第一篇：在中共ＸＸ縣第七屆委員會(huì)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

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源蓮山 課

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k J.Com 7現(xiàn)在，我代表中共石臺(tái)縣第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，動(dòng)員全縣人民，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)施“調(diào)農(nóng)、強(qiáng)工、興游、建鎮(zhèn)、開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略，為振興石臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣而努力奮斗。

一、過(guò)去四年工作的回顧

四年來(lái)，七屆縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，先后召開(kāi)十次全委會(huì)，就制定“十五”計(jì)劃、深化改革、加快發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問(wèn)題，作出決定和部署；努力探索符合縣情的發(fā)展道路，形成并實(shí)施了“十字”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)都有新進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁出新步伐。全縣經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體實(shí)力增強(qiáng)。與1998年相比，2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 2.75億元，增長(zhǎng)32%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.84億元，增長(zhǎng)32%；財(cái)政收入達(dá)0.25億元，增長(zhǎng)11%。圍繞茶、竹、藥、畜、菜，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展年”活動(dòng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。開(kāi)展“企業(yè)改革攻堅(jiān)年”和“個(gè)私經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)年”活動(dòng)，企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

人民生活質(zhì)量不斷提高。城鄉(xiāng)人民收入逐年增加。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，居民最低生活保障工作有效開(kāi)展。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。城鄉(xiāng)居民住房、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等條件有所改善。

改革開(kāi)放取得新突破。土地第二輪承包工作全面完成，農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有、集體企業(yè)改革步伐加快?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整、干部人事制度改革以及財(cái)政、旅游、投資、住房、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等改革全面推進(jìn)。以“招商引資年”活動(dòng)為抓手，“走出去”戰(zhàn)略成效顯著。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新局面。殷石公路、新橋大橋和香口大橋竣工通車，牯牛降、魚(yú)龍洞、慈云洞等景區(qū)公路實(shí)現(xiàn)“黑色化”。98%的行政村已通電話，除七井、貢溪等少數(shù)地方外，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)得到改造?？h城防洪一期工程發(fā)揮效益，縣城自來(lái)水管網(wǎng)改造完工，一批高山人畜飲用水工程相繼建成，張?zhí)铩⒋鬀_等重點(diǎn)險(xiǎn)病庫(kù)得到除險(xiǎn)加固。教育危房改造較快?？h城“三縱五橫”格局顯現(xiàn)，舊城改造取得突破，美化、綠化、亮化工程并進(jìn)，城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好的局面。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。制定了天然闊葉林、紅線區(qū)森林保護(hù)等5個(gè)規(guī)范性文件，100余萬(wàn)畝山林和生態(tài)公益林得到嚴(yán)格管護(hù)。旅游風(fēng)景區(qū)周圍、村莊前后、公路沿線、河道兩旁、水庫(kù)四周的山林全面封禁。秋浦河、黃湓河、清溪河流域環(huán)境治理啟動(dòng)。實(shí)施了農(nóng)業(yè)“無(wú)公害行動(dòng)”。加強(qiáng)了野生動(dòng)植物和漁業(yè)資源保護(hù)。

精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有新進(jìn)步。宣傳思想工作不斷拓展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。科技開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用取得成效。素質(zhì)教育全面推行，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。衛(wèi)生工作在調(diào)整中前進(jìn)。計(jì)劃生育取得新的成績(jī)。文化、廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)制度逐步健全。政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)工作日益規(guī)范化、制度化。工、青、婦等群眾組織的橋梁、紐帶作用充分發(fā)揮?！笆∩鐣?huì)治安綜合治理模范縣”成果得到鞏固，社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定。民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。

黨的建設(shè)取得新成績(jī)。“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育卓有成效。干部選拔、交流任用力度加大，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子換屆順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)“六好”、村黨支部創(chuàng)“五好”、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)“四好”活動(dòng)深入開(kāi)展。選派年輕干部到貧困村任職，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成果。

在此，我代表中共石臺(tái)縣第七屆委員會(huì)，向?yàn)槭_(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心、支持石臺(tái)建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；農(nóng)村貧困人口較多，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不高，融資環(huán)境有待改善；財(cái)政尚未擺脫困境；影響社會(huì)治安和穩(wěn)定的因素依然存在；精神文明、政治文明和黨的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

回顧過(guò)去四年的工作，我們的體會(huì)是：

第一，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。七屆縣委始終堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真總結(jié)歷屆縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力探索符合縣情的發(fā)展道路。理性謀求“扶貧攻堅(jiān)、脫貧脫困”；形成并實(shí)施了“十字”發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，解放思想，實(shí)事求是，一切從縣情出發(fā)，我們制定的政策就能得到群眾擁護(hù)，生產(chǎn)力就會(huì)獲得較快發(fā)展。

第二，必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。用發(fā)展的辦法解決歷史遺留問(wèn)題，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育旅游經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力財(cái)政解困，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，就能克服困難，逐步擺脫困境。

第三，必須堅(jiān)持以改革促發(fā)展。七屆縣委始終把改革作為推進(jìn)一切工作的動(dòng)力，把體制、機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式方法創(chuàng)新擺在突出位置。通過(guò)全方位的改革，政府職能轉(zhuǎn)變加快，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，必須緊緊抓住深化改革這個(gè)關(guān)鍵。

第四，必須狠抓各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“十個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度，成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等6個(gè)指導(dǎo)組，圍繞中心工作適時(shí)組織專題調(diào)研和工作督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)骨干企業(yè)理清思路，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。實(shí)踐證明，只有狠抓各項(xiàng)工作的跟進(jìn)落實(shí)，才能取得實(shí)效。

第五，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，加快交通、通信設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高山移民，興建飲用水工程，修建縣城防洪工程，等等。這一切既讓群眾得到了實(shí)惠，也使廣大黨員干部經(jīng)受了教育和鍛煉，各級(jí)黨組織得到加強(qiáng)。實(shí)踐證明，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)順利向前推進(jìn)。

二、今后五年的任務(wù)

今后五年，石臺(tái)仍處在扶貧攻堅(jiān)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要時(shí)期。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)五到十年的艱苦奮斗、加快發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧脫困、富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。難得的發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。今年，我縣被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，有利于我們利用國(guó)家的扶貧政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；近兩年來(lái)，我縣已先后被列入全國(guó)第四批農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣、全省特色農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)縣和無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范縣，有利于加快山區(qū)資源開(kāi)發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)；爭(zhēng)取到一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有利于改善投資環(huán)境，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；隨著省“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施，有利于加快旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。更重要的是，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民加快發(fā)展的迫切愿望和投入兩個(gè)文明建設(shè)的巨大熱情。抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，是石臺(tái)發(fā)展的必然選擇，是時(shí)代賦予我們的重大使命。

今后五年的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大精神，弘揚(yáng)新中精神，學(xué)習(xí)紅桃經(jīng)驗(yàn)，以解放思想為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革、科技為動(dòng)力，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，實(shí)施“調(diào)農(nóng)、強(qiáng)工、興游、建鎮(zhèn)、開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的保證。

要全面正確理解“十字”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。調(diào)農(nóng)，就是要從整合山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源著手，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)副產(chǎn)品為著力點(diǎn)，培育發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”；強(qiáng)工，就是要著力建設(shè)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，發(fā)展“特色經(jīng)濟(jì)”；興游，就是要以山水洞自然、人文景觀資源為依托，主動(dòng)融入“兩山一湖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放，突出生態(tài)特色，做大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“流量經(jīng)濟(jì)”；建鎮(zhèn)，就是要以突出重點(diǎn)、集中力量、梯度推進(jìn)為手段，以強(qiáng)化功能、塑造特色、增強(qiáng)內(nèi)聚力和輻射力為目標(biāo)，建設(shè)好中心集鎮(zhèn)，發(fā)展“酵母經(jīng)濟(jì)”；開(kāi)放，就是要以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，以優(yōu)化環(huán)境、招商引資、擴(kuò)大出口為抓手，發(fā)展“外向經(jīng)濟(jì)”?！笆帧卑l(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)一的整體，互為條件，互相依存，相互促進(jìn)。

“十字”發(fā)展戰(zhàn)略既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又是社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；既是深化改革的戰(zhàn)略，又是保持穩(wěn)定的戰(zhàn)略。堅(jiān)持全面的發(fā)展觀，把“調(diào)農(nóng)、強(qiáng)工、興游、建鎮(zhèn)、開(kāi)放”統(tǒng)一到各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，是牢牢把握“十字”發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

通過(guò)實(shí)施“十字”發(fā)展戰(zhàn)略，培育“五種經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)總體實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，科技含量增加，質(zhì)量效益提高，開(kāi)放水平提升，資源開(kāi)發(fā)合理，環(huán)境建設(shè)優(yōu)良。今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30:40:30；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到0.44億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率8%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)2%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)得到改善，精神文明、政治文明建設(shè)有新進(jìn)展；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

三、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程

各級(jí)黨組織都要進(jìn)一步強(qiáng)化“中心”意識(shí)，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)把全縣人民的意志、智慧和力量凝聚到全面實(shí)施“十字”發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村脫貧脫困進(jìn)程，增加農(nóng)民收入的突破口。要堅(jiān)持打“生態(tài)牌”，走“綠色路”，主攻茶、竹、藥、畜、菜和生態(tài)家園工程建設(shè)。按照“圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、制定扶持政策、建設(shè)生產(chǎn)基地、組織行業(yè)協(xié)會(huì)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)出知名品牌、連接專業(yè)市場(chǎng)”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，將種植業(yè)調(diào)優(yōu)，畜牧業(yè)調(diào)大，加工業(yè)調(diào)強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)活。

在種植業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)（綠色）茶、竹筍兩用林、地產(chǎn)中藥材、高山蔬菜和特色經(jīng)果林基地；健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)特色種植基地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在養(yǎng)殖業(yè)上，通過(guò)建立飼養(yǎng)小區(qū)、專業(yè)基地和發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶，使以豬、牛、羊、雞、鴨為主的草食畜禽和特種畜禽養(yǎng)殖形成有規(guī)模、有市場(chǎng)、有品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重每年增加3%以上。南部、東部深山區(qū)、高山區(qū)要建成有機(jī)（綠色）茶、竹筍林和木本藥材基地。西部、中部丘陵崗地要形成特種養(yǎng)殖、草本藥材及優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林基地。沿城關(guān)一帶村組重點(diǎn)發(fā)展以大棚種植為主的無(wú)公害蔬菜。利用高山獨(dú)特的氣候條件，大力發(fā)展高山蔬菜生產(chǎn)。七井鄉(xiāng)、貢溪鄉(xiāng)要建成藥材、高山蔬菜生產(chǎn)示范基地。加快小河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。以旅游景區(qū)景點(diǎn)為中心，推廣普及沼氣，搞好生態(tài)家園工程建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有1—3家的要求，發(fā)展加工型和流通型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，建立龍頭企業(yè)和農(nóng)民“雙贏”的利益機(jī)制。扶持天方集團(tuán)、九華藥業(yè)公司、山園公司等龍頭企業(yè)；培育像三野公司、皖春山野菜食品加工廠這樣具有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的小企業(yè)，完善其產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，盡快把石臺(tái)建成省內(nèi)外有影響的綠色食品生產(chǎn)加工基地。抓好縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶。發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用。鼓勵(lì)全縣機(jī)關(guān)干部職工推銷農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和保護(hù)。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入。穩(wěn)定落實(shí)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金投入政策，建立貸款擔(dān)保基金，發(fā)揮銀行信貸、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧及小水電建設(shè)等資金的作用。農(nóng)村信用社要通過(guò)創(chuàng)建信用村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等多種途徑，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，做好涉農(nóng)貸款服務(wù)。

高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照“集中力量保重點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施相對(duì)集中、進(jìn)村入戶與培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并重、富民與培植財(cái)源同步、無(wú)償與有償結(jié)合”的原則和“救濟(jì)式轉(zhuǎn)向脫困式、單個(gè)分散式轉(zhuǎn)向重點(diǎn)突破式、傳統(tǒng)式轉(zhuǎn)向資源優(yōu)化配置式、應(yīng)付任務(wù)式轉(zhuǎn)向方案選優(yōu)式、無(wú)償式轉(zhuǎn)向無(wú)償與有償結(jié)合式”的要求，全面實(shí)施“十五”扶貧規(guī)劃。抓好重點(diǎn)貧困村的扶貧攻堅(jiān)工作。實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游扶貧等項(xiàng)目，建設(shè)好貧困鄉(xiāng)村道路、水利、通信、廣播電視、教育衛(wèi)生、計(jì)劃生育等基礎(chǔ)設(shè)施，加快移民開(kāi)發(fā)，盡快使貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件有較大改善。采取切實(shí)措施，化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置，加大水資源、國(guó)土資源、森林資源和環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

（二）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)興縣進(jìn)程

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量大辦特色工業(yè)。依托茶葉、木竹加工和中成藥、煤氣儀表、有機(jī)食品、pVC拖鞋等主導(dǎo)產(chǎn)品，加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和技改投入的力度，發(fā)展精深加工、特色加工業(yè)。以木竹加工龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)木竹資源深度加工，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高資源綜合利用率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值；以煤氣儀表總廠為中心，聯(lián)合各協(xié)作廠家，提升科技水平，擴(kuò)大產(chǎn)品批量，不斷提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率；以天方集團(tuán)為龍頭，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉初制廠為主體，提高制作水平，擴(kuò)大名優(yōu)茶比重，同時(shí)利用茶資源開(kāi)發(fā)茶皂甙、茶多酚等化工、保健產(chǎn)品；以九華藥業(yè)公司為龍頭，各藥材基地的初加工為主體，發(fā)展中成藥生產(chǎn)；以山園公司為龍頭，各初級(jí)加工廠、分廠為主體，發(fā)展多品種、多規(guī)格的速凍、保鮮食品和出口創(chuàng)匯食品。鼓勵(lì)煤氣儀表總廠、天方集團(tuán)低成本擴(kuò)張，支持九華藥業(yè)公司擴(kuò)產(chǎn)改造，壯大山園公司、鞋楦廠規(guī)模，努力培植支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)。圍繞第四批農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目的實(shí)施，以縣小水電開(kāi)發(fā)公司為龍頭，建設(shè)好六百丈二級(jí)站、黃河電站、市里二號(hào)站等一批水電站，盡快使水能優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

深化企業(yè)改革。要堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，企業(yè)改革攻堅(jiān)不動(dòng)搖、國(guó)退民進(jìn)不動(dòng)搖、新辦企業(yè)以民營(yíng)為主不動(dòng)搖；“三個(gè)到位”，企業(yè)國(guó)有集體資產(chǎn)退到位、職工身份改到位、改革配套措施推到位；“三個(gè)結(jié)合”，一企一策與多形式推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合、企業(yè)改制與正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、政策延續(xù)性與操作方式靈活性相結(jié)合；“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，判斷企業(yè)改革成功與否一看產(chǎn)權(quán)是否明晰，二看職工身份是否轉(zhuǎn)變，三看債權(quán)債務(wù)是否落實(shí)。做好靠大靠強(qiáng)工作。對(duì)外引進(jìn)、掛靠大企業(yè)、大集團(tuán)，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組。健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好國(guó)有集體企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

