第一篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)5—規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)反腐倡廉

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)反腐倡廉

通過多年努力，我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著的成績，但法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、濫用行政權(quán)力的問題比較嚴(yán)重。近年來腐敗大案、要案時有發(fā)生，08年4月陳良宇被判刑，同年10月黃松有落馬，這些高官相繼被查處，不僅引起了社會的關(guān)注，也引起了黨中央的高度重視。

當(dāng)前，反腐敗的形勢還處于相對嚴(yán)峻階段，這是因?yàn)槲覈幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，在體制、機(jī)制、制度方面存在一些漏洞，滋生腐敗的土壤和條件依然存在。腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒，就像蛀蟲一樣侵蝕著黨和國家的發(fā)展基石。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送黨，葬送人民的政權(quán)，葬送社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。同時，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，干擾改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。如果得不到有效的懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持，就會走向自我毀滅。因此，必須加大反腐力度。

當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻。反腐敗斗爭呈現(xiàn)出長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)。反腐工作任重而道遠(yuǎn)。

第一，教育有效。教育是黨員干部拒腐防變的第一道防線。首先，必須重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，深入開展理想信念和廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育；其次，應(yīng)加強(qiáng)面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；再次，要清醒認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對反腐倡廉輿論引導(dǎo)工作的深刻影響。

第二，制度管用。一方面，要加快完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，完善違紀(jì)行為懲處制度、反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度，加強(qiáng)反腐倡廉國家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。另一方面，對有令不行、有禁不止的，以鐵腕堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，確保制度得到真正執(zhí)行。

第三，監(jiān)督到位。不受監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。一要著力在遵守黨的紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)廉潔自律規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)等方面加強(qiáng)監(jiān)督；二要突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)的監(jiān)督；三要增加監(jiān)督合力，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督實(shí)效。

第四，懲處有力。懲處有力才會起到“查辦一案，教育一片”的效果。一方面必須保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，重點(diǎn)查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐敗墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等案件。另一方面要深入開展治理商業(yè)賄賂工作，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。

自律是遏制欲望的堤壩，制度是腐敗的防火墻，監(jiān)督是腐敗的滅火器。堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。只要我們充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)提高拒腐防變的能力，清正廉潔、河清海晏的新局面一定會早日到來。

第二篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料(庸官)

2012浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)——庸官

一、熱點(diǎn)：庸官問題

談起干部作風(fēng)問題，人們往往對貪污腐敗反映最為強(qiáng)烈，認(rèn)為以權(quán)謀私、大肆索賄受賄的貪官對政權(quán)和社會危害極大。實(shí)際上，從一定角度看，庸官懶政對黨和國家事業(yè)危害很大，治懶治庸是加強(qiáng)干部管理一項(xiàng)不容忽視的重要任務(wù)。

庸官、懶官給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。近年來，國內(nèi)有的地方頻頻發(fā)生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，一個重要原因就是那里的一些官員是庸官，不懂得怎樣抓好、管好安全生產(chǎn)；是懶官，不愿意深入生產(chǎn)第一線，不肯動腦、動手去解決可能引發(fā)事故的隱患問題。

庸官、懶官極大地?fù)p害黨和政府的公信力。公信力是黨和政府的命根子。然而確實(shí)有那么一些人，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事：“混”字當(dāng)頭，尸位素餐，碌碌無為；和尚撞鐘，得過且過；推諉扯皮，效能低下；吃喝玩樂，追求安逸。群眾到他們那里辦事，常常是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。這些作風(fēng)和做法對黨和政府公信力的傷害，絲毫不遜色于貪腐。

庸官、懶官嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性。庸官、懶官最大的特點(diǎn)，是散漫拖沓、暮氣沉沉。不論發(fā)展壓力多么大、民生問題多么急、機(jī)遇變化多么快、上級要求多么緊迫，他們卻總是快不起來，悠悠然地磨蹭著，心懶、嘴懶、手懶、身懶。這樣的人多了，我們黨就會失掉在艱巨復(fù)雜的革命、建設(shè)、改革考驗(yàn)中形成的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，變得遲鈍、保守甚至麻木，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，最后就會失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。

