第一篇：石澗鎮(zhèn)召開第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

三年實(shí)現(xiàn)億元鎮(zhèn)，五年跨入市十強(qiáng)

——石澗鎮(zhèn)召開第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

3月27日上午，石澗鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議隆重召開，會(huì)議嚴(yán)格按程序完成了各項(xiàng)議程，取得了預(yù)期效果。

參加大會(huì)的有來(lái)自全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的正式代表78名，列席代表55名，大會(huì)聽取和審議了《政府工作報(bào)告》、《人大主席團(tuán)工作報(bào)告》、《石澗鎮(zhèn)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》、《石澗鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告》。大會(huì)選舉了童之書同志為石澗鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

2010年，該鎮(zhèn)全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、招商活鎮(zhèn)、城建靚鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2011年該鎮(zhèn)將緊緊圍繞“三年實(shí)現(xiàn)億元鎮(zhèn)，五年跨入市十強(qiáng)”的總體目標(biāo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展為主題，以實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)為契機(jī)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，加快發(fā)展步伐，著力抓好承接轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加快一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為促進(jìn)“十二五”更高水平、更好質(zhì)量、更快速度的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（信息中心：邢婧）

第二篇：蘭州市城關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告

2010年12月27日蘭州市城關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五

次會(huì)議政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。攻堅(jiān)克難，跨越推進(jìn)，全力夯實(shí)率先科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期是城關(guān)區(qū)情發(fā)生深刻變化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)的重要時(shí)期。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，自我加壓，負(fù)重前行，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“十一五”是城關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、地區(qū)性財(cái)政收入和一般預(yù)算收入由200.73億元、153.33億元、127億元、3957億元和4.4億元，分別增長(zhǎng)到370億元、322億元、225億元、100億元和10.5億元，年均增速分別為13%、16%、12.12%、20.37%和19%。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，平均增速高于全國(guó)和省、市增長(zhǎng)水平。

“十一五”是城關(guān)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最快的時(shí)期。累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目327個(gè)，其中億元以上項(xiàng)

目104個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的32%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資808億元，年均增長(zhǎng)12.12 %，高出“十五”時(shí)期平均增速3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)的比例由0.6∶30.7∶68.7，調(diào)整優(yōu)化為0.26∶20.28∶79.46，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重分別達(dá)到38%和51.93%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

“十一五”是城關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入加大、城鄉(xiāng)面貌變化最快的時(shí)期。累計(jì)投入資金13.23億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是“十五”時(shí)期的3.4倍。新建和改造城鄉(xiāng)道路14條，改造整治小街巷199條，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)15個(gè)，新建改建公廁111座；開工和建成城中村改造安置房103萬(wàn)平方米。完成8個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村危舊房521戶，解決了6500人安全飲水問(wèn)題。森林覆蓋率達(dá)到18%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.39平方米。建成西北首家數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，全面推行責(zé)任包干、對(duì)口幫扶、舉報(bào)投訴、網(wǎng)格化監(jiān)督和責(zé)任追究五大管理機(jī)制，城市管理水平快速提升。

“十一五”是城關(guān)改革開放不斷深化、發(fā)展環(huán)境改善最快的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制、行政審批、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革不斷深化，科技、教育、文化和衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度和農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)7個(gè)，減少行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)。不斷擴(kuò)大對(duì)

外開放，更加注重招商引資的選擇性，實(shí)現(xiàn)了招商引資向“選商選資”、“招大引強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)項(xiàng)目386個(gè)、到位資金1861億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)36家，分別是“十五”末的1.27、2.91和3.6倍。制定出臺(tái)了《城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《城關(guān)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)承諾制度》等7個(gè)支持發(fā)展的政策措施，建立了重大項(xiàng)目指揮部推進(jìn)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

“十一五”是城關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提速、社會(huì)保障水平提高最快的時(shí)期。累計(jì)投入資金33.85億元，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，是“十五”時(shí)期的3.02倍。新建改建學(xué)校教學(xué)樓15棟，新開辦學(xué)校4所。新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)93個(gè)。新建群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地10個(gè)，人均體育用地達(dá)到0.54平方米。開工和建成保障性住房16萬(wàn)平方米；人均住房面積由22.86平方米增加到24.63平方米。就業(yè)、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老和救助等多項(xiàng)民生工作走在了全省、全國(guó)前列。累計(jì)為民興辦實(shí)事50件，一大批老百姓關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、住房和養(yǎng)老等難題得到有效緩解。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入從8691元和7373元分別提高到14503元和12351元，年均增長(zhǎng)10.79%和10.86%。

“十一五”是城關(guān)經(jīng)受考驗(yàn)較多、執(zhí)政理事能力提升最快的時(shí)期。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，有效遏制了經(jīng)濟(jì)總量占省、市比重連續(xù)下滑的勢(shì)頭，保持了經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快增長(zhǎng)。成功處置了“5·16”石峽口和“9·14”小達(dá)坪等自然災(zāi)害事件。妥善解決了區(qū)屬改制企業(yè)、街辦集體企業(yè)退休職工社會(huì)保險(xiǎn)等一大批歷史遺留問(wèn)題；積極化解了一大批征地拆遷、涉法涉訴引起的矛盾糾紛。有效防治了手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的傳播。圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)期間的安保和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作。成功舉辦了喜迎新中國(guó)六十華誕、萬(wàn)人升國(guó)旗等12項(xiàng)重大社會(huì)活動(dòng)。

五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。經(jīng)驗(yàn)啟示我們：必須科學(xué)把握城關(guān)的發(fā)展定位，堅(jiān)持“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“123456”的發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；必須準(zhǔn)確把握城關(guān)的比較優(yōu)勢(shì)和階段性特征，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；必須緊緊抓住城市管理這一重點(diǎn)，持之以恒地推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，提升城市形象和品位，不斷增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的吸引力；必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為核心，著力改善民生，使改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民，不斷增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的凝聚力；必須牢固樹立“大城關(guān)”的理念，增強(qiáng)服務(wù)全省、全市發(fā)展的意識(shí)，營(yíng)造共建共享、共同發(fā)展的氛圍環(huán)境，不斷擴(kuò)大城關(guān)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力。這些啟示和經(jīng)驗(yàn)是我們的寶貴財(cái)富，在今后工作中要一以貫之，不斷發(fā)揚(yáng)光大。

各位代表，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是城關(guān)發(fā)展史上極不平凡、至為關(guān)鍵的一年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照區(qū)委“156”工作布局，攻堅(jiān)破難、真抓實(shí)干，全面或超額完成區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成370億元，同比增長(zhǎng)13 %，創(chuàng)近年來(lái)最好水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成225億元，同比增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成322億元，同比增長(zhǎng)20 %；一般預(yù)算收入完成10.5億元，同比增長(zhǎng)21%，超收5000萬(wàn)元。項(xiàng)目支撐作用更加有力，實(shí)行項(xiàng)目包干和指揮部制度，完善了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，區(qū)列102個(gè)打硬仗項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中“5515”重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式推進(jìn)，廟灘子危舊房整體改造、國(guó)際會(huì)展中心配套區(qū)等5個(gè)百億元項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)；大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、九州生態(tài)園等5個(gè)五十億元項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；重離子治療中心、九州主食廚房等10個(gè)十億元項(xiàng)目和50個(gè)億元項(xiàng)目，開工建設(shè)49項(xiàng)，開工率達(dá)到70%。招商引資成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目113個(gè)、實(shí)際到位資金59.29億元。項(xiàng)目投資額、資金到位率、開工率和推進(jìn)速度，均創(chuàng)歷史最好水平。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值192.15億元，占全區(qū)GDP的一半以上，已經(jīng)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

——城市形象改善顯著。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，制定了《城關(guān)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和舊城改造、城中村改造規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合國(guó)家和省市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成拆遷90萬(wàn)平方米，有力支持了蘭渝鐵路、南山路、北環(huán)路和雁灘地區(qū)規(guī)劃道路等項(xiàng)目的順利實(shí)施；投入資金1.46億元，啟動(dòng)了“蘭山人家”和“青石小鎮(zhèn)”建設(shè)，改造城鄉(xiāng)小街巷40條，新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁40座，完成了雁兒灣路、鹽什公路改造和小砂溝橋維修加固工程。開工和建成城中村改造安置房30.1萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，大力實(shí)施皋蘭山面山森林景觀綠化，深入推進(jìn)“百萬(wàn)盆鮮花上街”、“大樹進(jìn)城”和“綠色雕塑扮金城”等十大環(huán)境美化工程，完成景觀造林1050畝，森林覆蓋率達(dá)到18％，城區(qū)新增綠地168畝，人均公共綠地達(dá)到8.39平方米。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，單位GDP和單位工業(yè)增加值能耗全面達(dá)標(biāo)。城市管理水平快速提升，深入實(shí)施城市管理“一十百千萬(wàn)”工程；投資2212萬(wàn)元，新購(gòu)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛81臺(tái)，推行沿街門店和生活垃圾全收集，啟動(dòng)道路清洗工作，推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，實(shí)現(xiàn)小街巷專業(yè)化統(tǒng)一作業(yè)全覆蓋，機(jī)械化清掃率提高了17個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%。出臺(tái)《城關(guān)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)辦法》、《城關(guān)區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》等制度，全面落實(shí)周末衛(wèi)生大掃除、部門包街、臨街店面責(zé)任公約等制度，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完

善。注冊(cè)資金1.3億元，組建了區(qū)城投公司。

——社會(huì)事業(yè)發(fā)展提速。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施《加快教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。深入推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置等“七大工程”，投入119億元完成11所學(xué)校新建擴(kuò)建，實(shí)施30名優(yōu)秀師范生選聘計(jì)劃，公開招考了中小學(xué)、幼兒園教師123名，教師結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育資源均衡發(fā)展步伐加快。科技創(chuàng)新和科普工作躍上新臺(tái)階?？萍纪度氩粩嘣黾樱萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1290萬(wàn)元。建成區(qū)級(jí)科技人才庫(kù)、科技企業(yè)庫(kù)和科研項(xiàng)目庫(kù)。專利申報(bào)數(shù)量占到省、市申報(bào)總數(shù)的50%和70%。衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，投入7162萬(wàn)元，啟動(dòng)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、1所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到98%。建成30個(gè)中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)特色先進(jìn)單位評(píng)估驗(yàn)收。食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)整治成效顯著。人口和計(jì)生管理服務(wù)手段進(jìn)一步創(chuàng)新，率先在全省建成人口信息全采集管理系統(tǒng)，計(jì)生工作在全市目標(biāo)考核中名列前茅。制定出臺(tái)《文化活區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》。建成社區(qū)閱覽室和農(nóng)家書屋55個(gè)，新建體育健身廣場(chǎng)1個(gè)、全民健身路徑50條，推動(dòng)20家文體活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開放。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，舉辦全國(guó)象棋名宿精英邀請(qǐng)賽等4項(xiàng)品牌賽事，開展第三屆干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列群眾文體活

動(dòng)759場(chǎng)次，榮獲“國(guó)家陽(yáng)光體育先進(jìn)縣區(qū)”、“全國(guó)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放先進(jìn)集體”稱號(hào)。文明城市創(chuàng)建工作成效顯著，“省級(jí)文明縣區(qū)標(biāo)兵示范區(qū)” 通過(guò)驗(yàn)收，圓滿完成了全市90%以上的國(guó)家“雙測(cè)”迎檢任務(wù)。

——社會(huì)保障水平全面提高。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，完成就業(yè)培訓(xùn)1.07萬(wàn)人，新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款9725萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3774人，率先在全省建成創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)。五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作超額完成任務(wù)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到92 %。推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省平均水平的3倍。加快解決未參保集體企業(yè)職工遺留問(wèn)題，將1864名職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。率先在全省建成社保參保人員電子檔案和養(yǎng)老金模擬計(jì)算系統(tǒng)。率先在全省推行城鄉(xiāng)低保一體化，率先在全市實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助，大病醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)由8000元提高到3萬(wàn)元。廣泛開展各類救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼和救助金4559萬(wàn)元，惠及群眾 22.3萬(wàn)人次。率先在全省建成虛擬養(yǎng)老院，享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人近1萬(wàn)人。啟動(dòng)了店子街廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，完成九州中心花園廉租住房建設(shè)，建成保障性住房6.2 萬(wàn)平方米。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事，年初確定的10件實(shí)事全部完成。

