第一篇：關(guān)于最高人民法院[法釋（2003）13號]司法解釋有關(guān)具體問題的思考（三）

——從《北京海淀區(qū)人民法院受理全國首例人事爭議案件》看司法解釋中存在的兩個相關(guān)問題

四川成都精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師

2004年1月17日中國法院國際互聯(lián)網(wǎng)站主頁報道《北京法院受理全國首例人事爭議案件》([作者：李東民 韓玲 發(fā)布時間：08:40:27] 本站)

該文稱：

其后，原告就此人事聘用合同糾紛事宜，于2003年7月14日向人事部中央國家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會提交了“仲裁申請書”。該仲裁委員會于2003年8月12日以不屬受案范圍為由向原告送達(dá)了一份“不予受理案件通知書”，原告不服，向該仲裁委員會申請了復(fù)議，結(jié)果同樣是不予受理。

在原告依據(jù)人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》申請仲裁未果后，2003年9月5日，《人民法院審理事業(yè)單位人事案件若干問題的規(guī)定》施行，這意味著劉某不服人事爭議仲裁裁決，可以向法院提起訴訟。

此起案件的原告劉某系某著名學(xué)府經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。1月15日向海淀法院遞交訴狀。

今天，北京市海淀區(qū)人民法院正式受理一起因不服人事爭議仲裁而訴至法院的人事爭議案件，該案為《人民法院審理事業(yè)單位人事案件若干問題的規(guī)定》實(shí)施后，法院受理的首例人事爭議糾紛。

從該文看，本案存在兩個明顯的問題：

1、人事爭議仲裁委作出的“不予受理案件通知書”屬于什么性質(zhì)，人民法院對于“不予受理案件通知書”是否可以依法受理？

2、對于法釋[2003]13號實(shí)施前(即2003年9月5日前)的人事爭議仲裁案件的當(dāng)事人對人事爭議仲裁裁決不服，起訴到法院有沒有期限限制？

3、除此之外，本案還有一個值得思考與探討的程序問題，人民法院如何處置人事仲裁中的程序問題？

一、關(guān)于人事爭議仲裁委作出的“不予受理案件通知書”的性質(zhì)：

對于這一問題，法律、規(guī)章以及司法解釋均未作正面或直接、間接的規(guī)定與說明。人事部1999年9月6日發(fā)布的人發(fā)[1999]99號·人事部關(guān)于印發(fā)《人事爭議處理辦案規(guī)則》和《人事爭議仲裁員管理辦法》的通知·

第十五條 對經(jīng)審查符合條件的仲裁申請，仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)作出立案或不予立案的決定。決定立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)向申請人發(fā)出書面通知，將申請書副本送達(dá)被申請人，并要求被申請人在15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)，被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。決定不予立案或者初步審查不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定或者審查結(jié)束之日起5日內(nèi)制作不予受理通知書，送達(dá)申請人。

該《規(guī)則》對此只有第十五條這一條規(guī)定，該條既沒有載明“不予受理通知書”的性質(zhì)，也沒有說明其法律后果以及對當(dāng)事人的救濟(jì)措施，更沒有規(guī)定可以申請復(fù)議。

1997年8月8日人事部·人發(fā)[1997]71號·關(guān)于印發(fā)《人事爭議處理暫行規(guī)定》的通知·

第十三條　仲裁委員會收到仲裁申請書后，應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。

......第二十七條　當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起１０日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

（三）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

該《規(guī)定》第十三條規(guī)定是15日作出“受理或者不予受理的決定”，它同樣沒有規(guī)定“不予受理通知書”的性質(zhì)，也沒有說明其法律后果以及對當(dāng)事人的救濟(jì)措施，沒有規(guī)定對“不予受理的決定”可以申請復(fù)議，當(dāng)然也沒有復(fù)議的程序。第27條的復(fù)議是針對“仲裁裁決”的。

該文中稱，“原告不服，向該仲裁委員會申請了復(fù)議，結(jié)果同樣是不予受理。”，不知依據(jù)何在？

根據(jù)人事部的上述兩個文件，我們無法確定“不予受理案件通知書”的性質(zhì)，但可以看出，它是沒有任何法律救濟(jì)措施的終結(jié)仲裁，阻止仲裁程序起動的生效法律文書。如果當(dāng)事人沒有其他解決手段或途徑，可以說，當(dāng)事人的申訴被其封殺。

而最高人民法院法釋[2003]13號也未對此作出規(guī)定，北京海淀區(qū)人民法院的受理應(yīng)當(dāng)說沒有直接的法律依據(jù)，且人事部的政策文件頂多是部門規(guī)章，也不能成為法院受理此案的依據(jù)，人民法院受理人事爭議案件的法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是《民事訴訟法》、《勞動法》、《法釋[2003]13號》。北京市海淀區(qū)人民法院受理人事爭議案件還有一種可能，人事爭議案件不須以仲裁為前置條件，即人事爭議當(dāng)事人可直接向人民法院起訴。其可能性到底是哪一種現(xiàn)雖不得而知，但該案必竟突破了《勞動法》及勞動仲裁的現(xiàn)行程序模式，開了人事爭議仲裁委作出“”后受理的先河，其受理對事業(yè)單位工作人員當(dāng)事人有利，是一個可取的案例。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，該案決不是全國“首例”，各地法院受理的人事爭議案件已很多，只是沒有公布，或地方不公布罷了，該案準(zhǔn)確講應(yīng)當(dāng)是“媒體公布首例”。