治懶治庸是干部隊(duì)伍建設(shè)問題，是黨的作風(fēng)建設(shè)問題，也是反腐倡廉建設(shè)的大問題。事實(shí)上，有的庸官、懶官同貪官是合而為一的，不少腐敗分子就是從庸、懶的路子走到貪的。因此，治懶治庸是懲治和預(yù)防腐敗的必然要求。只有不斷加大反腐敗工作力度，才能為治懶治庸創(chuàng)造更加有利的條件；也只有切實(shí)整治庸官、懶官，才能使反腐倡廉建設(shè)的道路越走越寬廣。（節(jié)自《人民日報》）

二、考點(diǎn)：申論材料與模擬考題 1、2011年1月12日多家媒體報道，截止1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預(yù)報顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費(fèi)。為了完成技能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境--按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。

市民深為不滿，紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實(shí)行這類消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”，管理者固然相對省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因?yàn)檫@種行為，必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持？

實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取“鴕鳥政策”。隨著社會改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會情況，公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實(shí)的應(yīng)對。

2.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習(xí)慣于“眉頭一皺，計(jì)上心來”的“拍腦袋”決策，或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗(yàn)型決策。

3、對那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為的“懶官”、“庸官”，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動。有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”，有的稱之為“庸官問責(zé)”，有的稱之為“治庸計(jì)劃”，有的稱之為“效能革命”，名稱不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

4、胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干，注重長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表揚(yáng)、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。作答要求：

（1）結(jié)合“給定材料1”，解釋“鴕鳥政策”的含義，并談?wù)勀銓r鳥政策的看法。（20分）

要求：準(zhǔn)確、簡明、深刻字?jǐn)?shù)不超過400字。

【參考答案】

“鴕鳥政策”指一些政府官員對于執(zhí)政和管理中出現(xiàn)的問題假裝看不見，遇到困難繞著走，處理問題時采取的簡單粗暴的政策。

“鴕鳥政策”之所以出現(xiàn)，有多方面的原因：一是價值觀的扭曲，沒有為群眾著想，缺乏迎難而上的勇氣和信心；二是執(zhí)政能力欠缺，沒有很強(qiáng)的能力和智慧解決好工作中的困難，便只好避開或者推諉；三是問責(zé)制度不完善，缺少對庸官懶官的嚴(yán)厲處罰；四是相關(guān)的監(jiān)督考核機(jī)制不健全，使得一些官員得以鉆考核的漏洞，欺上瞞下。

為避免“鴕鳥政策”的出現(xiàn)，可采取以下措施：

1、官員要有勇氣和信心，有攻堅(jiān)不畏難的昂揚(yáng)斗志；

2、要有實(shí)事求是的精神，工作扎實(shí)，深入研究和解決群眾中的實(shí)際問題；

3、要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力；

4、完善監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格嚴(yán)厲的問責(zé)制，讓“鴕鳥政策”無處藏身。

（2）結(jié)合給定資料三，談?wù)勀闳绾慰创皢栘?zé)風(fēng)暴”。（20分）

要求：全面、理性、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)在400左右。

【參考答案】

“問責(zé)風(fēng)暴”有利有弊，其利在于可以增強(qiáng)官員的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變官員錯誤的觀念和態(tài)度，快速有效地解決問題，緩解社會矛盾，提高黨和政府的公信力，凈化社會風(fēng)氣等等。

“問責(zé)風(fēng)暴”的弊端主要有：

具有不可持續(xù)性。往往媒體高度關(guān)注的時候，問責(zé)風(fēng)暴來臨，過后便問責(zé)較少；

問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，缺乏制度保障。往往在問責(zé)風(fēng)暴期，問責(zé)的力度過大，而在此之后，力度又偏小，缺少規(guī)范的穩(wěn)定的制度保障；

問責(zé)效果不徹底，“曲線上崗”現(xiàn)象頻現(xiàn)。曾有某市副市長“風(fēng)暴期”內(nèi)被免職，一段時間后，卻又擔(dān)任市人大常委會主任。

因此，我總體上反對“問責(zé)風(fēng)暴”，不能靠問責(zé)風(fēng)暴來解決一時的問題，應(yīng)當(dāng)建立長期化、規(guī)范化、制度化的問責(zé)制度，同時，充分發(fā)揮群眾和媒體的輿論監(jiān)督作用，只有這樣，才能使官員時刻保持勤政廉政的狀態(tài)。

（3）結(jié)合給定資料，就如何有效的考核、選拔干部談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