——社會(huì)管理服務(wù)能力快速提升。[HT]基層基礎(chǔ)不斷

夯實(shí)，投入 7725萬(wàn)元，建設(shè)3個(gè)街道、18個(gè)社區(qū)、10個(gè)司法所、10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)和2個(gè)派出所辦公用房，建設(shè)面積達(dá)到 1.2萬(wàn)平方米。強(qiáng)化基層社會(huì)管理力量，建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)從1萬(wàn)元提高到1.5萬(wàn)元。實(shí)施社會(huì)管理“八百工程”，購(gòu)置流動(dòng)接警治安巡邏車88輛，招聘視頻監(jiān)控員、文明交通勸導(dǎo)員、城管協(xié)管員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、樓院長(zhǎng)、交通協(xié)警和專職校園保安1026名。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，妥善處置群體性事件287起，徹底解決信訪積案41件，率先在全省建成醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)室和交通事故調(diào)解委員會(huì)。社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，破獲各類刑事案件3168起，破案率比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。投入資金4400萬(wàn)元，完成九州石峽口等18處地質(zhì)災(zāi)害治理。不斷完善應(yīng)急管理體系，妥善處置公共突發(fā)事件52起，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。

——政府效能建設(shè)大力加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案211件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。辦理市長(zhǎng)專線投訴件642件，政務(wù)大廳辦件量達(dá)到9萬(wàn)件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察工作，加大政府采購(gòu)力度，核減工程決算973萬(wàn)元，節(jié)約政府采購(gòu)資金542萬(wàn)元。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真開展 “行政效能建

設(shè)年”和 “工作創(chuàng)新年”活動(dòng)，全面推行“周安排、月計(jì)劃、季調(diào)度”制度。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)信息化水平進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，我們努力發(fā)揮中心城區(qū)的示范帶動(dòng)作用，成功舉辦了春節(jié)燈飾亮化、元宵音樂(lè)焰火晚會(huì)、蘭洽會(huì)大型文藝演出和重大節(jié)慶氛圍營(yíng)造等一系列重大社會(huì)活動(dòng)，不僅為提升蘭州城市形象和品位作出了積極的貢獻(xiàn)，而且有力地提升了城關(guān)的知名度和美譽(yù)度。

一年來(lái)，我們深入開展“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”活動(dòng)，承辦了全省社保工作等7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，成功打造了虛擬養(yǎng)老院等13項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作，100多項(xiàng)工作受到了國(guó)家和省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不僅為省市發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，而且充分展示了城關(guān)敢為人先、開拓奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，更加堅(jiān)定了全區(qū)上下率先發(fā)展的信心。

一年來(lái)，我們認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作。大力支持國(guó)防建設(shè)，投入2000多萬(wàn)元實(shí)施預(yù)備役營(yíng)房和民兵訓(xùn)練基地建設(shè)。全面加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)工作，有效發(fā)揮群團(tuán)組織和統(tǒng)戰(zhàn)人士的橋梁紐帶作用，營(yíng)造了凝心聚力謀發(fā)展、只爭(zhēng)朝夕抓建設(shè)的生動(dòng)局面。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心幫助和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高；發(fā)展要素制約問(wèn)題尚未得到根本解決，土地資源匱乏依然是制約我區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較多，城市功能還不夠完善，城市形象與中心城區(qū)地位要求還存在一定差距；提高社會(huì)保障水平和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化任務(wù)依然艱巨；干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快，等等。這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新完善率先科學(xué)發(fā)展思路

各位代表，未來(lái)五年是城關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，根據(jù)省委區(qū)域

發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體部署和“再造蘭州”戰(zhàn)略部署，圍繞“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)和“123456”的發(fā)展思路，按照 “南升北拓、整體推進(jìn)，項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設(shè)首善”的工作布局，著力拓展發(fā)展空間，加快北城區(qū)開發(fā)建設(shè)；著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷提升城市綜合服務(wù)功能；著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；著力建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全力把城關(guān)建設(shè)成全省全市優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、特色旅游休閑中心，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、就業(yè)最充分、保障最完善、社會(huì)最安全、教育最優(yōu)化、文化最繁榮、生態(tài)最宜居的現(xiàn)代化城區(qū)，打造成引領(lǐng)全省和全市科學(xué)發(fā)展的“首善之區(qū)”。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)拓展、三個(gè)高于、六個(gè)翻番、六個(gè)提升”的“1366”目標(biāo)?！耙粋€(gè)拓展”就是拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)面積再造；“三個(gè)高于”就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速高于“十一五”、全省和全國(guó)省會(huì)城市中心區(qū)的平均水平，在省會(huì)城市中心區(qū)的排名提檔升位；“六個(gè)翻番”就是地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2010年的

基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元以上，努力向1000億元邁進(jìn)；“六個(gè)提升”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市管理水平、社會(huì)保障水平、城鄉(xiāng)一體化水平、生態(tài)文明水平和市民素質(zhì)水平全面提升。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：推進(jìn)發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)體系、城市形象、城市功能和生態(tài)環(huán)境“六個(gè)再造”。

——發(fā)展空間再造。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，依托九州開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，整體規(guī)劃建設(shè)黃河以北地區(qū)，加快土地整理開發(fā)，力爭(zhēng)拓展空間60平方公里。

——經(jīng)濟(jì)總量再造。依托項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，人均GDP在2010年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到 7萬(wàn)元以上。

——產(chǎn)業(yè)體系再造。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重每年提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、增勢(shì)強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——城市形象再造。實(shí)施“121”現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)計(jì)劃，加快舊城改造步伐，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成800萬(wàn)平方米舊城改造任務(wù)，打造五星級(jí)酒店5家以上、城市綜合體7個(gè)以上、地標(biāo)性建筑群12個(gè)以上。不斷提升城市形象和品位，全面提高城市現(xiàn)代化水平。

——城市功能再造。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力構(gòu)建立體城市路網(wǎng)體系。加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)“數(shù)字城關(guān)”建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、公廁、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)和便民超市等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場(chǎng)館，進(jìn)一步完善城市配套服務(wù)功能。

——生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的要求，加快南北兩山景觀改造步伐，深入推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，森林覆蓋率達(dá)到19.5%；城區(qū)新增綠地750畝，人均公共綠地面積達(dá)到8.48平方米；受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)減少35%。明確方向，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)率先科學(xué)發(fā)展進(jìn)程

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好明年的工作至關(guān)重要。2011年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委確定的“1366”奮斗目標(biāo)，以率先跨越發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力拓空間、謀再造，抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)管理、重提升，統(tǒng)城鄉(xiāng)、共繁榮，保民生、促和諧，全力推動(dòng)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作再上新水平。

2011年的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到

425.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到270億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到380億元；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到1218億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到16680元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到14200元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰以內(nèi)。

確定這樣一個(gè)跨越發(fā)展的目標(biāo)，主要基于以下幾個(gè)方面的分析和判斷。一是基于對(duì)發(fā)展機(jī)遇的新把握。從國(guó)家層面來(lái)看，明年國(guó)家宏觀調(diào)控的主線是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，城關(guān)加快發(fā)展的外部環(huán)境依然有利。從全省、全市來(lái)看，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)辦《若干意見(jiàn)》和國(guó)家部委支持甘肅加快發(fā)展政策的全面落實(shí)，省、市委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為城關(guān)率先跨越發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。從自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一大批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，一系列加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，為城關(guān)率先跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是基于省委“中心帶動(dòng)”和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略的新要求。省、市 “十二五”時(shí)期跨越式發(fā)展目標(biāo)的確立，為城關(guān)發(fā)展提出了新要求、賦予了新使命，城關(guān)必須發(fā)揮中心帶動(dòng)的“引擎”作用，在省、市新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、做出新貢獻(xiàn)，發(fā)揮好帶動(dòng)和輻射作用。三是基于加快推進(jìn)城關(guān)率先

跨越發(fā)展的新任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，城關(guān)進(jìn)入了加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是城關(guān)發(fā)展要素制約突出、社會(huì)管理任務(wù)繁重、基本公共服務(wù)水平較低的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改觀，城關(guān)更好地統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本出路還在于不斷加快發(fā)展，在發(fā)展中解決矛盾和問(wèn)題，在解決矛盾中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。四是基于全區(qū)廣大干部群眾對(duì)加快發(fā)展的新期盼。幾年的快速發(fā)展，為城關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞了干部群眾加快發(fā)展的信心。全區(qū)上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要倍加珍惜這一心齊勁足的發(fā)展局面，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，不斷為城關(guān)的發(fā)展注入新的精神動(dòng)力。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)和要求，2011年我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

堅(jiān)持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，大力拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）著力實(shí)施北城區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照“跳出老區(qū)建新區(qū)、建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)”的總體思路，以九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，整體規(guī)劃黃河以北九州、鹽場(chǎng)和青白石地區(qū)60平方公里的區(qū)域。將北城區(qū)納入蘭州市第四版城市總體規(guī)劃

之中，科學(xué)定位北城區(qū)發(fā)展目標(biāo)、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制北城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，依托區(qū)城投公司的融資平臺(tái)，探索引入BT、BOT融資模式，多渠道籌集資金，加快北城區(qū)土地整理開發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)整理土地10平方公里以上。爭(zhēng)取將北城區(qū)道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，最大限度地爭(zhēng)取省市支持。加快推進(jìn)九州開發(fā)區(qū)道路、自來(lái)水和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“一區(qū)兩線三組團(tuán)”的框架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。改造提升中央商務(wù)區(qū)功能，重點(diǎn)實(shí)施東方紅廣場(chǎng)綜合改造，著力建設(shè)金融總部商圈。啟動(dòng)實(shí)施酒泉路武都路商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力打造商業(yè)摩爾，積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。啟動(dòng)實(shí)施隴西路金城商業(yè)文化廣場(chǎng)舊城改造，著力打造現(xiàn)代商務(wù)聚集區(qū)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特色專賣、文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)。以皋蘭山、徐家山和五一山“兩線”為重點(diǎn)，積極培育城市生態(tài)觀光、文化娛樂(lè)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施蘭山山地生態(tài)公園二三期、頭營(yíng)村整村改造、九州生態(tài)園、徐家山公園改造提升等重大項(xiàng)目，著力打造南北兩山旅游經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)飛天文化產(chǎn)業(yè)大廈、創(chuàng)意國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，積極發(fā)展商業(yè)綜合體、研發(fā)中心、時(shí)尚地產(chǎn)等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)廟灘子整體改

造、甘肅會(huì)展中心建筑群、電力調(diào)度通訊樓等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)，以及新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，設(shè)立2000萬(wàn)元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。為中小企業(yè)擔(dān)保中心再注入資金1000萬(wàn)元，基金總額達(dá)到5000萬(wàn)元。積極支持興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不斷拓展新的融資業(yè)務(wù)。扶持30家傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，扶持 10家現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。依托舊城改造和城中村改造，重點(diǎn)引進(jìn)城市綜合體和總部經(jīng)濟(jì)體，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、包裝策劃和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)引進(jìn) 15家知名企業(yè)總部和城市綜合體項(xiàng)目。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)10個(gè)、便民菜店50個(gè)，新建家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，培育家政服務(wù)企業(yè)2家。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色化、空間布局集約化、服務(wù)領(lǐng)域區(qū)域化方向發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重提高到 60 %以上。

（四）大力整治市場(chǎng)秩序。深入開展清理整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假、售假違法行為，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，繼續(xù)開展“12315五進(jìn)活動(dòng)”。強(qiáng)化稅收征收監(jiān)管，開展稅源清查工作，完善稅收護(hù)稅機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅違法行為，確保稅收應(yīng)收盡收、均衡足額入庫(kù)。

加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入開展食品安全十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)建30家食品藥品放心消費(fèi)門店，打造20家規(guī)范化藥房。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，著力打造宜居宜業(yè)城區(qū)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，加大城市生態(tài)文明建設(shè)力度，不斷完善城市服務(wù)功能，提升城市綜合承載力，增強(qiáng)城市親和力、凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全力配合市上做好元通黃河大橋、金雁黃河大橋和中山橋等3座橋梁的建設(shè)和維修加固，做好南山路、北環(huán)路和九州東南出口等重大項(xiàng)目拆遷工作，完成拆遷100萬(wàn)平方米以上。加快廟灘子、伏龍坪、南磚瓦窯、紅泥溝和徐家灣等五大片區(qū)舊城改造步伐，實(shí)施舊城及棚戶區(qū)改造100萬(wàn)平方米，開工建設(shè)城中村改造村民安置房30萬(wàn)平方米，著力打造2個(gè)城市綜合體和地標(biāo)性建筑群。加大主城區(qū)人行道路面整治力度。改造城鄉(xiāng)小街巷60條。

