第一篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟的思考

關(guān)于縣域經(jīng)濟的思考

縣域經(jīng)濟，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。中國的縣制歷史久遠，縣域經(jīng)濟作為一種區(qū)域經(jīng)濟，經(jīng)歷數(shù)千年的演變，在中國具有獨特的歷史地位和深刻的內(nèi)涵，已經(jīng)成為中國國民經(jīng)濟的基本支柱和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發(fā)出了“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟”的號召；十六屆三中全會又進一步強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”；黨的十七大又提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的宏偉目標。要實現(xiàn)中國特色社會主義的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全面發(fā)展,需要各級各地抓住機遇開拓進取。改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，實力明顯增強，整體素質(zhì)逐步提高，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程逐漸加快。但是，從整體上看，縣域經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人才和技術(shù)短缺。我國縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在以下問題。

片面追求GDP增長速度：無數(shù)實踐證明,衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展成效的大小,不能簡單地以經(jīng)濟總量增長或增長速度來衡量,要注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持速度和效益相統(tǒng)一,速度與提高整體經(jīng)濟素質(zhì)相統(tǒng)一,速度與增強發(fā)展后勁相統(tǒng)一。那種急功近利、搞形式主義、做表面文章的情況,其實際結(jié)果卻是欲速則不達。

低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象：長期以來，縣域經(jīng)濟基本是以域內(nèi)資源來布置生產(chǎn)力，以域內(nèi)范圍的需求作為目的而生產(chǎn)，特別是在長期的計劃經(jīng)濟條件下,國家下達給

1縣域的任務(wù)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù),這就造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩濃厚。改革開放以來,通過大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了較大的變化,但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理性仍未得到根本解決。特別是在工業(yè)企業(yè)的布局上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重,不少地方還是以生產(chǎn)原材料和半成品為主,產(chǎn)品缺乏市場競爭力。同時,也帶來諸如過度開發(fā)、環(huán)境污染等一系列問題,可持續(xù)發(fā)展的能力差。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐艱難,買難賣難時有發(fā)生?？h域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)比重過低,起步艱難。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。

割據(jù)經(jīng)濟現(xiàn)象嚴重：縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)根據(jù)市場的需求導(dǎo)向和本地區(qū)的資源條件,調(diào)動微觀經(jīng)營主體發(fā)展經(jīng)濟的積極性,合理利用、優(yōu)化配置生產(chǎn)力資源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),并且要同全省乃至全國的發(fā)展大局相呼應(yīng)。這是由我國的國情決定的,也是市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在要求。但是目前在很多地方,仍然存在地方保護主義,搞地區(qū)割據(jù),搞不正當、不公平競爭的行為。盡管是違背市場經(jīng)濟規(guī)律、保護落后生產(chǎn)力、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的行為,但地方政府為了眼前的局部利益,甚至人為地阻礙企業(yè)跨區(qū)域的聯(lián)合重組,人為設(shè)置產(chǎn)品、勞務(wù)準入障礙等等,不僅造成了很大的浪費,也錯失了很多發(fā)展的良機,損害了經(jīng)濟發(fā)展的全局。

由上可見縣域經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題，既有主觀原因也有客觀原因，既有歷史原因也有現(xiàn)實原因。發(fā)展縣域經(jīng)濟不是一朝一夕的事情，要從長遠考慮，科學(xué)規(guī)劃，周密實施。

發(fā)展縣域經(jīng)濟首先要處理好改革，發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，要堅持把發(fā)展擺在第一位,將其作為工作的出發(fā)點和落腳點,堅持發(fā)展不動搖,把能否促進經(jīng)濟發(fā)展作為檢驗各項工作實效的根本標準,服務(wù)于、服從于經(jīng)濟建設(shè)這個大局。發(fā)展縣域經(jīng)濟必須始終以改革為動力,即從縣域經(jīng)濟特點出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級有關(guān)規(guī)定,同時,任何時候都必須把維護穩(wěn)定作為最大的政治來抓,切實維護社會政治穩(wěn)定,為全縣改革和發(fā)展提供前提和保證。沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境,一切都無從談起。

