第一篇：縣城拆遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話

同志們:

今天,縣委、縣政府展開(kāi)全縣建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生縣城暨拆遷建設(shè)號(hào)召會(huì)議,就是要號(hào)召全縣各方面的力量,在全縣掀起一個(gè)群眾性建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生縣城活動(dòng)的熱潮,把全縣城鎮(zhèn)化創(chuàng)建和縣城環(huán)境綜合整治工作提高到一個(gè)新的水平,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越進(jìn)程搭建平臺(tái),為建造和諧社會(huì)、全面促進(jìn)社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)根基。會(huì)議進(jìn)展得很好,很及時(shí)。剛才,同

志就建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生縣城暨拆遷建設(shè)工作進(jìn)行全面很好的動(dòng)員;兩位主管領(lǐng)導(dǎo)就建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生縣城,加速推動(dòng)城鎮(zhèn)化建造進(jìn)程及重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行了安排部署;相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拆遷戶代表各自作了表態(tài)發(fā)言。期望大家按照會(huì)議要求結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)各自的工作職責(zé)。下面,就我縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城及城鎮(zhèn)化建設(shè)工作再講幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的緊迫感和責(zé)任感

首先，要通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步解決我們黨員干部群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，統(tǒng)一思想，形成萬(wàn)眾一心的強(qiáng)大動(dòng)力，全力抓好工作落實(shí)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞“一線帶動(dòng)，兩翼齊飛”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，堅(jiān)持“以地生財(cái)，聚財(cái)建城”的工作思路，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、籌資金，對(duì)縣城進(jìn)行了較大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)和改造，相繼實(shí)施了廣場(chǎng)建設(shè)及周邊開(kāi)發(fā)工程、商業(yè)步行街開(kāi)發(fā)工程、大街改建工程、縣城街廣場(chǎng)改造工程、南路拓寬改造和城區(qū)背街小巷治理及道路硬化、客運(yùn)停車場(chǎng)建設(shè)等一系列基礎(chǔ)建設(shè)工程，使縣城框架進(jìn)一步拉大，城市品味明顯提高，城鎮(zhèn)輻射功能不斷增強(qiáng)，縣城整體面貌發(fā)生了一定變化。這些工作，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，受到了全縣干部群眾的擁護(hù)和歡迎，更進(jìn)一步激發(fā)了全縣干部群眾在這項(xiàng)工作上更高層次的愿望和要求，同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣縣城整體建設(shè)步伐和層次與廣大干部群眾的要求還有很大差距?？h城絕大部分地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境較差，相當(dāng)一部分村莊還不如我們抓的新農(nóng)村建設(shè)典型村?？傮w來(lái)說(shuō)，全縣縣城總體規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、居住條件與加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)縣城廣大干部群眾的愿望是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要、緊迫的任務(wù)。第二，我們創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)向縱深發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，有了一個(gè)很好機(jī)遇。中央在全黨全國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從政策、資金以及整體工作部署點(diǎn)上都向農(nóng)村傾斜，向縣域發(fā)展傾斜，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)，向上爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，抓住這一大好的發(fā)展機(jī)遇。如果錯(cuò)過(guò)了這個(gè)機(jī)會(huì)，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作就將滯后，就會(huì)愧對(duì)19萬(wàn)人民群眾，愧對(duì)生活在縣城的干部群眾。因此，各有關(guān)部門(mén)要抓住有利機(jī)遇，加大工作力度，有規(guī)模、有力度地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、加大改造和管理力度必將會(huì)把全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)尤其是新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的層次和水平。第三，去年以來(lái)，全縣廣大干部群眾通過(guò)各種形式和渠道，向縣委、縣政府提出建議，要求加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年在人大、政協(xié)兩會(huì)上，農(nóng)村基層代表提出了許多相關(guān)議案、意見(jiàn)和建議，這充分體現(xiàn)了全縣廣大干部群眾關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)烈愿望，我們不能在這項(xiàng)工作上再遲延和猶豫，更不能像小腳女人一樣走路，要加快步伐，加大力度，采取一切有力措施，把這項(xiàng)工作盡快做好，確保人民滿意，取得明顯成效。

二、把握方向，突出重點(diǎn)，正確處理創(chuàng)衛(wèi)、城建與重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的關(guān)系，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)和拆遷建設(shè)工作平穩(wěn)發(fā)展，取得實(shí)效

首先，要處理好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、加快改造步伐、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略方針政策，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大舉措。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大部署是一致、是密不可分的。加快縣城改造步伐、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城重點(diǎn)在于提高城市化管理水平，我們是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村居民為主體的小縣城、小農(nóng)村，改造縣城、建設(shè)縣城，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。所以，全縣上下要把這項(xiàng)工作作為提高城市建設(shè)管理水平、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)具體落實(shí)。二要處理好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、加快改造力度與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系。一個(gè)地方的發(fā)展，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)輻射。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就是要把工作重心放在城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)上，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好城區(qū)八村道路、排水、拆遷等基礎(chǔ)性工作，不斷提高城鎮(zhèn)化管理水平和帶動(dòng)作用，進(jìn)而改變城鄉(xiāng)根本面貌，達(dá)到創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的各項(xiàng)目標(biāo)要求。三要處理好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、加快縣城改造與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。目前，我們進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和縣城拆遷改造，雖然觸及一部分群眾的利益，但從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，我們是為

群眾辦實(shí)事、辦好事。我們所做的這些工作也是大部分群眾的愿望和要求，是為了群眾的根本利益。同時(shí)，對(duì)拆遷戶群眾要進(jìn)行思想動(dòng)員，說(shuō)服教育，相互交心，解決好他們的實(shí)際困難，維護(hù)好他們的切身利益，讓群眾心悅誠(chéng)服，樂(lè)意接受。通過(guò)拆遷改造，使廣大拆遷群眾感受到，今天所拆遷的房屋，給他們眼前的生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，則是為他們改變居住環(huán)境

和今后更好地發(fā)展打造了平臺(tái)，提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)

創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，加快城鎮(zhèn)化及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入到本部門(mén)、本單位的年度工作計(jì)劃，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，全力以赴，抓實(shí)抓好，確保創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)措施落實(shí)到位?？h創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決創(chuàng)建工作中存在問(wèn)題，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。兩辦督查室要制定具體的督促檢查和考核辦法，及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)督促考核，將工作進(jìn)展情況通報(bào)全縣。各級(jí)各部門(mén)要上下一心，全力配合，以矢志艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌和奮發(fā)有為的昂揚(yáng)斗志，全身心地投入到創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和加快縣域改造步伐中去。各部門(mén)各單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真研究討論，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，制定有效措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)程，確保創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)趕10月底取得初步成效，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上一個(gè)新的層次、新的水平。

第二篇：拆遷動(dòng)員講話

在拆遷動(dòng)員會(huì)議上的講話

各位村民同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)拆遷動(dòng)員會(huì)議，主要目的就是讓廣大村民同志進(jìn)一步了解上級(jí)關(guān)于城中村開(kāi)發(fā)改造有關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)城中村開(kāi)發(fā)改造工作的重要性、緊迫性、強(qiáng)制性，認(rèn)清形勢(shì)，提高覺(jué)悟，積極支持配合武莊村拆遷改造工作，確保我村拆遷改造工程順利開(kāi)展。下面我主要講以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一、了解政策，充分認(rèn)識(shí)城中村開(kāi)發(fā)改造工作的重要性、緊迫性