（二）不斷提升城市管理水平。加大市容市貌整治力度，以城區(qū)三大出入口、居民院落為重點(diǎn)，集中開展城市環(huán)境綜合整治，完成50個(gè)破舊樓院整治任務(wù)；以嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn)，集中開展道路交通秩序整治，大力倡導(dǎo)文明交通；以夜市、馬路市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開展亂擺攤點(diǎn)整治；以違法

建設(shè)和違法廣告拆除為重點(diǎn)，集中開展城區(qū)立面整治。投入2000萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁20座，推行公廁免費(fèi)開放，改造垃圾收集點(diǎn)500個(gè)，機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，推進(jìn)主干道清潔方式由清掃向清洗轉(zhuǎn)變，保潔區(qū)域由城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，保潔時(shí)間向全天候延伸，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)垃圾流動(dòng)收集全覆蓋。創(chuàng)新城市管理體制，推動(dòng)城市管理重心下移，細(xì)化部門和街道、社區(qū)城市管理職責(zé)，完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任體系；整合部門、街道的執(zhí)法和管理力量，全面推行兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)管理模式，完善綜合執(zhí)法體系；強(qiáng)化城市管理績(jī)效和監(jiān)督考核，整合數(shù)字城管、公安視頻等信息資源，建立覆蓋全區(qū)的數(shù)字城管信息二級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化管理向多領(lǐng)域、多層面延伸，健全城市管理監(jiān)督體系。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面提升城區(qū)綠化水平，開展城區(qū)三大出口景觀綠化活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“大樹進(jìn)城”工程，實(shí)施雁灘公園改造提升，新建和改造城市小游園4個(gè)，設(shè)置綠色景觀雕塑50組以上，積極開展園林化單位創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)新增公共綠地100畝，不斷提升城區(qū)綠化、美化和藝術(shù)化水平。鞏固南北兩山綠化成果，繼續(xù)實(shí)施皋蘭山面山森林景觀工程，完成1000畝林地景觀改造任務(wù)。推行綠化承包流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力實(shí)施蘭山公園、徐家山公園和五一山公園景觀改造，啟動(dòng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

治理，實(shí)施3條河洪道綜合整治，加快伏龍坪、九州、紅山根、鹽什公路沿線地質(zhì)災(zāi)害治理步伐。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，完成30臺(tái)燃煤鍋爐和30家餐飲企業(yè)清潔能源改造任務(wù)，確保節(jié)能減排指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“三個(gè)集中”的原則，加快青白石和皋蘭山地區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)頭營(yíng)村、石溝村市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)整理土地3000畝，開工建設(shè)476戶農(nóng)村新居，加快兩村整村搬遷工作。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做精高原夏菜品牌，加大農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)現(xiàn)金收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施皋蘭山電力提灌大型泵站改造項(xiàng)目，完成皋蘭山地區(qū)人畜安全飲水工程和五一山上水改造工程，改造農(nóng)村危舊房200戶。

三、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全完善公共服務(wù)體系

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（一）深入實(shí)施教育最優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)校安工程，投入15億元，新建和改建蘭州四十八中等10所學(xué)校教學(xué)樓。投入5000萬(wàn)元，完成教育信息化二、三期工程

建設(shè)。全面啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投入3500萬(wàn)元，新建和改建區(qū)保育院等4所公立幼兒園，扶持30所民辦幼兒園，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行名校長(zhǎng)、名師政府津貼制度。推進(jìn)教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，從北師大等部屬師范類院校選聘優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)中小學(xué)教師隊(duì)伍。深化教育體制改革，積極探索教育均衡發(fā)展和實(shí)施素質(zhì)教育的路徑與方法。設(shè)立1000萬(wàn)元教育發(fā)展基金，加快教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和均衡發(fā)展。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展社區(qū)教育。啟動(dòng)城關(guān)區(qū)教育科研中心建設(shè)項(xiàng)目。

（二）深入實(shí)施“文化活區(qū)”戰(zhàn)略。完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建4個(gè)文化人才培養(yǎng)基地，招募300名文化服務(wù)志愿者和文化輔導(dǎo)員。啟動(dòng)市民特色文化廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，建成10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)。設(shè)立500萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)梧桐齋精品小劇場(chǎng)建設(shè)。建立政府公共文化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)10家以上文化體育活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開放。加快推進(jìn)市區(qū)聯(lián)建體育中心項(xiàng)目，新建50條全民健身路徑，打造5個(gè)精品體育社區(qū)，啟動(dòng)徐家山登山步道建設(shè)，建成國(guó)民體質(zhì)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好春節(jié)民俗文化廟會(huì)、金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)，舉辦大學(xué)生、中學(xué)生藝術(shù)節(jié)和秦腔票友大賽，舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、轄區(qū)單位籃球邀

請(qǐng)賽。深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力做好新一輪全國(guó)文明城市先進(jìn)城市創(chuàng)建迎檢工作。

（三）深入實(shí)施衛(wèi)生和人口計(jì)生工作深化發(fā)展戰(zhàn)略。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入資金5000 萬(wàn)元，開工建設(shè)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院改造項(xiàng)目，新建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，全面推行“片醫(yī)制”責(zé)任管理模式。打造30家示范性中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)到100 %。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位補(bǔ)貼力度，建立經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)缺口補(bǔ)助機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。積極開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施流動(dòng)人口均等化服務(wù)工程，開展“生殖健康進(jìn)家庭”服務(wù)活動(dòng)，為萬(wàn)名育齡婦女提供生殖保健免費(fèi)服務(wù)，對(duì)千名困難家庭婦女實(shí)施救助。深化計(jì)劃生育“以房管人”模式，建成“數(shù)字人口”信息平臺(tái)和人口文化網(wǎng)站。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口質(zhì)量。

（四）深入實(shí)施科技創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，開展轄區(qū)科技資源調(diào)查摸底，制定《城關(guān)區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大力扶持符合城關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的高附加值項(xiàng)目。探索建立區(qū)域性“規(guī)范化公司運(yùn)營(yíng)，專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理”的技術(shù)交易平臺(tái)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育提供強(qiáng)有力支持。投入200萬(wàn)元，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科普示范區(qū)。創(chuàng)新科普工作機(jī)制，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度融合。

四、保障和改善民生，不斷提高人民生活水平

堅(jiān)持把保障和改善民生作為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

（一）加快建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)開展“1112”就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人，新增就業(yè)再就業(yè)2萬(wàn)人以上。加快完善三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)城就業(yè)人員全部納入就業(yè)服務(wù)范圍，在全區(qū)18個(gè)村建立就業(yè)服務(wù)站，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化全覆蓋工程，建立全域城關(guān)的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力打造城關(guān)民生就業(yè)服務(wù)品牌，建成國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

（二）著力提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快解決區(qū)屬企業(yè)及街道集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。全面建立醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，推行城鄉(xiāng)參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)算。加快勞

動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立街道社區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展老齡事業(yè)。深入實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程，建設(shè)虛擬養(yǎng)老餐廳20個(gè)、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30家，注冊(cè)老人達(dá)到7萬(wàn)人以上，享受養(yǎng)老服務(wù)人群達(dá)到1.5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)殘疾人保障工作，建成殘疾人托養(yǎng)中心，將所有重度殘疾人納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍。

（三）加快推進(jìn)社會(huì)救助均等化。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施誠(chéng)信陽(yáng)光低保，建立低保誠(chéng)信制度，做到應(yīng)保盡保。加大低保邊緣群體社會(huì)救助力度，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，推進(jìn)社會(huì)救助向老殘病貧、外來(lái)務(wù)工人員和突發(fā)事件受災(zāi)群體延伸，開展萬(wàn)戶貧困家庭和300名貧困大學(xué)生救助活動(dòng)。完善慈善救助體系，推進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)流浪乞討人員救助。不斷加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)保障性住房30萬(wàn)平方米。

（四）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，完善“大維穩(wěn)”、“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，依托民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通群眾利益訴求渠道。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式，全面推行“樓院長(zhǎng)”管理，加快啟動(dòng)流動(dòng)人員信息化管理。深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“金盾工程”二期建設(shè)，建立完善技防體系。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為，大力掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，從源頭上加大毒品犯罪打

擊力度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)幫教轉(zhuǎn)化工作。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建6個(gè)平安街道，新建6個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。強(qiáng)化司法公證和法律援助工作，建成省級(jí)規(guī)范化法律援助中心，積極創(chuàng)建省市級(jí)規(guī)范化司法所。大力推動(dòng)社區(qū)矯正工作，啟動(dòng)社區(qū)矯正工作信息化管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置水平。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，關(guān)心婦女兒童事業(yè)，認(rèn)真做好民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、人防、檔案、保密和地方志等工作。

固本強(qiáng)基，提高效能，不斷增強(qiáng)率先科學(xué)發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、提高行政效能作為推進(jìn)率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理，提高政府執(zhí)政力。高度重視并充分發(fā)揮街道、社區(qū)在社會(huì)管理服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，加大街道、社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)辦公用房全面達(dá)標(biāo)，全面建立社區(qū)服務(wù)工作站。加快政府信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建成“三維數(shù)字社區(qū)”，全面提高政務(wù)管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。逐步提高社區(qū)干部待遇，提高街道、社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障水平。完善社區(qū)服務(wù)功能，著力打造10個(gè)“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)。完成社區(qū)、村社區(qū)換屆選舉工作。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立和推行干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉制度，提高干部工作能力。健全和完善政府決策機(jī)制，建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民落到實(shí)處，不斷提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

（二）以人為本、執(zhí)政為民，提高政府公信力。堅(jiān)持把政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向社會(huì)公用事業(yè)傾斜，向完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大社會(huì)救助面傾斜。健全完善政府與轄區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)為轄區(qū)單位服務(wù)的主動(dòng)性，引導(dǎo)轄區(qū)單位積極參與和支持城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大政務(wù)公開力度，健全完善政務(wù)公開和辦事公開監(jiān)督考核制度，著力打造“陽(yáng)光政府”。強(qiáng)化便民服務(wù)，辦好市長(zhǎng)熱線和行風(fēng)熱線，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的督辦力度，為民興辦20件實(shí)事。

（三）轉(zhuǎn)變職能、依法行政，提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。全面啟動(dòng)“六五”普法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《行政處罰法》，增

強(qiáng)公務(wù)員法治意識(shí)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，對(duì)執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法等行為嚴(yán)查嚴(yán)辦。

（四）求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，提高政府影響力。完善和規(guī)范政府工作制度、工作流程、協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督程序，全面推行和完善“周安排、月計(jì)劃、季調(diào)度”制度。深化行政審批制度改革，不斷簡(jiǎn)化審批程序，推行并聯(lián)審批、集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批。深化人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)決治理政令不暢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象，對(duì)政府部門任務(wù)不落實(shí)、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成風(fēng)正氣順、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（五）強(qiáng)化責(zé)任、廉潔奉公，提高政府凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，將政府廉政工作向街道社區(qū)（村）、基層站所延伸。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)督管理，將權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。認(rèn)真開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格干部教育監(jiān)

督和管理，規(guī)范干部行政行為，以優(yōu)良的政風(fēng)和良好的形象凝聚人心。

各位代表，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展是我們共同的期待，也是我們共同的使命。機(jī)遇寶貴，失不再來(lái)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，不斷形成新的共識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，開拓奮進(jìn)，埋頭苦干，為城關(guān)的率先跨越發(fā)展積蓄力量，打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以更加堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的斗志、有力的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力把城關(guān)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的90華誕獻(xiàn)禮。

2011年為民興辦20件實(shí)事：

1 改造城鄉(xiāng)小街巷60條。

2 新建和改造城市小游園4個(gè)，城區(qū)新增公共綠地100畝。

3 新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁20座。

4 開工建設(shè)保障性住房30萬(wàn)平方米、城中村改造村民安置房30萬(wàn)平方米。

5 改造農(nóng)村危舊房屋200戶；開工建設(shè)頭營(yíng)村、石溝村476戶農(nóng)村新居。

6 全面推行“樓院長(zhǎng)”管理模式，不斷提高社會(huì)綜合管理水平。

7 新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)10個(gè)、便民店50個(gè)。

8 新建和改建10所學(xué)校教學(xué)樓；完成教育信息化二、三期工程建設(shè)。

9 新建和改建4所公辦幼兒園幼教樓，扶持30所民辦幼兒園發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性。

10 新建社區(qū)文化體育廣場(chǎng)10個(gè)，推動(dòng)10家以上文體活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開放；建成全民健身路徑50條；建成國(guó)民體質(zhì)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