發(fā)展縣域經(jīng)濟其次要處理好“好”與“快”的關(guān)系。發(fā)展縣域經(jīng)濟,既要重視發(fā)展速度,又要注重發(fā)展的質(zhì)量。中國的國情和當今國際環(huán)境決定了中國只能走發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走好中求快、以好促快、全面發(fā)展的路子。我國大多數(shù)地區(qū)的縣情決定了發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展必須“快”,但“快”要以“好”為前提、靠“好”來保證。一要嚴把科學(xué)決策關(guān)。提高決策的民主性、科學(xué)性和法制性,防止短期決策行為的發(fā)生,避免盲目求快的做法。二要嚴把產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,不斷對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進行調(diào)整優(yōu)化。

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟中最基本的子系統(tǒng),是城市和農(nóng)村的結(jié)合點,是中國政治、經(jīng)濟、文化和社會的支撐點,是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是全面建設(shè)小康社會的基本載體。只有縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展,才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進程。如何理清發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是一個值得研究和重視的問題。要從以下幾方面著手。

樹立科學(xué)發(fā)展觀：觀念對經(jīng)濟發(fā)展起著重要導(dǎo)向作用，科學(xué)的發(fā)展觀念能帶動經(jīng)濟的發(fā)展,落后陳舊的觀念則會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。因此，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,就必須進一步解放思想,立足縣情,樹立科學(xué)的發(fā)展觀。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)：我國是農(nóng)業(yè)大國，在我國的縣域經(jīng)濟的發(fā)展中需要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，研究與實踐表明,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合我國國情,是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。

做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。隨著經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)出來。要推進縣域經(jīng)濟發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐:首先構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺,合理選擇縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),大力扶持,重點發(fā)展,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。其次是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以市場為依托,以科技產(chǎn)業(yè)為龍頭,鼓勵科技成果向工業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,改造現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進現(xiàn)代工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)合。加大對農(nóng)業(yè)的投入,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段,提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和商品率;加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民收入水平最后要改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加強中小企業(yè)改造,積極培育高新科技小企業(yè),促進中小企業(yè)與大型企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、資本等方面的融合,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,增強競爭能力。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程：縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)有著不可分割的聯(lián)系，發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要優(yōu)化縣域資源配置，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)化是一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高縣域資源配置效率的重要途徑，因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)是反映一個縣現(xiàn)代化水平的重要標志。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要制定合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供指引和方針。其次要樹立市場意識，充分利用市場機制，廣辟投融資渠道，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可能多的資金支持。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大規(guī)模資金，政府和投資方共同投資可減輕人們負擔，并提高效率。

加快中小企業(yè)的發(fā)展：中小企業(yè)是我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和源泉，地方政府要采取有效措施幫助科技含量較高，市場前景較好的中小企業(yè)做大做強。對于重點中小企業(yè)在財政，稅收，信貸等方面給予支持。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟：民營經(jīng)濟具有內(nèi)在動力足、經(jīng)營機制活、市場競爭意識強、對政府依賴性弱等諸多優(yōu)勢。所以,應(yīng)該把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一個重要舉措,充分發(fā)揮民間資本的作用,逐步使民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展主體。對民營經(jīng)濟給予一定政策上的支持。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須著力改善發(fā)展環(huán)境在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，縣域經(jīng)濟不再是封閉的“諸侯經(jīng)濟”，而是具有高度的開放性。在這種高度開放的情況下，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自身的原始積累沒有形成的貧困縣必須依靠優(yōu)化環(huán)境，擴大開放，借助外力，加快發(fā)展。首先必須不斷改善生態(tài)環(huán)境。這既是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是擴大開放的需要。要充分利用政策機遇，建設(shè)適宜生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和適宜人類生存的優(yōu)美環(huán)境。其次，必須著力改造基礎(chǔ)設(shè)施?？h域經(jīng)濟、交通、電力、通訊等硬件落后，是制約發(fā)展的最大“瓶頸”。對此，一定要傾斜扶持，著力解決。否則，遠離大市場，信息封閉，觀念落后，交易成本高，很難進入大市場，更不能和發(fā)達地區(qū)公平競爭。再次，要下功夫改善經(jīng)濟發(fā)展的“軟環(huán)境”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑促進或制約生產(chǎn)力的發(fā)展。這都是經(jīng)濟規(guī)律，要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府。要創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境和法制環(huán)境，文明寬松的人文環(huán)境，以此招商、安商、富商，實現(xiàn)借力發(fā)展。縣域經(jīng)濟作為微觀和宏觀結(jié)合的中觀層面，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對增強一個地區(qū)的綜合實力和經(jīng)濟競爭力，促進一個地區(qū)的改革開放和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面小康社會的目標具有重要的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展與思考