二、關(guān)于人民法院受理人事爭議案件的期限：

討論分析這一問題的前提：

1、仲裁為前置條件；

2、以《勞動法》為依據(jù)。

根據(jù)法釋[2003]13號以及《勞動法》，人民法院受理人事爭議案件是有法定期限的。

《勞動法》第八十三條　勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

該文中稱，“該仲裁委員會于2003年8月12日以不屬受案范圍為由向原告送達(dá)了一份“不予受理案件通知書”，原告不服，向該仲裁委員會申請了復(fù)議，結(jié)果同樣是不予受理。”如果以該文中的2003年8月12日起算，到法釋[2003]13號實(shí)施的2003年9月5日，“十五日內(nèi)”肯定超過。如果以后面的“復(fù)議”，我們現(xiàn)在不知道其“復(fù)議”的程序與期間，因此仍無法分析。根據(jù)《勞動法》與《法釋[2003]13號》“自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！倍景钢俨糜指緵]有仲裁裁決。

三、人民法院如何處理人事爭議案件仲裁中的程序問題：

仔細(xì)推敲本案，本案著實(shí)存在一個問題。本案當(dāng)事人經(jīng)歷了前些階段，不少國家事業(yè)單位工作人員經(jīng)歷的艱難人事爭議仲裁程序，原告在人事部中央國家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會轉(zhuǎn)了一圈，什么問題未解決，而是陷入了“不予受理的”的程序之中。應(yīng)當(dāng)這樣理解，不論是勞動仲裁后的訴訟，還是人事爭議仲裁后的訴訟，人民法院解決的應(yīng)當(dāng)是爭議中的實(shí)體問題，而不是程序問題。按照《仲裁法》以及國際仲裁的慣例，人民法院只能解決仲裁裁決后的實(shí)體問題，而不能解決其程序問題。就本案而言，對于“不予受理”的程序問題，人民法院是審理后“裁決受理”呢？還由人民法院直接受理實(shí)體問題？本案的受理不但與《仲裁法》不合，是也與法釋[2003]13號第二條的規(guī)定相悖。從理論上講，人民法院不能裁決“仲裁委受理”，也只好直接受理實(shí)體問題，如此仍與法釋[2003]13號第二條的規(guī)定相悖。

關(guān)于最高人民法院[法釋（2003）13號]司法解釋有關(guān)具體問題的思考

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第二篇：關(guān)于最高人民法院[法釋(2018)13號]司法解釋有關(guān)具體問題的思考(四)演講

關(guān)于最高人民法院[法釋（2018）13號]司法解釋有關(guān)具體問題的思考

（四）演講范文

四川成都精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師

《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》法釋（XX）13號自XX年9月5日生效施行。司法解釋公布后，本人在部分部門、法律網(wǎng)站上發(fā)表了《關(guān)于[法釋（XX）]13號司法解釋的思考》專著后，不少咨詢者通過電話、郵件、論壇發(fā)貼的等方式，對該司法解釋的執(zhí)行以及有關(guān)問題向本人提出了諸多問題，現(xiàn)將這些問題分類歸納，并將本人的多次解答、回復(fù)整理分次列出如下，以提供訪問者、咨詢者參考：

33、具有干部身份編身制的大學(xué)生因就業(yè)發(fā)生的爭議屬于勞動爭議還是人事爭議 ？

從就業(yè)角度上講，確定勞動爭議與人事爭議取決于勞動者的“身份”，即你是工人？還是干部？

1、一般講，身份為工人，準(zhǔn)確講你就業(yè)在企業(yè)，不論你從事經(jīng)營、管理、文秘還是工人，與就業(yè)單位簽訂的是《勞動合同》，你與用工單位發(fā)生的勞動合同爭議就是勞動爭議。

2、你在國家機(jī)關(guān)或國家事業(yè)單位就業(yè)，簽訂的聘用合同，如干部、教師、科研技術(shù)人員、文秘、行政管理的人員，凡發(fā)生你與單位因聘用合同的爭議均屬于人事爭議。

3、前兩點(diǎn)是指一般情形，也就是大多數(shù)職工、人員的正常勞動關(guān)系或人事關(guān)系。

但特殊情形下也有不同，如國營企業(yè)中的具有國家干部正式編制的大專院校畢業(yè)生，如果與企業(yè)簽訂的是勞動合同，雙方仍形成勞動關(guān)系，發(fā)生爭議仍屬于勞動爭議；如果簽訂的是干部聘用合同，經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T批準(zhǔn)的，屬于人事爭議。

對于國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位中的工人，不論是否簽訂勞動合同發(fā)生爭議的，均屬于勞動爭議；具有干部編制即使從事工人崗位工作的，仍屬于人事爭議。道理十分簡單，他屬于人事部門管理，而不屬于勞動部門管理。

34、國家事業(yè)單位“合同制干部”身份的人員因待遇問題與單位發(fā)生爭議屬于那類爭議 ？

對于事業(yè)單位“合同制干部”這一問題，人事部規(guī)章沒有直接、間接的規(guī)定與說明。在人事制度改革中實(shí)質(zhì)是“聘用干部”，它是改革中的產(chǎn)物，且是地方人事部門在80年代末，小范圍，人數(shù)較少，在特定行業(yè)內(nèi)的試行，結(jié)果沒有獲得成功。它的含義是具有特批事業(yè)單位干部指標(biāo)，而實(shí)行聘用，聘用在崗是干部，有聘用期限，不聘用即不具有干部身份。對此類人員，單位一般按原國家事業(yè)單位正式干部使用，并支付同樣的待遇。因此，在聘用期間，“聘用干部”與單位發(fā)生爭議的，應(yīng)屬于人事爭議，而不屬于勞動爭議。