要求：條理清晰，措施具體可行，字?jǐn)?shù)在300字左右。

【參考答案】

干部的考核可以采取以下措施：

1、以德為先，科學(xué)考察干部之德。深入一線走訪群眾，調(diào)查總結(jié)，考察干部的平時作為；

2、德才兼?zhèn)?，系統(tǒng)考查干部之才。對干部的工作實(shí)績進(jìn)行綜合考察、動態(tài)評估；

3、提高考核者自身的素質(zhì)，優(yōu)先選用原則性強(qiáng)、實(shí)事求是，群眾基礎(chǔ)較好的考核者。

干部的選拔可采取以下措施：

1、民主推選，通過單位內(nèi)部或者群眾，推選出德才兼?zhèn)涞母刹浚?/p>

2、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)識人、用人的能力，重點(diǎn)選擇銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部；

3、積極探索多元化的、科學(xué)的干部選拔機(jī)制，如領(lǐng)導(dǎo)干部公開競爭上崗、從基層遴選優(yōu)秀干部等。

三、觀點(diǎn)：相關(guān)申論文章鑒賞

慵懶比貪腐更可怕

--慵懶的三宗罪

華圖教育集團(tuán) 張小龍

有兩種壞醫(yī)生，一種是庸醫(yī)，一種是貪醫(yī)。庸醫(yī)要命，貪醫(yī)要錢。如果貪醫(yī)只是要錢不要命，能夠治好病人，貪醫(yī)比庸醫(yī)是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事，修學(xué)校，建鐵路……。與此相對的是當(dāng)時的很多“清流”，他們不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，無論是辦銀行還是興學(xué)堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動歷史進(jìn)步的功臣，后者是阻礙國家發(fā)展的罪人。這樣對比并不是想為李鴻章之流的貪腐做辯護(hù)，而是要強(qiáng)調(diào)作為官員勤政的重要性。在很多時候，官員勤政比廉潔更重要。

--貽誤發(fā)展機(jī)會、阻礙社會進(jìn)步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對自己的最高要求。這個邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經(jīng)比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中是有很大的權(quán)力，是掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功、但求無過的態(tài)度，社會如何才能進(jìn)步，國家還怎么可能發(fā)展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔(dān)任上海市市長時就說：我不是促成上海發(fā)展的功臣，就是貽誤上海發(fā)展機(jī)會的歷史罪人。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責(zé)任意識，權(quán)力多大，責(zé)任就有多大。同時我們應(yīng)該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內(nèi)容之一。

--簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯(lián)系在一起。好比一個開鎖匠，不能用技巧把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發(fā)生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發(fā)生火災(zāi)我們就不要用火，為了不發(fā)生交通事故機(jī)動車就不能上路呢？動不動就威脅群眾，動不動就選擇肢體語言，動不動就打官腔，說牛話……。這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現(xiàn)。我們要努力加強(qiáng)黨風(fēng)勤政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提高知識水平，努力增長政治智慧，全面提高執(zhí)政能力。

--欺上瞞下，投機(jī)取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情……，總之騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對官員的監(jiān)督力度，要通過建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全問責(zé)制度，發(fā)動群眾，利用媒體來對官員進(jìn)行全方位的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視慵懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視慵懶的問題。慵懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對慵懶的治理作為提升官員能力，培養(yǎng)官員品格的契機(jī)，選拔出德才兼?zhèn)涞墓賳T，全面提升黨的執(zhí)政能力。

第三篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料(火車票實(shí)名制)

2012年浙江省申論熱點(diǎn)：火車票實(shí)名制

最近鐵路部門發(fā)布消息，2012年1月1日起所有旅客列車都將實(shí)行實(shí)名制購票、驗(yàn)票、乘車制度。12月22日起電話訂票、12月23日起互聯(lián)網(wǎng)、代售處、車站窗口購票的旅客均須憑證購票。

實(shí)行火車票實(shí)名制，民間輿論已呼吁多年，如今千喚萬喚始出來。筆者認(rèn)為，這是鐵路部門順應(yīng)民意，在便民利民上邁出的一大步。

對于實(shí)行車票實(shí)名制的原因，鐵道部官方曾給出解釋，稱是為了打擊黃牛、營造公平的售票秩序。但是，實(shí)名制不是解決春運(yùn)買票難問題的靈丹妙藥，因?yàn)閷?shí)名制本身并不能增加鐵路的運(yùn)輸能力。鐵道部此前稱，2012年春運(yùn)全國鐵路日均存在200多萬客座能力缺口，車票仍較緊張。但實(shí)名制在遏制黃牛倒票、營造公平公正的購票環(huán)境方面還是令人期待的。