把個(gè)私經(jīng)濟(jì)培育成縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主體。力爭(zhēng)五年后，個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅額達(dá)到稅收總額的60%以上。鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)采取租賃、兼并、收購(gòu)、參股、控股等形式，參與國(guó)有、集體企業(yè)改革。鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞資源興辦家庭工業(yè)。加快縣級(jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)向其集聚。繼續(xù)采取掛牌保護(hù)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系大戶等多種措施，促進(jìn)個(gè)私大戶加快發(fā)展。擴(kuò)大匯源擔(dān)保公司股本金，提高貸款的擔(dān)保能力。堅(jiān)持服務(wù)公開(kāi)承諾、辦事限時(shí)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、“一卡式”收費(fèi)等制度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。保護(hù)個(gè)私企業(yè)的合法權(quán)益，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

（三）發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，把旅游業(yè)做成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

以建設(shè)省內(nèi)外知名的生態(tài)旅游勝地為目標(biāo)，全面融入“兩山一湖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放，努力把旅游業(yè)做大。高起點(diǎn)編制全縣旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力構(gòu)筑以“一點(diǎn)（牯牛降生態(tài)景區(qū)）、兩線（六都至小河公路沿線、秋浦河沿岸風(fēng)景線）、三洞（蓬萊洞、魚(yú)龍洞、慈云洞）、四游（生態(tài)、特色、風(fēng)光、觀光農(nóng)業(yè)游）”為主體，各類旅游景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)競(jìng)展其長(zhǎng)的大旅游發(fā)展格局。集中精力和財(cái)力抓好牯牛降生態(tài)景區(qū)的建設(shè)，搞好“三洞”和秋浦河景區(qū)的開(kāi)發(fā)。以牯牛降為龍頭，整合資源、挖掘內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝一批集生態(tài)旅游、生態(tài)教育、科學(xué)考察、休閑度假為一體的“精品”線路，推動(dòng)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

深化旅游管理體制改革。加強(qiáng)行業(yè)管理，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的旅游發(fā)展環(huán)境和氛圍。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一門(mén)票、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一推介”的總體要求，把新思想、新機(jī)制引入到旅游實(shí)際工作中去。加快旅游資源開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)縣直單位、企業(yè)以多種形式參與建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人以投資、入股等形式參與開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)外地企業(yè)、財(cái)團(tuán)、個(gè)人獨(dú)資、合資開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)與黃山、九華山、太平湖等風(fēng)景區(qū)的聯(lián)系，發(fā)展協(xié)作關(guān)系，拓展客源市場(chǎng)。加快交通設(shè)施建設(shè)，著力提高可進(jìn)入性和快速通暢性；改善以賓館、飯店為重點(diǎn)的接待條件。采取培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流、引進(jìn)等辦法，建設(shè)一支素質(zhì)好，適應(yīng)旅游發(fā)展需要的專門(mén)人才隊(duì)伍。

重視旅游商品生產(chǎn)。利用豐富的自然資源，開(kāi)發(fā)一批適銷對(duì)路、獨(dú)具特色的旅游食品、工藝品；扶持旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展；抓好購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)和旅游商品銷售。

宣傳、旅游、廣播電視、文化等部門(mén)，要利用旅游推介會(huì)和各種傳媒，大力推介我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。

（四）發(fā)展酵母經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力

小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。繼續(xù)把縣城作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重，通過(guò)舊城改造、城防二期工程以及濱河公園等項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大其容量，膨脹其規(guī)模；以此帶動(dòng)五個(gè)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)使我縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，富規(guī)劃、慎建設(shè)，總體規(guī)劃、分步建設(shè)的要求，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。城鎮(zhèn)建設(shè)要注重體現(xiàn)徽派建筑風(fēng)格，塑造生態(tài)旅游區(qū)特色，與周圍的山水、景色、文化保持和諧。

樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念。實(shí)行政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，完善土地收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)制度，以土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)配套、誰(shuí)受益”，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間及外地資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快戶籍管理制度改革，實(shí)行“無(wú)門(mén)檻”政策。深化住房制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力因素，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、招商引資的環(huán)境因素。我們要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局的大事，使之取得新的突破。今后五年，要重點(diǎn)建設(shè)好縣城防洪二期工程、農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣項(xiàng)目工程、農(nóng)村人畜飲用水及險(xiǎn)病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加大秋浦河流域河道治理力度。做好合九黃高速和沿江高速公路入口選址爭(zhēng)取工作；抓好省道325線啟田至縣城段、縣城至東至查橋段及省道221線新橋至大北埠段改造項(xiàng)目建設(shè)；抓好伍石線（貢溪至七井伍村段），石（臺(tái)）黟（縣）線、太（平）高（路亭）線境內(nèi)段和占大至珂田考坑等公路項(xiàng)目建設(shè)；加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)全縣行政村通車率達(dá)到98%；延伸建設(shè)移動(dòng)電話基站，爭(zhēng)取無(wú)線通信覆蓋到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快農(nóng)話建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)村村通電話。

（五）發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力

開(kāi)放是活縣、強(qiáng)縣之路。有效利用縣外資金，借外力發(fā)展石臺(tái)經(jīng)濟(jì)。抓好煤氣儀表總廠國(guó)家援外項(xiàng)目和天泰食品、百特電子、九華藥業(yè)GMp改造、丁基膠藥用瓶塞等一批引資項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與招商，通過(guò)引來(lái)的外資、外企嫁接、改造、盤(pán)活存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。編制好以綠色食品、旅游、小水電、中藥材、花卉苗木和煤氣儀表為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)好招商引資項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)新招商引資方式，利用各種招商會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)開(kāi)展招商，探索網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、小分隊(duì)駐外招商等招商形式。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。把招商引資作為考核干部實(shí)績(jī)和能力的重要依據(jù)，作為任用干部的主要條件之一。適時(shí)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，以此培養(yǎng)一支適應(yīng)招商引資新形勢(shì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，全面提高招商引資水平。加大簽約項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)力度，提高履約率。繼續(xù)對(duì)外資引薦人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

堅(jiān)持外向帶動(dòng)，擴(kuò)大有機(jī)食品、中成藥、竹木制品、煤氣儀表、工藝拖鞋等產(chǎn)品出口。實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化策略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓歐美市場(chǎng)。對(duì)自營(yíng)出口額達(dá)到20萬(wàn)美元的自營(yíng)出口企業(yè)，重點(diǎn)予以扶持。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)出口企業(yè)制度，在退稅、收匯、信貸、項(xiàng)目、信息等方面建立相應(yīng)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展。依托外貿(mào)公司組建“進(jìn)出口代理中心”，為企業(yè)的出口業(yè)務(wù)提供全方位服務(wù)。

環(huán)境是發(fā)展的第一要素。在改善硬環(huán)境的同時(shí)，著力改善軟環(huán)境。推進(jìn)行政管理體制改革，減少行政審批，規(guī)范辦事制度，創(chuàng)造高效規(guī)范的體制環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，打擊各種不法行為，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)依法行政，努力創(chuàng)造良好的政策法制環(huán)境。

四、推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)

我們必須牢固樹(shù)立全面的發(fā)展觀。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，抓好精神文明和政治文明建設(shè)，為加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣提供良好的政治、社會(huì)環(huán)境。

大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。把加強(qiáng)思想道德建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，將馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育與實(shí)施“調(diào)農(nóng)、強(qiáng)工、興游、建鎮(zhèn)、開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，以與時(shí)俱進(jìn)的思想、文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)廣大黨員干部和群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)的提高。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，重視加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育和法制教育。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明程度。

把教育和科技放在優(yōu)先發(fā)展的位置。深化教育體制改革，實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)；通過(guò)評(píng)選“學(xué)科帶頭人”和“骨干教師”，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量；鞏固普及九年制義務(wù)教育成果，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；推進(jìn)信息技術(shù)在教育上的運(yùn)用，改變傳統(tǒng)教育模式；辦好石臺(tái)中學(xué)，爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)示范高中行列；加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加快消滅中小學(xué)危房進(jìn)程。搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)；完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)科技推廣體系，鼓勵(lì)群眾自辦各類科技推廣機(jī)構(gòu)；抓好新技術(shù)、新品種和新成果的引進(jìn)利用，努力提高產(chǎn)品的科技含量。

積極發(fā)展文化、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)。貫徹先進(jìn)文化的要求，開(kāi)發(fā)縣內(nèi)文化資源，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，形成具有石臺(tái)特色的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、校園文化。加強(qiáng)廣播、農(nóng)村有線電視、文化館、圖書(shū)館以及老干部、青少年、社區(qū)文化活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作。建設(shè)好計(jì)生隊(duì)伍和鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)室，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，落實(shí)一票否決制度，力爭(zhēng)進(jìn)入全省計(jì)生工作先進(jìn)縣行列。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建立以大病統(tǒng)籌等為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，滿足人民群眾基本醫(yī)療需求。發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等各項(xiàng)保障事業(yè)。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。密切與各界人士的聯(lián)系，發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)村民自治，擴(kuò)大社區(qū)民主，大力推進(jìn)并不斷完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦、工商聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的民主參與和民主監(jiān)督作用。

要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法辦事，依法行政，依法治縣。深入開(kāi)展以憲法知識(shí)為重點(diǎn)的“四五”普法宣傳教育活動(dòng)。實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)將社會(huì)治安綜合治理作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。加強(qiáng)政法隊(duì)伍、治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重視信訪工作。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好民兵預(yù)備役工作，持之以恒地開(kāi)展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

江澤民同志在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。按照這一要求，我們要深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把各級(jí)黨組織建設(shè)好。

（一）加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)

認(rèn)真抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)。完善各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)要?jiǎng)?chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效。要開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，興起學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的熱潮。黨員干部要成為勤于學(xué)習(xí)、善于思考的模范；解放思想，與時(shí)俱進(jìn)的模范；勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。要在全體黨員干部中廣泛開(kāi)展堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的教育，大力發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、艱苦奮斗的作風(fēng)。依托縣、鄉(xiāng)黨校認(rèn)真實(shí)施《石臺(tái)縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，提高鄉(xiāng)、村干部的理論素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，尤其是要加強(qiáng)離退休老同志、下崗職工的思想政治工作。建立健全黨委思想政治工作責(zé)任制。把思想政治工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

要以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把那些懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂法律，德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，做好干部外派掛職、下派掛職工作。深化干部人事制度改革，推行干部交流輪崗、公開(kāi)選拔、試用期、任前公示等制度。今后，黨政群機(jī)關(guān)空缺的中層干部職位逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選用干部。同時(shí)，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)好企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心老干部，發(fā)揮好老干部作用。

不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三方面的有機(jī)統(tǒng)一。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事和決策機(jī)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

以創(chuàng)建“四好”機(jī)關(guān)黨支部、“五好”村黨支部、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。要在全縣實(shí)施“把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部；帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”的“雙培雙帶”先鋒工程，提高鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。加強(qiáng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)的作用。重視社區(qū)建設(shè)，尤其要加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面。抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校和其它事業(yè)單位黨的建設(shè)。

做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員的工作，注意在生產(chǎn)工作第一線發(fā)展黨員，同時(shí)又要將其他階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。把思想建設(shè)放在首位，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以制度建設(shè)為保證，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵作用。落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，一要靠教育，要將黨風(fēng)廉政教育納入日常工作學(xué)習(xí)生活之中，構(gòu)筑黨員干部的思想道德防線；二要靠制度，要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要繼續(xù)實(shí)行縣委關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、各級(jí)干部深入基層及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶等制度，解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，切實(shí)防止主觀主義、官僚主義、形式主義、弄虛作假，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)出現(xiàn)新的明顯變化。

堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作一起抓。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，健全廉政談話、誡勉、調(diào)整現(xiàn)任不稱職干部、群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)等制度(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。加強(qiáng)查處違紀(jì)違法案件工作，重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件。認(rèn)真查處基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問(wèn)題。抓住群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)。推行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加大從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)土壤的力度。

同志們，回顧過(guò)去，我們豪情滿懷；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在中共池州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，發(fā)奮圖強(qiáng)，沿著十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！文 章來(lái)

源蓮山 課

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第二篇：在共青團(tuán)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

服務(wù)大局

銳意創(chuàng)新

努力開(kāi)創(chuàng)我校共青團(tuán)工作的新局面

---在共青團(tuán)****學(xué)校第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（200*年**月**日）

各位代表、同學(xué)們：

我受共青團(tuán)****學(xué)校第七屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。

過(guò)去三年工作的回顧

共青團(tuán)****學(xué)校第七次代表大會(huì)以來(lái)的三年，是***校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)水平不斷提高的三年，也是我校共青團(tuán)工作在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的三年。在校黨委和局團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，校團(tuán)委和各支部以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、團(tuán)的十五大精神，緊緊圍繞學(xué)校黨政工作中心，積極適應(yīng)中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)，以教育青年、團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化團(tuán)支部和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以豐富多彩、寓教于樂(lè)的校園文化活動(dòng)為載體，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，不僅團(tuán)的影響力和號(hào)召力大幅提高，而且全校團(tuán)的工作也邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

----唱響主旋律，弘揚(yáng)新時(shí)代，為全校團(tuán)員青年構(gòu)筑強(qiáng)大精神 支柱。三年來(lái)，校團(tuán)委和各支部廣泛開(kāi)展了多種形式的思想教育活動(dòng)，用鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為全校團(tuán)員青年構(gòu)筑了強(qiáng)大的精神支柱。

一是以學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大精神和?三個(gè)代表?重要思想為主體，組織開(kāi)展了多種形式的理想信念和形勢(shì)教育活動(dòng)。十六大召開(kāi)前夕，校團(tuán)委組織開(kāi)展了迎十六大圖片展、集報(bào)展、書(shū)畫(huà)展、歌詠大會(huì)等多種宣傳活動(dòng)。在校黨委提出了?十六大宣講進(jìn)課堂?的要求后，校團(tuán)委又以支部為單位開(kāi)展了黨的十六大和?三個(gè)代表?重要思想知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)，舉辦了?全面建設(shè)小康社會(huì)與青年人成長(zhǎng)成才?演講活動(dòng)。在黨中央、國(guó)務(wù)院做出?振興**老工業(yè)基地?戰(zhàn)略決策后，校團(tuán)委利用校園廣播、校報(bào)等媒體多次組織開(kāi)展了?東北振興與技術(shù)人才?等主題宣傳活動(dòng)。三年來(lái)，校團(tuán)委共主辦理想信念和形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)43場(chǎng)(次)，推出宣傳板78塊。