11開工建設(shè)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建工程；打造30家示范性中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

12 繼續(xù)開展“1112”就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人，新增就業(yè)再就業(yè)2萬(wàn)人以上。

13 解決區(qū)屬企業(yè)及街道集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。

14 實(shí)施“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)，為萬(wàn)名育齡婦女提供生殖保健免費(fèi)服務(wù)，對(duì)千名困難家庭婦女實(shí)施救助。

建成殘疾人托養(yǎng)中心，將所有重度殘疾人納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍。

16 提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；開展萬(wàn)戶貧困家庭和300名貧困大學(xué)生救助活動(dòng)。

17 實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程，建成虛擬養(yǎng)老餐廳20個(gè)、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30個(gè)，享受養(yǎng)老服務(wù)人群達(dá)到15萬(wàn)

人以上。

18 建成“三維數(shù)字社區(qū)”，打造10個(gè)“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

19 加大街道、社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)辦公用房全面達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升基層公共服務(wù)能力。

20 新建6個(gè)流動(dòng)警務(wù)室，提高人民群眾安全感和滿意度。

名詞解釋：

1 “123456”發(fā)展思路：是區(qū)委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，即堅(jiān)持以“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)“大城關(guān)”這一理念，突出發(fā)展和管理兩項(xiàng)重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化、人文化和生態(tài)化“三化”進(jìn)程，打好環(huán)境美化、拆遷改造、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、環(huán)境塑區(qū)、文化活區(qū)、和諧安區(qū)“五大戰(zhàn)略”，著力在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、改善人居環(huán)境“六個(gè)方面”走在全市乃至全省前列。

2省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：是省委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中心帶動(dòng)指蘭州白銀都市經(jīng)濟(jì)圈；兩翼齊

飛指隴東能源化工基地，河西新能源及新能源裝備制造基地；組團(tuán)發(fā)展指各市州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；整體推進(jìn)指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、人力資源開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面同步、整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。

3 “再造蘭州”戰(zhàn)略：是市委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的戰(zhàn)略構(gòu)想?！霸僭焯m州”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”。具體指在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時(shí)，尋求新的發(fā)展途徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)積極推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力破解發(fā)展難題，拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州，使城區(qū)面積由現(xiàn)有170平方公里擴(kuò)大到350平方公里以上，GDP和地方財(cái)政收入由目前不到1000億元和100億元分別增長(zhǎng)到2500億元和200億元以上。

4“156”工作布局：指區(qū)委九屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的2010年工作布局，即高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟，著力打好環(huán)境美化、拆遷改造、民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五場(chǎng)硬仗，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、城市管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、平安建設(shè)、科學(xué)建黨六個(gè)水平。

5“5515”項(xiàng)目計(jì)劃：指投資總額超過(guò)1500億元的重

點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。即廟灘子整體改造等5個(gè)投資上百億元項(xiàng)目，大連萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等5個(gè)投資上50億元項(xiàng)目，重離子治療中心等10個(gè)投資上10億元項(xiàng)目，蘭山山地生態(tài)公園等50個(gè)投資上億元項(xiàng)目。

6“一十百千萬(wàn)工程”：五個(gè)“一”即打造一條精品街、一處精品游園、一個(gè)精品公園、一個(gè)精品夜市、一個(gè)城市窗口；五個(gè)“十”即新建十處生態(tài)綠地、新建十條精品景觀路段、修整十處裸露綠地、打造十個(gè)精品市場(chǎng)、打造五十個(gè)精品樓院；五個(gè)“百”即整治百個(gè)廢品收購(gòu)站、新建百個(gè)景觀型垃圾收集點(diǎn)、優(yōu)化百家小餐飲門店、實(shí)現(xiàn)百棟樓宇夜景亮化、實(shí)現(xiàn)百條道路無(wú)三亂廣告；七個(gè)“千”即實(shí)現(xiàn)破墻透綠千米以上、實(shí)現(xiàn)千棵大樹進(jìn)城關(guān)、實(shí)現(xiàn)千塊店招換新顏、設(shè)置千個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置千塊門頭電子顯示屏、提高千條小街巷清掃標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)動(dòng)千名環(huán)境衛(wèi)生志愿監(jiān)督員；五個(gè)“萬(wàn)”即更新萬(wàn)米綠地護(hù)欄、落實(shí)萬(wàn)家店面簽訂責(zé)任公約、拆除萬(wàn)平方米違法建設(shè)、美化萬(wàn)平方米墻體立面、清除萬(wàn)米洪道垃圾。

7創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)：指以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的城區(qū)，其基本特點(diǎn)是政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的積極性高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍好，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全。

8文明城市“雙測(cè)”：指城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)。

9社會(huì)管理“八百工程”：指在社會(huì)管理方面，購(gòu)置流動(dòng)接警治安巡邏車88輛，招聘視頻監(jiān)控員165名、文明交通勸導(dǎo)員114名、城管協(xié)管員173名、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員95名、樓院長(zhǎng)194名、交通協(xié)警100名和專職校園保安185名。

10教育最優(yōu)化“七大工程”：按照《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見(jiàn)》，提出了重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、名校長(zhǎng)培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升、教育質(zhì)量提升、社區(qū)教育深化、教師安居等“七大工程”。

11“121”現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)計(jì)劃：指每年完成拆遷任務(wù)100萬(wàn)平方米左右，每年新開工建設(shè)200萬(wàn)平方米左右，每年建設(shè)打造一批地標(biāo)性建筑。

12北城區(qū)：指以九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，鹽場(chǎng)片區(qū)為重點(diǎn)，青白石片區(qū)為延伸，加快土地開發(fā)整理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)每年開發(fā)整理土地10平方公里以上，到2015年達(dá)到60平方公里左右。

13商業(yè)摩爾：即超級(jí)購(gòu)物中心，指在一個(gè)毗鄰的建筑群中或一個(gè)大型建筑物中，由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，把一系列的零售商店、服務(wù)機(jī)構(gòu)組織在一起，提供購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、飲食等各種服務(wù)的一站式消費(fèi)中心。

1412315五進(jìn)活動(dòng)：指國(guó)家工商總局提出的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，即12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)。

15三個(gè)集中：指產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

16片醫(yī)制：指根據(jù)地域大小，衛(wèi)生行政部門將管轄區(qū)域劃分為若干個(gè)“包干區(qū)”，相應(yīng)由若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行分片包干服務(wù)。

17樓院長(zhǎng)：在社區(qū)的日常管理工作中，居民小區(qū)樓院管理者由一些熱心社區(qū)公益工作，善于組織和引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的黨員、志愿者、離退休等“五老”人員擔(dān)任。

18消防安全“四個(gè)能力”：指檢查消除火災(zāi)隱患的能力、撲救初級(jí)火災(zāi)的能力、組織疏散逃生的能力、消防宣傳教育的能力。

19“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)：指社區(qū)居民從居住地出發(fā)步行“一刻鐘”即可辦理日常政務(wù)服務(wù)，享受到快捷的公益服務(wù)和基本的商業(yè)、生活、文體娛樂(lè)等便民服務(wù)。

第三篇：興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議工作報(bào)告

興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議工作報(bào)告 發(fā)布日期：2016-03-24 10:25:00

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——2016年3月25日在興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

湯建國(guó)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表興安鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)，中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握國(guó)家全面深化改革戰(zhàn)略機(jī)遇和全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，積極融入桂林國(guó)際旅游勝地和廣西特色旅游名縣建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)“新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)、和諧文明鎮(zhèn)”建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年底，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值127.6億元，同比增長(zhǎng)7.7％，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值115億元，同比增長(zhǎng)8.2％；新增工業(yè)投入28億元，其中技改投入15.42億元，新產(chǎn)品增加率6.9%，已達(dá)到1.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65.51億元，同比增長(zhǎng)15.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30265元，同比增長(zhǎng)8.28%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13230元，同比增長(zhǎng)10%。較好地完成了年初預(yù)定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。平嶺、殿堂、道坪、石板嶺等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；高標(biāo)準(zhǔn)土地整治、火車北站連接線、移民安置點(diǎn)、湘江大橋改擴(kuò)建、湘江環(huán)境連片綜合整治、湘商物流園、縣第三小學(xué)等重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；日月湖、日月睿城、鳳凰城等一批重大房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)也在緊張施工中;積極引進(jìn)投資18億元的盛和文化旅游項(xiàng)目，為秦文化特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)再添魅力；源江周家園生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設(shè)已初具雛形。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我鎮(zhèn)發(fā)展的綜合承載力，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)提供了保障。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，興安鎮(zhèn)在繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)葡萄、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等“四大基地”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展砂糖柑、山地葡萄等規(guī)模種植，叫響興安鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，特色農(nóng)業(yè)初顯成效。一是規(guī)模種植有了新增長(zhǎng)。擴(kuò)種葡萄1000畝，在石坑村委刀仔巖建成高規(guī)格連片種植山地葡萄200畝示范點(diǎn)1個(gè)；發(fā)展食用菌種植70萬(wàn)㎡，其中連片種植示范點(diǎn)3個(gè)；完成董田連片1000畝砂糖柑基地1個(gè)，100畝以上規(guī)模示范點(diǎn)4個(gè)。二是“菜籃子”工程有了新發(fā)展。全鎮(zhèn)種植蔬菜面積超過(guò)2萬(wàn)畝，連片常年蔬菜種植基地4個(gè)、示范基地1個(gè)。三是養(yǎng)殖業(yè)有了新進(jìn)展。新建養(yǎng)殖示范點(diǎn)5個(gè)；發(fā)展稻田養(yǎng)魚1.35萬(wàn)畝；生豬年出欄10.5萬(wàn)頭，家禽出欄30萬(wàn)羽，肉牛出欄0.22萬(wàn)頭，羊出欄0.4萬(wàn)只。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是文化工作成果喜人。抓好以社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化為重點(diǎn)的群眾文化活動(dòng)，重點(diǎn)扶持文藝演出團(tuán)體和農(nóng)村文藝隊(duì)，文藝成果顯著。道冠村獲自治區(qū)級(jí)“千村萬(wàn)戶文藝惠民工程”文藝村，葆貞社區(qū)李二生家庭獲自治區(qū)級(jí)“千村萬(wàn)戶文藝惠民工程”文藝戶，道冠廟會(huì)被評(píng)為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是鞏固完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助和擁軍優(yōu)撫等保障機(jī)制。三是扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村委，185個(gè)自然村進(jìn)行入戶調(diào)查，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口248戶862人。四是完成“一事一議”項(xiàng)目27個(gè)，危房改造144座。充分整合資源，基本完成自治、源江村委辦公樓建設(shè)，完成1個(gè)文明衛(wèi)生村建設(shè)、5個(gè)“普惠制”新村建設(shè)、91個(gè)生態(tài)村建設(shè)、8個(gè)自然村人畜飲水工程、3個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、10個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村保潔等12件好事實(shí)事，老百姓實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

各位代表！隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我鎮(zhèn)“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，也取得了可喜的成績(jī)。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)，興產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破

1.綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值127.6億元，同比增長(zhǎng)7.7%，是2010年（31億元）的4.1倍，年均增長(zhǎng)32.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65.6億元，同比增長(zhǎng)15.9%，是2010年（37.1億元）的1.77倍，年均增長(zhǎng)12.07%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長(zhǎng)6%，是2010年（3.83億元）的1.64倍，年均增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30065元，同比增長(zhǎng)8.28%，是2010年（17894元）的1.68倍，年均增長(zhǎng)10.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13230元，同比增長(zhǎng)10%，是2010年（6832元）的1.94倍，年均增長(zhǎng)14.1%。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。興安鎮(zhèn)地處縣城所在地，每年70%以上的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，五年來(lái)，共完成重點(diǎn)項(xiàng)目及城市建設(shè)征地5400多畝，調(diào)處矛盾糾紛4800多起，確保了全縣高速公鐵路、移民安置點(diǎn)、湘商物流園、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏、日月湖、火車北站連接線、湘江環(huán)境連片綜合整治等一批重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

3.工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)格局凸顯。充分利用在我鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、桂興村產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)，不斷加大工業(yè)招商引資力度，五年來(lái)，全鎮(zhèn)新上項(xiàng)目37個(gè)，完成投資39億元。截止2015年底，全鎮(zhèn)工商企業(yè)達(dá)到4700多家，其中規(guī)模工業(yè)21家，形成了以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電為代表的新能源、以海螺水泥為代表的建材業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