（經(jīng)濟社會發(fā)展辦狄占泰）

鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主要支撐力量，它是一個區(qū)域經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的水平直接影響和決定著一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，特別是在全面建成小康社會的進程中，要縮小與先進發(fā)達地區(qū)的差距，努力實現(xiàn)人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力是關(guān)鍵。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，如果從這幾年來的發(fā)展變化看，經(jīng)濟社會雖然取得了較大的進步和發(fā)展，但從長遠和全局看，與先進發(fā)達地區(qū)相比，目前的發(fā)展水平和發(fā)展速度仍然與之相距甚遠，要想實現(xiàn)與先進發(fā)達地區(qū)同步甚至超越的目標，仍然任重道遠。

近幾年來，城關(guān)鎮(zhèn)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，切實貫徹落實省委、省政府確立的“3341”項目工程和市委、市政府確定的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，以“聚精會神搞經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展”的理念，以群眾增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步為目標，結(jié)合實際，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，通過抓基礎(chǔ)、強后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展。同時，努力打造新型文明城鎮(zhèn)，有效促進了經(jīng)濟繁榮和社會進步。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮(zhèn)走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的發(fā)展

1路子，以提升城市品味,改善人居環(huán)境, 塑造良好城市形象，不斷促進全縣經(jīng)濟建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標，大力推進城中村改造工程，著力實施黃家學(xué)城中村改造項目和北海子城中村改造項目，有力推進了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展。

二、招商引資力度進一步加大，非公經(jīng)濟總量明顯提升。樹立“無商不強、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經(jīng)濟發(fā)展，使非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。僅今年一年，全鎮(zhèn)招商引資項目投資總金額達到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經(jīng)濟效益顯著的企業(yè)，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報”的非公企業(yè)現(xiàn)狀。非公經(jīng)濟的發(fā)展，不僅帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還解決了一批富余勞動力的就業(yè)問題，促進了群眾增收，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

從目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進發(fā)達地區(qū)的步伐和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

一、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。通過不斷加大投入進行夯實完善，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發(fā)達的地區(qū)相比，其基礎(chǔ)建設(shè)總體水平仍然與之差距甚遠，很難適應(yīng)新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁依然顯得不足。

二、產(chǎn)業(yè)化程度較低，經(jīng)濟效益不明顯。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整上雖然取得了一定的成效，促進了群眾增收，但從總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不明顯。主要體現(xiàn)在科學(xué)化程度不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量較低；規(guī)?；潭炔桓撸傮w實力不強，難以形成聚集效應(yīng)；專業(yè)化程度不高，特色經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟不突出。

針對城關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足,我認為，推進鎮(zhèn)域

經(jīng)濟發(fā)展,提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力,必須要結(jié)合實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓措施落實，做到既要突出重點，又要統(tǒng)籌推進，既要立足當前，又要考慮長遠，才能推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、提供保障，推動招商引資工作開展。招商引資是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的有效手段。我們要采取分解招商目標任務(wù)、保障招商工作經(jīng)費、建立激勵約束機制、確定重點招商領(lǐng)域、完善招商優(yōu)惠政策、加強對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進招商引資工作有效開展。