35、國家事業(yè)單位對于其“合同制干部”身份的人員是否應(yīng)當(dāng)購買養(yǎng)老保險 ？

目前，對于國家事業(yè)單位改革尚在探索的漸進(jìn)過程中，對于事業(yè)單位員工是否購買養(yǎng)老保險，在全國范圍內(nèi)，具體操作差異非常大，不少地區(qū)的地方規(guī)定，部分事業(yè)單位參加了醫(yī)療保險，參加了失業(yè)與工傷保險，但與國家機(jī)關(guān)公務(wù)員同步，尚未參加養(yǎng)老保險。而這些事業(yè)單位對于工人是按國家規(guī)定與勞動法已參加了養(yǎng)老保險，因此，是否參加養(yǎng)老保險是事業(yè)單位中，干部與工人因不同身份、不同的合同及政策文件規(guī)定所致，當(dāng)然也是與改革前若干年養(yǎng)老保險未繳費(fèi)的具體操作有不可否認(rèn)的必然聯(lián)系。對于“合同制干部”身份的人員也應(yīng)與國家事業(yè)單位原有正式干部編制身份的人員一樣，不能購買養(yǎng)老保險。在特定條件下，購買了養(yǎng)老保險你就不是干部，而聘用人員或工人。

36、勞動爭議及人事爭議能否引起行政訴訟 ？

今天，大多數(shù)人都知道行政訴訟是“民告官”的官司，“官”即國家行政機(jī)關(guān)。而“民”可能是公民、企業(yè)、公司或其他組織，理論上講也可能是某級，某類行政機(jī)關(guān)。行政訴訟的一方當(dāng)事人必然是行政機(jī)關(guān)，行政訴訟的當(dāng)事人之間必然存在著行政法律關(guān)系。而勞動爭議的當(dāng)事人（用工單位與勞動者）之間因勞動合同而發(fā)生的爭議，人事爭議的當(dāng)事人是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與單位之間因聘用合同發(fā)生的爭議，兩者之間在主體上一般不存在行政機(jī)關(guān)，在法律關(guān)系上不存在國家行政管理法律關(guān)系，因此，兩者一般不會引起行政訴訟。

只有當(dāng)勞動爭議或人事爭議的主體在處理爭議時，涉及了行政機(jī)關(guān)主體，并行政機(jī)關(guān)做出了具體行政行為時，方可能導(dǎo)致行政訴訟，以“民”提起訴訟方可起動行政訴訟程序。

[案例] 某企業(yè)退休職工，發(fā)現(xiàn)自己在社保局所領(lǐng)取的退休養(yǎng)老金，比照國家規(guī)定少了獨(dú)生子女與國家津貼兩大項，便向當(dāng)?shù)厣绫＞痔岢鰪?fù)核，當(dāng)?shù)厣绫＞纸?jīng)復(fù)核后仍為無誤，便以退休金系按職工企業(yè)提交的數(shù)據(jù)計算所得，當(dāng)?shù)厣绫＞衷谘a(bǔ)發(fā)了獨(dú)生子女部分后作出了不支持其他請求事項的書面答復(fù)，在答復(fù)中載明若不服可依照法律規(guī)定向上級行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議，該職工便向社保局的上級行政機(jī)關(guān)當(dāng)?shù)貏趧泳痔岢鲂姓?fù)議，勞動局經(jīng)復(fù)議維持了社保局的意見。該職工不服便向人民法院提起行政訴訟。

本案系勞動爭議糾紛，該職工本應(yīng)向勞動仲裁委提起勞動爭議仲裁，來處理企業(yè)漏報項目。但該職工選擇直接由社保局復(fù)核處理的方式，結(jié)果最終起動了行政訴訟程序。

在該案中，該職工之所以選擇行政復(fù)核，其原因是當(dāng)?shù)貏趧又俨梦皇芾碓撀毠さ闹俨蒙暾?，將該職工逼到了另一法律程序中。其?shí)，社保局本應(yīng)按國家規(guī)定復(fù)核，這是勞動局及社保局的職責(zé)義務(wù)，你不復(fù)核也應(yīng)由勞動仲裁委來仲裁，但勞動仲裁委卻又不受理。這些均屬于國家職能部門的問題。

關(guān)于最高人民法院[法釋（XX）13號]司法解釋有關(guān)具體問題的思考

（四）關(guān)于朋友的英語演講稿

目錄

even through we were part, we still keep in touch with each other.in our whole lives,we'll meet too much people but only a few can be our best friends.when staying with them,we can release ourself pletely.we can do whatever we want, we can laugh together, talk together, and even cry together.i should say that being together with our best friends is the most wonderful moment of our lives.but in this fast-developing modern society, the reality is not that.more and more people forget to enjoy the beauty of friendship.they work hard in order to gain a higher position in the society and to earn more money for their work.they have few time to share with their friends.with the time goes by, they will be far away from each other.friend is kind of treasure in our lives.it's actually like a bottle of wine, the longer it is kept, the sweeter it will be.it also likes a cup of hot tea, when we are in bed time, it will warm our broken hearts.friends,especially best friends.it is what we should have in our lives,and it can make our lives be colorful go beyond our imagination.thanks for your listening.this is what i concerned.大家好。下午好。謝謝你給了我這個機(jī)會來談?wù)撐业淖铌P(guān)心的問題。我先到,我將會談?wù)摰呐笥选?/p>