實(shí)施城中村開(kāi)發(fā)改造是市政府提出的“建設(shè)大城市，發(fā)展大工業(yè)”和“完善東區(qū)功能，改善老區(qū)環(huán)境，發(fā)展西部新區(qū)”戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，也是為全面提高平頂山市城市建設(shè)和管理水平，從根本上改變城中村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，改善城市形象，提高城市品味，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。城中村開(kāi)發(fā)改造是政府惠及城中村廣大居民的一項(xiàng)德政工程、民心工程、形象工程。市、區(qū)、辦事處各級(jí)政府都非常重視，把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作擺在十分突出的位置。2005年，平頂山市人民政府關(guān)于加快城市建成區(qū)村莊開(kāi)發(fā)改造的意見(jiàn)（平政[2005]42號(hào)文件）就已明確將武莊村列入新華區(qū)城中村開(kāi)發(fā)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并提出要在3至5 年內(nèi)基本完成開(kāi)發(fā)改造工作。為了做好城中村開(kāi)

發(fā)改造工作，市政府、區(qū)政府、辦事處專門(mén)出臺(tái)了一系列配套政策，如：平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)《平頂山市城市建成區(qū)村莊開(kāi)發(fā)改造若干規(guī)定》的通知（平政[2008]41號(hào)文件），新華區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)平頂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)的若干意見(jiàn)的通知(平新政

[2009]25號(hào))，新華區(qū)西市場(chǎng)辦事處關(guān)于禁止私自建房的通知(平新西辦[2009]17號(hào))等。當(dāng)前，我市正在積極創(chuàng)建“國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市”，城中村開(kāi)發(fā)改造任務(wù)能否順利完成，成效如何，直接影響到我市“雙創(chuàng)”工作的成敗。因此，城中村開(kāi)發(fā)改造工作就顯得更加重要、更加緊迫，刻不容緩，誰(shuí)耽誤誰(shuí)就要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。目前，與周邊其它城中村開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目相比，我們村開(kāi)發(fā)改造工作進(jìn)度相對(duì)落后，多次受到上級(jí)批評(píng)，為此，新華區(qū)西市場(chǎng)街道辦事處專門(mén)成立了“武莊村都市村莊改造指揮部”，負(fù)責(zé)我村開(kāi)發(fā)改造督促工作。因此，廣大村民同志們一定要提高覺(jué)悟，看清形式，充分認(rèn)識(shí)到城中村開(kāi)發(fā)改造工作的政策性、重要性和緊迫性。

二、拆遷工作具有政府強(qiáng)制性，任何人都阻擋不了 實(shí)施城中村開(kāi)發(fā)改造是政府的一項(xiàng)重要決策，是大勢(shì)所趨，政策非常明確，不開(kāi)發(fā)改造不行。拆遷工作具有政府強(qiáng)制性，不拆遷不行。平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)《平頂山市城市建成區(qū)村莊開(kāi)發(fā)改造若干規(guī)定》的通知（平政[2008]41號(hào)文件）第三十九條明確規(guī)定：被拆遷人無(wú)理阻撓拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。城中村開(kāi)發(fā)改造得實(shí)惠最大的是廣大村民，受益最大的也是廣大村民。早拆遷就

會(huì)早得實(shí)惠、早受益。因此，我們沒(méi)有理由不積極配合拆遷改造工作。誰(shuí)阻礙拆遷工作誰(shuí)就是與廣大村民作對(duì)，與村委作對(duì)，與上級(jí)政府作對(duì)，與“雙創(chuàng)”作對(duì)，與平頂山市發(fā)展大局作對(duì)，誰(shuí)就要受到嚴(yán)懲。對(duì)那些無(wú)理糾纏、無(wú)理取鬧、無(wú)理阻撓拆遷工作正常進(jìn)行的“釘子戶”，經(jīng)耐心說(shuō)服勸導(dǎo)仍拒不配合拆遷工作的，我們一定按照上級(jí)政策嚴(yán)肅處理，必要時(shí)將采取強(qiáng)制措施，絕不心慈手軟，不留情面。任何人都阻擋不了拆遷改造工作的順利進(jìn)行。

三、拆遷改造工作是惠及廣大村民的一件大好事

首先，這次武莊村拆遷改造補(bǔ)償條件優(yōu)惠。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，經(jīng)過(guò)與平頂山市銀建開(kāi)發(fā)公司充分協(xié)商，出臺(tái)了較為優(yōu)惠的拆遷補(bǔ)償辦法。具體為：以村委會(huì)正式批準(zhǔn)的宅基地占地面積為準(zhǔn)，按照1：1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。即：每一平方宅基地面積補(bǔ)償一平方的樓房建筑面積，不足一平方按市場(chǎng)銷售價(jià)步差給對(duì)方；村民正規(guī)建造的第二層以上永久性房屋，按每平方300元給予補(bǔ)償；在超出村委會(huì)正式批準(zhǔn)的宅基地占地面積以外建造的正規(guī)永久性房屋，本次拆遷改造時(shí)也按每平方300元給予補(bǔ)償；臨時(shí)安置前開(kāi)發(fā)公司每戶補(bǔ)給300元搬家費(fèi)；在正式安置住入新房前，開(kāi)發(fā)公司每戶每月另外補(bǔ)給300元臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（租房費(fèi)），并一次性先預(yù)支12個(gè)月；平頂山市銀建開(kāi)發(fā)公司還鄭重向村民承諾，如果其它開(kāi)發(fā)公司給予的補(bǔ)償條件高于以上標(biāo)準(zhǔn)，銀建開(kāi)發(fā)公司無(wú)條件將差額補(bǔ)齊。

二是拆遷改造后，武莊村將建成一個(gè)花園式高檔社區(qū)，功能齊全，-3-

基礎(chǔ)設(shè)施完善，幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、健身廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心等一應(yīng)俱全，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居，可大大提高居民生活質(zhì)量。

三是拆遷改造后可以增加就業(yè)崗位300多個(gè)，妥善安置原有村民，使村民收入得到保障，促進(jìn)家庭和睦幸福，村民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧安定。

四是拆遷改造后原每戶村民可以得到兩套以上住房。一套自己居住，改善了住房條件，其余房屋可對(duì)外出租、銷售，增加家庭收入，進(jìn)一步改善生活條件，使家庭生活快步邁向小康。

四、進(jìn)一步了解國(guó)家宅基地相關(guān)政策，增強(qiáng)拆遷配合工作的主動(dòng)性、積極性

按照國(guó)家有關(guān)政策，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)才有資格分到宅基地，其它人員均沒(méi)有資格分到宅基地。同樣，只有有資格分到宅基地的村民在拆遷改造時(shí)才能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員所取得的宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員未經(jīng)正式批準(zhǔn)而取得的宅基地均不受法律保護(hù)，當(dāng)然這些宅基地在拆遷改造時(shí)按規(guī)定不應(yīng)得到補(bǔ)償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)非常低。為了照顧現(xiàn)有居住戶的切身利益，減少矛盾，保證村莊和諧穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)與平頂山市銀建開(kāi)發(fā)公司充分交涉協(xié)商，在本次拆遷改造中一律按同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。各位居住戶屬于那類情況自己心里都十分清楚。如果哪戶居民拒不配合拆遷改造工作，仍然無(wú)理阻撓，我們將一一調(diào)查清楚。如果系非本村村民取得的宅基地或本村村民超過(guò)規(guī)定取得的宅基地，將按照