二、依托優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟必須要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度影響決定著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展程度。因此，必須進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一方面，要充分依托資源優(yōu)勢，努力推進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；另一方面，要進一步提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，努力推進產(chǎn)業(yè)

發(fā)展科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)檔次與實力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)國際市場的對接。

三、夯實基礎(chǔ)，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此必須把強基礎(chǔ)、增后勁作為促進發(fā)展的一項重要舉措，重點加強以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動成本投入，加快發(fā)展步伐。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施強鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)對于聚集第二、三產(chǎn)業(yè)、推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮并利用好城鎮(zhèn)優(yōu)勢，進一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，大力招商引資，以第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，推進非公經(jīng)濟的發(fā)展壯大，從而增強城鎮(zhèn)吸附外來資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗的能力，以城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展，最終實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

五、龍頭牽引，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要龍頭來牽引。因此，要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業(yè)扶持發(fā)展力度，進一步壯大企業(yè)群，努力發(fā)揮聚集效應(yīng)，以企業(yè)群的發(fā)展壯大來帶動產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大；另一方面，要進一步提升企業(yè)自身的整體實

力，大力推進產(chǎn)、供、銷一體化建設(shè)，促進產(chǎn)品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)效益。

第三篇：加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟的思考

加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟的思考

屏山縣龍華鎮(zhèn)政府銀西國

一、鎮(zhèn)情分析

（一）比較優(yōu)勢。一是旅游資源豐富。轄區(qū)內(nèi)集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護區(qū)，古鎮(zhèn)——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細沙溪桫欏樹，旅游開發(fā)的潛力大，前景好。二是特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，森林覆蓋率達到70%，良好的自然生態(tài)環(huán)境和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為龍華可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是民間資金比較充足。2010年農(nóng)民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮(zhèn)人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴重。初步統(tǒng)計，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態(tài)環(huán)境和旅游開發(fā)。二是區(qū)位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發(fā)鄉(xiāng)后，工作運行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動的影響小。三是經(jīng)濟發(fā)展滯后。工業(yè)企業(yè)缺乏，現(xiàn)有的企業(yè)僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠，龍商公路還是泥結(jié)石路，鄉(xiāng)村公路硬化率低，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設(shè)施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮(zhèn)化水平不高，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。四是旅游開發(fā)嚴重滯后。受投入的制約，目前對古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，對重點景區(qū)景點開發(fā)嚴重不足，基本處于原始狀態(tài)，旅游的接待能力和服務(wù)水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發(fā)展思路

按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞“一二三四五”推進工作，即：“緊扣一個中心”——全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“夯實兩大基礎(chǔ)”——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)，“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”——茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，“推進四個轉(zhuǎn)變”——污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、耕作型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、散居型向聚居轉(zhuǎn)變、封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，“實現(xiàn)五個目標”——經(jīng)濟實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活明顯改善、社會事業(yè)全面進步、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.79億元，年均增長15%,地方財政收入實現(xiàn)57.43萬元，年均增長5%，農(nóng)民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭取交通、水利項目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設(shè)八仙山后山公路，各景點的連接公路。實施場鎮(zhèn)河提堡坎工程，實施場鎮(zhèn)三級蓄水工程。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升景區(qū)硬件設(shè)施條件。

（二）圍繞旅游開發(fā)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)旅游接待中心、停車場、旅游產(chǎn)品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務(wù)，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現(xiàn)在的100人增加到1000人。引進業(yè)主投資開發(fā)龍華特色旅游產(chǎn)品，吸納農(nóng)村剩余勞動力進入集鎮(zhèn)，使場鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的3000人增加到5000人，增強旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)景點建設(shè)。積極創(chuàng)建龍華“3A”級景區(qū)，通過組建國有旅游公司或引進投資業(yè)主，逐步投資打造古鎮(zhèn)古街、八仙山景區(qū)、亂山迷魂奇陣等景點，實現(xiàn)門票收入“零突破”。爭取項目打造七大旅游園區(qū)，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點。