我們每個人,無論貧富,都應(yīng)該至少試一兩個好朋友。我的朋友會聽我,當(dāng)我想說,幫助我,當(dāng)我需要,會照顧我在我生病時,我的朋友和我一起肩并肩在這的人生旅程。

當(dāng)您是孩子的時候,我突然面對的痛苦轉(zhuǎn)移到另一所學(xué)校去。

后來,我變得熟悉環(huán)境,交了一些朋友,成為我最好的朋友了。他們對我說話的時候感到孤獨(dú)的時候,他們在我需要的時候幫助過我的人,他們就把照顧我,當(dāng)我生病了。即便是在我們的一部分,我們?nèi)匀槐３种?lián)系。

在我們的整個生命中,我們將會見太多的人,但只有少數(shù)人才能成為我們的朋友。待在一起的時候,我們可以放松自己完全。我們可以做任何想要的,我們能一起大聲笑,談?wù)?甚至是哭泣

that’s all.thank you.goodmorning,everyone!i’m zhai yuxin,i e from yutai shi yan middle school.today, i’m very happy to have a chance to give a short speech here.the topic of my speech is the chion’s friends.we all need friends in our life.i think friends are like sunshine.a good friend can make you bee a better person and you can learn a lot from him.of course,i have lots of friends in my class.my best friend if tian yuhan.she is taller than me,and she is outgoing and hard-working.both of us like playing ping-pong,we often discuss some difficult problems together.when i am sad,she always makes feel better.i know she is really cares about me because she’s always there to listen to me.i enjoy time with her.i have so much friend’s love,i feel confident and i believe i can do better!that’s all,thank you!

reaching out to others.kelly mcgonigal translates academic research into practical strategies for health, happiness and personal success.why you should listen to her：

stanford university psychologist kelly mcgonigal is a leader in the growing field of “science-help.” through books, articles, courses and workshops, mcgonigal works to help us understand and implement the latest scientific findings in psychology, neuroscience and medicine.straddling the worlds of research and practice, mcgonigal holds positions in both the stanford graduate school of business and the school of medicine.her most recent book, the willpower instinct, explores the latest research on motivation, temptation and procrastination, as well as what it takes to transform habits, persevere at challenges and make a successful change.she is now researching a new book about the “upside of stress,” which will look at both why stress is good for us, and what makes us good at stress.in her s: “the old understanding of stress as a unhelpful relic of our animal instincts is being replaced by the understanding that stress actually makes us socially smart--it's what allows us to be fully human.” i have a confession to make, but first, i want you to make a little confession to me.in the past year, i want you to just raise your hand if you've experienced relatively little stress.anyone? how about a moderate amount of stress?

who has experienced a lot of stress? yeah.me too.but that is not my confession.my confession is this: i am a health psychologist, and my mission is to help people be happier and healthier.but i fear that something i've been teaching for the last 10 years is doing more harm than good, and it has to do with stress.for years i've been telling people, stress makes you sick.it increases the risk of everything from the mon cold to cardiovascular disease.basically, i've turned stress into the enemy.but i have changed my mind about stress, and today, i want to change yours.let me start with the study that made me rethink my whole approach to stress.this study tracked 30,000 adults in the united states for eight years, and they started by asking people, “how much stress have you experienced in the last year?” they also asked, “do you believe that stress is harmful for your health?” and then they used public death records to find out who died.(laughter)okay.some bad news first.people who experienced a lot of stress in the previous year had a 43 percent increased risk of dying.but that was only true for the people who also believed that stress is harmful for your health.(laughter)people who experienced a lot of stress but did not view stress as harmful were no more likely to die.in fact, they had the lowest risk of dying of anyone in the study, including people who had relatively little stress.now the researchers estimated that over the eight years they were tracking deaths, 182,000 americans died prematurely, not from stress, but

from the belief that stress is bad for you.(laughter)that is over 20,000 deaths a year.now, if that estimate is correct, that would make believing stress is bad for you the 15th largest cause of death in the united states last year, killing more people than skin cancer, hiv/aids and homicide.(laughter)you can see why this study freaked me out.here i've been spending so much energy telling people stress is bad for your health.so this study got me wondering: can changing how you think about stress make you healthier? and here the science says yes.when you change your mind about stress, you can change your body's response to stress.now to explain how this works, i want you all to pretend that you are participants in a study designed to stress you out.it's called the social stress test.you e into the laboratory, and you're told you have to give a five-minute impromptu speech on your personal weaknesses to a panel of expert evaluators sitting right in front of you, and to make sure you feel the pressure, there are bright lights and a camera in your face, kind of like this.and the evaluators have been trained to give you discouraging, non-verbal feedback like this.(laughter)now that you're sufficiently demoralized, time for part two: a math test.and unbeknownst to you, the experimenter has been trained to harass you during it.now we're going to all do this together.it's going to be fun.for me.okay.i want you all to count backwards from 996 in increments of