有關(guān)政策予以處理，另行考慮是否給予補(bǔ)償和補(bǔ)償?shù)臈l件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。希望廣大村民和住戶要有充分的思想準(zhǔn)備，了解政策，學(xué)習(xí)政策，積極主動(dòng)地配合拆遷改造工作，千萬(wàn)不要有任何過(guò)激言行，負(fù)則只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，最終吃虧的還是自己。

各位村民、各位住戶同志們，實(shí)施城中村開(kāi)發(fā)改造是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要決策，是黨和政府惠及廣大居民的一件大好事，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。希望廣大村民能夠樹(shù)立集體大局觀念，認(rèn)清形勢(shì)，提高覺(jué)悟，積極支持、主動(dòng)配合我村拆遷改造工作，確保武莊城中村改造順利進(jìn)行，為我市城市建設(shè)、為“雙創(chuàng)”工作做貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

二00九年八月

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話材料

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)員會(huì)講話材料

寶梵鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊帆

同志們：

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和省、市、縣黨委《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，從現(xiàn)在開(kāi)始，我鎮(zhèn)黨支部在全面總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)上級(jí)精神，決定我鎮(zhèn)黨組織和黨員中廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。這是中央繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后部署的又一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措?？h委召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面我就如何切實(shí)抓好黨支部和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是中央繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后部署的又一項(xiàng)重要政治任務(wù)。所以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，又是推動(dòng)黨組織和黨員立足本職、發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，影響深遠(yuǎn)，意義重大。各級(jí)黨委已召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)作了周密的安排部署，提出了明確的要求。我們要以“等不起” 的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”責(zé)任感，做到思想更重視，行動(dòng)更堅(jiān)決，方法更科學(xué)、工作更扎實(shí)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開(kāi)展。

二、要深刻領(lǐng)會(huì)和大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)。

黨的基層組織承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任，在像我鎮(zhèn)黨支部這樣的黨的基層組織中深入開(kāi)展創(chuàng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)基層黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作，是鞏固、擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是推動(dòng)我鎮(zhèn)工作全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的有力保障。因此，全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹(shù)先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體思路，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際和發(fā)展思路深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真正把創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先工作落到實(shí)處

我鎮(zhèn)黨組織要緊密結(jié)合黨內(nèi)活動(dòng)規(guī)范、組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)這一主題，做到思想更重視、行動(dòng)更堅(jiān)決、方法更科學(xué)、工作更扎實(shí)，確?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率開(kāi)展。以“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)為契機(jī)，努力開(kāi)展好黨支部“五個(gè)好”的創(chuàng)建活動(dòng)，在全體干部職工中深入開(kāi)展?fàn)幾觥拔鍘ь^”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與推進(jìn)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞做好黨員干部思想政治工作、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

按照縣委的指示精神，我們對(duì)本次活動(dòng)做了具體詳細(xì)的安排，下面我就其中主要的安排給大家說(shuō)明一下

（一）總體目標(biāo)：

按照活動(dòng)的指導(dǎo)思想和黨建工作的總體要求，著力解決組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，夯基固本，推行黨建工作新模式，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在全鎮(zhèn)黨員中形成比、學(xué)、趕、幫、超的活動(dòng)氣氛，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)“黨內(nèi)活動(dòng)規(guī)范、組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)”的目標(biāo)。

（二）活動(dòng)主要內(nèi)容

按照縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極開(kāi)展創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨支部和爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力探索我鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新思路、新途徑、新舉措。以“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建特色品牌學(xué)鎮(zhèn)”為載體，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)黨員理論素養(yǎng)和實(shí)踐本領(lǐng)，努力創(chuàng)建先進(jìn)黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。具體的活動(dòng)安排，活動(dòng)載體的落實(shí)，我們?cè)谟懻摗秾?shí)施方案》時(shí)再做決定。

（三）、活動(dòng)時(shí)間及階段安排

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，活動(dòng)時(shí)間是從2010年4月開(kāi)始延續(xù)到黨的十八大召開(kāi)。整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)步驟進(jìn)行。

第一階段：廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署（2010年4 月下旬至6 月底）。

主要抓好三項(xiàng)工作：一是動(dòng)員部署。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，通過(guò)懸掛橫幅、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。二是制定方案。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定培鎮(zhèn)初中部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)黨員參加活動(dòng)提出明確目標(biāo)和具體要求。明確活動(dòng)主題，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)。

第二階段：全面爭(zhēng)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)（2010 年7 月至2011 年6 月）。重點(diǎn)開(kāi)展好“五項(xiàng)活動(dòng)”。一是“黨性教育”活動(dòng)。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、外出參觀等形式，對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨性教育。

第三階段：對(duì)標(biāo)定位，晉檔升級(jí)（2011年7月一2012 年6月底）,主要抓好三項(xiàng)工作：

1、樹(shù)立先進(jìn)典型。以受表彰的黨員為重點(diǎn)，采取做報(bào)告、觀摩學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型的影響力。

2、搞好對(duì)標(biāo)定位。所有黨員都要對(duì)照優(yōu)秀黨員，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實(shí)施晉檔升級(jí)。對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，使 “五帶頭”黨員的比例有較大幅度提高。

第四階段：系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是展示成果。通過(guò)舉辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)圖片展、理論成果研討會(huì)等多種形式，全面回顧開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，集中展示活動(dòng)成果，特別要展示通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。二是搞好總結(jié)。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。三是考核評(píng)議。全鎮(zhèn)要組織黨員、群眾對(duì)自身開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況

進(jìn)行評(píng)議。四是完善機(jī)制。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是對(duì)我們黨組織、廣大黨員黨性的一次非常重要的實(shí)踐，它重在堅(jiān)持、重在深入、重在落實(shí)。我們要以高度的責(zé)任感和敏銳的政治頭腦，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)做當(dāng)前的一件重中之重的大事來(lái)抓，廣大黨員干部要立足崗位實(shí)際，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶頭示范，發(fā)揮先鋒模范作用，為推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

第四篇：都市建設(shè)動(dòng)員會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們:

今天的動(dòng)員大會(huì)，實(shí)際上是一個(gè)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大課堂，既要對(duì)近一個(gè)時(shí)期關(guān)于都市建設(shè)的規(guī)劃成果進(jìn)行一次大考和檢驗(yàn)，還要用科學(xué)規(guī)劃的理念進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想和行動(dòng)。目的在于，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用理論的武器來(lái)審視和制定工作思路，善于用規(guī)劃的指揮棒來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)工作，從而保證都市建設(shè)在發(fā)展方向上的正確性，在推進(jìn)方式方法上的科學(xué)性。剛才，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。

一、解放思想，再造新優(yōu)勢(shì)

城市發(fā)展是一個(gè)歷史的過(guò)程，城市發(fā)展的歷史是當(dāng)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，認(rèn)清在城市發(fā)展格局中的歷史和現(xiàn)實(shí)方位、綜合條件和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，立足新的起點(diǎn)，以全球眼光、國(guó)際視野來(lái)謀劃好城市發(fā)展戰(zhàn)略，是再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的基本前提。