（四）圍繞旅游開發(fā)加快草紙生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。嚴格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導(dǎo)和扶持小紙廠生產(chǎn)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改賣竹片，改編竹器，或者養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，減少和控制污染源，建設(shè)“青山綠水”，凸顯“生態(tài)優(yōu)勢”。立足“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”，因地制宜，引進竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相輔相成，相互促進。

（五）圍繞旅游開發(fā)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。一是把“趕場路”變成“致富路”。發(fā)揮現(xiàn)有公路對村社經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，增加大小貨車，提升運輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運輸農(nóng)產(chǎn)品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品快捷流通。新建公路結(jié)合景區(qū)公路規(guī)劃、全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，打通斷頭路，形成環(huán)線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除發(fā)展茶葉、林竹，養(yǎng)牛放羊外，還可以結(jié)合旅游開發(fā)，打好“生態(tài)牌”，種時鮮水果、高山干果、筍用竹，養(yǎng)土雞等，發(fā)展特色旅游商品。三是把“偏遠村”變成“新農(nóng)村”。按照“三打破三提高”規(guī)劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規(guī)劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計水平），加快推進新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾集中建房，打造亮點。在山水等自然條件好的地方發(fā)展農(nóng)家樂，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟匯報

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作情況匯報

（2012年6月）

市委、市政府組織各區(qū)、鎮(zhèn)赴蘇浙學(xué)習之后，我們對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展有了新的認識，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，認真研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新思路、新目標和新措施，以利于強力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟率先跨越發(fā)展。1-6月份，工業(yè)總產(chǎn)值達到3.8億元，同比增長36%，占任務(wù)65%；固定資產(chǎn)投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務(wù)148%；地方財政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務(wù)完成3.65億元，占任務(wù)的182.5%；新增個體工商戶69家，個體私營企業(yè)15家，占任務(wù)的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會議，貫徹傳達考察學(xué)習情況和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究在全鎮(zhèn)學(xué)習貫徹落實方案。當晚印發(fā)學(xué)習材料260份。6月12日，組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村兩委成員、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負責人、各企業(yè)負責人集中學(xué)習市、區(qū)考察期間的會議精神，圍繞貫徹落實好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“思想再解放，境界再提升，目標再拔高，落實再高效”的主題活動，進一步調(diào)整、理清工作思路，拔高工作目標，勇于擔當，勇于實踐，用學(xué)習的成果，強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展。要求鎮(zhèn)村干部，每天都要學(xué)習《萊蕪日報》、1萊蕪電視臺報道的講話和經(jīng)驗介紹，對照先進找差距，學(xué)習先進促發(fā)展。第一時間，迅速在全鎮(zhèn)掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學(xué)跨越的熱潮。

二、以高境界、高標準、高起點為第一追求，進一步理清思路，調(diào)高目標，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速膨脹發(fā)展。對比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態(tài)旅游，中部加快城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)及鎮(zhèn)域發(fā)展布局，利用3年時間，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，利稅3億元，5年之內(nèi)，工業(yè)總產(chǎn)值達到70億元，利稅7億元，確保地方財政收入每年保三爭四目標的實現(xiàn)，到2015年地方財政收入力爭達到5000萬元。在鎮(zhèn)政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產(chǎn)業(yè)園。努力建設(shè)山東省電線電纜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關(guān)企業(yè)的引進力度，牢牢抓住電線電纜這個牛鼻子，堅定信心，將產(chǎn)業(yè)集群打造好，將品牌做大做強，建成在全國具有影響力的線纜制造產(chǎn)業(yè)基地，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“高峰”。今年在建的科虹線纜產(chǎn)業(yè)園，5萬平方米的車間7月底建設(shè)完成，8月份安裝設(shè)備，10月份四條中高壓生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，同時新開工建設(shè)6.6萬伏橡套線纜項目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發(fā)中心，著手核電電纜項目的規(guī)劃設(shè)計。豪泰特纜項目2萬平方米的車間7月上旬建設(shè)完成，8月份進行