seven.you're going to do this out loud as fast as you can, starting with 996.go!audience:(counting)go faster.faster please.you're going too slow.stop.stop, stop, stop.that guy made a mistake.we are going to have to start all over again.(laughter)you're not very good at this, are you? okay, so you get the idea.now, if you were actually in this study, you'd probably be a little stressed out.your heart might be pounding, you might be breathing faster, maybe breaking out into a sweat.and normally, we interpret these physical changes as anxiety or signs that we aren't coping very well with the pressure.but what if you viewed them instead as signs that your body was energized, was preparing you to meet this challenge? now that is exactly what participants were told in a study conducted at harvard university.before they went through the social stress test, they were taught to rethink their stress response as helpful.that pounding heart is preparing you for action.if you're breathing faster, it's no problem.it's getting more oxygen to your brain.and participants who learned to view the stress response as helpful for their performance, well, they were less stressed out, less anxious, more confident, but the most fascinating finding to me was how their physical stress response changed.now, in a typical stress response, your heart rate goes up, and your blood vessels constrict like this.and this is one of the reasons that chronic stress is sometimes associated with cardiovascular disease.it's not really healthy to be in this state all the time.but in the study, when participants viewed their stress response as helpful, their blood vessels stayed relaxed like this.their heart was still pounding, but

this is a much healthier cardiovascular profile.it actually looks a lot like what happens in moments of joy and courage.over a lifetime of stressful experiences, this one biological change could be the difference between a stress-induced heart attack at age 50 and living well into your 90s.and this is really what the new science of stress reveals, that how you think about stress matters.so my goal as a health psychologist has changed.i no longer want to get rid of your stress.i want to make you better at stress.and we just did a little intervention.if you raised your hand and said you'd had a lot of stress in the last year, we could have saved your life, because hopefully the next time your heart is pounding from stress, you're going to remember this talk and you're going to think to yourself, this is my body helping me rise to this challenge.and when you view stress in that way, your body believes you, and your stress response bees healthier.now i said i have over a decade of demonizing stress to redeem myself from, so we are going to do one more intervention.i want to tell you about one of the most under-appreciated aspects of the stress response, and the idea is this: stress makes you social.to understand this side of stress, we need to talk about a hormone, oxytocin, and i know oxytocin has already gotten as much hype as a hormone can get.it even has its own cute nickname, the cuddle hormone, because it's released when you hug someone.but this is a very small part of what oxytocin is involved in.oxytocin is a neuro-hormone.it fine-tunes

your brain's social instincts.it primes you to do things that strengthen close relationships.oxytocin makes you crave physical contact with your friends and family.it enhances your empathy.it even makes you more willing to help and support the people you care about.some people have even suggested we should snort oxytocin to bee more passionate and caring.but here's what most people don't understand about oxytocin.it's a stress hormone.your pituitary gland pumps this stuff out as part of the stress response.it's as much a part of your stress response as the adrenaline that makes your heart pound.and when oxytocin is released in the stress response, it is motivating you to seek support.your biological stress response is nudging you to tell someone how you feel instead of bottling it up.your stress response wants to make sure you notice when someone else in your life is struggling so that you can support each other.when life is difficult, your stress response wants you to be surrounded by people who care about you.okay, so how is knowing this side of stress going to make you healthier? w(版權(quán)歸好)ell, oxytocin doesn't only act on your brain.it also acts on your body, and one of its main roles in your body is to protect your cardiovascular system from the effects of stress.it's a natural anti-inflammatory.it also helps your blood vessels stay relaxed during stress.but my favorite effect on the body is actually on the heart.your heart has receptors for this hormone, and oxytocin helps heart cells regenerate and heal from any stress-induced damage.this stress hormone strengthens your

heart, and the cool thing is that all of these physical benefits of oxytocin are enhanced by social contact and social support, so when you reach out to others under stress, either to seek support or to help someone else, you release more of this hormone, your stress response bees healthier, and you actually recover faster from stress.i find this amazing, that your stress response has a built-in mechanism for stress resilience, and that mechanism is human connection.i want to finish by telling you about one more study.and listen up, because this study could also save a life.this study tracked about 1,000 adults in the united states, and they ranged in age from 34 to 93, and they started the study by asking, “how much stress have you experienced in the last year?” they also asked, “how much time have you spent helping out friends, neighbors, people in your munity?” and then they used public records for the next five years to find out who died.okay, so the bad news first: for every major stressful life experience, like financial difficulties or family crisis, that increased the risk of dying by 30 percent.but--and i hope you are expecting a but by now--but that wasn't true for everyone.people who spent time caring for others showed absolutely no stress-related increase in dying.zero.caring created resilience.and so we see once again that the harmful effects of stress on your health are not inevitable.how you think and how you act can transform your experience of stress.when you choose to view your stress response as helpful, you create the biology of courage.and when you choose to connect

with others under stress, you can create resilience.now i wouldn't necessarily ask for more stressful experiences in my life, but this science has given me a whole new appreciation for stress.stress gives us access to our hearts.the passionate heart that finds joy and meaning in connecting with others, and yes, your pounding physical heart, working so hard to give you strength and energy, and when you choose to view stress in this way, you're not just getting better at stress, you're actually making a pretty profound statement.you're saying that you can trust yourself to handle life's challenges, and you're remembering that you don't have to face them alone.thank you.(applause)chris anderson: this is kind of amazing, what you're telling us.it seems amazing to me that a belief about stress can make so much difference to someone's life expectancy.how would that extend to advice, like, if someone is making a lifestyle choice between, say, a stressful job and a non-stressful job, does it matter which way they go? it's equally wise to go for the stressful job so long as you believe that you can handle it, in some sense? kelly mcgonigal: yeah, and one thing we know for certain is that chasing meaning is better for your health than trying to avoid disfort.and so i would say that's really the best way to make decisions, is go after what it is that creates meaning in your life and then trust yourself to handle the stress that follows.ca: thank you so much, kelly.it's pretty cool.km: thank you.(applause)推薦更多精彩文章： 朋友演講稿 朋友演講稿 《朋友》演講稿 關(guān)于朋友演講稿 英語朋友感謝