4.特色農(nóng)業(yè)成效明顯。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。做好做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)葡萄、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)砂糖柑、特色養(yǎng)殖等四大基地。在南源、塘市、董田、道冠、石坑等村大力發(fā)展葡萄種植，在石坑道財(cái)巖建成200畝高標(biāo)準(zhǔn)山地葡萄種植示范基地1個(gè)；在董田成立合作社，發(fā)展砂糖柑連片種植1000多畝；在源江流轉(zhuǎn)土地500多畝，發(fā)展高山蔬菜、荷包豆、獼猴桃種植；大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成100頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)50個(gè)，500頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)10個(gè)，萬(wàn)只種鴨場(chǎng)2個(gè)，萬(wàn)羽養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)86個(gè)，畜牧示范點(diǎn)165個(gè)。

5.生態(tài)旅游發(fā)展迅速。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮樂(lè)滿地、靈渠、烈士碑園的品牌效應(yīng)，利用米粉節(jié)、葡萄節(jié)的節(jié)日效應(yīng)，利用桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)為契機(jī)，在做好休閑度假、生態(tài)文化、紅色經(jīng)典、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)18個(gè)億的盛和文化旅游項(xiàng)目，努力打造秦文化特色旅游小鎮(zhèn)。依托綠道、高山風(fēng)電和摩天嶺大峽谷資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力打造源江中國(guó)風(fēng)車之鄉(xiāng)、廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范基地。目前，已完成投資1300多萬(wàn)元的源江周家園生態(tài)旅游示范村建設(shè)已初具雛形。僅2015年，我鎮(zhèn)共接待游客450萬(wàn)人次，是2010年的1.97倍，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元，分別比2010年增長(zhǎng)97.3%和139.9%。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、興建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上取得新突破

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來(lái)，共完成15個(gè)行政村157個(gè)自然村220公里村內(nèi)外道路硬化，完成率96.2％；完成3個(gè)村委辦公樓建設(shè)、25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、35個(gè)文明衛(wèi)生村建設(shè)；完成86個(gè)村屯太陽(yáng)能路燈亮化工程；完成28個(gè)自然村人畜飲水工程、完成水利設(shè)施除險(xiǎn)加固200多處；建成沼氣池605座，完成改廁256座；完成農(nóng)村茅草樹皮房改造51座、危房改造655座；實(shí)施一事一議項(xiàng)目238個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1700多萬(wàn)元。

2.城市品質(zhì)有效提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成《興安鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)助完成了迎賓路、志玲路、興桂路、雙靈路等城市主要道路改造，依法協(xié)助取締縣城非法營(yíng)運(yùn)三輪摩托車，開發(fā)并建成了御景園、日月湖、鳳凰城、西城國(guó)際、湘水樂(lè)園等一批現(xiàn)代城市樓盤，城市框架進(jìn)一步拉大，城市品位有效提升。

3.社區(qū)發(fā)展和諧進(jìn)步。秉承“以人為本、服務(wù)居民”的宗旨，注重社區(qū)規(guī)范化、制度化建設(shè)，在履行好社區(qū)職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷完善社區(qū)管理機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)功能，建立健全社區(qū)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，社區(qū)各項(xiàng)工作有序開展，成效喜人。完成7個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化信息管理服務(wù)建設(shè)，城西社區(qū)獲“自治區(qū)最美志愿服務(wù)社區(qū)”和“桂林市無(wú)傳銷社區(qū)”，城中社區(qū)獲“桂林市綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、朝陽(yáng)社區(qū)榮獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

4.生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升。深入實(shí)施“美麗興安”和“生態(tài)興安”建設(shè)，城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象明顯改善，環(huán)境面貌煥然一新。共修建垃圾池200多座，焚燒爐3個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車5輛及保潔工具一批，聘請(qǐng)保潔員235名；完成1個(gè)精品村，3個(gè)示范村，87個(gè)提升村的村屯綠化，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)87%。五年來(lái)，我鎮(zhèn)創(chuàng)建了國(guó)家、區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和柘園、自治等一批區(qū)、市級(jí)文明村和生態(tài)村，并涌現(xiàn)了一大批生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)秀帶頭人。

（三）惠民生，保穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新進(jìn)展

1.落實(shí)為民辦實(shí)事。五年來(lái)，完成第十六屆人代會(huì)承諾為民辦好事實(shí)事67件，完成率100%；落實(shí)人代會(huì)代表或群眾提議70件，完成率達(dá)95％以上，答復(fù)率100%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20941人，參保率達(dá)96％，保險(xiǎn)金發(fā)放率100％；農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保42895，參保率97%；農(nóng)村低保參保2200多戶、2900多人；五年來(lái)，大病救助1894人，發(fā)放救助金額948萬(wàn)多元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象600多人，發(fā)放撫恤金1486.3萬(wàn)多元；精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口248戶862人；建成12個(gè)村級(jí)公共文化活動(dòng)中心；抓好了13個(gè)村委農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和3個(gè)村委高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)。

2.提高群眾安全感和滿意度。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“天網(wǎng)工程”全覆蓋，有力推進(jìn)平安建設(shè)；依法建立健全信訪維穩(wěn)機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)、化解、處置各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛，加大違法犯罪查處力度，提高群眾安全感和滿意度。從2011年至今，我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛、突發(fā)事件共計(jì)6000余起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，妥善處理黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”、中國(guó)－東盟博覽會(huì)等特殊敏感時(shí)期及重大節(jié)慶期間的信訪維穩(wěn)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.抓好安全生產(chǎn)。成立了以書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、學(xué)校、道路、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)以及高危行業(yè)的安全監(jiān)管，五年來(lái)，共組織安全生產(chǎn)大檢查18次，不定期檢查36次，共排查整改事故隱患120多處，五年來(lái)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。

（四）重統(tǒng)籌、助發(fā)展，在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上譜寫新篇章

1.五年中，順利完成2011年和2014年村社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)了村（社區(qū)）“兩委”班子成員，全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)更心齊氣順。

2.計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”這一主題，全面開展“誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、和諧計(jì)生”活動(dòng)。興安鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)被評(píng)為“桂林市計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”；全區(qū)“誠(chéng)信計(jì)生”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在道冠村召開，我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到推廣。

3.文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，共投入1500多萬(wàn)元，對(duì)興安鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、柘園學(xué)校、護(hù)城小學(xué)、道冠小學(xué)的校舍進(jìn)行維修，并新建了一批教學(xué)綜合樓及學(xué)生宿舍樓，辦學(xué)條件得到改善，教育質(zhì)量全面提高；積極參與“城鄉(xiāng)歡歌、共建和諧”擂臺(tái)賽及各種文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，在道冠村舉辦“峽田大王”群眾民俗文化活動(dòng)，五年來(lái)，全鎮(zhèn)建有村級(jí)公共服務(wù)中心10個(gè)，農(nóng)家書屋17個(gè)，共舉辦各類文體活動(dòng)130多場(chǎng)次，為群眾送上了豐盛的文化大餐；加強(qiáng)對(duì)靈渠、湘江戰(zhàn)役舊址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)，著力建設(shè)秦文化特色旅游小鎮(zhèn)；注重全鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)與典型事例的宣傳報(bào)道，在區(qū)、市、縣各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體上累計(jì)報(bào)道1500多篇（條）。

另外，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、武裝和殘聯(lián)等工作均取得顯著成效。

（五）抓落實(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，在政府自身建設(shè)上有了新提高

1.注重教育學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)周一、周五學(xué)習(xí)日制度，組織班子成員和機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列廉潔自律文件；加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展“六五”普法工作，堅(jiān)持依法行政。通過(guò)學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)村干部職工的自身素質(zhì)不斷提升。

2.完善制度，提升服務(wù)水平。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和反“四風(fēng)”要求，對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，制定了公車管理、機(jī)關(guān)干部考勤、干部去向公示、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等制度50余項(xiàng)；堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開，積極推行“陽(yáng)光操作”，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，大力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，有效抵制和預(yù)防腐敗，提升為民服務(wù)水平。

3.廉潔高效，提升政府公信力。認(rèn)真履行黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的崗位職責(zé)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過(guò)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”和查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，在全鎮(zhèn)開展自查自糾活動(dòng)，對(duì)黨員干部收受禮金、縱酒、干部慵懶散浮等現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕了工作人員濫用職權(quán)，在具體辦事中態(tài)度“冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到熱情服務(wù)，依法辦事，營(yíng)造了勤政廉潔的良好氛圍，樹立了政府清正為民的良好形象。

五年來(lái)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，先后榮獲、“國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“自治區(qū)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作先進(jìn)單位”、“自治區(qū)生態(tài)示范鎮(zhèn)”、“全區(qū)基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”和“自治區(qū)文明衛(wèi)生先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)，并連續(xù)14年榮獲興安縣崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)一等獎(jiǎng)。

興安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖取得了較好的成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求和全鎮(zhèn)人民的期望相比還存在一定的差距。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況尚未得到根本轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍滯后，農(nóng)民增收渠道狹窄，持續(xù)增收難;三是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然較慢;四是群眾思想認(rèn)識(shí)較為落后，清潔城鄉(xiāng)、生態(tài)城鄉(xiāng)、環(huán)境整治任務(wù)十分艱巨;五是政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理水平亟待提高。這些問(wèn)題還需我們高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有效的措施，逐步加以解決，為圓滿完成“十三五”期間確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，“十三五”是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越，先行發(fā)展的關(guān)鍵期，做好這五年的工作意義重大。因此，我們必須理清思路，明確任務(wù)，制定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

（一）“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

我鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以狠抓“三農(nóng)”，做強(qiáng)工業(yè)，壯大旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，努力保障和改善民生，全力建設(shè)“新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、文明和諧鎮(zhèn)”。

（二）“十三五”時(shí)期興安鎮(zhèn)的發(fā)展定位是：新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)、秦文化特色旅游小鎮(zhèn)、廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范基地、脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康幸福引領(lǐng)鎮(zhèn)。

（三）“十三五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.0%左右；

——全社會(huì)固定投資年均增長(zhǎng)15%；

——規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9.0%；

——城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為9%和 10.5%。

——主要節(jié)能減排指標(biāo)控制在市縣下達(dá)的任務(wù)內(nèi)。

（四）“十三五”重點(diǎn)工作任務(wù)

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的；二是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式；三是大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，拓寬山區(qū)農(nóng)民增收途徑；四是以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)和品種改良力度，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

2.建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域主體經(jīng)濟(jì)

突出招商引資，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞功能布局和產(chǎn)業(yè)定位，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)新能源和新科技等產(chǎn)業(yè)招商。不斷整合招商力量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，采取駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、親情招商、以商引商等多種方式，提高招商引資的成功率和有效率。

突出培大育強(qiáng)，大力培植規(guī)模企業(yè)。以服務(wù)企業(yè)為抓手，加大服務(wù)企業(yè)的工作力度，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類生產(chǎn)要素，保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)發(fā)展?jié)摿?，市?chǎng)前景廣闊的企業(yè)，引導(dǎo)其加大技改投入，提高生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品檔次，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

突出園區(qū)建設(shè)，提升項(xiàng)目落戶載體。充分利用在我鎮(zhèn)的城西產(chǎn)業(yè)園村、桂興村產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持把園區(qū)作為招商引資項(xiàng)目落戶平臺(tái)，實(shí)施筑巢引鳳工程。圍繞新能源、機(jī)械和建材等園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加大園區(qū)招引項(xiàng)目的針對(duì)性，做大做強(qiáng)做特產(chǎn)業(yè)園。

3.突出旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

充分利用千古靈渠、樂(lè)滿地休閑世界、秦城水街、烈士碑園四大景區(qū)景點(diǎn)在我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，著力打造源江、粉洞和石坑廣西旅游扶貧示范區(qū)、廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范基地；著力推進(jìn)盛和文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升秦文化特色旅游小鎮(zhèn)。同時(shí)加大景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境的整治和旅游宣傳力度，自覺(jué)形成文明禮貌、公平交易的服務(wù)形象，營(yíng)造餐飲、賓館、娛樂(lè)等配套行業(yè)攜手共進(jìn)，共同繁榮的良好氛圍。

4.全力配合城市建設(shè)和管理，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作

樹立全縣一盤棋的思想，服從和服務(wù)于全縣建設(shè)這個(gè)中心，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是切實(shí)配合工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、桂興村產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的推進(jìn)；二是配合做好城市建設(shè)、管理和老城區(qū)提升改造；三是加大用地項(xiàng)目的征地和矛盾糾紛的調(diào)處工作。

5.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧

加強(qiáng)7個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)，理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實(shí)壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)干部與居民互動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)建設(shè)人人參與的氛圍。