設(shè)備安裝，9月份投產(chǎn)。在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)1000畝的新材料產(chǎn)業(yè)園。加快中小企業(yè)發(fā)展和儲備，實行捆綁發(fā)展，聚小成大，建立新型材料產(chǎn)業(yè)集群，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟“群山”。目前，一期入園項目5個，2家已經(jīng)投產(chǎn)，3家已開工建設(shè)，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時間，引進中小企業(yè)30家，產(chǎn)值到達20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。6月14日與中電（香港）集團公司主動對接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進行現(xiàn)場辦公，加快項目推進。該項目總投資10億元，分2期實施，一期投資5億元，建設(shè)33臺風力發(fā)電機組，架設(shè)風力電網(wǎng)，計劃于2012年7月開工，年底建設(shè)完成；二期投資5億元，建設(shè)33臺風力發(fā)電機組和風力變電站，計劃于9月開工，2013年建設(shè)完成。項目投產(chǎn)后，年發(fā)電量達到50萬兆，產(chǎn)值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產(chǎn)業(yè)的典型示范工程。在鎮(zhèn)政府以北，建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托青石關(guān)、齊魯古道、平洲頂?shù)葰v史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團、大英章村與萊蕪創(chuàng)富集團合作，就望魯山等景區(qū)實施開發(fā)建設(shè)。重點圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰(zhàn)、中國八極拳基地、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)做好山區(qū)特色文化旅游的文章，建設(shè)萊蕪北部旅游名鎮(zhèn)。在政府駐地建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。堅持雙輪驅(qū)動，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，定位于萊蕪北部特色產(chǎn)業(yè)化重鎮(zhèn)，集中精力完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細

規(guī)劃，按照30000人的居住規(guī)模來謀劃XX的發(fā)展，當前重點圍繞大項目搞好配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、以深化落實為根本，將學(xué)習成果落到實處，強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

以市場化的思路深化落實。企業(yè)大發(fā)展，資金、人才、管理是關(guān)鍵，當前我們不僅關(guān)注企業(yè)投入、進度，更關(guān)心企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。為此，針對資金問題，我們鼓勵企業(yè)通過市、區(qū)金融辦規(guī)范運作上市及風投工作；針對人才問題，強化與名牌高校、研究院所加強聯(lián)系，統(tǒng)籌做好人才梯隊建設(shè)；在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)占地100畝的人才集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務(wù)資源向該區(qū)域集中，形成招賢納才的良好環(huán)境。加快天然氣、電力雙線保障、標準化中心學(xué)校、衛(wèi)生院及派出所升級改造等工程的實施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過土地增減掛鉤為項目建設(shè)增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點已通過驗收32畝，橫頂村還未立項，已完成復(fù)耕土地39畝，同時東車幅、張家臺、下崔等村前期工作已準備充分，立項批復(fù)后即可加快實施。

以一線工作深化落實。圍繞新目標和項目，結(jié)合實際，重新調(diào)整工作布局，要求黨政負責人每天一個現(xiàn)場調(diào)度會，在一線發(fā)現(xiàn)問題，抓推進。鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不定期對包項目責任人服務(wù)企業(yè)情況進行督查，并做好督查記錄；實行包項目責任人“日總結(jié)、周匯報”，以督查促落實，確保包項目責任人撲下身子，搞服務(wù)、促進度。