第三篇：解析司法解釋有關(guān)具體問題的思考(五)

人事爭議案件的法律適用問題急待規(guī)范

人事爭議案件的法律適用問題急待規(guī)范

——目前最好的一個關(guān)于人事爭議案件的法律適用的地方法院司法文件——關(guān)于最高人民法院[法釋

（2003）13號]司法解釋有關(guān)具體問題的思考

（五）作者

四川精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師

[ 問題的由來 ]

自最高人民法院2003年9月5日生效施行的法釋[2003]13號司法解釋《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》正式使人事案件的處理進(jìn)入司法程序至今已過去整整一年了。在這一年中，人事爭議案件訴訟司法實(shí)踐也不可避免的遇到了仲裁前置、法院管轄、受理、仲裁委的不受理、仲裁決定與仲裁裁決、程序問題與實(shí)體問題、人事政策文件與勞動法律法規(guī)的適用等諸多問題，其中表現(xiàn)最為普遍是審理人事爭議案件的法律適用問題。

在此期間，由于法釋[2003]13號司法解釋的起草者們并未估計到上述問題大量出現(xiàn)以及基層人民法院與人民群眾的強(qiáng)烈反映，更不可能在該司法解釋中對上述問題規(guī)定，故北京市高級人民法院率先出臺了《關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件受理和管轄問題的通知》。對法律適用問題這一重大問題，最高人民法院出臺了法函[2004]30號《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》。四川省高級人民法院、江蘇省高級人民法院等也相繼出臺地方法院司法文件。但從北京市、四川省高級人民法院的司法文件規(guī)定中，僅僅是解決管轄、受理等程序方面的問題作了具體規(guī)定，但對上述大部問題仍未能涉及且各地規(guī)定不盡一致，它將導(dǎo)致審判結(jié)果存在較大差異。而最高人民法院法函[2004]30號司法文件雖對“審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運(yùn)用《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定”、“對事業(yè)單位人事爭議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定”對法釋 1

[2003]13號司法解釋作了進(jìn)一步規(guī)定，但其不但沒有很好地解決存在的問題，反而引出更多的新問題（注：參見《淺析最高人民法院法函[2004]30號文存在的有關(guān)問題》一文）。因此，人事爭議案件的法律適用問題急待規(guī)范。

最近獲悉江蘇省高級人民法院于2004年6月18日出臺了蘇高法審委[2004]114號《關(guān)于審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的意見》。該文對當(dāng)前人事爭議訴訟案件出現(xiàn)的諸多問題均作出了地方性司法實(shí)踐具體規(guī)定，它是目前最好的、最全面的一個關(guān)于人事爭議案件法律適用的地方法院司法文件（注：由于該文為法院審判委員會文件，一般不向社會公布，下面著重對該司法文件的具體規(guī)定作一個粗淺解讀。

[ 條文解讀 ]

一、管轄與受理： 【蘇高法審委[2004]114號 條文】

1、事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人對人事爭議仲裁委員會的仲裁裁決不服，自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)依法受理；未經(jīng)人事爭議仲裁委員會仲裁的，人民法院不予受理。

2、事業(yè)單位人事爭議案件由事業(yè)單位所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。

3、人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的案由為“人事爭議”。

4、人民法院受理事業(yè)單位人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)以爭議的雙方為訴訟當(dāng)事人。

【條文解讀】

1、法院受理范圍為：事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生爭議。該規(guī)定以聘用合同為準(zhǔn)，沒有附加事業(yè)單位人員的身份條件，應(yīng)理解為只要是同事業(yè)單位簽訂了聘用合同的人，至于什么身份已不重要，這樣將事業(yè)單位現(xiàn)存各類人員歸為一類，享有同樣的權(quán)利義務(wù)的做法，非常好，對全體人員都公平，一視同仁，當(dāng)然事業(yè)單位的工人簽訂勞動合同的除外。

規(guī)定未經(jīng)人事爭議仲裁前置程序的人民法院不受理。這里的“仲裁裁決”應(yīng)包括仲裁委員會作出的《裁決書》與《決定書》、《通知書》，即廣義的仲裁裁決概念。

2、地域管轄：一般情形下，事業(yè)單位所在地與聘用合同履行地同一，但亦有特殊情形，如事業(yè)單位的外地

或本地其他行政區(qū)域的工作辦事機(jī)構(gòu)，此時由訴訟當(dāng)事人選擇。

3、訴訟當(dāng)事人：即由聘用合同而產(chǎn)生的法律上的、直接利害關(guān)系的當(dāng)事人。

二、法律適用： 【蘇高法審委[2004]114號 條文】

8、人事爭議案件的處理，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)辦理；法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可以參照與法律、法規(guī)不相抵觸的部門規(guī)章、國家有關(guān)人事政策、地方政府規(guī)章及人事管理規(guī)范性文件處理；前述規(guī)定、規(guī)章及規(guī)范性文件均未明確，糾紛的性質(zhì)與勞動爭議又比較相似的，也可以參照處理勞動爭議的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