二是以學(xué)習(xí)踐行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主體，組織開(kāi)展了多種道德教育活動(dòng)。自中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》后，校團(tuán)委結(jié)合貫徹?綱要?，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展了?校園公德踐行?系列活動(dòng)，制定校園文明公約20條，每周在全校開(kāi)展兩項(xiàng)?好習(xí)慣推廣?活動(dòng)，其中?‘崇尚科學(xué)、反對(duì)封建迷信’—揭批‘法輪功’教育?、?‘遵守公德’—‘校園節(jié)水月’活動(dòng)?、?‘團(tuán)結(jié)友愛(ài)’—學(xué)生互助?等好習(xí)慣推廣活動(dòng)均在全校引起了較大反響。2002年在**區(qū)?公民道德知識(shí)競(jìng)賽?中，我校取得了第三名的好成績(jī)。三是以升旗儀式、重大紀(jì)念日等為主體，組織開(kāi)展多種形式的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持每天升降旗制度和每周一次的全校性升旗活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)旗、國(guó)歌的崇敬感。每年7月，由即將離校的復(fù)退軍人學(xué)員和中專生黨員舉行的最后一次升旗儀式，滿懷真情、催人淚下，對(duì)推動(dòng)校園文明建設(shè)起到了良好的作用。與此同時(shí)，校團(tuán)委還緊緊把握清明節(jié)、五四青年節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日，與?二課活動(dòng)?相結(jié)合，廣泛開(kāi)展了形式多樣、主題鮮明的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，充分激勵(lì)了廣大青年學(xué)生的愛(ài)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之情，增強(qiáng)青年學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。

----占領(lǐng)主陣地，倡導(dǎo)新生活，讓校園飄揚(yáng)青春風(fēng)采。校園業(yè)余文化活動(dòng)一直是我校對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行德育教育的主要載體，也是學(xué)校團(tuán)的工作發(fā)揮作用的主渠道之一。三年來(lái)，我們以校園業(yè)余文化建設(shè)為陣地，共舉辦了大小各類校園文化活動(dòng)182場(chǎng)(次)，平均每周1.6場(chǎng)(次)。

其中，每?jī)赡暌淮蔚?*大中專文化節(jié)暨我校校園文化活動(dòng)月已成為我校學(xué)生施展才華、張揚(yáng)個(gè)性的重要平臺(tái)之一。校團(tuán)委和各支部編排了很多學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、能夠參與的文化活動(dòng)，包括足球賽、象棋比賽、十佳歌手大賽、手工藝作品展覽、鐵道專業(yè)知識(shí)比賽等等。在第7屆**市大中專文化節(jié)校際間比賽中，我校獲得一個(gè)二等獎(jiǎng)、兩個(gè)三等獎(jiǎng)、兩個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，并榮獲優(yōu)秀校園文化獎(jiǎng)；在今年舉辦的第8屆**市大中專文化節(jié)上，我們又獲得了四個(gè)二等獎(jiǎng)、五個(gè)三等獎(jiǎng)，并獲得優(yōu)秀校園組織獎(jiǎng)，充分展現(xiàn)了我校在強(qiáng)化素質(zhì)教育 方面取得的顯著成果，擴(kuò)大了學(xué)校的影響力。

目前，我校共有足球隊(duì)、籃球隊(duì)、集報(bào)小組、演講團(tuán)、讀書(shū)社等十幾個(gè)學(xué)生文化社團(tuán)常年活躍在校園內(nèi)外，先后組織開(kāi)展了百科知識(shí)競(jìng)賽、周末沙龍、校園主持人大賽、集報(bào)展及各類體育比賽等一系列文體活動(dòng)。三年來(lái)，校團(tuán)委共組織各類培訓(xùn)班15次，合計(jì)200多學(xué)時(shí)；征集學(xué)生稿件10000余份，編輯出版《鐵韻》報(bào)24期；我校特色活動(dòng)小組---集報(bào)活動(dòng)小組多次得到省集報(bào)協(xié)會(huì)的表?yè)P(yáng)，事跡多次在?**集報(bào)專刊?上發(fā)表。2004年，我校機(jī)電工程11班的**、信息09班的***被評(píng)為? 遼寧省集報(bào)活動(dòng)積極分子?。同時(shí)，全校超過(guò)98%以上的同學(xué)還積極參與過(guò)以?融入社會(huì)，鍛煉自我?為宗旨的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極投身于社區(qū)宣傳、服務(wù)、勸募、文娛、慰問(wèn)等實(shí)踐活動(dòng)，2002年我校被評(píng)為?**省社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)單位?。豐富多彩的校園業(yè)余文化活動(dòng)，不僅使廣大團(tuán)員青年豐富了知識(shí)、陶冶了情操、鍛煉了能力，而且對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)我校課余文化生活新氛圍的形成發(fā)揮了重要作用。

----創(chuàng)建“紅旗團(tuán)”，建設(shè)好隊(duì)伍，讓團(tuán)員青年與團(tuán)組織一起茁壯成長(zhǎng)。三年來(lái)，校團(tuán)委和各支部不僅開(kāi)展了形式廣泛、內(nèi)容豐富的多種思想教育、文體活動(dòng)，而且以創(chuàng)建?五四紅旗團(tuán)委?為載體，進(jìn)一步規(guī)范和健全校團(tuán)委和各支部的制度、干部、隊(duì)伍等建設(shè)。

在制度建設(shè)方面，根據(jù)?五四紅旗團(tuán)委?創(chuàng)建要求，制定頒發(fā)了《***校團(tuán)支部考核暫行條例》等10項(xiàng)工作制度，并把復(fù)退軍人團(tuán)支部工作完全融入到校團(tuán)委整體工作中，使團(tuán)的各項(xiàng)工作規(guī)范有 序。在團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)考核方面，堅(jiān)持團(tuán)委委員例會(huì)制度和團(tuán)委委員與團(tuán)支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)議制度，將所有的團(tuán)干部均納入評(píng)價(jià)考核體系；每周一次的?支部巡禮?廣播節(jié)目，不僅交流了各團(tuán)支部的工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型、表彰先進(jìn)，而且促進(jìn)了團(tuán)的工作繼承與發(fā)展。在活動(dòng)陣地建設(shè)方面，全校現(xiàn)已建立科技類陣地4個(gè)、體育娛樂(lè)陣地4個(gè)，這些陣地在**局教育系統(tǒng)內(nèi)均屬一流，部分陣地在全路亦為一流。在為學(xué)生生活服務(wù)方面，校團(tuán)委組織制定實(shí)施了學(xué)生會(huì)與教學(xué)、后勤部門(mén)對(duì)話日制度，及時(shí)收集學(xué)生對(duì)教學(xué)、服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了學(xué)生與各職能部門(mén)的溝通。2003年在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，校團(tuán)委又成立了校內(nèi)投訴中心，負(fù)責(zé)處理各種學(xué)生投訴事件，既維護(hù)了學(xué)生利益，又疏導(dǎo)了矛盾，增強(qiáng)了師生之間的相互理解。

與此同時(shí)，校團(tuán)委始終把?推優(yōu)?工作作為一項(xiàng)重要的團(tuán)建工作來(lái)抓，全校45%以上的團(tuán)員青年向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，向黨組織推薦168名優(yōu)秀團(tuán)員為發(fā)展對(duì)象，其中35人被組織發(fā)展為預(yù)備黨員，**同學(xué)被評(píng)為遼寧省優(yōu)秀團(tuán)員、**等6名團(tuán)員被評(píng)為局優(yōu)秀團(tuán)員。

----爭(zhēng)當(dāng)生力軍，發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)，為校園文明建設(shè)爭(zhēng)光添彩。作為全校學(xué)生青年的先鋒隊(duì)，校團(tuán)委、各支部和廣大共青團(tuán)員始終堅(jiān)持?黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)?的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揚(yáng)了共青團(tuán)先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)了學(xué)校文明建設(shè)。

學(xué)雷鋒活動(dòng)是我校團(tuán)員先鋒活動(dòng)的第一?品牌?。三年來(lái)校團(tuán) 委和各支部堅(jiān)持?與時(shí)俱進(jìn)學(xué)雷鋒、德高為范做標(biāo)兵?的學(xué)雷鋒活動(dòng)主題，先后在全校開(kāi)展了?六個(gè)一?的學(xué)雷鋒活動(dòng)，組織成立了義務(wù)保潔小組、義務(wù)澆樹(shù)小組等多個(gè)學(xué)雷鋒小組，受到了廣泛好評(píng)。青年志愿者活動(dòng)是我校團(tuán)員先鋒活動(dòng)的又一?品牌?。三年來(lái)我們堅(jiān)持?立足校園，面向社會(huì)?的活動(dòng)原則，共成立48支青年志愿者隊(duì)伍，發(fā)展青年志愿者2200人，累計(jì)活動(dòng)達(dá)4500余人（次）。**社區(qū)、**社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次送來(lái)感謝信，對(duì)我校青年志愿者活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，**晚報(bào)多次報(bào)導(dǎo)過(guò)我校青年志愿者服務(wù)事跡。

三年來(lái)，全校各支部和廣大團(tuán)員青年在校園文明建設(shè)中涌現(xiàn)了許許多多先鋒模范事例。去年?非典?期間，全校各支部聯(lián)合組織了?眾志成城抗非典?校園文化體育周，在校黨委的指導(dǎo)下，舉行了?青春陽(yáng)光、健康校園?夏之韻歌會(huì)和?戰(zhàn)友情、師生情、校園情?聯(lián)歡會(huì)，有效緩解了封校管理給學(xué)生帶來(lái)的壓力，彰顯了團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各支部發(fā)動(dòng)的愛(ài)心捐款與愛(ài)心幫扶活動(dòng)，三年累計(jì)發(fā)放愛(ài)心基金9，561元，開(kāi)展捐衣捐書(shū)活動(dòng)3次，電力23班以杜波為首的20名同學(xué)，利用業(yè)余時(shí)間拾廢棄的飲料瓶，賣錢捐給校愛(ài)心基金，赤誠(chéng)愛(ài)心，感人至深。還有校團(tuán)委和各支部積極配合學(xué)生工作處和各部門(mén)開(kāi)展的?五進(jìn)?工作、組建校風(fēng)督察隊(duì)對(duì)校園不文明行為進(jìn)行監(jiān)督檢查、積極參加全校?節(jié)支降耗、增收補(bǔ)欠?活動(dòng)等等，均在校園內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響，展現(xiàn)了我校廣大團(tuán)員青年良好的思想素質(zhì)和崇高的精神風(fēng)貌。今年?五四青年節(jié)?前夕，我校作為*局唯一一所中專學(xué)校被授予鐵道部?五四紅旗團(tuán) 委?光榮稱號(hào)。

各位代表，同學(xué)們，回顧三年的歷程，我們充滿了勝利的喜悅和自豪。這些成績(jī)的取得，是校黨委和局團(tuán)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全校各級(jí)黨政工組織、全體教職員工和關(guān)工委老同志大力支持的結(jié)果；更是全團(tuán)上下共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表全校團(tuán)員青年對(duì)上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和我校黨政工領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持團(tuán)的工作的教職員工表示衷心的感謝！

各位代表，同學(xué)們，回顧三年的歷程，我們也獲得了幾點(diǎn)進(jìn)一步做好團(tuán)的工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要有：

第一、圍繞中心是根本。學(xué)校共青團(tuán)組織只有圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心，圍繞黨政工作的中心來(lái)開(kāi)展工作，才能始終保持工作的正確方向，才能促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)的不斷發(fā)展。

第二、服務(wù)青年是宗旨。只有圍繞育人的根本任務(wù)來(lái)開(kāi)展共青團(tuán)的工作，只有以青年學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，才能不斷提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

第三、當(dāng)好助手是關(guān)鍵。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，只有發(fā)揚(yáng)?黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)?的光榮傳統(tǒng)，在全校工作中當(dāng)好助手，尋找發(fā)揮作用的最佳位置，才能使團(tuán)的工作在服務(wù)大局中求認(rèn)同、求作為、求發(fā)展。

第四、發(fā)揮作用是重點(diǎn)。學(xué)校共青團(tuán)組織是推進(jìn)素質(zhì)教育的重要力量，也是服務(wù)青年的群眾組織。只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本、育人為本，才能始終保持學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)旺盛、持久的 生命力。

第五、加強(qiáng)建設(shè)是保證。團(tuán)組織要結(jié)合青年的具體特點(diǎn)，發(fā)揮?黨建帶團(tuán)建?的政治優(yōu)勢(shì)，一手抓鞏固，一手抓建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)才級(jí)使共青團(tuán)組織更好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)青年。

第六、不斷創(chuàng)新是生命。共青團(tuán)只有不斷探索與教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青年發(fā)展相適應(yīng)的工作方法和活動(dòng)方式，摒棄因循守舊、安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的保守觀念，突破單一的、定向的思想，改變簡(jiǎn)單、粗放的工作方式，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取、大膽探索、勇于實(shí)踐的創(chuàng)新觀念，才能保持其先進(jìn)性。

當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，我校團(tuán)的工作還存在許多不足和需要改進(jìn)的地方：隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各團(tuán)支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；如何加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、培養(yǎng)和使用等方面尚需努力；如何加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)、如何進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性意識(shí)，充分發(fā)揮廣大團(tuán)員青年在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的作用；調(diào)查研究還需進(jìn)一步深入，創(chuàng)新創(chuàng)效還要進(jìn)一步拓展等這些問(wèn)題，都是困擾我們工作的難點(diǎn)，有待于新一屆團(tuán)委加以探索和解決。

今后三年我校共青團(tuán)工作的主要任務(wù)

各位代表，同學(xué)們，今后三年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加速現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是**老工業(yè)基地振興和鐵路跨越式發(fā)展的快速推進(jìn)期，更是職業(yè)教育不可錯(cuò)失的重要機(jī)遇期。?以信息化 帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化?為特征的新型工業(yè)化道路，迫切需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的技能型人才，迫切需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，這為職業(yè)教育創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。國(guó)務(wù)委員***在今年7月召開(kāi)的?全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議?上明確指出：我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)城市化、解決?三農(nóng)?問(wèn)題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等，都必須依靠職業(yè)教育，都呼喚著職業(yè)教育大發(fā)展。目前，地方各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)于大力發(fā)展職業(yè)教育以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)人的全面發(fā)展寄以厚望，也給予極大關(guān)注。大力發(fā)展職業(yè)教育已成為我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，已成為省市各級(jí)政府一項(xiàng)積極而穩(wěn)定的就業(yè)支持政策，也成為今后我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的最大動(dòng)力，一個(gè)新型的、充滿生機(jī)和活力的、具有中國(guó)特色的職業(yè)教育正在全國(guó)蓬勃崛起。