實(shí)行車票實(shí)名制是一件好事情，但是一經(jīng)推出，還是引起了不少網(wǎng)民的質(zhì)疑。有的認(rèn)為鐵路部門在搞“花架子”，起不到打擊黃牛的作用；有的認(rèn)為實(shí)名制很難落實(shí)，有可能淪為走形式；有的認(rèn)為驗(yàn)票程序繁瑣，是給旅客找麻煩，等等。筆者認(rèn)為，網(wǎng)民有這樣的疑問是正?，F(xiàn)象，第一年全面實(shí)施實(shí)名制，肯定會存在不少漏洞，但是對于實(shí)名制還是要給予理解和寬容，因?yàn)閷?shí)名制的作用是顯而易見的。

筆者分析，對于全面實(shí)行火車票實(shí)名制，鐵路部門應(yīng)該是缺乏內(nèi)在動力的。因?yàn)閷?shí)行實(shí)名制不僅不能增加鐵路企業(yè)的收入和效益，而且給鐵路部門增加了很大的困難，如：需要增加大量人手開展車票查驗(yàn)，需要增配大批車票、身份證識別設(shè)備，需要承受工作不到位可能導(dǎo)致的輿論危機(jī)，等等。所以，筆者認(rèn)為，此次鐵道部在全國范圍內(nèi)全面推行實(shí)名制，是需要很大決心和勇氣的。對此，我們應(yīng)該給予肯定，對實(shí)行實(shí)名制初期可能出現(xiàn)的問題給予理解和寬容，支持、配合鐵路部門做好實(shí)名制工作。

同時，鐵路部門應(yīng)該廣開言路、集思廣益，隨時聽取公眾意見，及時完善實(shí)名制措施，真正把方便留給旅客、把困難留給自己，推出更多的便民利民舉措，使廣大旅客的春運(yùn)之旅更加輕松、和諧。

第四篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料(第一條免費(fèi)高速公路)

2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料：第1條免費(fèi)高速公路

據(jù)12月10日《新民晚報》報道，上海市建交委日前出臺收費(fèi)公路清理整改方案，方案提出明年將推出一系列新舉措，其中包括滬嘉高速公路明年元旦起停止收費(fèi)、停止向市內(nèi)外車輛收取道路通行費(fèi)等。

滬嘉高速公路連接上海市區(qū)和嘉定城區(qū)，全長20.5公里，于1988年建成通車，是我國內(nèi)地第一條高速公路。當(dāng)它建成之時，人們稱之為中國公路史上的里程碑，實(shí)現(xiàn)了高速公路零的突破;而當(dāng)它停止收費(fèi)，何嘗不是實(shí)現(xiàn)了“高速公路免費(fèi)”零的突破。

一直以來，高速公路免費(fèi)對于國人幾乎成了一種奢望，甚至連取消二級以下公路收費(fèi)都步履蹣跚。如今，滬嘉高速公路準(zhǔn)備停止收費(fèi)，無疑打破了高速公路必定是收費(fèi)公路的中國式鐵律--高速公路原來是可以不收費(fèi)的!這個口子一旦撕開，人們自然希望這種稀罕事越來越多，直至變成平常事。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在上世紀(jì)八九十年代，當(dāng)政府財(cái)力有限時，“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式曾為中國公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，正是得益于這種模式，才有了滬嘉高速公路這個里程碑--通過貸款、收費(fèi)即可盤活公路建設(shè)資金，就可以建設(shè)高等級公路，縮短社會交往和經(jīng)濟(jì)交流的時空距離，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。然而，彼一時此一時，現(xiàn)在，收費(fèi)公路的弊端日益顯現(xiàn)，一些亂收費(fèi)阻塞著物流、抬高了物價、阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵蝕著百姓利益，與此同時，政府財(cái)政收入日益充盈。在這樣的背景下，降低、取消公路收費(fèi)，逐步擺脫對“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式的依賴，成為明智之選。滬嘉高速公路有幸成為第一條免費(fèi)高速公路，從這個角度看，它將見證我國公路建設(shè)模式的“撥亂反正”，政府責(zé)任的歸位，公路公益性的回歸。