（二）必須堅(jiān)定不移地走建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市這條路?？偟膩?lái)看，城市發(fā)展大體經(jīng)歷了以軍事、農(nóng)業(yè)、工業(yè)這幾個(gè)發(fā)展階段，這些階段性的特征，使一直成為在全國(guó)有地位、有影響的城市。當(dāng)然，進(jìn)入近現(xiàn)代以來(lái)，與歷史上最輝煌時(shí)期相比，城市的地位有所下降，這種下降是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展是以軍事意義和農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)所形成的城市發(fā)展格局，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，這種發(fā)展的基礎(chǔ)逐步失去了傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，的工業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，進(jìn)而也提升了城市發(fā)展水平，但以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特征難以使在當(dāng)今區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處在領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位。也就是說(shuō)，我們現(xiàn)在的城市發(fā)展還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)的思維慣性。為什么要解放思想，再造新優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在干部隊(duì)伍中大多數(shù)同志對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比較熟悉，而對(duì)工業(yè)化問(wèn)題有系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和深入研究的不太多，能夠用國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光來(lái)研究城市化問(wèn)題的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正處在一個(gè)由工業(yè)化中期向后期過(guò)渡的階段，加快城市化的進(jìn)程是改變發(fā)展格局、引領(lǐng)跨越式發(fā)展的核心推進(jìn)力量。面對(duì)城市化快速推進(jìn)的高潮期，要延續(xù)大城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，各級(jí)干部必須進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻感受和適應(yīng)這種正在發(fā)生的變化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理知識(shí)，善于借鑒國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)、最前沿的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，善于以國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維來(lái)經(jīng)營(yíng)城市，以思想理念和能力素養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地向現(xiàn)代化區(qū)域中心的目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）必須強(qiáng)化在區(qū)域城市群中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)和差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要成為中心城市不能靠“封贈(zèng)”。如果在規(guī)模、功能、差異化三個(gè)方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，任何形式的“封贈(zèng)”和稱謂都是沒(méi)有權(quán)威性的，必須靠提升規(guī)模、功能、差異化的優(yōu)勢(shì)來(lái)形成中心城市的優(yōu)勢(shì)。一是要在全國(guó)重點(diǎn)城市布局中、在中西結(jié)合部范圍內(nèi)，找到建設(shè)現(xiàn)代化中心城市、推進(jìn)城市群發(fā)展的位置，確定一個(gè)規(guī)模更加強(qiáng)大和空間更廣聚集的城市發(fā)展方向，加快提升城市發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，使成為中西結(jié)合部地區(qū)具有龍頭帶動(dòng)作用和支撐作用的現(xiàn)代化中心城市。二是要強(qiáng)化縣域城市的承載、承接作用，充分發(fā)揮縣域城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起聚集轉(zhuǎn)移人口和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，提升在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚生產(chǎn)要素中的平臺(tái)作用，強(qiáng)化在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，為轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式、生活方式、就業(yè)方式等方面起到促進(jìn)作用。三是要優(yōu)化城市空間布局、提升城市品質(zhì)。沒(méi)有空間布局的優(yōu)化，就沒(méi)有城市的生命與活力；沒(méi)有城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，就沒(méi)有生產(chǎn)力的合理布局和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；沒(méi)有城市新區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有發(fā)展空間的擴(kuò)展和人民生活的改善。我們必須提高運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)。確定了未來(lái)129平方公里的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，這是在未來(lái)十年能不能抓住機(jī)遇、能不能加快發(fā)展、能不能迅速崛起、能不能形成優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性問(wèn)題，我們必須強(qiáng)化在新區(qū)建設(shè)上有新作為的歷史擔(dān)當(dāng)，加大“兩改”力度，以此來(lái)積極回應(yīng)民心期盼，提升人民生活品質(zhì)。

二、遵循規(guī)律，再創(chuàng)新生活

抓發(fā)展的根本目的，就在于改善人民群眾的生活。加快城市發(fā)展、建設(shè)都市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，最終就是為了提高全市人民的生活水平，創(chuàng)造新的生活環(huán)境、新的生活品質(zhì)、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，既要有干事創(chuàng)業(yè)、跨越超越、實(shí)干苦干的激情，還必須有遵循規(guī)律、尊重科學(xué)、講求方法的思想理念和思路辦法。

第一，要有一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)并始終堅(jiān)守的戰(zhàn)略定位。從各縣（市）區(qū)匯報(bào)的規(guī)劃情況看，比去年第一次在老河口召開(kāi)的規(guī)劃匯報(bào)會(huì)有了很大進(jìn)步。這種進(jìn)步，主要體現(xiàn)在，各縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與制定規(guī)劃的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)理念有了提升，從中也看到，各地在城市建設(shè)的規(guī)劃上各具特色，體現(xiàn)了加快發(fā)展的雄心壯志。但是也要看到，從第一次規(guī)劃匯報(bào)會(huì)到這次會(huì)議只有三個(gè)月的時(shí)間，各地對(duì)城市規(guī)劃還存在著認(rèn)識(shí)上的差異，存在著許多不足，需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃有兩個(gè)重要問(wèn)題需要深化認(rèn)識(shí)，一個(gè)是制定什么標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，還一個(gè)是用什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待規(guī)劃。制定什么標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，就是要抓住規(guī)劃的本質(zhì)屬性，制定一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展目標(biāo)，也就是講，定位標(biāo)準(zhǔn)和確定的規(guī)模必須具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的會(huì)議對(duì)規(guī)劃的研究只是初步的，城市新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃在四月底、五月初完成后，我們還要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署?？傮w來(lái)講，都市建設(shè)必須有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，就是要緊緊圍繞創(chuàng)建世界歷史文化名城、中西結(jié)合部龍頭城市和魅力都市這兩大重點(diǎn)來(lái)謀劃建設(shè)城市。這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。實(shí)踐和時(shí)間是檢驗(yàn)規(guī)劃先進(jìn)與落后的根本標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃如果達(dá)不到前瞻性、超前性的要求，就會(huì)被建設(shè)實(shí)踐和時(shí)間所“超越”，就表明制定的規(guī)劃是落后的，是滿足不了城市建設(shè)和發(fā)展需要的規(guī)劃。用什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待規(guī)劃，就是城市發(fā)展確定了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)后，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不可能一蹴而就，是一個(gè)十分艱難甚至是非常痛苦的過(guò)程，要徹底改變城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我們講要制定城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，這只是城市建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中一個(gè)階段性的任務(wù)，三年之功只可能改變局部，而不可能解決全部。對(duì)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)，必須要有科學(xué)的態(tài)度，要有持之以恒、堅(jiān)韌不拔的精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃問(wèn)題上不僅要敢想，敢于打破常規(guī)，敢于走在前沿，而且還要圍繞確定的目標(biāo)用科學(xué)的理念和嚴(yán)密的論證，來(lái)制定落實(shí)規(guī)劃的戰(zhàn)略措施，讓廣大干部群眾都能夠認(rèn)知這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)是可行的，是可以實(shí)現(xiàn)的，全市上下齊心協(xié)力，一步一個(gè)腳印地往前推進(jìn)，只有這樣，我們?cè)诩涌於际薪ㄔO(shè)中無(wú)論遇到什么樣的困難才能無(wú)堅(jiān)不摧。