現(xiàn)在，我校正緊緊抓住這一難得的歷史性機(jī)遇，依靠國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專及**省專業(yè)評(píng)估第一名等諸多有利條件，圍繞?以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)?的職業(yè)教育指導(dǎo)思想，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和終身學(xué)習(xí)需要相適應(yīng)的，并與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的中等職業(yè)教育體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校。偉大的藍(lán)圖需要全校團(tuán)員青年積極參與，呼喚全校團(tuán)員青年參與，并將為全校團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才提供廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)也為共青團(tuán)工作提供了廣闊的空間。全團(tuán)上下必須增強(qiáng)信心，狠下決心，緊密配合學(xué)校黨政工 作中心，主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)本位轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變機(jī)制，共同迎接中等職業(yè)教育發(fā)展的美好未來(lái)。

今后三年共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：在鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)下，深入貫徹黨的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞學(xué)校黨政中心工作和職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，從全校團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才的需要出發(fā)，以德育工作為中心，以服務(wù)宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快構(gòu)建青年工作的新格局，努力做到服務(wù)大局有新貢獻(xiàn)、服務(wù)青年有新作為，自身建設(shè)有新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校團(tuán)員青年在創(chuàng)建全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校建功立業(yè)。

一、堅(jiān)持德育為首，以全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)感召青年，為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人

團(tuán)的工作為學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展服務(wù)，為廣大團(tuán)員青年就業(yè)服務(wù)，必須把德育工作放在首位，認(rèn)真貫徹《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，遵循職業(yè)學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，按照社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的要求，以?做人的教育?為主題，根據(jù)不同年級(jí)，有重點(diǎn)、分層次地在全校范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展民族精神教育、理想信念教育、道德品質(zhì)和文明行為教育、遵紀(jì)守法教育、心理健康教育等等，把學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法，具有社會(huì)公德和文明行為習(xí)慣的公民，進(jìn)而成為報(bào)效祖國(guó)、積極進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)樂(lè)群，具有社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

今后三年，校團(tuán)委將始終抓住這個(gè)根本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年的原則，創(chuàng)新青年思想教育的方式方法，采取青年喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，運(yùn)用青年自己的語(yǔ)言、挖掘青年身邊的事例，樹(shù)立青年身邊的榜樣，努力做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識(shí)?三個(gè)代表?重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；引導(dǎo)團(tuán)員青年認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、振興東北老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的重要意義和歷史機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)投身改革實(shí)踐的責(zé)任感和緊迫感；引導(dǎo)青年樹(shù)立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化?落后必遭淘汰?意識(shí)，樹(shù)立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念、學(xué)習(xí)創(chuàng)新觀念、職業(yè)道德觀念，全面增強(qiáng)我校團(tuán)員青年擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、突出團(tuán)的特色，以豐富的校園文化活動(dòng)鍛煉青年，促進(jìn)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才

活動(dòng)是共青團(tuán)的特色，是團(tuán)的活力和生命力之所在，沒(méi)有活動(dòng)就沒(méi)有共青團(tuán)。團(tuán)組織在校園文化活動(dòng)建設(shè)上適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展要求的核心是在豐富校園業(yè)余文化生活的基礎(chǔ)上，豐富廣大團(tuán)員青年知識(shí)體系，增強(qiáng)全校團(tuán)員青年面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的就業(yè)生存能力，11 促進(jìn)我校課余文化生活新氛圍的形成，這是團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)為全校團(tuán)員青年服務(wù)職能的最直接體現(xiàn)。

今后三年，校團(tuán)委將把培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神與校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)不同學(xué)生的專業(yè)和興趣，給學(xué)生創(chuàng)造更多更好的鍛煉與自我表現(xiàn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生對(duì)社會(huì)和他人有更多的了解，開(kāi)闊視野，思考現(xiàn)狀，準(zhǔn)備未來(lái)。校團(tuán)委將著力積極穩(wěn)妥推進(jìn)青年社團(tuán)建設(shè)，本著自我服務(wù)與服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，?建、管、用?相結(jié)合的思路，在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，圍繞青年學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展中學(xué)習(xí)、求職、參與等基本環(huán)節(jié)，建立服務(wù)型、志愿型、公益型、興趣型、學(xué)習(xí)型的青年社團(tuán)，把青年更廣泛地凝聚到團(tuán)組織的周圍，鞏固共青團(tuán)在青年中的群眾基礎(chǔ)。我們將以社團(tuán)組織為信托，組織開(kāi)展形式多樣、風(fēng)格迥異、層次豐富的文體活動(dòng)，在繼續(xù)辦好校園文化節(jié)、新世紀(jì)青少年讀書(shū)計(jì)劃等?品牌?活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新的活動(dòng)內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)、吸引全校團(tuán)員青年參與其中，豐富學(xué)生精神文化生活，滿足團(tuán)員青年的文化需求。同時(shí)，校團(tuán)委和各支部還將依托社團(tuán)，經(jīng)常性地組織開(kāi)展專業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提升第二課堂活動(dòng)質(zhì)量，根據(jù)不同專業(yè)，在廣大團(tuán)員青年中掀起學(xué)技練功活動(dòng)高潮，在青年團(tuán)員中形成層層學(xué)、層層比、層層練的良好氛圍，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生更好地掌握專業(yè)技能、增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)職業(yè)能力，通過(guò)活動(dòng)廣泛為全校廣大團(tuán)員青年提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為青年展示才能提供機(jī)遇，為將來(lái)適應(yīng)就業(yè)及發(fā)展需要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、發(fā)揚(yáng)團(tuán)的光榮傳統(tǒng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校凝聚青年，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)奉獻(xiàn)青春立功

今后三年，校團(tuán)委和各支部將圍繞爭(zhēng)創(chuàng)一流職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)開(kāi)展形式多樣的奉獻(xiàn)青春立功活動(dòng)，引領(lǐng)青年把學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)一流職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)與自身發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，立足本職崗位，振奮精神、實(shí)踐育人、奉獻(xiàn)社會(huì)、建功立業(yè)，積極投身于學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中。

一是把團(tuán)的建設(shè)和學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)通盤(pán)考慮，形成以團(tuán)組織為核心，以學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)為兩翼的?一體兩翼?組織架構(gòu)。學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)應(yīng)根據(jù)各自任務(wù)和工作特點(diǎn)，按照章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，發(fā)揮其在學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)健康有益、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，把廣大學(xué)生吸引到自己周圍從而來(lái)健全共青團(tuán)工作的社會(huì)化參與體系，使團(tuán)組織的社會(huì)職能進(jìn)一步發(fā)展和拓展。二是繼續(xù)全力打造?學(xué)雷鋒?品牌，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與弘揚(yáng)新時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，給優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化賦予創(chuàng)新思維和時(shí)代內(nèi)涵，突出服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)他人，使團(tuán)員青年成為校園美德和文明新風(fēng)的先鋒。三是進(jìn)一步發(fā)揮青年志愿者在校園文明建設(shè)中的先鋒隊(duì)和突擊隊(duì)作用，以?立足校園，服務(wù)社區(qū)，鍛煉自我，增長(zhǎng)才干?為宗旨，推動(dòng)青年志愿者行動(dòng)向陣地化、項(xiàng)目化和社會(huì)化方向發(fā)展，健全工作機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多的團(tuán)員青年加入志愿者行列，使我校青年志愿者行動(dòng)成為**市公益服務(wù)和精神文明建設(shè)知名?品牌?。四是深入開(kāi)展體驗(yàn)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，使廣大團(tuán)員青年有更多的機(jī)會(huì)參 與學(xué)校管理和社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)與地方、企業(yè)的聯(lián)系，建立更多、更穩(wěn)定的實(shí)踐基地，努力使社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向基地化、長(zhǎng)期化方向發(fā)展，使社會(huì)實(shí)踐不僅成為全校青年學(xué)生了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感的舞臺(tái)，而且成為青年學(xué)生實(shí)踐技能、增長(zhǎng)才干、展現(xiàn)綜合素質(zhì)的舞臺(tái)。

四、堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，夯實(shí)團(tuán)的基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)職業(yè)教育新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證

加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)在我校爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校中建功立業(yè)的全部基礎(chǔ)和保證。校團(tuán)委將繼續(xù)堅(jiān)持?黨建帶團(tuán)建?指導(dǎo)思想，本著?黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)?的原則開(kāi)展工作，夯實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

今后三年，校團(tuán)委將在全校開(kāi)展?星級(jí)團(tuán)支部?達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。校團(tuán)委將設(shè)計(jì)制定《班級(jí)團(tuán)支部星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)團(tuán)支部的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、效果評(píng)價(jià)等方面的工作細(xì)化、量化，建立一套科學(xué)、靈活、有效的管理機(jī)制，形成新形勢(shì)下全面推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的重要載體和有形手段，充分調(diào)動(dòng)全校各支部加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮主體作用的積極性和創(chuàng)造性。

第二，校團(tuán)委將注重加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，以加強(qiáng)團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)；同時(shí)要加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、使用管理，把對(duì)團(tuán)支部的考核和團(tuán)干部考核緊密結(jié)合，推動(dòng)全校團(tuán)的工作規(guī)范化、制度化。第三，要抓好推優(yōu)，激活隊(duì)伍。校 團(tuán)委將按照上級(jí)黨委?黨建帶團(tuán)建?的精神，把在優(yōu)秀團(tuán)員青年中發(fā)展黨員作為?黨建帶團(tuán)建?的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各支部?推優(yōu)?工作的指導(dǎo)，將?推優(yōu)?工作程序化、制度化，使其成為黨組織發(fā)展青年黨員的一個(gè)主渠道，下大力氣努力抓好。此外，還要通過(guò)黨團(tuán)課、民主評(píng)議團(tuán)員等形式對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員和團(tuán)干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育，培養(yǎng)一批優(yōu)秀共青團(tuán)員和入黨積極分子，為優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中推優(yōu)提供可靠的保證。

努力開(kāi)創(chuàng)**校共青團(tuán)工作新局面

各位代表，同學(xué)們，在前不久召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)上，黨中央明確提出要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建工作重大變革，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺(jué)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的工作。另一方面，畢業(yè)生就業(yè)率已經(jīng)衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)，職業(yè)教育必須突出市場(chǎng)和社會(huì)需要、突出實(shí)踐和操作技能的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育和崗位的?零距離?。因此，未來(lái)三年，學(xué)校共青團(tuán)工作必須圍繞學(xué)校黨政工作中心，以創(chuàng)新為先導(dǎo)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，服務(wù)學(xué)校大局，把全校廣大青年學(xué)生的意志、熱情和力量統(tǒng)一起來(lái)，共同為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校作貢獻(xiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)***校共青團(tuán)工作新局面。——開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的激勵(lì)方式。校團(tuán)委將圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心，以點(diǎn)帶面，在全校發(fā)現(xiàn)一批典型、選拔一批典型、推薦一批典型，為全校團(tuán)員青年創(chuàng)造成長(zhǎng)成才的機(jī)遇，提供展示作為的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，對(duì)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行榜樣教育。這將既可增強(qiáng)團(tuán)組織的自身活力，又能贏得廣大師生的關(guān)注，團(tuán)組織的生力軍作用也能得到充分發(fā)揮。

——開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步延伸團(tuán)的活動(dòng)領(lǐng)域。今后三年，校團(tuán)委將利用在中等職業(yè)學(xué)校推行?學(xué)分制?契機(jī)，積極拓展團(tuán)的活動(dòng)領(lǐng)域，要從以校內(nèi)為主轉(zhuǎn)向以校內(nèi)、校外并舉，從以思想教育為主轉(zhuǎn)向到思想、技能并重。針對(duì)團(tuán)組織的活動(dòng)特點(diǎn)，校團(tuán)委將加強(qiáng)與場(chǎng)段、企業(yè)、教育基地及其它學(xué)校的橫向聯(lián)系，積極開(kāi)展以?活動(dòng)聯(lián)誼、組織聯(lián)合?為主要內(nèi)容的聯(lián)建活動(dòng)，達(dá)到組織聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作效果。

——開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步完善團(tuán)的服務(wù)方式。校團(tuán)委和各支部不僅要豐富全校團(tuán)員青年的業(yè)余文化生活，而且要盡最大努力幫助全校青年解決學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面遇到的實(shí)際困難，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為全校廣大團(tuán)員青年的根本利益提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)團(tuán)員青年新的工作體系和工作機(jī)制，為全校團(tuán)員青年成長(zhǎng)、成才提供良好條件。

——開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步改進(jìn)團(tuán)支部的組織運(yùn)行方式。校團(tuán)委將著眼于青年學(xué)生對(duì)團(tuán)組織的新要求，在堅(jiān)持?黨 建帶團(tuán)建?的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新改進(jìn)團(tuán)支部的組織依托、設(shè)置方式、管理模式等，擴(kuò)大團(tuán)支部可支配資源的份額，豐富服務(wù)團(tuán)員青年的能力和手段，深化團(tuán)內(nèi)民主，加大團(tuán)干部公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、民主選舉的比例，逐步建立起自我運(yùn)行能力更強(qiáng)、團(tuán)員參與程度更深、吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的團(tuán)組織運(yùn)行方式。

各位代表，同學(xué)們，未來(lái)三年是我校共青團(tuán)工作充滿希望的三年，也是富于挑戰(zhàn)的三年，更是大有作為的三年，是蓬勃發(fā)展的時(shí)代讓我們注定成為***校歷史性轉(zhuǎn)折的見(jiàn)證者和開(kāi)拓者。偉大的時(shí)代激揚(yáng)青春的風(fēng)采，宏偉的事業(yè)成就青年的理想。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹?三個(gè)代表?重要思想，在校黨委和局團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于探索，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校廣大團(tuán)員青年在全面建設(shè)小康社會(huì)，振興**老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展中不斷創(chuàng)造出無(wú)愧于青春，無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)！

第三篇：第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想

團(tuán)結(jié)拼搏

加快發(fā)展

為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年4月17日）

各位代表、同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)

第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次黨員代表大會(huì)，文秘114，全國(guó)文秘工作者的114!是在我鄉(xiāng)實(shí)施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次黨員代表大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、加快發(fā)展的重要會(huì)議。

大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真總結(jié)第七次黨代會(huì)以來(lái)全鄉(xiāng)各方面的工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員和人民群眾解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，為全面完成“十一五”規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗。

一、第七屆黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

2002年8月，中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第七次黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了第七屆委員會(huì)。第七屆黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)步伐，加快構(gòu)建和諧**。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，先后被列為省級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理工作試點(diǎn)單位、“村村通”廣播電視工程試點(diǎn)單位，榮獲河池市經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，順利地完成了鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為推動(dòng)**全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

----精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科教文衛(wèi)體等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全體黨員和干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，不斷提高公民思想

道德素質(zhì)。法制教育深入開(kāi)展，“四五”普法圓滿完成。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，做到小問(wèn)題不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，社會(huì)治安綜合治理工作力度得到強(qiáng)化，調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制建立健全，處置突發(fā)性事件能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建了自治區(qū)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)平安村、1個(gè)平安社區(qū)，創(chuàng)建了坡簡(jiǎn)、天堂兩個(gè)文明示范屯。