滬嘉高速公路早已收回投資，按照正在進(jìn)行的全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的要求，理應(yīng)轉(zhuǎn)為免費(fèi)公路。只不過，“理應(yīng)如此”的何止是滬嘉高速公路，其他一些被媒體曝光過的收費(fèi)公路也早已收回投資，但卻毫無停止收費(fèi)的跡象。

滬嘉高速公路在收費(fèi)公路清理方面帶了一個好頭，不僅在于其取消收費(fèi)，還在于其停止向市內(nèi)外車輛收取道路通行費(fèi)。長期以來，上海對本地車輛收取市內(nèi)道路通行費(fèi)，相應(yīng)的，對外地進(jìn)滬車輛則收取進(jìn)城費(fèi)。進(jìn)城費(fèi)具有濃厚的地域歧視色彩，收得外地車主怨聲載道，輿論討伐不歇。今年5月10日，上海對進(jìn)城費(fèi)減半征收，從每車次30元減為15元。這一減收，上海的“鄰居”杭州有點(diǎn)不好意思了：上海的進(jìn)城費(fèi)才收15元，杭州憑什么收25元?于是，前不久杭州宣布取消進(jìn)城費(fèi);這一取消上海又覺得不好意思了，也跟著宣布取消進(jìn)城費(fèi)--這里的“不好意思”只是我的猜想，想當(dāng)初，正是在相互攀比之下，一些城市才紛紛收取進(jìn)城費(fèi)。如今，在取消進(jìn)城費(fèi)方面，滬杭兩個城市也相互“攀比”起來，實(shí)為幸事。高速公路原來是可以不收費(fèi)的!但愿上海滬嘉高速公路不收費(fèi)的做法也能引起其他城市的“攀比”。

第五篇：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行講話專題

在長沙縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度暨行政裁量權(quán)

工作會議上的講話

張慶紅

（2010年8月12日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步規(guī)范全縣各級各部門權(quán)力運(yùn)行，使制度建設(shè)在干部作風(fēng)、反腐倡廉和開放型政府建設(shè)方面發(fā)揮更加重要的作用。剛才，輝斌同志就權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的重要內(nèi)容——規(guī)范行政裁量權(quán)進(jìn)行了安排部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度是中央、省、市提出的明確要求。中央、省、市高度重視規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。黨的十七大提出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)?！焙\濤總書記、溫家寶總理就規(guī)范權(quán)力運(yùn)行多次作出了重要指示。我省在全國率先出臺了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度，并于今年6月召開了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)現(xiàn)場會。7月12日，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，專題研究部署了全市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，并下發(fā)了《長沙市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》，1

對制度建設(shè)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟作出了明確規(guī)定。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市要求，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

（二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度是我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？h委、縣政府十分重視規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。近年來，我縣以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，在建設(shè)工程、財(cái)政資金管理和開放型政府建設(shè)等領(lǐng)域建立健全了一系列規(guī)章制度，做了一些有益的嘗試和探索。但是，目前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識仍然不強(qiáng)、思想觀念落后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。如個別同志行政決策“拍腦袋”，行政執(zhí)法“拍胸脯”，落實(shí)責(zé)任“拍屁股”，造成了很大的損失和浪費(fèi)。特別是個別人將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的工具，違法亂紀(jì)受到嚴(yán)厲懲處。全縣上下應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，只有努力建立健全規(guī)范用權(quán)的規(guī)章制度，形成按制度辦事的良好氛圍，政府職能才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能才能進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)才能進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境才能進(jìn)一步優(yōu)化。只有每一位黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范權(quán)力，養(yǎng)成按制度辦事、在監(jiān)督下工作的好習(xí)慣，才能從源頭上預(yù)防腐敗，減少干部犯錯誤的機(jī)會。

二、明確工作任務(wù)

（一）明確工作目標(biāo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，通過建立職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的制度體系，達(dá)到提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗的目的。

（二）明確工作范圍。各級各部門依法依規(guī)獲得、面向公民

和法人行使的各項(xiàng)權(quán)力，包括審批權(quán)、處罰權(quán)、征收權(quán)、給付權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等都在規(guī)范之列。重點(diǎn)是項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、資金管理、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、行政執(zhí)法等領(lǐng)域，建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、教育、公安、環(huán)保、工商等部門，執(zhí)收執(zhí)罰、現(xiàn)場監(jiān)管、簽字審批等崗位，以及行政裁量、行權(quán)流程、電子監(jiān)察、公開公示、限時辦結(jié)等環(huán)節(jié)。