以作風轉(zhuǎn)變深化落實?！爸斡埂?，在一線提升能力，要求鎮(zhèn)村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項目一線學(xué)習幫辦，增長才干。目前，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件，進一步明確發(fā)展個體工商戶和個體私營企業(yè)是各村重要工作內(nèi)容，將發(fā)展個體工商戶及私營企業(yè)任務(wù)進行量化分配，明確任務(wù)目標，對完成情況一周一通報，同時作為年終實績考核和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，讓一部分具有經(jīng)營能力的個人走上規(guī)范發(fā)展的路子，為壯大農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。“治懶”，在一線服務(wù)項目，要求鎮(zhèn)村干部摒棄畏難發(fā)愁、懶散落后的行為，務(wù)實勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實實搞服務(wù)。針對村集體發(fā)展困難、無集體收入的實際，為解決統(tǒng)籌發(fā)展問題，開展XX鎮(zhèn)“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機桃、桔梗等經(jīng)濟作物，保證村集體正常辦公經(jīng)費不低于30000元?！爸温保谝痪€提高效率，要求鎮(zhèn)村干部摒棄效率低下、疲于應(yīng)付、貽誤工作的現(xiàn)象，立說立行，推進項目高效運轉(zhuǎn)?！爸涡U”，在一線改進作風，要求鎮(zhèn)村干部摒棄服務(wù)態(tài)度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴格按照“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”的要求，盡全力服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

2008—2010年，是中江鄉(xiāng)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的重要時期，也是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇期。在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟在中江國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快地跨越式發(fā)展，按照黨的十七大精神，依據(jù)《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結(jié)合全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實際，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

近幾年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標有了很大提高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、活躍鄉(xiāng)場、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，成為促進全鄉(xiāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為“五個基本形成”：第一，發(fā)展基礎(chǔ)基本形成?？偟膩砜矗饕w現(xiàn)在總量和速度兩個指標上：2007年全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量達到15億元，增長速度連續(xù)幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；第二，領(lǐng)導(dǎo)體制基本形成。發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了工作人員，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展提供了保障；第四，鎮(zhèn)域企業(yè)隊伍基本形成。涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模上也不斷增加；第五，發(fā)展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的氛圍越來越濃厚。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量快速增長，2007年全鄉(xiāng)實現(xiàn)GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現(xiàn)財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農(nóng)民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現(xiàn)合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，按照“五區(qū)一園一市場”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成了道路硬化和美化,架設(shè)了一條10千伏的工業(yè)電力專線。不斷提升小城鎮(zhèn)檔次，使其真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)的平臺和載體。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

2008—2010年鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展全局，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務(wù)實創(chuàng)新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建先進工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為加快全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面建設(shè)惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會，推進產(chǎn)業(yè)富民，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，做出新的更大的貢獻。

（二）發(fā)展目標

1.定性目標

2008—2010年，進一步改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)

境、融資環(huán)境，大力拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為中江經(jīng)濟增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻。

2.定量目標

鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟比重達到68%。

重點扶持一批民營企業(yè)做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業(yè)達到15戶以上，超億元的企業(yè)達到5戶以上。

增強產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。到2010年，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，實現(xiàn)銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟財政貢獻能力在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更重要的作用。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟實繳稅金占全鄉(xiāng)稅收比重達到80%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟吸納就業(yè)能力顯著增強。到2010年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟從業(yè)人員達到2萬人。

三、主要任務(wù)

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。使全鄉(xiāng)民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的工業(yè)化格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)進步，全面增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團，努力把中江建設(shè)成為先進工業(yè)化基地。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業(yè)的作用，積極推進瑞豐、陽光木業(yè)的規(guī)模化建設(shè)。二是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。木材加工業(yè)業(yè)到2010年銷售收入達到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創(chuàng)新步伐，提高競爭能力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，推動企業(yè)經(jīng)營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運體系和機制，引導(dǎo)民營企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機制。二是管理創(chuàng)新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進、戰(zhàn)略目標明確、管理方法得當、運行狀態(tài)良好的先進企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進先進、適用、成熟技術(shù)的引進、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立鎮(zhèn)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動風險資本和各類社會資

金支持鎮(zhèn)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)域企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的聚集度，加快特色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，加強上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，推進產(chǎn)業(yè)融合，培育塊狀經(jīng)濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業(yè)、新型飼料、規(guī)模養(yǎng)殖等一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