三年來(lái)取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各基層黨組織充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的結(jié)果，是全鄉(xiāng)上下、各行各業(yè)、各界人士共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共**鄉(xiāng)第七屆委員會(huì)，向全鄉(xiāng)各基層黨組織、全體共產(chǎn)黨員、離退休干部，各人民團(tuán)體，社會(huì)各界人士和全鄉(xiāng)廣大人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧三年來(lái)的工作，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

----必須始終把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以觀念的更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終走符合**實(shí)際的發(fā)展道路，不斷完善發(fā)展思路，以求實(shí)的精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

----必須始終抓住牽動(dòng)全局的中心工作，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為，以重點(diǎn)的突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終發(fā)揚(yáng)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，以干群的合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)一起抓，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，還要清醒地看到我們前進(jìn)中的困難和不足：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，農(nóng)民增收步子不快，難度較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比較小，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；財(cái)政困難狀況并未得到根本緩解，收支矛盾仍然突出；部分村民生活較為困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，交通安全整治任重道遠(yuǎn)；黨員隊(duì)伍年齡總體偏大，部分農(nóng)村黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；一些地方的社會(huì)風(fēng)氣和治安狀況群眾還不夠滿意；干部群眾的思想觀念有待進(jìn)一步更新，部分干部思想不解放，安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和進(jìn)取精神，大局觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步采取有力措施，努力加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和主要奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。我們所處的內(nèi)外環(huán)境，為我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。今后五年，是我鄉(xiāng)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面完成“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)**新發(fā)展的重要時(shí)期。全鄉(xiāng)上下務(wù)必要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，立足**，放眼全市，敢于和善于搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，集中廣大黨員、干部群眾的智慧，建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展的新**。

今后五年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和市委一屆五次全會(huì)、區(qū)委一屆六次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“33245”總體思路，（即：圍繞“三個(gè)目標(biāo)”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，搞好“兩大服務(wù)”，做好“四項(xiàng)工作”，推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”。具體來(lái)講，“三個(gè)目標(biāo)”就是多找票子、少生孩子、不出亂子；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，就是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大戶培育、扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)；搞好“兩大服務(wù)”，就是為重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)；做好“四項(xiàng)工作”，就是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育工作、安全穩(wěn)定工作、社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)工作；推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”，就是推進(jìn)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)），深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快推進(jìn)“富裕和諧**”建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要載體。必須深入貫徹市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力建設(shè)2至3個(gè)新農(nóng)村試范點(diǎn)，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)好班子及大戶帶動(dòng)大面、先進(jìn)黨員或干部帶動(dòng)群眾致富的“四新兩好兩帶”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全面培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值步伐。繼續(xù)鞏固以生姜、指天椒、桑蠶、林果、二元雜和本地母豬為主的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)抓好優(yōu)質(zhì)谷、蘑菇、禽畜水產(chǎn)等其他方面的種養(yǎng)業(yè)，著力加大科技的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持“公司

農(nóng)戶

基地

協(xié)會(huì)

大戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，壯大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通大戶的作用，扶持壯大本地農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)吸收消化農(nóng)產(chǎn)品能力，打響本地農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌；建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

二是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力解決**經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難。依托**位于050國(guó)道、210國(guó)道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)興鄉(xiāng)意識(shí)，用新型工業(yè)化的理念謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展錳礦、方解石、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等非公經(jīng)濟(jì)，鞏固壯大上洛錳礦，元洞、號(hào)洞、花英、板江方解石采石廠，木臘木材加工廠，生姜加工廠，利園農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，鋅多選礦廠發(fā)展；加快興建古帝水電站，盡快上馬下橋加油站。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)全民參與招商引資工作，建立健全招商引資工作機(jī)制，實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后五年內(nèi)，力爭(zhēng)每年引資項(xiàng)目3-5個(gè)，爭(zhēng)取上馬一個(gè)，成功一個(gè)，落戶一批，壯大一批，努力培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，突出開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。多方爭(zhēng)取資金，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路管理，改善交通條件，盡快上馬塘靜至**、長(zhǎng)洞至**等村級(jí)四級(jí)路建設(shè)。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整修原水廠滲透老化管道，解決社區(qū)群眾飲水困難，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)，加大力度規(guī)劃新建**鄉(xiāng)自來(lái)水廠，為**企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)抓好面上村人畜飲水困難問(wèn)題，繼續(xù)抓好人畜飲水工程建設(shè)。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)特別是中低產(chǎn)田及水毀農(nóng)田改造，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。鞏固原有的“村村通”廣播電視社區(qū)用戶，擴(kuò)大村級(jí)“村村通”廣播電視覆蓋面，2012年?duì)幦⊥瓿杉{六村“村村通”廣播電視建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)通信信息建設(shè)，重點(diǎn)抓好元洞、長(zhǎng)洞、塘靜等村“戶戶通”電話建設(shè)工程，爭(zhēng)取全鄉(xiāng)普及電話用戶，改善群眾信息閉塞問(wèn)題。

四是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把帶領(lǐng)貧困群眾增加收入、脫貧致富作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)作為扶貧工作的重要任務(wù)，突出抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目和科技培訓(xùn)等方式推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作。針對(duì)我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富而文化素質(zhì)低、無(wú)序轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，著力于抓好農(nóng)村人力資源臺(tái)帳建立、就業(yè)信息服務(wù)、培訓(xùn)與再教育、務(wù)工人員維權(quán)等工作，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。緊緊圍繞現(xiàn)有貧困人口，實(shí)行建檔立卡的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)掛鉤到戶責(zé)任，轉(zhuǎn)變貧困戶落后的生活方式，健全扶貧互助體系，把項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、物質(zhì)扶貧、科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高社會(huì)整體發(fā)展程度，增強(qiáng)貧困人口的自身造血功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)，加快小康建設(shè)步伐，不斷提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

（二）以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展為基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要繼續(xù)堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)、科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮科技培訓(xùn)和科技信息網(wǎng)絡(luò)輻射農(nóng)業(yè)的作用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。每年開(kāi)展科技培訓(xùn)35期以上，培訓(xùn)農(nóng)民3500人以上。深入開(kāi)展素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高師資水平，全面普及義務(wù)教育。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，逐步解決農(nóng)村群眾看病難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)整體綜合防控疫情能力。全面實(shí)施行計(jì)劃生育“三為主”、“三結(jié)合”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的任務(wù)內(nèi)，杜絕惡性計(jì)生案件發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾自發(fā)性文娛活動(dòng)，豐富群眾文化生活。抓好國(guó)防知識(shí)教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展軍民、警民共建活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作上新的臺(tái)階。切實(shí)抓好工、青、婦等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以努力構(gòu)建平安和諧**為保障，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)及愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村屯、文明單位、文明窗口、文明戶活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。創(chuàng)建平安**，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持鄉(xiāng)人大履行法律和工作監(jiān)督的職能，支持政府履行法定職能、依法行政。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治制度，堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。深入開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，提高法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化依法行政，提高依法治鄉(xiāng)水平。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步抓好信訪工作，妥善處理各種矛盾糾紛。鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)”成果，確保人民身心健康。深入開(kāi)展以平安村組、單位、校園等為主的“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固道路交通社會(huì)化管理成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境和群眾安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，做好防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)工作，解決好廣大群眾的各種實(shí)際困難，逐步提高群眾的生活水平。文秘114，全國(guó)文秘工作者的114!

（四）以創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為老區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

富民強(qiáng)鄉(xiāng)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在黨員。我們**是具有優(yōu)良傳統(tǒng)的革命老區(qū)，廣大干部群眾具有愛(ài)家愛(ài)國(guó)，勵(lì)精圖治的精神，具有不怕艱難，改變落后，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)家鄉(xiāng)的精神。當(dāng)前，我們就是要振奮精神起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，跳出**看**，走出**建**，緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。

1、著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要圍繞全鄉(xiāng)工作大局，結(jié)合思想和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，把群眾所思、所盼、所愿作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

2、著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持抓大事、議大事、管全局。進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報(bào)、保障黨員民主權(quán)利等制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，保證政令暢通。落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女、少數(shù)民族和黨外干部，更好地關(guān)心離退休老干部。

3、著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重分類指導(dǎo)，探索“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五村五星”建設(shè)等為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。加大先進(jìn)典型的培育、宣傳力度，充分發(fā)揮基層黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘作用。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會(huì)各個(gè)階層優(yōu)秀分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，把致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為致富能手、業(yè)務(wù)骨干。

4、著眼于保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，著力解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂(lè)主義，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和極端個(gè)人主義，發(fā)揚(yáng)求是精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹(shù)立形象，以工作業(yè)績(jī)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲分明，保證決策落實(shí)。高度重視便民服務(wù)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取有力措施，提高工作效率，方便廣大群眾。黨員干部要率先垂范，通過(guò)卓有成效的工作，使黨的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，使黨群、干群關(guān)系明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效、增強(qiáng)信心，自覺(jué)投身實(shí)踐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。端正黨風(fēng)，防止腐敗，民心所向。必須健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，放在權(quán)力制約、資金監(jiān)管、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)上，防患于未然。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德兩道防線。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵御各種誘惑，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，規(guī)規(guī)矩矩做事，堂堂正正做人。

各位代表、同志們，今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)新使命、奪取新勝利的五年。盡管我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上還會(huì)遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住目標(biāo)不放松，我們的生活一定會(huì)一天比一天好。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以振興**為己任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的魄力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，加快發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗！本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

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第四篇：第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想　團(tuán)結(jié)拼搏　加快發(fā)展

為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2006年4月17日）

各位代表、同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)

第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次黨員代表大會(huì)，好范文，全國(guó)文秘工作者的114!是在我鄉(xiāng)實(shí)施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次黨員代表大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、加快發(fā)展的重要會(huì)議。

大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真總結(jié)第七次黨代會(huì)以來(lái)全鄉(xiāng)各方面的工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員和人民群眾解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，為全面完成“十一五”規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗。

一、第七屆黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

2002年8月，中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第七次黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了第七屆委員會(huì)。第七屆黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)步伐，加快構(gòu)建和諧**。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，先后被列為省級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理工作試點(diǎn)單位、“村村通”廣播電視工程試點(diǎn)單位，榮獲河池市經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，順利地完成了鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為推動(dòng)**全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

----農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。三年多來(lái)，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，逐步形成了以林果、生姜、指天椒、桑蠶、二元雜母豬和本地母豬飼養(yǎng)為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)種植林木53161.5畝，水果2700畝，生姜2000畝，桑園1415畝。糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。糧食產(chǎn)量有了明顯的提高。訂單農(nóng)業(yè)邁開(kāi)了新的步伐，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，僅法國(guó)細(xì)刀豆、桑蠶和指天椒三項(xiàng)農(nóng)民三年人均收入800元，蘑菇、生姜等訂單農(nóng)業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。牧畜業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，二元雜母豬和本地母豬飼養(yǎng)量達(dá)870多頭，大牲畜年末存欄3534頭，出欄11911頭，生豬年末存欄8513頭，出欄16149頭，山羊飼養(yǎng)185只，家禽存籠39904羽，出籠149018羽，水產(chǎn)品138.3噸。農(nóng)業(yè)招商引資力度進(jìn)一步加大，共引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，引資3500多萬(wàn)元，到位資金1700多萬(wàn)元。投資275萬(wàn)元的鋅多選廠已投入生產(chǎn)，不但填補(bǔ)了企業(yè)的空白，而且還帶動(dòng)了農(nóng)民增收，增加財(cái)政收入。

----農(nóng)民生活水平有了較大提高。雖然由于稅改后取消農(nóng)業(yè)稅的原因，財(cái)政收入雖然由2003年、2004年的37.11萬(wàn)元、25.8萬(wàn)元下降至2005年的12萬(wàn)元，但全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總體上有了較大的增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4725萬(wàn)元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，共新增勞務(wù)輸出3858人次，收入達(dá)3700多萬(wàn)元，農(nóng)民純收入已從2003年的1491元提高到2005年的1832元。群眾電視擁有率、摩托車、固定電話、移動(dòng)電話入戶率也有了明顯增加，居民的住房和飲食結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善，新安裝農(nóng)村電話420部，全鄉(xiāng)農(nóng)戶電話擁有率達(dá)78，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”，其中14個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已有388戶安裝入網(wǎng)，安裝入網(wǎng)率達(dá)82，群眾收看的電視節(jié)目從6個(gè)單調(diào)的頻道增加至30多個(gè)頻道，進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。

----基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，干部群眾的生活生產(chǎn)條件有了明顯改善。共籌措資金740多萬(wàn)元、水泥120多噸，投入到全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。其中：開(kāi)通屯級(jí)路10條40.9公里、村四級(jí)路1條4.5公里、維修硬化村屯級(jí)路7條16.2公里、橋2座、水利3條7200米，投入水毀工程治理水泥120多噸、完成低產(chǎn)田改造500畝，建設(shè)村委辦公樓3座、五保新村4個(gè)、飲水工程4個(gè)，興建了中、小學(xué)宿舍、飯?zhí)谩⑦\(yùn)動(dòng)場(chǎng)和大門(mén)。另外，投入資金24萬(wàn)元，完成田、地頭水柜237座；投入19萬(wàn)元，完成沼氣池建設(shè)378個(gè)；爭(zhēng)取得到在全地設(shè)置移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)。這些資金物資的投入，使**鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施面貌有了很大的改變，解決了群眾飲水難、行路難和村委辦公難等問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老保障體系也逐步建立起來(lái)，學(xué)校的硬件建設(shè)也基本得到了解決，為**鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上快車道提供了基礎(chǔ)保障。此外，還投入72萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)政府進(jìn)行土坡平整、道路、圍墻、大門(mén)、辦公樓和庭院硬化建設(shè)以及室內(nèi)設(shè)施的配置；開(kāi)通了鄉(xiāng)政府至水南路的四級(jí)油路，使鄉(xiāng)政府的面貌煥然一新。

----精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科教文衛(wèi)體等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全體黨員和干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，不斷提高公民思想

道德素質(zhì)。法制教育深入開(kāi)展，“四五”普法圓滿完成。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，做到小問(wèn)題不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，社會(huì)治安綜合治理工作力度得到強(qiáng)化，調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制建立健全，處置突發(fā)性事件能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建了自治區(qū)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)平安村、1個(gè)平安社區(qū)，創(chuàng)建了坡簡(jiǎn)、天堂兩個(gè)文明示范屯。