（三）明確方法步驟。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)分三個階段進(jìn)行。第一階段從現(xiàn)在開始到8月底結(jié)束，主要任務(wù)是動員部署，組建機(jī)構(gòu)，制定方案。第二階段從9月份開始到12月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)單位制定好本單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度。第三階段到明年2月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是對各單位制定的制度進(jìn)行審查，并向社會公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)單位要按照這一時間表，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，迅速開展工作，確保按時完成工作任務(wù)。

三、突出工作重點(diǎn)

（一）全面清理權(quán)力。各級各部門按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，對本部門、本單位的各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行細(xì)致梳理，自覺接受有關(guān)部門的審查，將權(quán)力的來源、依據(jù)、權(quán)限、申報材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時限等基本要求，編制職權(quán)目錄，繪制流程圖，做到干部人手一冊。對于那些法律法規(guī)無明確規(guī)定的權(quán)力，必須徹底放棄，決不允許再有越權(quán)的亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款行為。各級各部門要依照職權(quán)目錄認(rèn)真查找權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)，分析總結(jié)問題易發(fā)多發(fā)的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險程序，查找權(quán)力運(yùn)行中的機(jī)制缺陷、管理漏洞等問題，并針對已經(jīng)存在的問題和容易

發(fā)生問題的環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的制度，認(rèn)真整改，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和管理。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開。各級各部門的權(quán)力運(yùn)行流程圖和職權(quán)目錄，必須向社會公開，讓行權(quán)的人和辦事的人對行權(quán)的過程一目了然。進(jìn)一步建立健全網(wǎng)上申報、接辦分離、內(nèi)部制約、并聯(lián)審批、專家評審、集體決策和聽證、公示等制度，將權(quán)力運(yùn)行的過程和結(jié)果向社會全面公開。當(dāng)前，要特別注意按建設(shè)開放型政府的要求，將政務(wù)公開的重點(diǎn)從結(jié)果的公開轉(zhuǎn)變到過程的公開上來。尤其是財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目安排、行政許可辦理、政府采購和涉及群眾利益的重大決策都要按制度、依程序公開?？h委、縣政府將帶頭執(zhí)行政務(wù)公開的各項(xiàng)制度，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求貫徹落實(shí)政務(wù)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范公開的形式和內(nèi)容，決不能搞形式、走過場。有關(guān)部門要對各級各部門政務(wù)公開的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是應(yīng)公開沒有公開或者搞假公開的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)績效管理、評估和責(zé)任追究。要將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)納入政府績效評估的范疇，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、開展民主評議的重要內(nèi)容。凡是在權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方面存在突出問題的，要在績效管理和考核中適當(dāng)作出處理。各級各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)、崗位和工作人員進(jìn)行定期檢查，要廣泛收集社會各界的意見，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門要進(jìn)一步健全明查暗訪的機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度，對在權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生問題的單位與個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；觸犯黨紀(jì)國法的，該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。單位“一把手”作為制度建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓這項(xiàng)工作，及時掌握情況，協(xié)調(diào)和解決工作推進(jìn)中的重大問題。單位“一把手”一定要帶頭落實(shí)制度，做遵守制度、按制度辦事的表率，決不能亂表態(tài)、搞“一言堂”，更不能將權(quán)力當(dāng)成自己謀取私利的工具。同時，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，不折不扣地落實(shí)好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的各項(xiàng)要求，決不允許搞“上有政策、下有對策”，更不得自行其是、另搞一套。對于違反制度的人和事，要旗幟鮮明，嚴(yán)肅處理，決不能姑息縱容。

（二）有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委（黨組）、政府抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，抓好組織協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)和幫助本級本部門找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和自我約束的規(guī)范行使。政府法制部門要嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)，對制度的具體條款逐一審核，確保每一項(xiàng)制度都科學(xué)合法合規(guī)。各級政務(wù)公開機(jī)構(gòu)要督促本級本部門做好制度文本的網(wǎng)上公開工作。

同志們，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，各級各部門一定要迅速行動、抓緊落實(shí)、堅(jiān)持不懈，更好地發(fā)揮制度在規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展等方面的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、幸福和諧、陽光活力，具有國際視野的長沙縣而努力奮斗。