第二，要有一個(gè)支撐戰(zhàn)略定位的高能級(jí)城市功能體系。城市發(fā)展戰(zhàn)略定位確定之后，首先要以優(yōu)化城市功能布局、提升城市發(fā)展能級(jí)，作為這個(gè)戰(zhàn)略定位的重要支撐。市第十二次黨代會(huì)上提出，“城市東進(jìn)、舊城更新、一心四城、組群發(fā)展”，這四句話、十六個(gè)字，就是從城市發(fā)展的空間布局、發(fā)展能級(jí)提出的總體要求。這個(gè)總體要求，是與各個(gè)高層規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行反復(fù)討論，經(jīng)過(guò)深入研究和慎重考慮提出的，體現(xiàn)了市委、市政府在決策上以更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的氣魄和決心。今天，大家聽(tīng)了專家教授的專題演講，應(yīng)該對(duì)這“四句話、十六字”方針的科學(xué)性、合理性有了一個(gè)更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)，其中關(guān)于“城市東進(jìn)”、新區(qū)建設(shè)問(wèn)題，大家非常關(guān)注，還需要重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程看，當(dāng)前城市化的顯著特征就是，以城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)城市的發(fā)展成為主導(dǎo)方向，都是新城區(qū)奠定了這個(gè)城市在區(qū)域城市中的地位。順應(yīng)這種城市化發(fā)展的趨勢(shì)，我們的目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，就是要在武漢、鄭州、西安、重慶四個(gè)特大城市中間30萬(wàn)平方公里范圍之內(nèi)、相對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域率先崛起，成為這個(gè)區(qū)域的中心城市。從這個(gè)意義上講，城市的能級(jí)和功能絕不僅僅是滿足市域內(nèi)600萬(wàn)人口的需要，必須靠新區(qū)的開(kāi)發(fā)來(lái)拉動(dòng)和支撐一個(gè)區(qū)域中心城市的發(fā)展。所以，一方面，我們要做好舊城的改造，另一方面要加快推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，當(dāng)然，這兩個(gè)方面都有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想準(zhǔn)備。

第三，要有一個(gè)足以引起社會(huì)關(guān)注的城市印象。二十世紀(jì)六十年代，美國(guó)城市規(guī)劃家凱文·林奇在《城市的印象》這本書(shū)中寫(xiě)道，“用感知環(huán)境的辦法研討城市景觀、道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物，這是城市印象的五大元素?！币粋€(gè)城市，在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)能夠形成競(jìng)爭(zhēng)力，第一個(gè)是城市本身的發(fā)展密度，第二個(gè)是城市的規(guī)模，第三個(gè)是城市的功能，第四個(gè)是城市的差異化，這是決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)關(guān)鍵要素。除此之外，人們還會(huì)關(guān)注一個(gè)重要因素，就是“印象”，它不是物質(zhì)上的，而是感覺(jué)上的，就是不管人們到過(guò)或者沒(méi)有到過(guò)這個(gè)城市，從某個(gè)方面了解這個(gè)城市，獲得了對(duì)這個(gè)城市的印象，對(duì)這個(gè)城市的感覺(jué)非常好，感到這個(gè)城市很美，人們就愿意去，愿意居住在這個(gè)城市，愿意參與這個(gè)城市建設(shè)。強(qiáng)化城市印象觀念，就是要使城市在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中變得更有特色和魅力，更能體現(xiàn)人本化的要求。中國(guó)的古代城市規(guī)劃講究“中規(guī)中矩，縱橫捭闔”，這種規(guī)劃理念有它的特點(diǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)人性化、個(gè)性化體現(xiàn)的不夠。現(xiàn)代城市的規(guī)劃建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)與生態(tài)的協(xié)調(diào)、建筑與城市格局協(xié)調(diào)、個(gè)性與整體的協(xié)調(diào)。標(biāo)志性建筑是一個(gè)城市印象的窗口，像上海的東方明珠，是一種現(xiàn)代化的建筑藝術(shù)，成為上海的標(biāo)志。廣州的廣州塔，當(dāng)?shù)厥忻窠小靶⌒U腰”，富有鮮明的地域文化和運(yùn)動(dòng)文化元素，成為廣州的建筑圖像印象。從處理好城市生態(tài)與城市布局來(lái)看，過(guò)去很多城市在建設(shè)過(guò)程中，都要把所有的坡地全部鏟平，以體現(xiàn)這個(gè)城市的均衡，而現(xiàn)在不這樣了，講求因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而建，這樣既可以充分利用資源，又可以將城市建設(shè)得錯(cuò)落有致，達(dá)到優(yōu)化城市布局的效果。今后，城市的規(guī)劃包括空間布局規(guī)劃、道路規(guī)劃、建筑的設(shè)計(jì)特別是標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)，都要注重充分反映一個(gè)地域的特色，讓越來(lái)越挑剔、越來(lái)越人文化、越來(lái)越追求時(shí)尚和生態(tài)的現(xiàn)代人，有很好的視覺(jué)美感。這種美感會(huì)吸引更多的人來(lái)這個(gè)地方旅游觀光、投資經(jīng)營(yíng)、定居生活。各級(jí)政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)上一定要舍得投入，對(duì)城市總體規(guī)劃、城市的設(shè)計(jì)，不僅要請(qǐng)頂尖的規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)做，還要鼓勵(lì)和動(dòng)員建筑企業(yè)界請(qǐng)大師名家來(lái)做建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃和城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃。一個(gè)城市的總體規(guī)劃、城市的建筑規(guī)劃，不可能靠書(shū)記、市長(zhǎng)的決策搞得好的，也不可能拿出一個(gè)方案就能解決的，在規(guī)劃的決策方面要從制度上改革，凡是大規(guī)模的城市建筑體必須找3—5家設(shè)計(jì)院來(lái)設(shè)計(jì)，每一家設(shè)計(jì)院的風(fēng)格和理念不一樣，設(shè)計(jì)的作品不一樣，要在比較中優(yōu)選方案。

第四，要有一個(gè)貼近時(shí)代和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的管理理念。城市發(fā)展的過(guò)程，是不斷探索、創(chuàng)造、反思，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程。如何在這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中把城市規(guī)劃建設(shè)中遇到的問(wèn)題解決好，有以下八個(gè)方面的問(wèn)題需要深入思考和研究。一是在舊城改造中，如何保護(hù)和保留城市的歷史文化記憶。比如，三個(gè)城區(qū)大規(guī)模舊城改造，怎么處理這個(gè)問(wèn)題，用什么辦法來(lái)解決，要抓緊研究。二是新城開(kāi)發(fā)中，如何避免由于新城的加快建設(shè)和舊城的退二進(jìn)三，造成中心城區(qū)的同質(zhì)化。三是如何從過(guò)去嚴(yán)格的功能分區(qū)中擺脫出來(lái)，以產(chǎn)權(quán)融合的方式解決大批的用地和地價(jià)問(wèn)題。四是如何合理布局社會(huì)服務(wù)功能，以提高市民生活的便利。這實(shí)際上指未來(lái)城鎮(zhèn)體系調(diào)整后，將帶來(lái)城市功能區(qū)的調(diào)整，這個(gè)調(diào)整就是為了應(yīng)對(duì)城市病，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)融合，把現(xiàn)代主城區(qū)逐步定位成若干獨(dú)立的功能區(qū)。新加坡的方式是，有一個(gè)中心區(qū)，他叫中央商務(wù)區(qū)，下面有9個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，9個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)后面有若干個(gè)小區(qū)中心，四五個(gè)平方公里形成一個(gè)城市功能區(qū)，這個(gè)城市功能區(qū)包括小學(xué)、醫(yī)院、文化宮等，就是說(shuō)人們?nèi)粘Ｉ?0%以上的需要，可以在這個(gè)區(qū)域里得到滿足。功能區(qū)和社區(qū)的好處就是提高生活便利。當(dāng)前，城市發(fā)展有一個(gè)問(wèn)題值得注意，就是的城區(qū)過(guò)多，三個(gè)城區(qū)，加兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，還有一個(gè)魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區(qū)。將來(lái)這六個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)以下是按5平方公里、5萬(wàn)人口左右建三個(gè)功能區(qū)，還是以2萬(wàn)人口左右建立社區(qū)，要認(rèn)真研究。各個(gè)縣（市）怎么做，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究。五是如何讓開(kāi)發(fā)商參與舊城改造，解決好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與公共利益的沖突問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商不參與舊城改造，政府是沒(méi)有能力完成所有舊城改造的，但開(kāi)發(fā)商的取向與政府在整個(gè)城市建設(shè)過(guò)程中的取向是矛盾的，怎么處理這個(gè)問(wèn)題，要深入研究。六是如何處理好大規(guī)模的城市建設(shè)造成的人口承載力和社會(huì)管理的不均衡。過(guò)去，社區(qū)和街（辦）相對(duì)來(lái)說(shuō)都是均衡的，但是由于開(kāi)發(fā)密度過(guò)高，大規(guī)模增加人口，交通、就學(xué)、就醫(yī)、公共娛樂(lè)、商場(chǎng)購(gòu)物等一系列問(wèn)題都要考慮。七是如何做好城市功能布局調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效銜接。我們確定內(nèi)環(huán)之內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)必須退出內(nèi)環(huán)，這是很大的調(diào)整，而且還會(huì)對(duì)一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，同時(shí)會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人的生活產(chǎn)生影響，這個(gè)調(diào)整過(guò)程帶來(lái)的不利影響要處理好。八是中心城市如何通過(guò)立體交通體系向外擴(kuò)散、而不引起資源的外流。一個(gè)現(xiàn)代化中心城市一定是一個(gè)開(kāi)放的體系，要通過(guò)立體交通網(wǎng)使城市的功能輻射傳遞出去，保證物流的暢通。但這是一把“雙刃劍”，既可以把城市的輻射功能傳遞出去，也會(huì)使一個(gè)區(qū)域內(nèi)的資源通過(guò)這個(gè)渠道流出去。