堅(jiān)持走科教興鄉(xiāng)，科技興農(nóng)可持續(xù)發(fā)展道路。共舉辦各類科技培訓(xùn)班97期，培訓(xùn)農(nóng)民11000多人次，其中，完成跨世紀(jì)青農(nóng)培訓(xùn)3250人次，完成科技示范戶和農(nóng)民培訓(xùn)3500人次，建立科技示范戶72戶。教育教學(xué)工作逐步由片面追求成績(jī)向全面提高素質(zhì)的目標(biāo)發(fā)展，師資水平和學(xué)生素質(zhì)有了明顯提高；學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、普及率幾項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100，輟學(xué)率為0，畢業(yè)生升學(xué)率和“三殘”入學(xué)率得到持續(xù)提高；教師信息技術(shù)和農(nóng)村職業(yè)教育全面達(dá)標(biāo)，2005年初中畢業(yè)生考試整體指標(biāo)量化在全區(qū)同等學(xué)校中排名第四。鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急救助體系進(jìn)一步強(qiáng)化，初級(jí)衛(wèi)生保健工作順利開(kāi)展，多次有效地處理突發(fā)性和群體性疫情，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和推行計(jì)生育“三為主”、“三結(jié)合”活動(dòng)，有效穩(wěn)定低生育水平。計(jì)劃生育率、出生率、人口自然增長(zhǎng)率、死亡率、出生統(tǒng)計(jì)合格率、綜合避孕節(jié)育率、避孕節(jié)育及時(shí)率、長(zhǎng)效避孕率幾大硬性指標(biāo)均控制在上級(jí)指標(biāo)內(nèi)。群眾性文娛活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。共組織文藝隊(duì)赴外慰問(wèn)演出35場(chǎng)次，分別成功舉辦了***區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三屆籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)和***區(qū)首屆團(tuán)員青年大型文藝匯演，極大提高了群眾的業(yè)余文化生活質(zhì)量和體育競(jìng)技水平。認(rèn)真做好土地管理和環(huán)境保護(hù)工作，退耕還林、珠江防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目成績(jī)顯著。工、青、婦、民兵、武裝等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

----黨的基層組織建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。圓滿完成村級(jí)“兩委”班子換屆選舉工作，全鄉(xiāng)1個(gè)社區(qū)7個(gè)行政村中有5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，村委委員和黨支部委員交叉任職達(dá)80。繼續(xù)鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“五村、兩規(guī)范”成果，抓好黨費(fèi)收繳核查工作、黨員培訓(xùn)和黨員電化教育工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改進(jìn)結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，做好黨員發(fā)展工作，注重在農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展中青年黨員，三年來(lái)全鄉(xiāng)共發(fā)展農(nóng)村新黨員24名，鄉(xiāng)直單位黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子126名。同時(shí)，全面推進(jìn)第二、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，力求讓組織放心，讓群眾滿意，先后為群眾辦實(shí)事好事205件，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題18個(gè)，基本達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加大查處干部違法違紀(jì)案件力度，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三年來(lái)取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各基層黨組織充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的結(jié)果，是全鄉(xiāng)上下、各行各業(yè)、各界人士共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共**鄉(xiāng)第七屆委員會(huì)，向全鄉(xiāng)各基層黨組織、全體共產(chǎn)黨員、離退休干部，各人民團(tuán)體，社會(huì)各界人士和全鄉(xiāng)廣大人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧三年來(lái)的工作，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

----必須始終把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以觀念的更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終走符合**實(shí)際的發(fā)展道路，不斷完善發(fā)展思路，以求實(shí)的精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

----必須始終抓住牽動(dòng)全局的中心工作，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為，以重點(diǎn)的突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終發(fā)揚(yáng)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，以干群的合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)一起抓，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，還要清醒地看到我們前進(jìn)中的困難和不足：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，農(nóng)民增收步子不快，難度較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比較小，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；財(cái)政困難狀況并未得到根本緩解，收支矛盾仍然突出；部分村民生活較為困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，交通安全整治任重道遠(yuǎn)；黨員隊(duì)伍年齡總體偏大，部分農(nóng)村黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；一些地方的社會(huì)風(fēng)氣和治安狀況群眾還不夠滿意；干部群眾的思想觀念有待進(jìn)一步更新，部分干部思想不解放，安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和進(jìn)取精神，大局觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步采取有力措施，努力加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和主要奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。我們所處的內(nèi)外環(huán)境，為我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。今后五年，是我鄉(xiāng)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面完成“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)**新發(fā)展的重要時(shí)期。全鄉(xiāng)上下務(wù)必要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，立足**，放眼全市，敢于和善于搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，集中廣大黨員、干部群眾的智慧，建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展的新**。

今后五年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和市委一屆五次全會(huì)、區(qū)委一屆六次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“33245”總體思路，（即：圍繞“三個(gè)目標(biāo)”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，搞好“兩大服務(wù)”，做好“四項(xiàng)工作”，推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”。具體來(lái)講，“三個(gè)目標(biāo)”就是多找票子、少生孩子、不出亂子；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，就是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大戶培育、扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)；搞好“兩大服務(wù)”，就是為重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)；做好“四項(xiàng)工作”，就是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育工作、安全穩(wěn)定工作、社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)工作；推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”，就是推進(jìn)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)），深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快推進(jìn)“富裕和諧**”建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量要有明顯增加，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12以上，2010年力爭(zhēng)達(dá)8327萬(wàn)元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13以上，2010年力爭(zhēng)達(dá)29萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有明顯成效，改革開(kāi)放要有新的突破，社會(huì)事業(yè)要有明顯進(jìn)步，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8以上，人民生活水平要有明顯改善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

（一）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要載體。必須深入貫徹市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力建設(shè)2至3個(gè)新農(nóng)村試范點(diǎn)，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)好班子及大戶帶動(dòng)大面、先進(jìn)黨員或干部帶動(dòng)群眾致富的“四新兩好兩帶”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全面培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值步伐。繼續(xù)鞏固以生姜、指天椒、桑蠶、林果、二元雜和本地母豬為主的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)抓好優(yōu)質(zhì)谷、蘑菇、禽畜水產(chǎn)等其他方面的種養(yǎng)業(yè)，著力加大科技的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持“公司 農(nóng)戶 基地 協(xié)會(huì) 大戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，壯大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通大戶的作用，扶持壯大本地農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)吸收消化農(nóng)產(chǎn)品能力，打響本地農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌；建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

二是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力解決**經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難。依托**位于050國(guó)道、210國(guó)道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)興鄉(xiāng)意識(shí)，用新型工業(yè)化的理念謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展錳礦、方解石、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等非公經(jīng)濟(jì)，鞏固壯大上洛錳礦，元洞、號(hào)洞、花英、板江方解石采石廠，木臘木材加工廠，生姜加工廠，利園農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，鋅多選礦廠發(fā)展；加快興建古帝水電站，盡快上馬下橋加油站。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)全民參與招商引資工作，建立健全招商引資工作機(jī)制，實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后五年內(nèi)，力爭(zhēng)每年引資項(xiàng)目3-5個(gè)，爭(zhēng)取上馬一個(gè)，成功一個(gè)，落戶一批，壯大一批，努力培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，突出開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。多方爭(zhēng)取資金，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路管理，改善交通條件，盡快上馬塘靜至**、長(zhǎng)洞至**等村級(jí)四級(jí)路建設(shè)。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整修原水廠滲透老化管道，解決社區(qū)群眾飲水困難，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)，加大力度規(guī)劃新建**鄉(xiāng)自來(lái)水廠，為**企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)抓好面上村人畜飲水困難問(wèn)題，繼續(xù)抓好人畜飲水工程建設(shè)。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)特別是中低產(chǎn)田及水毀農(nóng)田改造，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。鞏固原有的“村村通”廣播電視社區(qū)用戶，擴(kuò)大村級(jí)“村村通”廣播電視覆蓋面，2006年?duì)幦⊥瓿杉{六村“村村通”廣播電視建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)通信信息建設(shè)，重點(diǎn)抓好元洞、長(zhǎng)洞、塘靜等村“戶戶通”電話建設(shè)工程，爭(zhēng)取全鄉(xiāng)普及電話用戶，改善群眾信息閉塞問(wèn)題。

四是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把帶領(lǐng)貧困群眾增加收入、脫貧致富作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)作為扶貧工作的重要任務(wù)，突出抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目和科技培訓(xùn)等方式推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作。針對(duì)我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富而文化素質(zhì)低、無(wú)序轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，著力于抓好農(nóng)村人力資源臺(tái)帳建立、就業(yè)信息服務(wù)、培訓(xùn)與再教育、務(wù)工人員維權(quán)等工作，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。緊緊圍繞現(xiàn)有貧困人口，實(shí)行建檔立卡的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)掛鉤到戶責(zé)任，轉(zhuǎn)變貧困戶落后的生活方式，健全扶貧互助體系，把項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、物質(zhì)扶貧、科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高社會(huì)整體發(fā)展程度，增強(qiáng)貧困人口的自身造血功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)，加快小康建設(shè)步伐，不斷提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

（二）以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展為基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要繼續(xù)堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)、科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮科技培訓(xùn)和科技信息網(wǎng)絡(luò)輻射農(nóng)業(yè)的作用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。每年開(kāi)展科技培訓(xùn)35期以上，培訓(xùn)農(nóng)民3500人以上。深入開(kāi)展素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高師資水平，全面普及義務(wù)教育。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，逐步解決農(nóng)村群眾看病難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)整體綜合防控疫情能力。全面實(shí)施行計(jì)劃生育“三為主”、“三結(jié)合”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的任務(wù)內(nèi)，杜絕惡性計(jì)生案件發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾自發(fā)性文娛活動(dòng)，豐富群眾文化生活。抓好國(guó)防知識(shí)教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展軍民、警民共建活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作上新的臺(tái)階。切實(shí)抓好工、青、婦等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以努力構(gòu)建平安和諧**為保障，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)及愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村屯、文明單位、文明窗口、文明戶活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。創(chuàng)建平安**，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持鄉(xiāng)人大履行法律和工作監(jiān)督的職能，支持政府履行法定職能、依法行政。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治制度，堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。深入開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，提高法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化依法行政，提高依法治鄉(xiāng)水平。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步抓好信訪工作，妥善處理各種矛盾糾紛。鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)”成果，確保人民身心健康。深入開(kāi)展以平安村組、單位、校園等為主的“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固道路交通社會(huì)化管理成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境和群眾安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，做好防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)工作，解決好廣大群眾的各種實(shí)際困難，逐步提高群眾的生活水平。好范文，全國(guó)文秘工作者的114!

（四）以創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為老區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

富民強(qiáng)鄉(xiāng)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在黨員。我們**是具有優(yōu)良傳統(tǒng)的革命老區(qū)，廣大干部群眾具有愛(ài)家愛(ài)國(guó)，勵(lì)精圖治的精神，具有不怕艱難，改變落后，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)家鄉(xiāng)的精神。當(dāng)前，我們就是要振奮精神起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，跳出**看**，走出**建**，緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。

1、著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要圍繞全鄉(xiāng)工作大局，結(jié)合思想和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，把群眾所思、所盼、所愿作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

2、著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持抓大事、議大事、管全局。進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報(bào)、保障黨員民主權(quán)利等制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，保證政令暢通。落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女、少數(shù)民族和黨外干部，更好地關(guān)心離退休老干部。

3、著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重分類指導(dǎo)，探索“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五村五星”建設(shè)等為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。加大先進(jìn)典型的培育、宣傳力度，充分發(fā)揮基層黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘作用。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會(huì)各個(gè)階層優(yōu)秀分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，把致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為致富能手、業(yè)務(wù)骨干。

4、著眼于保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，著力解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂(lè)主義，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和極端個(gè)人主義，發(fā)揚(yáng)求是精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹(shù)立形象，以工作業(yè)績(jī)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲分明，保證決策落實(shí)。高度重視便民服務(wù)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取有力措施，提高工作效率，方便廣大群眾。黨員干部要率先垂范，通過(guò)卓有成效的工作，使黨的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，使黨群、干群關(guān)系明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效、增強(qiáng)信心，自覺(jué)投身實(shí)踐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。端正黨風(fēng)，防止腐敗，民心所向。必須健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，放在權(quán)力制約、資金監(jiān)管、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)上，防患于未然。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德兩道防線。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵御各種誘惑，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，規(guī)規(guī)矩矩做事，堂堂正正做人。

各位代表、同志們，今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)新使命、奪取新勝利的五年。盡管我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上還會(huì)遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住目標(biāo)不放松，我們的生活一定會(huì)一天比一天好。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以振興**為己任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的魄力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，加快發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗！

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色西藏特點(diǎn)發(fā)展路子 為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而團(tuán)結(jié)奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年11月12日）

陳 全 國(guó)

同志們：

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)隆重召開(kāi)了?，F(xiàn)在，我代表中共西藏自治區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)，是在我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，總結(jié)回顧第七次黨代會(huì)以來(lái)的工作，安排部署今后五年的工作任務(wù)，組織全區(qū)廣大黨員，動(dòng)員全區(qū)各族人民，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而團(tuán)結(jié)奮斗。

一、以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

自治區(qū)第七次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的五年，是社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固的五年，是民生明顯改善、各族群眾得到實(shí)惠較多的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人

－1－ 民，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和一系列方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成績(jī)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，2010年全區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到507.46億元、36.65億元，是2005年的1.8倍、3倍；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.5∶32.3∶54.2;固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，五年累計(jì)完成1656.14億元，是“十五”的2.4倍；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，以青藏鐵路、拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)高速公路為代表的一大批交通、能源、水利、管道等重大項(xiàng)目相繼建成，西藏航空公司成立運(yùn)營(yíng)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到5.82萬(wàn)公里，比2005年增加1.45萬(wàn)公里；電力裝機(jī)容量達(dá)到112.13萬(wàn)千瓦，是2005年的2.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額185.3億元，是2005年的2.5倍。

——群眾生活顯著改善。農(nóng)牧民人均純收入由2005年的 2078元提高到4139元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8411元提高到14980元；以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，27.48萬(wàn)戶、140余萬(wàn)農(nóng)牧民喬遷新居，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話，99.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81.2%的行政建制村通公路，解決了88萬(wàn)人用電、153萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療制度基本建立；城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度初步建立；在全國(guó)率先實(shí)行了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，落實(shí)了義務(wù)教育、高中教育“三包”政策；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于反分裂斗爭(zhēng)的方針，依法果斷處置拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，維護(hù)了人民群眾的根本利益。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊**集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事

－2－ 務(wù)的管理，健全了黨政軍警民聯(lián)保聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)格局，完善了社會(huì)治安防控體系，加大了涉藏外事外宣工作力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新了社會(huì)管理，推進(jìn)了民主法制建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保任務(wù)，平安西藏建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，圍繞西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日、西藏民主改革50周年、新中國(guó)成立60周年、西藏和平解放60周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入揭批**集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題深入人心，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的局面不斷鞏固發(fā)展。

——文化建設(shè)富有成效。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，系列重大宣傳戰(zhàn)役和各類群眾性主題教育扎實(shí)有效、亮點(diǎn)紛呈。公共文化服務(wù)體系不斷完善，縣級(jí)文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到90.28%、91.41%。文化體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、體育等事業(yè)全面發(fā)展。