6.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

我鎮(zhèn)有石坑、粉洞和源江3個(gè)貧困村，248戶，862人的貧困人口，必須要在“十三五”期間3個(gè)貧困村“摘帽”，貧困人口全部脫貧。我鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作作為最大的政治任務(wù)，最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇來(lái)抓，按照中央、區(qū)市縣的要求，精準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展扶持一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困、低保政策兜底一批等“六個(gè)”一批脫貧攻堅(jiān)；全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)富民行動(dòng)、特色旅游扶貧行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、貧困戶資產(chǎn)收益扶貧行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)等脫貧攻堅(jiān)“九大”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

文化事業(yè)。鞏固“普九”成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%和99.8%;爭(zhēng)取完成3個(gè)以上村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)；大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2020年，以村級(jí)文化活動(dòng)中心為依托，豐富群眾文體活動(dòng)。

環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。全面規(guī)劃、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生體系、抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，農(nóng)民參合率保持在98%以上，鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題;進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平；推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”向“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變，努力提高城鄉(xiāng)居民環(huán)境。

人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，積極執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，鼓勵(lì)支持有條件的家庭生育兩孩，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

完善社會(huì)保障。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系和醫(yī)療體系，重視敬老院、學(xué)校、殘聯(lián)、醫(yī)院的建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，妥善解決各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。

抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、屬地管理”原則，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的“零容忍、全覆蓋、強(qiáng)執(zhí)法、重實(shí)效”十二字方針，繼續(xù)加大對(duì)道路交通、食品藥品、建筑施工、煙花爆竹、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查、整治力度，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害、安全事故的預(yù)警、防控的處置，強(qiáng)化安全監(jiān)管，始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。

提升社會(huì)治理水平。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，深化公共安全建設(shè)。加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

各位代表，十三五的規(guī)劃藍(lán)圖任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待，它承載著社會(huì)各界的智慧和全鎮(zhèn)人民的夢(mèng)想，讓我們俯身耕耘、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、闊步前進(jìn)，攜手共創(chuàng)美好未來(lái)。

三、2016年的主要目標(biāo)與重點(diǎn)工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是換屆之年，是十分重要的一年。這一年，我們必須積極進(jìn)取，統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)有為，以超常的勇氣，采取超常的措施，重點(diǎn)圍繞“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、念好工商經(jīng)、做活域文章、發(fā)展高科技、辦好惠民事”的“二十五字”工作思路，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)開好局，起好步。

（一）打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。繼續(xù)積極配合縣委、縣政府推進(jìn)在我鎮(zhèn)的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目的征地拆遷工作，做好矛盾糾紛的調(diào)處、化解和服務(wù)工作，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

打好信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，去除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。積極穩(wěn)妥做好群眾信訪、矛盾糾紛排查化解工作，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門負(fù)責(zé)制度，確保信訪案件訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，以切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

打好生態(tài)城鄉(xiāng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，永葆名鎮(zhèn)魅力。繼續(xù)和深入開展清潔城鄉(xiāng)和生態(tài)城鄉(xiāng)”活動(dòng)，完成所有村屯的綠化工作；加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面完成福在、自治、南源等3個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)鄉(xiāng)村升級(jí)版。

（二）念好工商經(jīng)，爭(zhēng)當(dāng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。我鎮(zhèn)現(xiàn)有工商企業(yè)4700多家，其中規(guī)模企業(yè)21家。今年重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的格局已經(jīng)凸顯。2016年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好縣級(jí)、本鎮(zhèn)及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)企業(yè)服務(wù)，圍繞太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新型能源不斷加大招商引資工作力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（三）做活域文章，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。利用我鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做活“城郊型農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)”三篇文章，一是發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)葡萄、無(wú)公害蔬菜、砂糖柑、特色養(yǎng)殖“四大基地”建設(shè)。二是以園區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)作支撐，加大引企入園力度，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是不斷拉大城市框架，加強(qiáng)建管結(jié)合，提升服務(wù)水平，做好以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。持續(xù)推進(jìn)投資18億元的盛和文化旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃好乳洞巖、風(fēng)電觀光和摩天嶺大峽谷等新景區(qū)景點(diǎn)，完善中國(guó)風(fēng)車之鄉(xiāng)源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。預(yù)計(jì)2016年可接待游客490多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入39億元，分別同比增長(zhǎng)8.9%和11%。

（四）發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大力推行綠色有機(jī)規(guī)?；N植，通過(guò)提升科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是積極引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，通過(guò)發(fā)展光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)等新型能源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高科技企業(yè)，全力打造“新能源示范鎮(zhèn)”。

（五）辦好惠民事，共享發(fā)展成果。

切實(shí)辦好惠民工程。今年繼續(xù)承諾為民辦15件實(shí)事：一是全面完成源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)中國(guó)風(fēng)車之鄉(xiāng)建設(shè)，啟動(dòng)源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游帶廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)；二是完成道冠至粉洞路口柏油路、塘市胡家洞至紅衛(wèi)村柏油路和源江路口至殿塘道路硬化；三是有序推進(jìn)董田、石坑、道冠、三桂、南源、紅衛(wèi)6個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目；四是啟動(dòng)1-2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)；五是基本完成自然村（屯）內(nèi)外道路硬化；六是完成1個(gè)精品村、4個(gè)示范村、98個(gè)提升村村屯綠化；七是完成1個(gè)以上新農(nóng)村、5個(gè)以上“普惠制”村和1個(gè)市級(jí)以上的生態(tài)示范村；八是完成粉洞村辦公樓建設(shè)和葆貞社區(qū)辦公場(chǎng)地搬遷；九是完成雙靈社區(qū)“一站式”服務(wù)體系建設(shè)；十是完成1個(gè)以上文明村、1個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和5個(gè)籃球場(chǎng)建設(shè)；十一是完成3個(gè)自然村人畜飲水，解決1165人以上安全飲水；十二是建成農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)以上、養(yǎng)殖示范基地3個(gè)以上；十三是城鄉(xiāng)新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)97%以上；十四是完成財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目28個(gè)、危房改造50戶。十五是做好城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人補(bǔ)助和大病救助等惠民工作。

繼續(xù)抓好科教文衛(wèi)計(jì)工作。一是積極采取各種措施，繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，辦讓家長(zhǎng)放心，社會(huì)滿意學(xué)校。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)基層文化陣地建設(shè)，開展積極健康有益的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。三是完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供經(jīng)濟(jì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為群眾看病就醫(yī)提供保障，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。四是認(rèn)真落實(shí)全面二孩及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，塑造政府良好形象。以開展“三嚴(yán)三實(shí)”和查處發(fā)展在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作為契機(jī)，繼續(xù)認(rèn)真抓好問(wèn)題的整改落實(shí)，徹底整治干部隊(duì)伍中的“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”問(wèn)題，讓“四風(fēng)問(wèn)題”不再反彈；解決好“服務(wù)群眾最后一公里”的問(wèn)題，努力塑造政府良好形象。

另外繼續(xù)做好工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳、武裝、民政、殘聯(lián)、安全生產(chǎn)等工作。

各位代表，回顧過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易；展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。新目標(biāo)賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程，讓我們?cè)诳h委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，堅(jiān)持“踏實(shí)留印、抓鐵有痕”，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取扎實(shí)有效的措施，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

第四篇：在呼圖壁縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

在呼圖壁縣第十六屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上的報(bào)告

(2015年1月6日)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

過(guò)去的一年，在區(qū)、州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和區(qū)、州黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)全疆科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安示范點(diǎn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民生保障持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各族群眾幸福指數(shù)不斷攀升。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140億元，同比增長(zhǎng)16%；公共財(cái)政預(yù)算收入8.59億元，增長(zhǎng)20.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元，增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21927元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)牧民人均純收入增加1648元，達(dá)到16718元。成功舉辦第三屆新疆苗木花卉博覽會(huì)、第三屆新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)等重大節(jié)會(huì) 活動(dòng)，順利通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”驗(yàn)收和“國(guó)家園林縣城”、“全國(guó)雙擁模范縣”初驗(yàn)，被評(píng)為全國(guó)縣市級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。

堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)保障民生，投入14.3億元民生福祉不斷改善。實(shí)施62個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的79.5%。十件惠民實(shí)事全部落實(shí)，烏伊路縣城段改造、鴻福生態(tài)陵園、1476套保障性住房、1400戶安居富民、520戶牧民定居、7萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造和2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目全部完工，第四小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和第三水廠項(xiàng)目順利推進(jìn)。創(chuàng)新開展“小工程、大民生”活動(dòng)，縣財(cái)政投入1200萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村人畜安全飲水、寧德新村外墻保溫等32個(gè)惠民生項(xiàng)目，有效解決了一批與群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。率先在全疆統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均183元提高到370元，被確定為自治區(qū)“城鄉(xiāng)最低生活保障制度有序銜接試點(diǎn)縣”。就業(yè)扶持政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，建成農(nóng)村互助幸福院17個(gè)，成功承辦自治區(qū)農(nóng)村互助幸福院現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。高度重視牧區(qū)發(fā)展，提前一年完成“十二五”定居興牧任務(wù)，牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

新型工業(yè)化進(jìn)程加快。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中衡駿化、中興能源等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)一食品、宇華紡織、恒有能源等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，特澳麥電動(dòng)車、昊睿新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成了傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群集聚、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。新增規(guī)模以上企業(yè)14家，達(dá)到57家，其 中億元以上企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)縣屬工業(yè)增加值23億元，增長(zhǎng)38.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高于全州6.7個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)水平不斷提升，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、220千伏變電站建成投用，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，建成區(qū)達(dá)23平方公里，入駐企業(yè)突破百家，園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

招商引資和項(xiàng)目工作成效顯著。多措并舉開展以商招商、招商選資和“走出去招商”，先后引進(jìn)日新恒力橡塑、大元工貿(mào)生物柴油等65個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到位資金154.5億元，同比增長(zhǎng)25.6%，其中億元以上項(xiàng)目53個(gè)，全縣尊商、重商、興商的發(fā)展氛圍更加濃厚。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，7個(gè)自治州重點(diǎn)項(xiàng)目、76個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資11.6億元、85億元，積極爭(zhēng)取齊古水庫(kù)、昌吉州青少年示范性綜合實(shí)踐基地等國(guó)家投資項(xiàng)目142個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金9億元，項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。投入5.1億元惠農(nóng)資金，建成68個(gè)以首部為單元、5.5萬(wàn)畝規(guī)模連片種植示范區(qū)，開工建設(shè)13項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，新增高效節(jié)水9.8萬(wàn)畝，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。戰(zhàn)勝春季大風(fēng)、春夏連旱等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作取得新突破，率先在全疆開展“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，草畜聯(lián)營(yíng)榮獲“中國(guó)畜牧行業(yè)優(yōu)秀養(yǎng)殖模式”稱號(hào)，智慧農(nóng)業(yè)、土地聯(lián)營(yíng)等集約化新型經(jīng)營(yíng)模式全面推廣應(yīng)用?，F(xiàn)代畜牧業(yè)、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，“呼圖壁奶?！蓖ㄟ^(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，建 成14個(gè)肉牛肉羊繁育場(chǎng)和17個(gè)養(yǎng)殖示范場(chǎng)，完成國(guó)家級(jí)苗木交易市場(chǎng)一期建設(shè)，成立自治區(qū)級(jí)苗木花卉園區(qū)管委會(huì)，被確定為全疆首批“自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”和全國(guó)首個(gè)“國(guó)家花卉苗木出口基地”，建成13個(gè)精品苗木示范園，“中國(guó)牛鄉(xiāng)”、“西部苗都”的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。創(chuàng)新成立三產(chǎn)發(fā)展辦公室，高位推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增限上企業(yè)8家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，增長(zhǎng)16%，全面實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)高于”目標(biāo)。旅游業(yè)、餐飲業(yè)快速發(fā)展，填補(bǔ)新疆空白的蘭花基地“蘭花苑”、獨(dú)具特色的“花香果居”等項(xiàng)目加快推進(jìn)，吉祥園、西市南路美食街區(qū)的知名度不斷擴(kuò)大，園戶村鎮(zhèn)三工湖村整村推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)初具規(guī)模，全年共接待游客167.2萬(wàn)人次，完成旅游收入11.8億元?，F(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系進(jìn)一步完善，麗璟國(guó)際五星級(jí)酒店、富源四星級(jí)酒店等項(xiàng)目主體完工，天利再生資源交易等專業(yè)市場(chǎng)加快建設(shè)，全縣物流企業(yè)達(dá)33家。信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，金融服務(wù)地方發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