第五，就是要有一個(gè)促進(jìn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、滿足人民群眾迫切愿望的合理規(guī)劃。一個(gè)城市在一個(gè)更高的起點(diǎn)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并能夠?qū)崿F(xiàn)顯著的變化，必然要經(jīng)歷一個(gè)陣痛的過(guò)程，要經(jīng)過(guò)至少10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，而一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)地方工作10年的卻很少。基于這樣的客觀現(xiàn)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確對(duì)待城市的發(fā)展問(wèn)題，主要是做到兩條。一條是，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)謀劃這個(gè)城市的發(fā)展。第二條，就是用提升城市的品質(zhì)來(lái)贏得群眾的認(rèn)同感。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，一定要兼顧民生，著力解決那些群眾反映非常強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓廣大群眾切實(shí)感受到自己所生活的城市每天都在發(fā)生變化。

這次會(huì)議后,要抓緊做好三件事。一是盡快完成都市的空間布局規(guī)劃和中心城區(qū)的修訂規(guī)劃，以便指導(dǎo)各縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整城市的發(fā)展方向。二是各縣（市）區(qū)要在都市大的規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)一步完善規(guī)劃。三是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定城市建設(shè)工程的十年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步調(diào)整未來(lái)五年的工作計(jì)劃，要通過(guò)十年努力，使城市有一個(gè)“脫胎換骨”的變化，為建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的新奠定好的基礎(chǔ)。

以上幾個(gè)問(wèn)題，是我們?cè)谝?guī)劃編制階段和組織實(shí)施過(guò)程中必須清醒面對(duì)和重點(diǎn)解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要形成高度共識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)守、積極參與、躬身實(shí)干，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，以必勝的信念、堅(jiān)持不懈的努力，共同開(kāi)創(chuàng)新建設(shè)的新局面。

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第五篇：2021年新縣城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上講話

新縣城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議既是專題研究推進(jìn)新縣城建設(shè)的一次工作會(huì)議，同時(shí)也是一次動(dòng)員會(huì)議。目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)*縣縣城建設(shè)工作會(huì)議精神，把全縣廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新縣城建設(shè)上來(lái)，舉全縣之力予以快速推進(jìn)。剛才，國(guó)剛同志傳達(dá)了全市推進(jìn)*縣縣城建設(shè)工作會(huì)議精神，財(cái)政局等五家單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我再講三個(gè)方面問(wèn)題：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新縣城的歷史使命感 以省政府批準(zhǔn)同意籌備建設(shè)*縣新縣城為標(biāo)志，我縣新縣城建設(shè)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。這是*縣乃至*市建設(shè)史上的一件大事，標(biāo)志著*縣“有縣無(wú)城”的歷史即將結(jié)束，*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希望及廣大干部群眾多年的渴盼即將成為現(xiàn)實(shí)。我們必須充分認(rèn)識(shí)新縣城建設(shè)對(duì)于*縣發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好新縣城建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和歷史使命感，全力推進(jìn)新縣城建設(shè)。

第一，建設(shè)新縣城，是加快改變我縣貧窮落后面貌的必然歷史選擇。*縣的建制已有 200 多年歷史，過(guò)去一度在全省有大縣之稱，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)取得過(guò)令人引以為傲的輝煌。1970

年我縣工業(yè)總產(chǎn)值曾居全市第一位，上世紀(jì) 80 年代初我縣曾獲得省政府“發(fā)展縣營(yíng)工業(yè)先進(jìn)縣”的表彰，涌現(xiàn)了被稱為縣營(yíng)工業(yè)八小龍的八戶重點(diǎn)企業(yè)。但目前，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都已經(jīng)滑落到了全市乃至全省的末位行列。究其原因是多方面的，但最根本原因就是“有縣無(wú)城”。由于“有縣無(wú)城”，致使我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有空間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，尤其是工業(yè)化發(fā)展水平較為低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題比其他任何縣（市）都更加突出，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的大發(fā)展、快發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域崛起目標(biāo)，后勁明顯不足。也是由于“有縣無(wú)城”，致使我縣第一產(chǎn)業(yè)同二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)施協(xié)調(diào)互動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平始終居于全市靠后位置，縣域經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要載體作用發(fā)揮嚴(yán)重受限，導(dǎo)致群眾增收渠道窄，收入增長(zhǎng)極其緩慢，生活水平較低。還是由于“有縣無(wú)城”，致使我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展十分落后，管理分散，功能不全，人才流失十分嚴(yán)重，發(fā)展水平嚴(yán)重不適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。更是由于“有縣無(wú)城”，致使我縣城鎮(zhèn)化水平十分低下，城鎮(zhèn)化率僅為7%，比全國(guó)全省全市城鎮(zhèn)化平均水平分別低 35、48 和 28 個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，有縣無(wú)城是制約我縣發(fā)展的最大瓶頸，不建設(shè)新縣城，*縣將永無(wú)出路。所以，我們要謀求更大更新更快發(fā)展，迅速改變貧窮落后面貌，必須加快建設(shè)新縣城。