——環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施，五年完成植樹(shù)造林、退耕還林、退牧還草、防沙治沙6206萬(wàn)畝,建成自然保護(hù)區(qū)47個(gè)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)21個(gè)。節(jié)能減排不斷加強(qiáng)，主要污染物排放量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2005年降低12%，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在98%以上。

——黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層建設(shè)年活動(dòng)成效明顯。黨的思想理論建設(shè)全面加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；黨員隊(duì)伍不斷壯大，總數(shù)達(dá)到20.8萬(wàn)名；基層黨組織實(shí)現(xiàn)行政建制村和社區(qū)全覆蓋，建成了5451個(gè)村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所；老干部工作不斷加強(qiáng)，老黨員、老模范得到特殊關(guān)懷；黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，反腐敗斗爭(zhēng)

－3－ 深入開(kāi)展；黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨在西藏的執(zhí)政地位更加鞏固。

回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，業(yè)績(jī)鑄就輝煌，成就令人振奮。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是全國(guó)人民特別是援藏省市、中央和國(guó)家部委、中央骨干企業(yè)真誠(chéng)關(guān)心、無(wú)私援助的結(jié)果，是駐藏人民解放軍、武警部隊(duì)官兵積極參與、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。我代表自治區(qū)黨委，向所有為西藏發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結(jié)五年來(lái)的成功實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：做好西藏工作，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；必須著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子；必須把中央的關(guān)心、全國(guó)的支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；必須緊緊圍繞主題主線，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入持久地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)；必須全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展；必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)，突出的是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄、積累少、實(shí)力弱；社會(huì)事業(yè)總體水平相對(duì)滯后，社會(huì)保障能力較低；部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難，農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)較差；反分裂斗爭(zhēng)依然尖銳復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨

－4－ 繁重；個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、以貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和決策部署為動(dòng)力，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的新局面

今后五年，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是繼續(xù)追趕全國(guó)發(fā)展步伐具有決定性意義的重要時(shí)期。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，抓住機(jī)遇、努力奮斗，推動(dòng)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

認(rèn)識(shí)特殊區(qū)情：綜合起來(lái)看，當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。這一特殊區(qū)情決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

把握難得機(jī)遇：一是政治機(jī)遇。西藏和平解放以來(lái)，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，始終心系西藏、重視西藏、支持西藏，為西藏的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。二是歷史機(jī)遇。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、西藏和平解放60周年，中央全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為解決西藏最突出、最緊迫的困難和問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是政策機(jī)遇。中央相繼召開(kāi)五次西藏工作座談會(huì)，專門(mén)安排部署支援西藏工作，制定了一系列支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，建立起經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏相結(jié)合的工作機(jī)制，為推動(dòng)西藏科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。四是發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)60年的奮斗與發(fā)展，西藏發(fā)生了翻天覆地的巨大變化、取得了舉世矚目的重大成就，呈現(xiàn)出各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的大好局面。特別是當(dāng)前廣大黨員干部和各族群眾思穩(wěn)定、求團(tuán)結(jié)、盼富裕、謀發(fā)展、奔小康的愿

－5－ 望十分強(qiáng)烈、熱情空前高漲，形成了同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，展示出厚積薄發(fā)、生機(jī)勃勃的發(fā)展前景?！暗脮r(shí)無(wú)怠，時(shí)不再來(lái)”。我們一定要倍加珍惜、緊緊抓住這些難得機(jī)遇，乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，把建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

明確指導(dǎo)思想:今后五年，我們要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓牢發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏。

落實(shí)奮斗目標(biāo):今后五年，要保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上，與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小；基本公共服務(wù)能力顯著提高，社會(huì)保障覆蓋率和水平大幅提高；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展；各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，確保到2020年同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問(wèn)題的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好

－6－ 更快更大發(fā)展。

（一）切實(shí)用好特殊政策。中央賦予的特殊優(yōu)惠政策和兄弟省市、中央和國(guó)家有關(guān)部委、中央骨干企業(yè)的對(duì)口支援是我區(qū)最重要的發(fā)展條件，要牢牢抓住、用足用好。堅(jiān)持全面把握好，對(duì)中央第五次西藏工作座談會(huì)確定的財(cái)稅扶持政策、金融支持政策、投資傾斜政策、人才援助政策、對(duì)口支援政策，要逐條逐款地研究，逐類逐項(xiàng)地梳理，準(zhǔn)確掌握每項(xiàng)政策的內(nèi)涵、要求和含金量。主動(dòng)對(duì)接好，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與中央和國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)溝通，確保優(yōu)惠政策全部到位、盡快落地；加強(qiáng)與對(duì)口援藏省市、中央骨干企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保援助資金及時(shí)足額到位，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏、就業(yè)援藏的工作機(jī)制。配套落實(shí)好，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和具體辦法，保證中央各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮作用。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓跨越。要突出重點(diǎn)，集中力量抓好國(guó)家“十二五”期間圍繞民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，支持西藏發(fā)展總投資3305億元、226個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，下功夫抓好對(duì)口援建項(xiàng)目的落實(shí)；要全力推進(jìn)，抓緊與中央和國(guó)家部委、援建單位進(jìn)行對(duì)接，盡快完成項(xiàng)目論證審批工作，積極做好征地補(bǔ)償?shù)然A(chǔ)工作，保證項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效；要高質(zhì)高效，精心組織、科學(xué)施工、強(qiáng)化監(jiān)管，確保建成精品工程、民心工程，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

（三）著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，努力消除發(fā)展的瓶頸制約。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)公路建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到7萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通油路、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路；加快鐵路建設(shè)，推進(jìn)川藏、滇藏鐵路西藏段建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)能力；加強(qiáng)航空建設(shè)，做大西藏航空公司，加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，發(fā)展區(qū)內(nèi)支線航空，增加國(guó)內(nèi)外航線，形成區(qū)內(nèi)外國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的航空網(wǎng)絡(luò)。完善綜合能源體系，－7－ 積極推進(jìn)油氣工程建設(shè)，大力發(fā)展水電和太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍偕茉撮_(kāi)發(fā)，加快電網(wǎng)網(wǎng)架和電網(wǎng)建設(shè)改造，力爭(zhēng)到“十二五”末電力裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦，基本解決全區(qū)人口的用電問(wèn)題。健全現(xiàn)代通訊體系，加強(qiáng)進(jìn)出藏光纜通道建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，具備條件的行政建制村全部通寬帶；加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。建立水利保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)安全飲水、區(qū)域防洪、節(jié)水灌溉、水源保護(hù)、水利骨干工程和特殊地區(qū)水利工程建設(shè)，完善防洪、抗旱、灌溉、供水、發(fā)電等水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)水資源利用水平與保障能力。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要提升一產(chǎn)，完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，確?！笆濉逼陂g糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在95萬(wàn)噸左右；加快蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到33萬(wàn)畝、自給率達(dá)到90%以上；大力發(fā)展林業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到40%以上。要壯大二產(chǎn)，突出抓好能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、格爾木藏青工業(yè)園，到“十二五”末組建大型企業(yè)集團(tuán)10個(gè)以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上。要做強(qiáng)三產(chǎn)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，努力建設(shè)世界旅游目的地，力爭(zhēng)“十二五”末接待游客1500萬(wàn)人次，旅游總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上；大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，加快農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快青藏鐵路那曲物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上；大力發(fā)展金融業(yè)，建立符合西藏實(shí)際的金融管理服務(wù)體系，積極發(fā)展證券、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，增多做強(qiáng)金融主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)“十二五”期間新增上市企業(yè)5家以上。同時(shí)，積極發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、－8－ 信息服務(wù)、康體健身、家政養(yǎng)老、房地產(chǎn)及物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，重視引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技支撐能力和創(chuàng)新水平。堅(jiān)持建平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技孵化器、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，重點(diǎn)培育扶持40家科技型企業(yè)；攻專項(xiàng)，加強(qiáng)高原特色農(nóng)牧業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、新能源、有色金屬業(yè)等方面的研究，實(shí)施8個(gè)重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展45項(xiàng)科技攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)；促轉(zhuǎn)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)到“十二五”末科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上；廣普及，加強(qiáng)科普基地建設(shè)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，普及日?？萍贾R(shí)，提高科學(xué)技術(shù)普及率。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中東西戰(zhàn)略，藏中地區(qū)要發(fā)揮上連陜甘青寧、下通南亞的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，著力打造全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地、國(guó)家西部地區(qū)有重要影響的經(jīng)濟(jì)中心、有國(guó)際影響力的旅游目的地；藏東地區(qū)要發(fā)揮連接川滇青的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，加快礦產(chǎn)、水能資源開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心、有色金屬生產(chǎn)基地、“西電東送”接續(xù)能源基地、“三江”流域精品旅游區(qū)；藏西地區(qū)要發(fā)揮沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、特色旅游、邊境貿(mào)易大區(qū)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)人口適度集聚，力爭(zhēng)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才向縣域流動(dòng)，集中打造一批交通便利、基礎(chǔ)條件好、輻射半徑大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。推進(jìn)興邊富民工程，加快邊境縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善特殊優(yōu)惠政策，加大對(duì)邊境一線居民補(bǔ)助力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”末邊境地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到全區(qū)平均水平。

四、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安

西藏的穩(wěn)定關(guān)系國(guó)家的穩(wěn)定，西藏的安全關(guān)系國(guó)家的安全。要牢固樹(shù)立穩(wěn)

－9－ 定壓倒一切的思想，立足抓早抓小抓快抓好，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)關(guān)系國(guó)家安全、祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定的重大政治原則問(wèn)題上，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如

一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。要緊緊依靠各族群眾，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，下好先手棋，堅(jiān)決防范和抵制敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展反對(duì)**集團(tuán)分裂祖國(guó)活動(dòng)的斗爭(zhēng)，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國(guó)統(tǒng)一的圖謀。

（二）堅(jiān)持依法管理寺廟。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國(guó)家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)，以穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，構(gòu)建寺廟管理的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)寺廟管理規(guī)范化法制化，完善寺廟管理體制，充實(shí)寺廟管理力量，切實(shí)把寺廟管好、管穩(wěn)定、管和諧，使寺廟的管理權(quán)牢牢掌握在黨和政府的手中。開(kāi)展模范寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)寺廟法制宣傳教育，開(kāi)展創(chuàng)建和諧模范寺廟、評(píng)選愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼活動(dòng)，定期對(duì)模范寺廟和先進(jìn)僧尼給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有激勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)，自覺(jué)做到愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法、增進(jìn)修養(yǎng)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)**集團(tuán)的滲透破壞，不參與分裂祖國(guó)活動(dòng)，不參加擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)，不干預(yù)行政、司法、教育和社會(huì)管理活動(dòng)。強(qiáng)化寺廟公共服務(wù)，著力解決寺廟通路、通電、通水、通信、通廣播電視等問(wèn)題；注重對(duì)僧尼的關(guān)心愛(ài)護(hù)，切實(shí)解決僧尼生活中的實(shí)際困難，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障全覆蓋，使之切身感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)主義祖國(guó)大家庭的溫暖，享受到團(tuán)結(jié)發(fā)展和諧穩(wěn)定的成果。

（三）夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)。廣泛開(kāi)展深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)覆蓋”，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同中直駐藏機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，抽調(diào)21000名得力干

－10－ 部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐全區(qū)5451個(gè)行政建制村（居委會(huì)），實(shí)現(xiàn)行政建制村（居委會(huì)）駐村工作全覆蓋。完成“五項(xiàng)任務(wù)”，幫助建強(qiáng)基層黨組織，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，尋找開(kāi)辟致富門(mén)路，進(jìn)行感黨恩教育，為各族群眾辦實(shí)事辦好事。建立“一個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)根基。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起維穩(wěn)工作的第一責(zé)任，維穩(wěn)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起直接責(zé)任，層層落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。健全完善維穩(wěn)機(jī)制，進(jìn)一步健全黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作格局，形成抵御**集團(tuán)分裂破壞活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)公共安全事件的強(qiáng)大合力。著力強(qiáng)化管控措施，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的管控，抓好應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，抓好維穩(wěn)專門(mén)力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋，確保沒(méi)有縫隙、沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)。堅(jiān)決消除安全隱患，建立健全矛盾調(diào)處化解工作機(jī)制，把握群眾的合理訴求，重視做好信訪工作；深入全面開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊各類分裂破壞活動(dòng)，努力把矛盾和問(wèn)題化解在第一時(shí)間、消除在萌芽狀態(tài)。

（五）支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，著力推進(jìn)軍警民融合式發(fā)展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。建立軍警民兼容的物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化。突出抓好核心作戰(zhàn)能力和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，不斷提高國(guó)防后備力量平時(shí)服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定、戰(zhàn)時(shí)打贏現(xiàn)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

五、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持實(shí)施富民興藏戰(zhàn)略，重點(diǎn)辦好十個(gè)方面的實(shí)事，使各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，更多地感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

－11－

（一）推進(jìn)安居工程。高標(biāo)準(zhǔn)做好亞?wèn)|等地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)，加快實(shí)施、保證質(zhì)量，三年建成18.55萬(wàn)戶農(nóng)牧民安居房，讓所有農(nóng)牧民住進(jìn)經(jīng)濟(jì)、安全、適用的房屋。五年新建城鎮(zhèn)保障性住房4.93萬(wàn)套，有效解決城鎮(zhèn)困難家庭的住房問(wèn)題。

（二）改善農(nóng)牧區(qū)條件。加快實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，力爭(zhēng)到“十二五”末，解決所有農(nóng)牧民的飲水安全問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)用電人口全覆蓋，有條件的行政建制村和所有農(nóng)林場(chǎng)、邊防站點(diǎn)通公路，建成農(nóng)村沼氣20萬(wàn)戶以上，電話入戶率達(dá)到93%以上，行政建制村通郵率達(dá)到90%以上，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到95%以上，從根本上改變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，多渠道增加農(nóng)牧民收入。

（三）搞好生態(tài)搬遷。結(jié)合生態(tài)保護(hù)、安居工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出交通沿線、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)遷入?yún)^(qū)域，穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)搬遷，力爭(zhēng)五年搬遷10000戶，確保搬得出、留得住、富得起。

（四）積極擴(kuò)大就業(yè)。千方百計(jì)增加公職人員崗位、購(gòu)買更多的公益性崗位、增強(qiáng)企業(yè)就業(yè)吸納能力、發(fā)揮就業(yè)援藏優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，力爭(zhēng)使西藏籍大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力每年轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人次以上，到“十二五”末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右，切實(shí)做到戶戶有門(mén)路、人人有活干、經(jīng)常有收入。

（五）著力穩(wěn)控物價(jià)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放力度，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，完善價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在群眾可承受的范圍之內(nèi)。

