其補費，假如這部分人能補費，他們續(xù)保的積極性將大大增加，將帶動一部分人員參保繳費，我們擴面人數(shù)將進一步增長。

對策四：未參保超齡人員領(lǐng)取生活費的消息深得民心，然而給我們擴面工作也帶來了負(fù)面效果，繳費基數(shù)隨年爬高，部分繳不起費的靈活就業(yè)人員聲稱：等到了退休年齡，找政府，政府不會不管。那么，我市個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險從1996年**月1日起步，未參保的靈活就業(yè)人員如果有經(jīng)濟能力，他們又同意從個體起步之日起補費(本金、利息和滯納金等)，我們將其拒之門外，勢必影響擴面，也為將來這部分人因生活費無著落，再次引起社會矛盾埋下隱患。

對策五：20**年打破養(yǎng)老保險擴面戶籍制度的束縛，極大的促進了擴面工作，20**年隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的起步，《社會保險法》規(guī)定：“國家建立全國統(tǒng)一的社會保障號碼”，以及國家老齡化的加劇，給我們企業(yè)養(yǎng)老保險敲響了警鐘，提醒我們企業(yè)養(yǎng)老保險要發(fā)展就得打破一些束縛和阻礙條件，大數(shù)法則才是企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展趨勢。

第五篇：全區(qū)社保擴面工作實施方案

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加快全區(qū)2009年社會保險

擴面工作實施方案》的通知

各鎮(zhèn)、街，區(qū)直相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)勞動和社會保障局《關(guān)于進一步加快全區(qū)2009年社會保險擴面工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特此通知

二○○九年八月七日

關(guān)于進一步加快全區(qū)2009年社會

保險擴面工作的實施方案

為進一步加快我區(qū)社會保險擴面進度，全面完成市政府下達社會保險擴面任務(wù)，按照市政府社會保障工作會議的要求部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，利用三個月時間集中開展社會保險擴面推進工作，確保在10月底前全面完成市政府下達的任務(wù)指標(biāo)，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，健全“政府主導(dǎo)、勞動保障綜合管理、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的擴面機制，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強化措施，形成合力，全方位推進社會保險擴面工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

二、任務(wù)目標(biāo)和實施步驟

2009年全區(qū)社會保險擴面任務(wù)是：基本養(yǎng)老保險5700人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險6300人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險62000人；工傷保險3300人；生育保險2000人。

各鎮(zhèn)、街和相關(guān)部門要結(jié)合本部門、本地區(qū)的工作實際，將本單位的任務(wù)指標(biāo)進行層層分解，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人扛指標(biāo)、人人扛任務(wù)，社區(qū)要將任務(wù)指標(biāo)分配到個人，真正把社會保險擴面任務(wù)落到實處（主要任務(wù)指標(biāo)附后），在有效的時間內(nèi)全面完成市政府下達的社會保險擴面任務(wù)。主要分三個階段進行：

1、宣傳動員階段（8月1日至8月15日）：各鎮(zhèn)、街和區(qū)直相關(guān)部門要及時召開專題會議，結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際，進行廣泛的宣傳發(fā)動，講清政策。區(qū)勞動監(jiān)察部門要對全區(qū)用人單位進行拉網(wǎng)式專項排查，對未參保單位提出整改意見。

2、全面推進階段（8月16日至10月15日）：各單位、各部門要對分管行業(yè)、所屬企業(yè)進行排查，對未參保的及時督促參加社會保險；各鎮(zhèn)、街和社區(qū)，要深入到企業(yè)、住戶對沒有參保的社會自然人和靈活就業(yè)人員講清參保政策和參保程序以及享受待遇，積極爭取靈活就業(yè)人員參保，最大限度地擴大參保資源。

3、檢查驗收階段（10月16日至10月30日）：區(qū)社會保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對進展緩慢、擴面不利的單位進行全面的檢查驗收，對拒不參保的各類用人單位，要組織相關(guān)部門進行聯(lián)合督察。

三、工作措施

各單位、各部門要積極采取有利措施，全方位調(diào)動各方面積極性，實行獎懲掛勾，采取跟蹤問效制，確保社會保險擴面工作高起點開局、廣覆蓋推進。區(qū)政府將成立由分管區(qū)長任組長的社會保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)勞動和社會保障局局長擔(dān)任。對不予參保的各類用人企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律

法規(guī)予以處罰，確保社會保險擴面任務(wù)的全面完成。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作制度。各單位、各部門要實行一把手負(fù)責(zé)制，建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。要組成專門工作機構(gòu)，切實落實好責(zé)任，集中力量，集中時間，集中精力，確保責(zé)任到崗，任務(wù)到人。

二是強化部門聯(lián)動，形成工作合力。區(qū)勞動保障部門應(yīng)切實履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加強基礎(chǔ)管理工作；工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要結(jié)合自身職能，進一步發(fā)揮職能作用，凡沒有按規(guī)定進行社會保險登記和繳費的用工單位和個人，各單位和相關(guān)部門要依據(jù)各自職能予以處罰。

三是嚴(yán)格考核管理，加強督辦監(jiān)察。區(qū)社會保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在年底前組織有關(guān)人員，對全區(qū)社會保險擴面工作的進展情況進行專項檢查和評估。對完成和超額完成任務(wù)并做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對未按期完成任務(wù)的單位和部門取消年終評先資格，并要向區(qū)委、區(qū)政府做出書面說明。對于拒不參保的各類用人單位，勞動保障監(jiān)察大隊將予以處罰并申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)前，社會保險擴面工作時間緊、任務(wù)重，各單位一定要站在保民生、保穩(wěn)定、保增長的高度，切實把這項工作當(dāng)成一項政治任務(wù)，抓緊、抓實，全力推動全區(qū)社會保障體系健康發(fā)展。

附： 2009年社會保險擴面（養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）指標(biāo)分配明細(xì)表

2009年社會保險擴面（養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）指標(biāo)分配明細(xì)表