第二，建設(shè)新縣城，是加速推動(dòng)縣域崛起的重大歷史機(jī)遇。新縣城建設(shè)過(guò)程本身，就是*縣不斷加快發(fā)展的過(guò)程，就是縣級(jí)財(cái)力不斷壯大的過(guò)程，就是縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的過(guò)程。當(dāng)前，在市委、市政府的積極努力下，在省直有關(guān)部門(mén)的大力幫助下，我們已經(jīng)完成了*縣縣城建設(shè)的審批工作，并開(kāi)始正式啟動(dòng)建設(shè)。這為加速縣域崛起提供了重大歷史機(jī)遇。一方面，新縣城建設(shè)為縣域崛起提供了難得的政策機(jī)遇。省政府對(duì)我縣新縣城建設(shè)給予批復(fù)后，我縣必然會(huì)享受到縣城建設(shè)的相關(guān)政策，省政府也必然會(huì)加大對(duì)我縣新縣城建設(shè)的扶持力度。市委、市政府也提出，要在*縣新縣城建設(shè)上給予特殊支持，舉全市之力支持*縣縣城搬遷，并制定出臺(tái)了《*市人民政府關(guān)于支持*縣縣城建設(shè)的若干意見(jiàn)》，同時(shí)，積極幫助我們爭(zhēng)取省里政策。這必將對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。特別是通過(guò)搶抓政策機(jī)遇，借助向上爭(zhēng)取政策，依托新縣城的強(qiáng)力拉動(dòng)，可以把我縣的工業(yè)園區(qū)打造成*最具競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)，這將極大地促進(jìn)我縣第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，新縣城建設(shè)為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要的載體和平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)是統(tǒng)攬我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總方略。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作特別是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，關(guān)鍵就是缺乏載體和平臺(tái)。而新縣城建設(shè)，不僅本身就是最大的項(xiàng)目，而且也是我縣項(xiàng)目建設(shè)最重要的載體和平臺(tái)。有了新縣城，不僅

可以促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目快速向園區(qū)集聚，而且還可以迅速生成社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，從而帶動(dòng)全縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)急劇膨脹，并帶來(lái)人流、物流、資金流的強(qiáng)大集聚效應(yīng)，形成穩(wěn)固的四化互動(dòng)格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域全面崛起。因此，我們必須把新縣城建設(shè)作為天字號(hào)工程，以突破性思維、戰(zhàn)略性眼光和超常規(guī)舉措，舉全縣之力扎扎實(shí)實(shí)予以全面推進(jìn)。

第三，建設(shè)新縣城，是我們必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起的巨大歷史使命。每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都有重要使命，但不一定都屬于歷史使命。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，幾屆縣委、縣政府班子本著為發(fā)展創(chuàng)平臺(tái)、為人民謀利益的責(zé)任感和使命感，在縣城搬遷上做了大量工作，正是因?yàn)檫@種不懈努力與辛勤付出，我們的縣城搬遷工作才能夠得以順利啟動(dòng)實(shí)施。我們所要進(jìn)行的新縣城建設(shè)，是事關(guān)全縣人民福祉的大事，是事關(guān)全縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的壯舉，無(wú)疑將成為永載*縣發(fā)展史冊(cè)的濃重筆墨。這就決定了我們肩上擔(dān)負(fù)的，是一項(xiàng)光榮而艱巨且異常重大的歷史使命。這種歷史使命感應(yīng)該表現(xiàn)在：一是要把縣城建設(shè)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)將其納入工作的重要日程，舉全縣之力而為之，使全縣人民既成為這一歷史發(fā)展的見(jiàn)證者，更成為這一歷史發(fā)展的主人。

二是要有推動(dòng)歷史發(fā)展的主動(dòng)性，以積極進(jìn)取精神推動(dòng)縣城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、

高速度、義無(wú)反顧地完成這一名垂千古的歷史任務(wù)。

三是以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)”精神指導(dǎo)縣城建設(shè)，使縣城建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

四是要以時(shí)代精神搞好縣城建設(shè)，主要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段搞好縣城建設(shè)，用艱苦奮 斗精神建設(shè)好縣城，在縣城建成之時(shí)，也形成一筆巨大的精神財(cái)富。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)新縣城建設(shè) 二是縣城建成區(qū)規(guī)模達(dá)到5平方公里，常駐人口達(dá)到5 萬(wàn)人，并努力實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的超出。

三是柳城工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；具_(dá)到全市其他縣（市）的平均水平，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到省內(nèi)同類縣（市）工業(yè)園區(qū)的上游水平。

四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平接近全市其他縣（市）的平均水平，特別要保證教育、衛(wèi)生及醫(yī)療事業(yè)有更快發(fā)展。

五是今年啟動(dòng)、必保明年全面完成行政中心遷移任務(wù)，并基本完成中心城區(qū)內(nèi)的縣屬資產(chǎn)處置工作。

六是中省直單位在* 縣分 支機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)基本完成。

七是中心城市內(nèi)隸屬* 縣的各類企業(yè)具備條件的要基本完成向柳城工業(yè)園區(qū)的遷移任務(wù)。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)，在推進(jìn)新縣城建設(shè)中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)主要原則：

第一，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐和園城共建的原則。產(chǎn)業(yè)集聚是縣城

建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。所以，務(wù)必要以前所未有的重視程度和前所未有的推進(jìn)力度，大力加強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并作為縣城建設(shè)的首要任務(wù)。要把縣城建設(shè)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要牽動(dòng)因素和有利契機(jī)，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整和完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，及早謀劃并充分釋放縣城建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用，大力推進(jìn)“一主當(dāng)先”和“四化聯(lián)動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)，努力在完成縣城建設(shè)任務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的真正崛起。當(dāng)前，特別要按照基礎(chǔ)先行、適度超前、園城共建、同步跨越的思路，以進(jìn)一步加大招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)力度為主要措施，務(wù)求柳城工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，切實(shí)為新縣城構(gòu)筑起強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，要努力在服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。還要特別注重推進(jìn)四化聯(lián)動(dòng)，努力以四化間更加緊密而協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)縣域崛起。

第二，要堅(jiān)持以人為本和統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。這要作為貫穿縣城建設(shè)始終的一條主線。要重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)問(wèn)題：一是重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)功能建設(shè)。為群眾提供適應(yīng)需要的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品，既是推動(dòng)縣城建設(shè)的重要措施，也是縣城建設(shè)的重要標(biāo)志。所以，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重，在推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，努力建設(shè)一座設(shè)施齊全、功能完善、適應(yīng)居民各方面需求的城市。

二是重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境建設(shè)。要按

照適宜人居的要求抓好環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持既要在規(guī)劃之初，按照全面小康的人均綠化標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境建設(shè)留足空間，又要在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量關(guān)，切實(shí)杜絕綠化面積縮水現(xiàn)象，更要嚴(yán)格禁止在城區(qū)或緊鄰城區(qū)新上污染項(xiàng)目，堅(jiān)決避免出現(xiàn)先繁榮、后治理現(xiàn)象。

三是重點(diǎn)關(guān)注提高人民收入水平。在縣城建設(shè)的過(guò)程中，既要通過(guò)加大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展力度，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)空間，又要著力提高社會(huì)保障及最低生活保障水平，避免由于偏重縣城建設(shè)而忽視群眾的生活保障；既要采取綜合措施為縣城建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的失地農(nóng)民提供社保、低保等社會(huì)保障，又要大力保障外來(lái)務(wù)工人員的基本權(quán)益，避免產(chǎn)生新的困難群體。

四是重點(diǎn)關(guān)注土地配置和利用問(wèn)題。要通過(guò)認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行縣城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)決不允許個(gè)別單位、個(gè)別企業(yè)乃至個(gè)別人到新縣城“跑馬占地”，從而侵犯縣城大多數(shù)群眾的共同利益。對(duì)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大土地征用項(xiàng)目以及其他一些與群眾利益緊密相關(guān)的項(xiàng)目，都要事先征求廣大群眾或群眾代表的意見(jiàn)。