9、事業(yè)單位經(jīng)過職工代表大會通過并已公示的規(guī)章制度，與法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定不相抵觸的，可以作為處理人事爭議案件的參考。

【條文解讀】

1、該條文對審理人事爭議案件的法律適用方面作出了符合我國人事制度現(xiàn)狀的規(guī)定。其適用順序：

1、適用法律法規(guī)；

2、參照與法不抵觸的部門規(guī)章、人事政策、政府規(guī)章、人事管理規(guī)范性文件處理；

3、參照處理勞動爭議的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

2、與法律不抵觸的“事業(yè)單位經(jīng)過職工代表大會通過并已公示的規(guī)章制度”作為參考。

3、存在的問題是：(1)、與最高人民法院法釋[2003]13號司法解釋與法函[2004]30號司法文件關(guān)于“適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理”的規(guī)定直接抵觸。雖然最高人民法院的規(guī)定存在不明確、不具體、不宜審判操作的問題，但相對而言是“上位法”，而蘇高法審委[2004]114號是“下位法”，這里出現(xiàn)了司法解釋代替了立法，而地方法院的文件又與司法解釋相抵觸的重大法律制度問題。(2)、《立法法》生效施行后，新頒布部門規(guī)章已不屬于行政法規(guī)范圍，那么人事政策、政府規(guī)章、人事管理規(guī)范性文件的參照是否合法；(3)、基層法院是否具有認(rèn)定部門規(guī)章、人事政策、政府規(guī)章、人事管理規(guī)范性文件是否與法律法規(guī)抵觸的權(quán)利與能力；(4)、人民法院審理各類案件只能適用法律法規(guī)，對于其他的規(guī)范如何參照、如何參考，參照與參考是否具有法律效力。

三、舉證： 【蘇高法審委[2004]114號 條文】

10、事業(yè)單位與其工作人員訂立聘用合同，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)事人提交的證據(jù)材料。

11、因事業(yè)單位作出的辭退、減少勞動報酬、計算工作人員工作年限等決定而發(fā)生的人事爭議，事業(yè)單位負(fù)舉證責(zé)任。

【條文解讀】

1、第10條規(guī)定《聘用合同》是雙方必須舉證的證據(jù)材料。

2、第11條規(guī)定了事業(yè)單位的舉證責(zé)任，即舉證責(zé)任分配中事業(yè)單位負(fù)有的舉證倒置的責(zé)任方面。

四、審理： 【蘇高法審委[2004]114號 條文】

12、事業(yè)單位對其工作人員作出的辭退等處理決定確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷。

對于追索勞動報酬、培訓(xùn)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用的人事爭議案件，給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?，人民法院可以予以變更?/p>

15、人民法院依法受理的事業(yè)單位人事爭議案件，由審理勞動爭議案件的審判庭進(jìn)行審理。

【條文解讀】

1、第12條規(guī)定了人民法院作出實(shí)體裁決的方面與具體操作。

2、第15條是人民法院職權(quán)范圍與當(dāng)事人沒有直接關(guān)系，人事爭議與勞動爭議案件均由人民法院民庭審理，這里只是作再次明確。對于法院沒有執(zhí)行該規(guī)定的，如當(dāng)法院將人事爭議案件交由行政庭或其他審判庭審理的情形時，當(dāng)事人可以提出異議或向上級人民法院、人民檢察院提出監(jiān)督請求。如果向受訴法院提出異議而未獲準(zhǔn)的，當(dāng)事人可以作為上訴理由。

五、執(zhí)行： 【蘇高法審委[2004]114號 條文】

5、事業(yè)單位人事爭議仲裁裁決書生效后，一方當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不起訴又不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行程序辦理。

6、事業(yè)單位人事爭議當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行的期限為一年，自人事仲裁裁決書規(guī)定履行期間的最后一日起計算。

7、當(dāng)事人不服人事爭議仲裁向人民法院起訴后又申請撤訴，經(jīng)人民法院審查準(zhǔn)予撤訴的，原仲裁裁決自人民法院裁定送達(dá)當(dāng)事人之日起發(fā)生法律效力。當(dāng)事人因超過起訴期間而被人民法院裁定駁回起訴的，原仲裁裁決自起訴期間屆滿之次日起恢復(fù)法律效力。

【條文解讀】

1、第5條、第6條規(guī)定了當(dāng)事人申請執(zhí)行的程序法適用以及申請執(zhí)行的期間，其申請執(zhí)行的期限與民事訴訟法的規(guī)定一致。

2、第7條有兩層意思：(1)、對于起訴案件的仲裁裁決生效時間；(2)、對當(dāng)事人對生效后的仲裁裁決執(zhí)行申請日以及的執(zhí)行期限計算依據(jù)。

六、術(shù)語解釋： 【蘇高法審委[2004]114號 條文】

14、事業(yè)單位是指經(jīng)過各級編制部門批準(zhǔn)使用事業(yè)編制并進(jìn)行了事業(yè)法人登記的單位。

【條文解讀】

對于人事爭議訴訟案件當(dāng)事人之一的事業(yè)單位做了具體限制性規(guī)定。只有符合第14條規(guī)定的事業(yè)單位其訴訟主體才適格，只有事業(yè)單位主體適格方成立人事爭議案件。