加大規(guī)劃編制、執(zhí)法和監(jiān)察力度，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。規(guī)劃的權(quán)威性顯著增強(qiáng)。投入12億元實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30個(gè)，如意生態(tài)公園二期建成向群眾開放，西域春河景觀改造一期順利推進(jìn)，“三水潤(rùn)城”城市布局初步形成。新老城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，以南部新區(qū)商業(yè)綜合體、體育主題公園和東部新區(qū)沙舟路、綜合管網(wǎng)等為重點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，以呼芳路、安寧路等8 個(gè)棚戶區(qū)、1500戶舊城改造和18個(gè)老舊小區(qū)供熱、供排水管網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程全面實(shí)施，形成了“新城區(qū)提速、老城區(qū)提質(zhì)”的發(fā)展格局。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)水務(wù)、供熱、公交改革穩(wěn)步推進(jìn)，呼雀公路、東灘公路等85公里城鄉(xiāng)道路建成通車，3個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)中心村功能更加完善，集中供熱、天然氣已覆蓋縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市管理水平不斷提升，科學(xué)調(diào)整16個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)區(qū)劃，依法拆除違章建筑1700平方米、收回違法占地2萬(wàn)多平方米，城市環(huán)境面貌明顯改善。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成教育投入4億元，縣二小教學(xué)樓、二中塑膠操場(chǎng)、3所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目全部完工，高質(zhì)量通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件顯著改善?？萍紕?chuàng)新步伐明顯加快，新建自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，成功申報(bào)各類科技項(xiàng)目41個(gè)，爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，圖書館、游泳館等文化惠民工程加快建設(shè)，連續(xù)11年獲得“自治區(qū)百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)，被自治區(qū)確定為“新疆曲子傳承地”和“扶持壯大基層文化帶頭人隊(duì)伍，發(fā)展繁榮群眾文化”改革試點(diǎn)縣，現(xiàn)代文化引領(lǐng)發(fā)展、凝心聚力的作用充分發(fā)揮。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)合參合率達(dá)99.85%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建為全疆首家“平衡針灸臨床治療基地”，群眾就醫(yī)條件明顯改善。援疆工作取得新成效，定居興牧、安居富民等援疆項(xiàng)目順 利實(shí)施，兩地合作交流更加廣泛。軍地、兵地、油地互利共贏、共謀發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、檔案、計(jì)生、殘聯(lián)、工青婦等工作取得新成績(jī)。

生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重要抓手，以鐵腕整治非法開荒和私挖亂采，退耕非法開墾土地6.5萬(wàn)畝，爆破回填非法機(jī)井128眼，清理砂廠15家、堆煤場(chǎng)32家，完成草原禁牧200萬(wàn)畝、草畜平衡547萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境有效改善。投入1.9億元完成20項(xiàng)“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，立案查處環(huán)境違法案件35起，超額完成主要污染物減排任務(wù)，萬(wàn)元GDP能耗下降2.16%，全縣生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量穩(wěn)居全州前列，綠色生態(tài)宜居的發(fā)展理念得到充分彰顯。

作為自治區(qū)黨委張春賢書記黨的群政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，聚焦“四風(fēng)”頑疾對(duì)癥下藥，認(rèn)真查擺、整改政府自身存在的問(wèn)題，實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)等四大專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)開展“訪惠聚”、領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”等活動(dòng)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得圓滿成果。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議51件、政協(xié)委員提案76件，辦結(jié)率分別為84%和88.2%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大決策法制審查等制度，取消行政審批26項(xiàng)，政府決策更加科學(xué)規(guī)范、行政審批更加高效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“三重一大”、“四個(gè)不直接分管”等制度，對(duì)腐敗問(wèn)題動(dòng)真格、零容忍，抓正 風(fēng)肅紀(jì)不松勁，在全縣營(yíng)造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的不懈奮斗。在此，我代表縣人民政府，向付出艱辛努力的全縣各族干部群眾，向關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的援疆地區(qū)和社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)道路中仍面臨諸多困難和考驗(yàn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目還不多，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平還不高，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不充分，財(cái)政持續(xù)大幅增收壓力較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，一些干部的作風(fēng)不細(xì)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

2015年工作任務(wù)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作意義重大。

2015年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和區(qū)、州黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以現(xiàn)代文化為 引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉為根本，以法治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為保障，加快建設(shè)綠色生態(tài)宜居呼圖壁，全力打造“三區(qū)一圈”（國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣、自治區(qū)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行示范區(qū)、烏昌石城市群精品城鎮(zhèn)圈），進(jìn)一步打響“四張名片”（天山云谷、西部苗都、西域春城、中國(guó)牛鄉(xiāng)），確保早日將呼圖壁縣建成全疆科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的示范點(diǎn)。

預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，同比增長(zhǎng)12%，其中：一產(chǎn)46億元，增長(zhǎng)5%；二產(chǎn)64.5億元，增長(zhǎng)17.3%；三產(chǎn)46.5億元，增長(zhǎng)13.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入9.6億元以上，增長(zhǎng)12%。落實(shí)招商引資到位資金178億元。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金9億元以上。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資155億元，增長(zhǎng)19%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.8億元，增長(zhǎng)16%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25000元，增長(zhǎng)14%。農(nóng)牧民人均純收入增加1300元以上，達(dá)到18000元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任、第一任務(wù)、第一要求，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)呼圖壁縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。二是堅(jiān)持依法行政，用法治思維和法治的方式推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的濃厚氛圍。三是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為最大的動(dòng)力源，不斷深化改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，形成一批既符合 上級(jí)政策導(dǎo)向、又立足我縣實(shí)際的體制機(jī)制，以新的理念、新的舉措加快發(fā)展。四是堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為建設(shè)綠色生態(tài)宜居呼圖壁的重要途徑，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，統(tǒng)籌推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益。五是堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)作為第一引擎，加大國(guó)家投資項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快實(shí)施一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的投資項(xiàng)目，切實(shí)做到以項(xiàng)目促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。

2015年，我縣將充分發(fā)揮機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)，以50項(xiàng)重點(diǎn)工作、66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以更實(shí)的措施推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化、科學(xué)化，加快構(gòu)建和諧平安呼圖壁

二、以更大的力度推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力打造自治區(qū)“綠色、低碳、循環(huán)”轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益同步提升，實(shí)現(xiàn)縣屬工業(yè)增加值27.9億元，增長(zhǎng)21.3%。

一是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞區(qū)、州對(duì)我縣的主體功能區(qū)定位，推動(dòng)食品加工、紡織、精細(xì)化工和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建具有呼圖壁特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力打造新疆重要的食品加工出口基地，依托豐富的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展，打好“綠色”牌，突出抓好天駝生物、開口香食品 等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)中高端食品加工，搶占內(nèi)地、中亞兩個(gè)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。著力打造新疆重要的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)基地，依托我縣作為全國(guó)棉花生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、被列入自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)“三城七園一中心”的優(yōu)勢(shì)，搶抓自治區(qū)出臺(tái)紡織服裝產(chǎn)業(yè)“一攬子”支持政策的有利機(jī)遇，加快宇華紡織30臺(tái)氣流紡、經(jīng)緯紡織10萬(wàn)錠環(huán)錠紡等項(xiàng)目建設(shè)，全縣棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)錠以上。著力打造昌吉州精細(xì)化工基地，依托呼圖壁天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)和今年開工建設(shè)的中石油戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，大力支持鴻新石化與中石油、中石化合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)中衡駿化、超源化工、天溪塑業(yè)等一批精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升我縣精細(xì)化工發(fā)展規(guī)模和層次。著力打造昌吉州新興產(chǎn)業(yè)聚集基地，依托國(guó)家大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保設(shè)備、機(jī)械裝備制造、新能源等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)天功低速電動(dòng)車、中匯德鑫環(huán)保及電力設(shè)備制造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓新芽長(zhǎng)成大樹。

二是加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。堅(jiān)持把園區(qū)作為新型工業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)三大板塊差異化發(fā)展，化工區(qū)突出配套提升、輕工區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)注重打造精品，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、組團(tuán)式發(fā)展。探索PPP融資模式，投入4億元加快建設(shè)工業(yè)輸水工程、園區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)綜合承載力。充分發(fā)揮小微企 業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園的作用，確保年內(nèi)入駐率達(dá)100%。更加注重園區(qū)管理和服務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工等制度落實(shí)，把園區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。年內(nèi)新增入園企業(yè)20家以上，培育規(guī)模以上企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值25億元，同比增長(zhǎng)25%以上。

三是強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目和招商引資工作。繼續(xù)加大項(xiàng)目前期費(fèi)投入，及早科學(xué)論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制好“十三五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。牢固樹立“政府的誠(chéng)信就是企業(yè)的信心、政府的服務(wù)就是企業(yè)的決心”理念，堅(jiān)持和完善“一站式”服務(wù)、“并聯(lián)式審批”和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)等制度，著力打造招商引資最優(yōu)服務(wù)和最佳環(huán)境。更加注重招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮招商辦及招商引資聯(lián)絡(luò)員的作用，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)招商，在主動(dòng)對(duì)接“大項(xiàng)目”的同時(shí)，著力抓好一批當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見(jiàn)效的中小微企業(yè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的格局。

三、在更深的層次推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)民增收，打造全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

始終把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，堅(jiān)持以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和持續(xù)大幅增加農(nóng)牧民收入為核心，不斷深化農(nóng)村改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是深入推進(jìn)農(nóng)村改革。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作為抓手，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)行，推進(jìn)水權(quán)、草場(chǎng)權(quán)、林權(quán)等為重點(diǎn)的交易服務(wù)工作，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革和國(guó)有農(nóng)用地管理工作，嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”和“井電雙控”機(jī)制，引導(dǎo)中低產(chǎn)田退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成減水退耕3萬(wàn)畝。加快農(nóng)村金融體制改革，擴(kuò)大“三權(quán)”抵押貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，積極探索農(nóng)機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)抵押貸款新模式，建立多元化、特色化、便捷化的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。

二是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)以高效節(jié)水首部為單元的規(guī)模化種植模式，新增三年期以上土地流轉(zhuǎn)4萬(wàn)畝。進(jìn)一步提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)層次，借助自治區(qū)農(nóng)村信息化平臺(tái)項(xiàng)目，加大苗木花卉科技園區(qū)建設(shè)力度，抓好國(guó)家級(jí)苗木交易市場(chǎng)、10萬(wàn)畝生態(tài)有機(jī)葡萄產(chǎn)業(yè)園、欣欣景勝園林花卉苗木繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦第四屆新疆苗木花卉博覽會(huì)，不斷擴(kuò)大“西部苗都”影響力。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推介“呼圖壁奶?！逼放?，大力發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，著力抓好肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)園、圖騰牧業(yè)6萬(wàn)頭肉牛屠宰加工、天康2萬(wàn)頭種豬繁育等項(xiàng)目，打造全疆重要的以牛為主的畜產(chǎn)品商品基地，進(jìn)一步打響“中國(guó)牛鄉(xiāng)”名片。加快建設(shè)50萬(wàn)噸果蔬保鮮物流基地，新增保鮮庫(kù)容3萬(wàn)立方米，把我縣建成烏昌地區(qū)重要的“菜籃子”。

三是不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和科技水平。大力發(fā)展水利事業(yè)，加快齊古水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)下閘蓄水，全面推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等水利工程，提升改造高效節(jié)水8萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)模式，完成棉花機(jī)械化采收18萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)呼圖壁教授工作站，加快推廣智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的智慧農(nóng)業(yè)示范基地2萬(wàn)畝以上。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保老百姓“舌尖上的安全”。

四是加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。不斷延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和旅游資源，大力推進(jìn)集旅游觀光、休閑采摘、科技展示等為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。扶持合作社向聯(lián)合社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司發(fā)展，新增區(qū)、州級(jí)示范社各10家。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，建立“定向服務(wù)、訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)就業(yè)”一體化轉(zhuǎn)移模式，不斷完善有效銜接的勞務(wù)用工信息平臺(tái)，加快推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民培育為重點(diǎn)的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，抓好創(chuàng)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)工人型、勞務(wù)合作社型等組織化程度高的轉(zhuǎn)移方式，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為促農(nóng)增收的重要途徑。

四、用更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、提質(zhì)擴(kuò)容，打造自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行示范區(qū) 以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城為抓手，投入8.1億元實(shí)施35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善和建管并重方向發(fā)展，加快建設(shè)烏昌石城市群精品城鎮(zhèn)圈。