（六）強(qiáng)化醫(yī)療保障。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，到2013年實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、每個(gè)行政建制村有衛(wèi)生室、每個(gè)街道辦事處有社區(qū)

－12－ 衛(wèi)生服務(wù)中心，配備相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。

（七）健全社保體系。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上；完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍、集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

（八）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。制定專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、地方病病區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族聚居區(qū)傾斜，力爭(zhēng)到“十二五”末低收入人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?2%以下。

（九）優(yōu)先發(fā)展教育。夯實(shí)基礎(chǔ)教育，積極推進(jìn)學(xué)前“雙語(yǔ)”教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育，辦好內(nèi)地西藏班（校），全面落實(shí)免費(fèi)教育“三包”政策，力爭(zhēng)到“十二五”末，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到60%、小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.5%、初中毛入學(xué)率達(dá)到99%、高中入學(xué)率達(dá)到80%以上。發(fā)展職業(yè)教育，放開(kāi)職業(yè)教育市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng)普通高中和中職學(xué)校在校生比例達(dá)到4︰6。提升高等教育，加強(qiáng)特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高高等教育辦學(xué)水平，力爭(zhēng)建成1-2所在國(guó)內(nèi)有影響力的高水平大學(xué)。

（十）抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)對(duì)地震、泥石流、暴風(fēng)雪、冰凍等自然災(zāi)害的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化道路交通、消防安全、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

六、以做好民族宗教工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦是西藏發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。要鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

（一）鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，把愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育

－13－ 納入公民道德教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，每年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，大力表彰對(duì)民族團(tuán)結(jié)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，使各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，始終做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，自覺(jué)抵制各種狹隘民族意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中華民族的歸屬感和對(duì)中華文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一的責(zé)任感。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大限度地孤立打擊極少數(shù)分裂主義分子，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

（二）做好新形勢(shì)下宗教工作。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針和國(guó)家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，依法保護(hù)正常宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。高標(biāo)準(zhǔn)辦好西藏佛學(xué)院，使之成為促進(jìn)藏傳佛教健康發(fā)展的陣地、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教人才的陣地、向全區(qū)寺廟輸送高素質(zhì)僧尼的陣地。實(shí)施藏傳佛教界代表人士教育培養(yǎng)工程，努力造就政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士隊(duì)伍。依法管理**轉(zhuǎn)世事務(wù)，牢牢掌握**轉(zhuǎn)世的主動(dòng)權(quán)，決不允許**集團(tuán)插手**轉(zhuǎn)世事務(wù)。完善藏傳佛教學(xué)銜制度，鼓勵(lì)和支持宗教界對(duì)教規(guī)教義作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡述，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，支持各級(jí)人大依法履行職能，保障人大代表行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，重視發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的積極作用。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)憲法和民族區(qū)域自治法的宣傳教育，加大對(duì)人口較少民族的支持力度。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法保障能力。

七、以滿足群眾精神文化需求為目的，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

－14－ 文化是民族的血脈和靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的《決定》，興起全區(qū)文化建設(shè)新高潮，努力實(shí)現(xiàn)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

（一）提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全過(guò)程，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)全區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué) 發(fā)展觀進(jìn)基層、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，轉(zhuǎn)化為全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持深入開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀，唯物論、無(wú)神論和新舊西藏對(duì)比教育，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感、對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感。堅(jiān)持大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神，凝聚建設(shè)社會(huì)主義新西藏的強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)西藏重大理論、歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和藏學(xué)研究的繁榮發(fā)展。

（二）提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力。針對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力和**集團(tuán)不斷加大對(duì)我進(jìn)行反動(dòng)思想滲透的新情況，要旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)，強(qiáng)化措施、掌握主動(dòng)，確保西藏意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的絕對(duì)安全。陣地要占領(lǐng)，堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，廣泛開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，掌握涉藏輿論斗爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。揭批要深入，深入揭批**集團(tuán)的“三性”分裂本質(zhì)，打牢反分裂斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)。覆蓋要全面，推進(jìn)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)，使黨和政府的聲音覆蓋全區(qū)120萬(wàn)平方公里的遼闊疆域，使黨的路線方針政策及時(shí)有效地傳播到千家萬(wàn)戶。管控要嚴(yán)格，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，有效凈化輿論環(huán)境。防范要到位，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂分子進(jìn)藏入境進(jìn)行反動(dòng)宣傳，堅(jiān)決清繳“藏獨(dú)”反動(dòng)出版物及宣傳品，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反

－15－ 分裂、反滲透的銅墻鐵壁。

（三）提升主流輿論媒體的傳播力。把握正確輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，貫徹正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)鼓勁的方針，在全社會(huì)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、人民軍隊(duì)好、各族人民好的主旋律。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)、新聞立報(bào)立臺(tái)立站，做大做強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和出版社，實(shí)施黨報(bào)黨刊贈(zèng)閱工程，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力、針對(duì)性和時(shí)效性；加強(qiáng)和改進(jìn)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)與管理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，規(guī)范信息傳播，維護(hù)公共利益和國(guó)家安全。推進(jìn)漢藏“雙語(yǔ)”傳播，全區(qū)新聞媒體全部實(shí)行漢藏“雙語(yǔ)”編印、播發(fā)，支持藏語(yǔ)音像制品、書(shū)報(bào)刊的出版發(fā)行，提高廣播影視節(jié)目藏語(yǔ)譯制能力，使各族群眾都能看得到、聽(tīng)得懂、入頭腦、受教育。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，加大西藏文化“走出去”的步伐，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義新西藏的良好形象。

（四）提升公共文化服務(wù)的輻射力。完善公共文化服務(wù)體系，把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要內(nèi)容，健全自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化惠民工程，經(jīng)過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)地（市）全部有圖書(shū)館、群藝館、數(shù)字電影院，縣縣有綜合文化活動(dòng)中心、電影院、新華書(shū)店、民間藝術(shù)團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）有綜合文化站，村村有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、電影放映；大力推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)寺廟，在每個(gè)寺廟建設(shè)一個(gè)文化書(shū)屋，盡快實(shí)現(xiàn)報(bào)刊、廣播、影視寺寺通。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，“改陋習(xí)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和整理，建設(shè)重要的中華民族特色文化保護(hù)地。一方面，加快文化改革發(fā)展。以確保文化安全為前提，深化文化體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥地

－16－ 推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、民族手工藝、高原極限運(yùn)動(dòng)等西藏特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，力爭(zhēng)到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上、逐步成為全區(qū)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力。認(rèn)真貫徹“二為”方向和“雙百”方針，以實(shí)施“五個(gè)一”工程為龍頭，建立社會(huì)主義文化精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，以愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧穩(wěn)定為主題，創(chuàng)作更多謳歌新西藏、新發(fā)展、新變化、新生活的好作品，占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，豐富群眾精神文化生活，提高西藏文化在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

八、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為載體，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，是西藏可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，加大水土流失、土地草場(chǎng)沙化綜合治理和污染防治力度，力爭(zhēng)“十二五”期間植樹(shù)造林26萬(wàn)公頃以上，退牧還草480萬(wàn)公頃以上，治理沙化土地18萬(wàn)公頃以上，綜合治理水土流失3萬(wàn)公頃以上，主要城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60%以上，主要污染物排放總量控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)主要江河、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)森林草原、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人工影響天氣和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，做到情況早知道、防御早準(zhǔn)備、應(yīng)急早處置。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善森林草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保

－17－ 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，造福國(guó)家、人民和子孫后代。

九、以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，打造改革促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)

深化改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在推進(jìn)體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上邁出新步伐。

（一）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持農(nóng)牧區(qū)“三個(gè)長(zhǎng)期不變”的基本政策，完善落實(shí)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加快國(guó)有企業(yè)改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加大行政審批制度改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，完善落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，做到低門(mén)檻、零注冊(cè)、輕稅賦、強(qiáng)支撐、少檢查、重激勵(lì)，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末非公有制骨干企業(yè)達(dá)到100個(gè)以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收翻一番以上，年均分別增長(zhǎng)15%以上。

（三）努力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)同內(nèi)地特別是對(duì)口援藏省市的交流與合作，加快融入大西南經(jīng)濟(jì)圈。加快連接南亞地區(qū)陸路大通道和口岸建設(shè)，加大對(duì)邊境縣特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易，力爭(zhēng)到“十二五”末進(jìn)出口總額翻一番以上。優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)藏投資興業(yè)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。

（四）切實(shí)做好涉藏外事工作。按照黨中央的要求，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、宣傳等多種手段，做好周邊國(guó)家、重點(diǎn)國(guó)際組織的友好交流工作，擴(kuò)大境外藏胞愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力營(yíng)造有利于西藏發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

十、以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、－18－ 和諧的社會(huì)主義新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好西藏工作，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

（一）著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度；實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、課堂課外相結(jié)合、區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合，每年輪訓(xùn)干部2萬(wàn)人次、五年內(nèi)把全區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。引導(dǎo)廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握科學(xué)理論，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；強(qiáng)化以反分裂斗爭(zhēng)為主要內(nèi)容的思想政治教育，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到思想清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。

（二）著眼于貫徹民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一方面要選優(yōu)配強(qiáng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能、增強(qiáng)活力，真正把那些堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、解決復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高、口碑好的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一方面要規(guī)范管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全各級(jí)黨委議事和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，形成既有自由又有紀(jì)律，既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的工作局面。

（三）著眼于落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五

－19－ 湖四海、任人唯賢，注重培養(yǎng)選拔使用政治上靠得住、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對(duì)分裂、敢于同**集團(tuán)作斗爭(zhēng)的優(yōu)秀藏族干部、其他少數(shù)民族干部和長(zhǎng)期在西藏工作的優(yōu)秀漢族干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部，重視使用黨外干部，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)援藏干部工作，重視考核、了解表現(xiàn)，既嚴(yán)格管理又關(guān)心愛(ài)護(hù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的及時(shí)選拔到重要崗位上來(lái)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期扎根西藏、奉獻(xiàn)西藏。加強(qiáng)高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持政治家辦教育，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府手中。要突出重點(diǎn)，實(shí)施地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)工程，把政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、有較強(qiáng)群眾工作能力和駕馭復(fù)雜局面能力、熟悉民族宗教工作、善于團(tuán)結(jié)各族干部群眾、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔作為重要條件，統(tǒng)籌全區(qū)干部資源，把最優(yōu)秀、最合適的干部選拔到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位上來(lái)，對(duì)三級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)配備、重點(diǎn)管理。要深化改革，堅(jiān)持公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，積極創(chuàng)新干部選拔任用方式，大力推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大跨地區(qū)、跨部門(mén)干部交流的力度，為各類優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺(tái)；有計(jì)劃地選派年輕干部到艱苦地區(qū)、反分裂斗爭(zhēng)一線和關(guān)鍵崗位鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。要樹(shù)好導(dǎo)向，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、注重基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干成事者有機(jī)會(huì)，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，不讓長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方的干部，不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定打基礎(chǔ)的干部吃虧，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要關(guān)心愛(ài)護(hù)，西藏的干部工作條件非常艱苦、任務(wù)艱巨繁重，許多同志獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫，這種崇高精神境界和犧牲奉獻(xiàn)精神，黨和政府永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，各族群眾永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。我們一定要真誠(chéng)關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步、切實(shí)愛(ài)護(hù)他們的身體健康，及時(shí)解決他們工作、生活和家庭中的實(shí)際困難，在政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高福利待遇，－20－ 使他們能夠安心工作、扎根邊疆，在雪域高原譜寫(xiě)人生的壯麗篇章。要強(qiáng)化管理，探索符合西藏實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的干部管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部為西藏發(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作，真正做到政治上尊重、思想上重視、感情上親近、待遇上落實(shí)、服務(wù)上周到，把黨和政府的溫暖送到廣大老干部的心坎上。

（四）著眼于鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要擴(kuò)大組織覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治工作；加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織的力度，力爭(zhēng)通過(guò)1-2年的努力，實(shí)現(xiàn)黨組織和工會(huì)組織的全覆蓋；積極探索在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地建黨組織的有效途徑，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六有”（有牌子、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)）全覆蓋。要壯大黨員隊(duì)伍，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作規(guī)劃，加大在基層發(fā)展黨員的力度，深入開(kāi)展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，做好在農(nóng)牧民、企業(yè)、生產(chǎn)一線和青年、大中專學(xué)生等人員中發(fā)展黨員工作，力爭(zhēng)每個(gè)行政建制村（居委會(huì)）、高等院校每個(gè)班級(jí)在具備條件的人員中每年發(fā)展2-5名新黨員；強(qiáng)化黨員教育管理，加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，力爭(zhēng)到“十二五”末所有行政建制村（居委會(huì)）實(shí)現(xiàn)教育平臺(tái)和站點(diǎn)全覆蓋；健全激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)、真誠(chéng)幫扶老黨員、生活困難黨員；加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建工作，推動(dòng)基層群團(tuán)組織建設(shè)。要實(shí)施領(lǐng)頭雁工程，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，真正把那些堅(jiān)定跟黨走、堅(jiān)決反分裂、自覺(jué)保穩(wěn)定、致富帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書(shū)記的崗位上來(lái)，對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適黨支部書(shū)記人選的村，可從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)干部或駐村工作隊(duì)員中選派，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，既服務(wù)城鄉(xiāng)群眾、又培養(yǎng)鍛煉干

－21－ 部，形成特色、取得成效，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)延伸拓展、引向深入。

（五）著眼于實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把人才工作放在關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定全局的突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持多策并舉培養(yǎng)人才、完善政策吸引人才、千方百計(jì)留住人才、不拘一格用好人才，著力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才、高技能人才、社會(huì)管理人才、基層政權(quán)建設(shè)管理人才、寺廟建設(shè)管理人才、文化藝術(shù)人才、社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)到“十二五”末全區(qū)人才總量達(dá)到32.6萬(wàn)人。

（六）著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系黨的生死存亡。在這個(gè)問(wèn)題上，西藏沒(méi)有任何特殊性，必須堅(jiān)定不移、從嚴(yán)要求、一以貫之。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)干興藏、富民愛(ài)民，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要嚴(yán)格廉潔自律，加強(qiáng)廉政教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，特別是在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)重大原則問(wèn)題上要立場(chǎng)堅(jiān)定、表里如一，在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；自覺(jué)遵守黨的組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)干事、堂堂正正做人、清清白白為官，始終做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。要加大懲治力度，從嚴(yán)從重查處黨員干部破壞民族團(tuán)結(jié)、損害祖國(guó)統(tǒng)一等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的各種

－22－ 不正之風(fēng)。要完善防腐體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度，建立符合西藏實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持不懈地把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

同志們，新的號(hào)角已經(jīng)吹響、新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們、各族人民的期待鼓舞著我們。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明和諧的社會(huì)主義新西藏，為西藏更加燦爛、更加輝煌、更加美好的明天而努力奮斗！

－23－