目前南京已出現(xiàn)了單位不是事業(yè)單位，而人事爭議已做出仲裁裁決，人民法院也受理第一、第二審的案例，這類情形的案件如何處理沒有涉及。

七、其他規(guī)定： 【蘇高法審委[2004]114號 條文】

13、人民法院制作的事業(yè)單位人事爭議判決書、裁定書和調(diào)解書中，不應(yīng)當(dāng)含有撤銷或者維持仲裁決定的內(nèi)容。

【條文解讀】

這條規(guī)定很意思，也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。從這條規(guī)定可以看出，當(dāng)事人對仲裁委員會做出的仲裁決定不服而提起訴訟的人民法院應(yīng)當(dāng)受理，這點(diǎn)也印證了本文《

一、管轄與受理：【條文解讀】第1條第2款》的意見，即仲裁裁決為廣義，包括《裁決書》與《決定書》等。“人事爭議判決書、裁定書和調(diào)解書中，不應(yīng)當(dāng)含有撤銷或者維持仲裁決定的內(nèi)容”的規(guī)定實(shí)質(zhì)表明人民法院對人事爭議糾紛應(yīng)徑行判決，而對于《仲裁裁決書》、《仲裁決定書》、《仲裁通知書》的決定不論正確與否不作認(rèn)定。目前人民法院對于勞動爭議案件的處理已實(shí)行了這樣的做法。這樣做有：

1、我國目前的人事爭議仲裁與勞動爭議仲裁制度不具有完整的法律意義，它不符合《仲裁法》，因此人民法院不應(yīng)對其做出認(rèn)定與裁決，而僅能依法對爭議糾紛做出認(rèn)定與判決；

2、由“一裁兩審”向“或裁

或訴”過渡；的有利之處。

【評析】

綜上對蘇高法審委[2004]114號司法文件條文的解讀以清楚看到，該司法文件對于人事爭議案件訴訟的規(guī)定是全面的，具體的，當(dāng)然也就具有較好的可操作性。雖然在法律適用方面仍不能有效解決目前我國人事制度政策文件一統(tǒng)天下的現(xiàn)狀，并與最高人民法院相關(guān)規(guī)定有較多抵觸的方面，但它仍不失為目前最好的一個關(guān)于人事爭議案件的法律適用的地方法院司法文件。

蘇高法審委[2004]114號司法文件即便再好也是地方性的，它只能在江蘇省范圍內(nèi)適用。但目前人事爭議方面存在若干重大問題依然存在，這些問題必然制約我國人事爭議法律制度的建立與發(fā)展，目前存在的人事爭議案件處理無法可依的現(xiàn)狀必須盡快改變，制定與出臺統(tǒng)一的、全面的人事爭議案件的法律適用規(guī)定已迫在眉睫，不可容緩。

第四篇：2006最高人民法院司法解釋

2006最高人民法院司法解釋匯編

序號 司法解釋名稱最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問題的解釋2 內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)關(guān)于相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排 3最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》

若干問題的規(guī)定

（一）4 最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問題的解釋5 最高人民法院關(guān)于涉外民事或商事案件司法文書送達(dá)問題若干規(guī)定 6 最高法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）7 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋 8 最高人民法院、最高人民檢察院

關(guān)于死刑第二審案件開庭審理若干問題的規(guī)定（試行）9 最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問題的解釋

（二）10 最高人民法院關(guān)于審理海上保險糾紛案件若干問題的規(guī)定最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機(jī)

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的決定

（二）12 最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問題的決定

實(shí)施日期2006-1-23 2006-4-12006-5-92006-7-28 2006-8-22 2006-10-1 2006-9-82006-9-252006-11-16 2007-1-12006-12-8 2007-1-1

第五篇：2005最高人民法院司法解釋

2005最高人民法院司法解釋匯編最高人民法院關(guān)于對與證券交易所監(jiān)管職能相關(guān)的訴訟案件管轄與受理問題的規(guī)定 2005-1-31最高人民法院關(guān)于證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請人民法院凍結(jié)資金賬戶、證券賬戶的若干規(guī)定 2005-5-1最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 2005-5-13最高法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民法院案件管轄權(quán)問題的若干規(guī)定 2005-6-65 最高法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題解釋 2005-8-16 最高法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋 2005-9-1最高人民法院關(guān)于銀行儲蓄卡密碼被泄露導(dǎo)致存款被他人騙取引起的儲蓄合同糾紛應(yīng)否作為民事案件受理問題的批復(fù) 2005-8-1最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人申請承認(rèn)澳大利亞法院出具的離婚證明書人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù) 2005-8-1最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù) 2005-8-11最高人民法院關(guān)于如何認(rèn)定國有控股、參股股份有限公司中的國有公司、企業(yè)人員的解釋 2005-8-11最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全錯誤造成案外人損失應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任問題的解釋 2005-8-24

12最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯著作權(quán)刑事案件中涉及錄音錄像制品有關(guān)問題的批復(fù) 2005-10-18最高人民法院關(guān)于審理信用證糾紛案件若干問題的規(guī)定 2006-1-1最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定 2005012-21最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 2005-12-30