一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。不斷提高規(guī)劃編制質(zhì)量和執(zhí)行效力，認(rèn)真落實(shí)《呼圖壁縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地利用和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有效銜接，建立城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

二是統(tǒng)籌新老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)縣城客運(yùn)站搬遷，完成沙舟路和吉祥大道特色景觀改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善如意生態(tài)公園配套基礎(chǔ)設(shè)施，拉動(dòng)新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持從群眾關(guān)注和身邊著眼，不斷優(yōu)化老城區(qū)功能，加快9個(gè)重點(diǎn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度，完成2個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，完善老城區(qū)供排水、供熱管網(wǎng)和公交站點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善老城區(qū)居民生活條件。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快呼芳公路、獨(dú)山子公路向石門水庫(kù)貫通等道路建設(shè)，新建城鄉(xiāng)道路79公里，形成高效便捷的城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。改革城鄉(xiāng)供水、供熱服務(wù)機(jī)制，組建水務(wù)集團(tuán)和供熱總公司，完成第三水廠、供熱二網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施安居富民工程，加快3個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)中心村建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享覆蓋率。積極落實(shí)戶籍制度改革政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索完善相關(guān)保障體系，讓城鄉(xiāng)各族群眾共享改革發(fā)展成果。四是提升城市精細(xì)化管理水平。完善城市管理體制，啟動(dòng)數(shù)字化城管中心建設(shè)，及時(shí)辦理城建熱線群眾反映的問(wèn)題，推動(dòng)城市管理向常態(tài)化、精細(xì)化、人性化方向發(fā)展。規(guī)范保障性住房管理，建立動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大住房困難家庭保障覆蓋面。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升物業(yè)管理水平，規(guī)范化物業(yè)管理覆蓋率達(dá)80%以上。建立城市管理一體化協(xié)調(diào)議事聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，設(shè)立3條城市嚴(yán)管街，大力整治私搭亂建、亂停亂靠等行為，進(jìn)一步提升城市整體形象。

五、以更高的水平推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展、增添活力，打造烏昌地區(qū)“生態(tài)園林城市、綠色休閑之都”

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速器，高位推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，做精旅游業(yè)、做活商貿(mào)流通業(yè)、做大信息、金融等產(chǎn)業(yè)，完成第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資47億元，增長(zhǎng)20%。

一是打造烏昌地區(qū)重要的休閑度假旅游目的地。圍繞南部觀光探險(xiǎn)、中部休閑度假、北部沙漠體驗(yàn)三大旅游板塊，全面啟動(dòng)國(guó)家濕地公園、沙漠公園建設(shè)，加快丹霞地質(zhì)公園創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)步伐，把呼圖壁“百里丹霞”等景區(qū)、景點(diǎn)積極融入新疆旅游全局，打造“一日游”、“兩日游”等多條旅游線路，不斷提升對(duì)周邊游客的吸引力。按照“休閑、度假、體驗(yàn)”的旅游定位，大力發(fā)展生態(tài)觀光、采摘體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游，打造一批高品質(zhì)休閑度假示范點(diǎn)，抓好“天山第一漂”、“花香果居”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)采摘園和林果生態(tài)休閑莊園，著力構(gòu)建“點(diǎn) 線面”有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)早日建成新疆西部旅游環(huán)線重要驛站。

二是打造北疆重要的商貿(mào)流通基地。以繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)、構(gòu)建全疆大物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好煤炭鐵路專線項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)以皇城財(cái)富廣場(chǎng)、嘉泰三星級(jí)酒店為核心的一批高端商務(wù)區(qū)，以及昌潤(rùn)果蔬批發(fā)、自治區(qū)供銷社再生資源交易等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)錦博源物流中心、萬(wàn)得利國(guó)際商貿(mào)城、宏通物流服務(wù)園等項(xiàng)目建設(shè)，初步形成以精品商業(yè)圈、專業(yè)化市場(chǎng)為核心、物流園為支撐的現(xiàn)代化商貿(mào)物流體系。

三是打造“天山云谷”信息產(chǎn)業(yè)基地。加快中興能源綠色數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新疆聯(lián)通“云計(jì)算基地”落地，將我縣“天山云谷”信息產(chǎn)業(yè)基地納入新疆信息產(chǎn)業(yè)園分區(qū)，建立特色產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)，不斷推進(jìn)“數(shù)字呼圖壁”和“智慧型城市”建設(shè)。

四是統(tǒng)籌抓好金融、養(yǎng)老、家政等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村信用體系示范縣，完成農(nóng)信社商業(yè)銀行改制，積極鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款公司、金融投資公司等各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)地方能力。加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老，積極探索“公建民營(yíng)、民辦公助”發(fā)展模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“新疆頤養(yǎng)之城”。支持發(fā)展本地化專業(yè)家政、物業(yè)服務(wù)公司，打響“呼圖壁家政”服務(wù)品牌。

六、在更寬的領(lǐng)域推進(jìn)民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高各族群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持民生優(yōu)先，群眾第一，扎實(shí)開展第六個(gè)“民生建設(shè)年”活動(dòng)，投入12.9億元實(shí)施72個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，確保全縣財(cái)力80%以上用于民生建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受真切的小工程、小項(xiàng)目，真正使改善民生成為凝聚民心的過(guò)程。

一是大力推進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展。以建設(shè)創(chuàng)新型呼圖壁、創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣為目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞創(chuàng)建“國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”和“自治區(qū)教育強(qiáng)縣”的目標(biāo)，繼續(xù)加大教育投入，重點(diǎn)抓好昌吉州青少年示范性綜合實(shí)踐基地、第四小學(xué)和薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展、城區(qū)教師支教農(nóng)村學(xué)校活動(dòng)，讓各族學(xué)生享受更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。大力推行產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育辦學(xué)模式，完成訂單式技能型人才培訓(xùn)1萬(wàn)人次，確?？h中職校順利通過(guò)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗(yàn)收。重視校園安全和德育教育，切實(shí)保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。

二是不斷提高群眾健康水平。加快公立醫(yī)院改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善村衛(wèi)生室運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一夠三化”目標(biāo)，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”。推進(jìn)縣醫(yī)院信息化建設(shè)，確保縣醫(yī)院急診綜合樓投入使用，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，不斷提高全縣醫(yī)療服務(wù) 水平。理順食品藥品安全管理體制，加大監(jiān)管力度，保障群眾飲食用藥安全。

三是推動(dòng)現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展。以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持法治和德治兩手抓、兩結(jié)合，深入開展法治教育、民族團(tuán)結(jié)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等宣傳教育，切實(shí)筑牢各民族共有精神家園。以自治區(qū)文化改革試點(diǎn)工作為抓手，加快文化惠民工程建設(shè)，確?！耙粓?chǎng)六館三院”如期建成使用，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化陣地作用，加大優(yōu)秀民間文藝團(tuán)體扶持培育力度，不斷豐富群眾性文化生活。積極挖掘本土文化元素，繼續(xù)辦好第四屆新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“新疆曲子”兩大文化品牌影響力。

四是抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，不斷鞏固零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”成果。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)老年人、殘疾人各項(xiàng)優(yōu)待政策，完善和落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”、城鄉(xiāng)解困等困難群眾幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。

五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”理念，把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的位置，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，對(duì)環(huán)境污染行為“零容忍”，深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。繼 續(xù)開展非法開荒、河道無(wú)序采砂、非法盜采煤炭資源等專項(xiàng)整治工作，確?！皟蓚€(gè)可持續(xù)發(fā)展”落到實(shí)處，走出一條符合呼圖壁實(shí)際的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展路子。

六是加快區(qū)域融合發(fā)展。高度重視牧區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)完善牧民定居點(diǎn)配套設(shè)施，加大對(duì)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，不斷拓寬牧民增收途徑，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。緊抓新一輪援疆工作機(jī)遇，加快編制援疆工作“十三五”規(guī)劃，積極做好產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目支持、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作，不斷擴(kuò)大我縣與援疆省市的合作與交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與兵團(tuán)、油田公司、駐縣單位的融合發(fā)展。

2015年，我代表縣十六屆人民政府，向全縣人民鄭重承諾，將全力辦好以下惠民實(shí)事：

1．完成西域春河景觀帶一期建設(shè)，年內(nèi)向群眾開放。2．建設(shè)北環(huán)路跨河大橋，完成縣二中與縣醫(yī)院之間人行天橋建設(shè)，切實(shí)解決好群眾安全出行的問(wèn)題。

3．建設(shè)1054戶保障性住房、890戶安居富民工程，進(jìn)一步改善各族群眾住房條件。

4．新建、改造20公里排水管網(wǎng)，重點(diǎn)解決水利局小區(qū)、綠世紀(jì)小區(qū)等老舊小區(qū)下水不暢的問(wèn)題。

5．完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)。

6．完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7．建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)樓，完成10個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。

8．完成6個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心建設(shè)。9．完成5個(gè)社區(qū)便民蔬菜直銷店建設(shè)。10．全面建成縣城南部新區(qū)體育主題公園。

七、以更大的氣魄推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)、職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府

堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉政”的要求，全力推進(jìn)法治政府、高效政府、廉潔政府建設(shè)，始終做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

一是加快建設(shè)法治政府。牢固樹立法治觀念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，始終把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程。扎實(shí)推進(jìn)法治“六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，全面推行法律顧問(wèn)咨詢機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。深化行政審批制度改革，建立和規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，優(yōu)化審批流程，努力把我縣建成全疆“行政審批效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的縣市之一。加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，著力營(yíng)造公平、高效、有序的社會(huì)環(huán)境。

二是加快建設(shè)高效政府。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域新變化、新問(wèn)題，抓小抓早抓苗頭，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，繼續(xù)開展“小工程、大民生”等活動(dòng)，及時(shí) 解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，圍繞確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，建立定期督查、網(wǎng)上督辦、每月公開機(jī)制，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任追究力度，確保部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。三是加快建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大法治反腐力度，以制度管權(quán)管人管事，織密和筑牢制度的籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面治理“吃空餉”行為，節(jié)約一切財(cái)力為群眾辦好事辦實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度，優(yōu)化資金審批流程，重點(diǎn)完善惠民資金發(fā)放、政府重大項(xiàng)目采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)交易等管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和資金使用效益。

各位代表，我縣正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，光榮的使命激勵(lì)我們奮勇爭(zhēng)先，人民的期盼鼓舞我們加速前進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉法治旗幟，高揚(yáng)奮斗精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，干在實(shí)處、走在前列，開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏，為早日建成全疆科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安示范點(diǎn)而努力奮斗！

名詞解釋

369工作機(jī)制：即3個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口并報(bào)告，6個(gè)小時(shí)內(nèi)將流動(dòng)人口登記到“流動(dòng)人口平臺(tái)”或“警綜平臺(tái)”，9個(gè)小時(shí)內(nèi)與所在轄區(qū)警務(wù)室民警見(jiàn)面。

三權(quán)抵押貸款：主要采取三貸一模式，即必須具備產(chǎn)權(quán)（林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單）、對(duì)抵押資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行協(xié)商或評(píng)估、經(jīng)抵押登記并簽訂抵押擔(dān)保或合同后方可貸款。

兩個(gè)高于：第三產(chǎn)業(yè)增速必須高于GDP的增速，第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速必須高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的平均增速。

PPP模式：指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

一夠三化：一夠，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要夠；三化，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的道路硬化、綠化面積達(dá)標(biāo)、環(huán)境美化。

第五篇：塔畈鄉(xiāng)召開第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議

塔畈鄉(xiāng)召開第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議 3月29日，塔畈鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議召開，全鄉(xiāng)47名人大代表，40余名列席與邀請(qǐng)代表出席會(huì)議。會(huì)議聽取并審議通過(guò)了政府工作報(bào)告、2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2013年預(yù)算草案報(bào)告、以及人大工作報(bào)告。

《政府工作報(bào)告》全面總結(jié)了2012年各項(xiàng)工作，認(rèn)真客觀肯定成績(jī)，指出不足，并就2013年工作做了部署，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，要切實(shí)做好五個(gè)方面的工作：一是以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；三是以招商引資為突破，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是以中心村莊為重點(diǎn)，建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”；五是以和諧穩(wěn)定為根本，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

會(huì)議號(hào)召，2013年是塔畈鄉(xiāng)加快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先的關(guān)鍵一年，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造知名茶鄉(xiāng)，構(gòu)建幸福塔畈”目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快招商引資進(jìn)度，提高城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議還通過(guò)差額選舉產(chǎn)生了塔畈鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)。