（五）加強合作交流，開拓國內(nèi)外市場。積極組織企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國際組織建立合作關(guān)系，開展國際貿(mào)易，促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和進出口貿(mào)易的發(fā)展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環(huán)境，把引進外資和引進技術(shù)、引進智力緊密結(jié)合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快鎮(zhèn)域企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國內(nèi)資源向利用國外資源轉(zhuǎn)變。積極實施東引西進戰(zhàn)略，加強我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)與東部發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)民營企業(yè)之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術(shù)、人才力度，鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領(lǐng)域。

（六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。企業(yè)要全面掌握國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的趨勢和動向，密切關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發(fā)布各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準確、及時的信息和政策導(dǎo)向；推進各企業(yè)實現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進信息手段，構(gòu)建全社會網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時、準確地向企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進企業(yè)信息化建設(shè)，針對不同類型的鎮(zhèn)域企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)商務(wù)信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在鎮(zhèn)域企業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步實現(xiàn)自動化、智能化和系統(tǒng)化。

（七）加強服務(wù)體系建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構(gòu)及大專院校、金融機構(gòu)、商業(yè)性公司等社會服務(wù)資源，圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)的需求，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)相互支持、互為補充的服務(wù)體系。建立以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術(shù)支持、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

四、今后發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的措施

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的快慢與成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于解決、善于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中思想觀念不適應(yīng)的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創(chuàng)”，要

創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，創(chuàng)新發(fā)展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發(fā)揮主動性，立足自身謀發(fā)展，依據(jù)資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規(guī)，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導(dǎo)向，立足于“轉(zhuǎn)”，從過去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展。

2、以工業(yè)化為核心，園區(qū)為載體，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。一是把做好工業(yè)園區(qū)的布局和發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)從工業(yè)項目向園區(qū)聚集作為發(fā)展工業(yè)主要方式，要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的原則，強力打造工業(yè)園區(qū)、根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，在落實好已簽約或在建的工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)工業(yè)有序向園區(qū)聚集，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)集群發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業(yè)以改革和創(chuàng)新為切入點。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實提高企業(yè)核心競爭力，增強發(fā)展動力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級、品牌帶動的新型工業(yè)化道路。三是要在工業(yè)發(fā)展認識上要有新提高、新境界，發(fā)展有新思路、新舉措，借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，全力培育壯大規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以形成后發(fā)優(yōu)勢，走出工業(yè)立鎮(zhèn)之路。

3、開展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁和動力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項目建成是要領(lǐng)。要創(chuàng)新招商引資機制，要根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發(fā)展快。要樹立鄉(xiāng)外以外都是外的思想，把鄉(xiāng)外資金都當作外資引進。在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟能發(fā)展、農(nóng)民能增收、鄉(xiāng)財政收入能增加的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步擴大招商引資，全力加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

4、努力營造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也是希望所在。因此，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟關(guān)鍵要鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，努力為他們營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要進一步清理和廢止一切歧視和限制鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，盡可能降低鎮(zhèn)域經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)成本。二要進一步規(guī)范鎮(zhèn)域企業(yè)的稅費管理，減輕企業(yè)負擔。三要引導(dǎo)私營業(yè)主相信誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營觀念，通過吸收先進技術(shù)和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經(jīng)營管理水平。四要增強鎮(zhèn)域農(nóng)行、信用社信貸功能，改善金融服務(wù)，加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟信貸支持。

5、加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要把小城鎮(zhèn)建設(shè)好。一是要突出重點、科學(xué)布局，高點定位，高標準規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，當前要把建設(shè)的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)上。二是要利用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，引導(dǎo)集體、個體、私營企業(yè)以各種形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是政府要著力在教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務(wù)、居住小區(qū)等配套建設(shè)上，要有新的突破。

6、加大技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的過程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程。農(nóng)村勞動力要適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，必須不斷提高自身素質(zhì)。要按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進一步加大對農(nóng)業(yè)科技、市場、政策等信息的傳播和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及力度，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富能力，努力使全鄉(xiāng)適齡農(nóng)村勞動力基本掌握1--2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。