第三，要堅(jiān)持彰顯歷史文化和體現(xiàn)時(shí)代特色的原則。縣城建設(shè)事關(guān)全縣人民的福祉，事關(guān)全縣未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建得好，是全縣的功臣；而要建得差，就是嚴(yán)重的失職，就將成為千古罪人。所以，必須確保縣城建設(shè)質(zhì)量?？傮w原則：一是要以彰顯*縣的 歷史及人文特色為切入點(diǎn)，突出做好整個(gè)縣城的靈魂塑造工作，努力讓縣城成為一個(gè)有靈氣的城市。

二是要通過(guò)進(jìn)一步明確城市的發(fā)展定位，按照疏朗與 緊湊相結(jié)合、歷史與現(xiàn)代相呼應(yīng)、局部與整體相協(xié)調(diào)的要求，突出做好縣城的特色構(gòu)建工作，努力建設(shè)一座布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三是要以方便群眾的出行、居住、消費(fèi)為目標(biāo)，突出做好民本設(shè)施建設(shè)，努力打造出一個(gè)人與城市和諧共生的典范。按照這樣的原則要求，總體上要把好兩關(guān)：一要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的要求，認(rèn)真編制縣城建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不過(guò)時(shí)。要在基本完成縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)框架構(gòu)建的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制縣城建設(shè)各分項(xiàng)及專項(xiàng)規(guī)劃，確?？傄?guī)與分項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃同步實(shí)施。同時(shí)，不管是集中連片區(qū)域，還是每一條街道、每一個(gè)單體建筑，都要做到現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、總平面圖、定位放線圖、豎向規(guī)劃圖、綜合管網(wǎng)圖和環(huán)境規(guī)劃圖同出，確保規(guī)劃實(shí)施一步到位。

二要把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在縣城建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格依照規(guī)劃要求及國(guó)家質(zhì)量規(guī)范，突出做好縣城建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收工作，確保每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)單體建筑乃至整個(gè)城市建設(shè)都能夠成為群眾信得過(guò)的精品工程。

第四，要堅(jiān)持建管同步和市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。在縣城籌建之初，就要認(rèn)真研究提高城市建管水平問(wèn)題。要充分借鑒城市管理

先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照相比之下至少在省內(nèi)同類地區(qū)管理水平最高、管理成效最好的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究制訂城市管理實(shí)施辦法。當(dāng)前特別要做好三項(xiàng)工作：一是要抓緊建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代城市建設(shè)管理重任的城市管理隊(duì)伍。

二是要吸取其他地區(qū)在城市管理上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，抓緊建立適應(yīng)現(xiàn)代城市管理需要的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三是對(duì)一些能夠采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法進(jìn)行管理而政府又管不到、管不好的領(lǐng)域，要抓緊研究市場(chǎng)化運(yùn)作辦法。

一要加快進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)。為支持我縣縣城建設(shè)，市委、市政府決定對(duì)我縣縣直單位在市區(qū)內(nèi)的辦公場(chǎng)所土地出讓后的凈收益，全部留給我縣。同時(shí)，把*縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)形成的稅收也下放給*縣。這就意味著，我們不僅可以通過(guò)出售這些辦公場(chǎng)所收益一塊，還可以通過(guò)出讓后再進(jìn)行建設(shè)收取稅收。所以，我們必須通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，抓緊出售位于市區(qū)內(nèi)的 54 家縣屬行政事業(yè)單位大院，加快進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)。這項(xiàng)工作由財(cái)政局負(fù)責(zé)，要分期分批、依法依規(guī)盡快進(jìn)行變現(xiàn)處置。

二要用足用活相關(guān)政策。建設(shè)新縣城，省、市將對(duì)我縣給予大力支持。我們必須用足用活這些政策，力求發(fā)揮政策價(jià)值的最大化。一方面，要充分利用好市委、市政府現(xiàn)已給予我縣的 23 條優(yōu)惠政策；另一方面，各部門(mén)要適時(shí)積極跑部進(jìn)省，及時(shí)向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，確保該要的全部要到位。

三要積極爭(zhēng)取貸款。建設(shè)新縣城，僅靠我們自己投入和上級(jí)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各部門(mén)要大膽解放思想，敢于舉債興業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行和其他銀行的貸款支持，努力打造投融資平臺(tái)。

四要切實(shí)加強(qiáng)招商引資。建設(shè)新縣城，商機(jī)無(wú)限。這為我們開(kāi)展招商引資創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，全面開(kāi)放縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共福利設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，積極開(kāi)展招商引資，多方吸納資金投入新縣城建設(shè)，解決縣城建設(shè)投入不足問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為新縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府提出舉全市之力支持我縣新縣城建設(shè)，成立了由張鐵民市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的*縣縣城建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，專門(mén)制發(fā)了《*市人民政府關(guān)于支持*縣縣城建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了具體支持措施，并把支持我縣縣城建設(shè)工作納入到市政府各部門(mén)今年和今后一個(gè)時(shí)期業(yè)務(wù)考核指標(biāo)中，而且權(quán)重不低于招商引資工作的水平。為確保新縣城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣委、縣政府也成立了新縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，馮縣長(zhǎng)、閆主任、李主席、志軍書(shū)記任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 1 個(gè)辦公室和規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政中心搬遷、大凌河整治、資產(chǎn)處置、政策研究、公路建設(shè)等 6 個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)負(fù)

起責(zé)任，竭盡全力投身新縣城建設(shè)。

二要加強(qiáng)調(diào)度指揮。新縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將每半月對(duì)新縣城建設(shè)進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)掌握各工作組工作進(jìn)展情況，隨時(shí)研究解決新縣城建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各工作組都要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)涉及到的每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工作，都要制定具體的完成時(shí)限，倒排工期，層層明確責(zé)任，能夠提前啟動(dòng)的，要提前啟動(dòng)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。同時(shí)，新聞媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道縣城建設(shè)的進(jìn)展情況，努力在全縣營(yíng)造人人關(guān)心新縣城建設(shè)、人人支持新縣城建設(shè)、人人參與新縣城建設(shè)的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。新縣城建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，也是考量一名干部能力高低的試金石。推進(jìn)縣城建設(shè)，沒(méi)有局外人，任何部門(mén)、任何形式的袖手旁觀，都是對(duì)全縣發(fā)展和全縣人民不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。全縣所有部門(mén)和單位都要把參與支持縣城建設(shè)作為重要職責(zé)，全力以赴投入到新縣城建設(shè)之中，在新縣城建設(shè)的實(shí)踐中想事、謀事、干事、成事。全縣廣大干部群眾要充分認(rèn)識(shí)新縣城建設(shè)的歷史意義，務(wù)必在新縣城建設(shè)上統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感，努力在新縣城建設(shè)中建功立業(yè)。對(duì)在新縣城建設(shè)中不想事、不謀事、不干事，甚至阻礙新縣城建設(shè)的行為，縣委、縣政府將嚴(yán)懲不怠?？偟脑瓌t是，縣城建設(shè)需要誰(shuí)，誰(shuí)就要在第一時(shí)間內(nèi)服務(wù)到位；縣城建設(shè)需要什么，凡是能夠提供的都必須無(wú)條件提供。

最后，衷心地希望通過(guò)我們的共同努力，盡快使一個(gè)現(xiàn)代化的新縣城矗立在*大地上。